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循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)報(bào)告范文第1篇

他胸懷“產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)”理想，以“服務(wù)農(nóng)業(yè)”槭姑，僅用十年時(shí)間，帶領(lǐng)企業(yè)崛起成為中國(guó)農(nóng)化板塊除草劑行業(yè)的龍頭，躋身全球領(lǐng)先行列。他認(rèn)為環(huán)保應(yīng)該成為企業(yè)的一種盈利模式，而不是負(fù)擔(dān)。他倡導(dǎo)走科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，建成了國(guó)內(nèi)草甘膦產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)、循環(huán)利用最徹底、生產(chǎn)成本最低的化工產(chǎn)業(yè)集群。他以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力，找到并掌握了打開(kāi)環(huán)保和效益連環(huán)鎖的“金鑰匙”，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益三者共贏。

他就是四川省化工行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)，福華農(nóng)科投資集團(tuán)董事局主席、集團(tuán)掌舵人張華！

放眼世界的追夢(mèng)人

很少有企業(yè)家拿“理想”當(dāng)做開(kāi)場(chǎng)白。但張華認(rèn)為，這是做企業(yè)最重要的前提：“企業(yè)必須有理想、有規(guī)劃，理想就是企業(yè)發(fā)展的方向、就是戰(zhàn)略?！?第一次見(jiàn)到張華，他堅(jiān)定的眼神，樸實(shí)的笑容，清晰明確的思路，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)犀利獨(dú)到的見(jiàn)解，無(wú)不展露出他的睿智、胸懷和膽魄。

2003年，張華在收購(gòu)樂(lè)山的一家氯堿企業(yè)之前，專門邀請(qǐng)了四川省的專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。隨后的兩份專家調(diào)研報(bào)告，讓張華決定，要充分利用樂(lè)山市境內(nèi)本土豐富的鹽鹵、磷礦、水電資源等優(yōu)勢(shì)，走上農(nóng)作物保護(hù)之路，進(jìn)軍中國(guó)乃至世界的農(nóng)藥市場(chǎng)。

張華的決定絕不是隨便拍拍腦袋，也不是一時(shí)興起、過(guò)了就忘。在進(jìn)行企業(yè)規(guī)劃的第一時(shí)間，張華就把企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程目標(biāo)做到了5年、10年以后。來(lái)到今天的福華園區(qū)內(nèi)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，新上馬的許多項(xiàng)目的布局和安排，其實(shí)早在10年前最初的規(guī)劃中就已經(jīng)準(zhǔn)備妥當(dāng)。就這樣，張華帶領(lǐng)福華人，依托著長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步步建成了國(guó)內(nèi)草甘膦產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)、循環(huán)利用最徹底、生產(chǎn)成本最低的化工產(chǎn)業(yè)集群。

在企業(yè)走上正軌后，張華并沒(méi)有躺在成功簿上享受喜悅，也沒(méi)有跟隨市場(chǎng)的“潮流”進(jìn)行跨領(lǐng)域的投資和發(fā)展，而是繼續(xù)執(zhí)著于農(nóng)化行業(yè)，努力把企業(yè)打造成為作物保護(hù)和種子專家。

通過(guò)對(duì)農(nóng)化行業(yè)的不斷研究，張華提出了“成為全球化的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)解決方案供應(yīng)商”的企業(yè)愿景，并為這個(gè)目標(biāo)制定了福華集團(tuán)“四大平臺(tái)”的發(fā)展思路和戰(zhàn)略規(guī)劃。他決定推動(dòng)福華集團(tuán)在農(nóng)化領(lǐng)域繼續(xù)加強(qiáng)影響力，建成全產(chǎn)業(yè)鏈的制造平臺(tái)、海外客戶服務(wù)終端平臺(tái)、農(nóng)化交易電子商務(wù)平臺(tái)和先進(jìn)的科研平臺(tái)。

雖然各種原因?qū)е聡?guó)內(nèi)實(shí)業(yè)的發(fā)展并不景氣，許多企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)行，但是張華卻沒(méi)有停止對(duì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的投入，反而通過(guò)和國(guó)內(nèi)一流專業(yè)院所的合作，成立了國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，積極研發(fā)新品、改進(jìn)工藝路線、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套。

2016年11月3日，四川省樂(lè)山市福華通達(dá)農(nóng)藥科技有限公司與南科大工程技術(shù)創(chuàng)新中心（北京）聯(lián)合共建的南科大工程技術(shù)創(chuàng)新中心福華工作站正式簽約成立。張華表示，福華希望在精細(xì)化工、水污染防治、土壤治理等方面與科研院所共同發(fā)力，建立國(guó)家級(jí)專業(yè)化實(shí)驗(yàn)室和GLP實(shí)驗(yàn)室，打造循環(huán)精細(xì)化工園區(qū)，既保護(hù)青山綠水，又推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益共贏。

同時(shí)，張華帶領(lǐng)福華人再次“出?！保瑧{借多年資本市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)并購(gòu)成熟的海外渠道企業(yè)，再利用互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)國(guó)界整合，張華要把“福華”的品牌做到全世界。

2016年12月9日，中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)外資委率跨國(guó)石化企業(yè)代表到福華農(nóng)化園區(qū)參觀并座談。在此次座談會(huì)上，張華代表福華通達(dá)與澳洲NUFARM簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步加深了福華與NUFARM的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。巴斯夫、贏創(chuàng)工業(yè)集團(tuán)、科萊恩化工（中國(guó)）有限公司、科思創(chuàng)聚合物（中國(guó)）有限公司、伊士曼（中國(guó)）投資管理有限公司、賀利氏（中國(guó)）投資有限公司、空氣化工產(chǎn)品（中國(guó)）投資有限公司等跨國(guó)石化企業(yè)在深入了解福華的發(fā)展情況和發(fā)展方向后，都表示希望與福華建立合作研發(fā)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共同研發(fā)，走可持續(xù)綠色循環(huán)和節(jié)能高效之路。

就這樣，在1999年就懷揣“產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)”理想的張華，從一家造紙廠起家，先后涉足農(nóng)化、種業(yè)等農(nóng)用領(lǐng)域，用短短十余年的時(shí)間，將其經(jīng)營(yíng)的企業(yè)躋身于中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的行列，企業(yè)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷亞洲、歐洲、美洲、非洲等127多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

引領(lǐng)農(nóng)化環(huán)保的先行者

在進(jìn)入農(nóng)化行業(yè)之前，張華已經(jīng)有了多年經(jīng)營(yíng)造紙企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。造紙行業(yè)“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的環(huán)保治理工作讓張華清楚地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)化企業(yè)要想長(zhǎng)治久安地發(fā)展，安全和環(huán)保是命根子。為此，他提出“環(huán)保先行”的治企理念，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施資源循環(huán)，對(duì)廢氣、固體廢棄物進(jìn)行綜合高效的利用，讓企業(yè)走上一條走高科技、精細(xì)化、可持續(xù)、循環(huán)發(fā)展之路。

在他的嚴(yán)格要求之下，福華集團(tuán)于2008～2009年期間投資12億元建設(shè)的二期草甘膦技改擴(kuò)能項(xiàng)目中，30%的資金都直接或間接投向與節(jié)能減排及環(huán)保相關(guān)的工程設(shè)施。此外，福華集團(tuán)還投資上億元引進(jìn)了全球先進(jìn)的廢液膜處理系統(tǒng)。僅2014年一年，福華集團(tuán)在環(huán)保一項(xiàng)的投入就達(dá)到了2.1億元。

張華指出，綠色發(fā)展是國(guó)家的事，更是企業(yè)的事，石化企業(yè)更應(yīng)該走在綠色發(fā)展的前端，要加入到石化行業(yè)“綠色發(fā)展”的行動(dòng)隊(duì)中來(lái)，不僅要生產(chǎn)是綠色的，產(chǎn)品是綠色的，更要思想是綠色的，還做綠色發(fā)展的宣傳員、教導(dǎo)員和監(jiān)督員。

除了從自身要求出發(fā)做好環(huán)保工作，張華還主動(dòng)站到了人民的面前，接受社會(huì)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督。張華要求福華集團(tuán)每年都要定期舉行“開(kāi)放日”活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)園區(qū)周邊的群眾到公司參觀座談，并認(rèn)真聽(tīng)取群眾的反饋意見(jiàn)，作出相應(yīng)的持續(xù)改善。張華還帶領(lǐng)福華集團(tuán)深入持久地開(kāi)展化工科學(xué)普及工作，讓社會(huì)公眾更加科學(xué)客觀地認(rèn)知化工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的和諧共生。福華作為一家農(nóng)化企業(yè)，一直在為改善化工企業(yè)的社會(huì)形象，改變社會(huì)“談化色變”的現(xiàn)狀做出努力。

2016年5月，由中國(guó)化工報(bào)社與化學(xué)工業(yè)出版社、北京化工大學(xué)、中國(guó)化工學(xué)會(huì)、中國(guó)化學(xué)會(huì)和中國(guó)化工博物館共同發(fā)起的中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)科普聯(lián)盟成立。作為企業(yè)代表的張華表示，企業(yè)要向股東盡責(zé)、向客戶盡責(zé)、向社會(huì)盡責(zé)。作為一位企業(yè)家，第一要?jiǎng)?wù)仍然是讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利。但是，企業(yè)感恩回饋社會(huì)，才能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

如何在環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益之間達(dá)到平衡，實(shí)現(xiàn)共贏，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境友好的發(fā)展理念，是張華一直在深究的問(wèn)題。對(duì)此，張華提出，環(huán)保應(yīng)該成為企業(yè)的一種盈利模式，而不是一種負(fù)擔(dān)，企業(yè)應(yīng)該走科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，用環(huán)保來(lái)盈利。因此，張華與福華集團(tuán)的科研骨干一起，從鹽鹵電解開(kāi)始，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物和廢棄物進(jìn)行充分的回收和利用。

在這樣的理念之下，福華集團(tuán)近年在草甘膦生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)保投入近5億元，但這樣的投入也為福華集團(tuán)帶來(lái)了豐厚的回報(bào)。福華自主研發(fā)的環(huán)保技術(shù)可直接降低成本3億多元，實(shí)現(xiàn)銷售收入5個(gè)多億?？梢哉f(shuō)，環(huán)保成了福華重要的一個(gè)盈利點(diǎn)。同時(shí)，張華一直堅(jiān)持的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也讓福華集團(tuán)形成了以碳、氯、氫、磷、鈉等元素的循環(huán)利用鏈，熱能利用形成了梯級(jí)式的四級(jí)利用，廢棄物和副產(chǎn)物都得到了資源化利用。草甘膦母液資源化分級(jí)回收項(xiàng)目更是工信部批準(zhǔn)的清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。張華用他的理念和企業(yè)獲得的成效證明，綠色發(fā)展既能讓企業(yè)收獲經(jīng)濟(jì)效益，又能收獲社會(huì)效益，一舉雙得。

在張華的領(lǐng)導(dǎo)之下，福華集團(tuán)不僅最大程度減少了生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響，還在2014年行業(yè)整體行情不好的情況下，實(shí)現(xiàn)了4000萬(wàn)元的盈利。

帶動(dòng)技術(shù)革新的創(chuàng)新者

張華認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)藥企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)以農(nóng)藥原藥的生產(chǎn)和出口為主，很多企業(yè)不注重劑型的開(kāi)發(fā)、品牌的建設(shè)，導(dǎo)致企業(yè)在世界上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。而如何讓中國(guó)的農(nóng)化企業(yè)在世界農(nóng)化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，擁有真正的話語(yǔ)權(quán)？在張華看來(lái)，問(wèn)題的關(guān)鍵就是要擁有企業(yè)自主發(fā)展的核心技術(shù)。

張華表示，未來(lái)農(nóng)藥企業(yè)的發(fā)展不能再走簡(jiǎn)單制造、簡(jiǎn)單模仿的道路，而是應(yīng)該在制造端走精細(xì)化、差異化的路線。企業(yè)必須在研發(fā)端加大投入，在產(chǎn)品方面增加品種的多樣性，在客戶端加大市場(chǎng)需求的開(kāi)發(fā)和綜合服務(wù)的意識(shí)，并充分利用大數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)的需求做出更深層次的研究和把控，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和企業(yè)的升級(jí)。

為此，張華果斷拍板了福華集團(tuán)在成都和樂(lè)山建立科研基地的項(xiàng)目，聯(lián)手國(guó)內(nèi)著名院校，研發(fā)出數(shù)十項(xiàng)專利技術(shù)，累計(jì)獲得國(guó)家專利28項(xiàng)。其中，甘氨酸法草甘膦清潔化創(chuàng)新技術(shù)集成應(yīng)用成果獲省級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，草甘膦母液資源化處理分級(jí)回收處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；“甘氨酸法草甘膦循環(huán)技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究項(xiàng)目”被評(píng)定為省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

張華還引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)設(shè)備，不遺余力地進(jìn)行科技研發(fā)。到目前，福華集團(tuán)已申報(bào)草甘膦脫溶水解、草甘膦二次鉀酸水解工藝等5項(xiàng)國(guó)家專利；成功研發(fā)了變壓吸附脫除草甘膦生產(chǎn)回收氯甲烷中微量水分的專利技術(shù)，并應(yīng)用于工業(yè)化裝置中。

同時(shí)福華集團(tuán)建立了四川省草甘膦清潔生產(chǎn)工程技術(shù)研究中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、四川省工程技術(shù)中心和環(huán)保研究所，與國(guó)際跨國(guó)公司在研發(fā)端開(kāi)展合作，并與四川大學(xué)、中國(guó)成達(dá)工程公司、西南化工研究設(shè)計(jì)院等科研機(jī)構(gòu)簽訂《石化下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，目前還正大力打造國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站以及GLP實(shí)驗(yàn)室，著力實(shí)施新品研發(fā)，并投入了價(jià)值上億元的科研設(shè)備。福華以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行研發(fā)，向國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)水平看齊，在產(chǎn)品工藝技術(shù)優(yōu)化、廢水廢氣和廢液的處理、新型環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面取得了較好的科研成果。

先進(jìn)的科研技術(shù)，強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力，也讓福華找到并掌握了打開(kāi)環(huán)保、效益連環(huán)鎖的“金鑰匙”。福華集團(tuán)的工藝技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)都基于綠色發(fā)展理念，在工藝設(shè)計(jì)的最初階段就充分考慮了項(xiàng)目前端的投入成本、過(guò)程中的連續(xù)化生產(chǎn)以及后端副產(chǎn)物和廢棄物的資源化處理，大大提升了裝置的使用率和資源的利用率，減少了廢棄物的排放，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也盡到了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和社會(huì)的雙贏。

樂(lè)善好施的好心人

“盡責(zé)才有認(rèn)同，付出才有收獲”，這是張華提出的，并作為全體福華人的核心價(jià)值觀，它深刻的包含四層含義，即企業(yè)要向社會(huì)盡責(zé)、向股東盡責(zé)、向客戶盡責(zé)、向員工盡責(zé)。在張華看來(lái)，真正的成功，是在自己成功的同時(shí)，讓更多的人獲得成功。在他看來(lái)，一個(gè)人，必須要擔(dān)負(fù)起自己之于家人、工作、企業(yè)和社會(huì)的責(zé)任。一個(gè)企業(yè)亦是如此。

張華是這樣說(shuō)的，也是這樣做的。在企業(yè)內(nèi)部，他積極倡導(dǎo)并踐行“盡責(zé)、付出”的核心價(jià)值觀，影響、培育了一大批負(fù)責(zé)任、懂感恩的優(yōu)秀福華人；對(duì)社會(huì)，他也積極投身慈善公益事業(yè)，深受社會(huì)好評(píng)。在他的帶動(dòng)之下，整個(gè)福華集團(tuán)都形成了熱心公益、回饋社會(huì)的良好氛圍。

張華認(rèn)為，做公益，不能僅靠一顆愛(ài)心、熱心，還要有科學(xué)的機(jī)制做保障，這樣公益事業(yè)才能做得長(zhǎng)久，讓真正需要幫助的人受益。為此，他在2007年成立了“愛(ài)心助學(xué)基金”，每年資助品學(xué)兼優(yōu)的貧困大學(xué)生，至今已累計(jì)數(shù)百萬(wàn)元；2014年，他發(fā)起成立國(guó)內(nèi)首家針對(duì)在刑、刑釋人員的“福華更生輔助基金會(huì)”，為減少再犯罪，維持社會(huì)穩(wěn)定和諧做出自己的一份努力；2015年，他發(fā)起成立了“福華慈善基金會(huì)”，開(kāi)展扶貧幫困、賑災(zāi)救助等活動(dòng)，資助城鄉(xiāng)農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)三無(wú)、城鄉(xiāng)低保、重危疾病、特困群眾等弱勢(shì)群體的基本生活。三支基金的成立，讓福華的愛(ài)心事業(yè)走上了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的可持續(xù)發(fā)展之路。

在福華集團(tuán)，有這樣一份《愛(ài)心助學(xué)宣薦書》：“如果你品學(xué)兼優(yōu)，卻因家庭困難而無(wú)緣踏進(jìn)大學(xué)校園；如果你因一時(shí)失誤，而與大學(xué)校門擦肩而過(guò)；請(qǐng)不要?dú)怵H也別沮喪。如果你愿意與福華共同發(fā)展，樂(lè)山市福華農(nóng)科投資集團(tuán)將以博大的愛(ài)心和高度的社會(huì)責(zé)任感，向你伸出援助之手，幫助你實(shí)現(xiàn)大學(xué)的夢(mèng)想”。

2008年“5?12”汶川地震發(fā)生后，福華集團(tuán)累計(jì)捐款捐物近100萬(wàn)元，向馬邊縣永紅鄉(xiāng)中心學(xué)校捐贈(zèng)教學(xué)物資和助學(xué)金，槁肀呱偈民族地區(qū)捐資助學(xué)及彝家新寨建設(shè)。

2014年，福華集團(tuán)出資200多萬(wàn)元為林芝地區(qū)工布江達(dá)縣朱拉松茸加工農(nóng)民專業(yè)合作社群眾修建道路，給藏區(qū)孩子打通了去往學(xué)校的道路，捐助四川省綠色江河環(huán)境保護(hù)組織。

2016年8月，福華集團(tuán)幫困獎(jiǎng)優(yōu)活動(dòng)共計(jì)出資55萬(wàn)元，其中福華慈善基金扶貧捐贈(zèng)20萬(wàn)元，用于精準(zhǔn)扶貧工程；福華助學(xué)基金捐贈(zèng)20萬(wàn)元，用于幫扶貧困大學(xué)生等。多年來(lái)，福華人累計(jì)捐助上千萬(wàn)元。

類似的愛(ài)心活動(dòng)還有很多，張華感恩回饋社會(huì)的愛(ài)心慈善行為，也得了社會(huì)各界的認(rèn)可。幾年間，張華先后獲得四川省扶貧基金會(huì)“突出貢獻(xiàn)愛(ài)心人士”、樂(lè)山市十大杰出青年、2013樂(lè)山驕傲?10大杰出貢獻(xiàn)企業(yè)暨年度經(jīng)濟(jì)人物、2014年樂(lè)山勞動(dòng)模范、“樂(lè)山好人”樂(lè)山公益慈善模范、樂(lè)山市第二屆道德模范（公益慈善模范）等榮譽(yù)稱號(hào)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)報(bào)告范文第2篇

關(guān)鍵詞：鋼鐵產(chǎn)業(yè) 生態(tài)化 影響因素

引言

鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，一方面，它在支持與推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建筑和軍工等其它各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著不可替代的支撐作用，另一方面，它的高消耗、高污染特征又使得資源、環(huán)境難以承載，進(jìn)而威脅到鋼鐵產(chǎn)業(yè)本身甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)走過(guò)不顧資源、環(huán)境承載力與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，片面追求短期經(jīng)濟(jì)的違反產(chǎn)業(yè)生態(tài)規(guī)律的發(fā)展階段。如今，鋼鐵產(chǎn)業(yè)要回歸生態(tài)并實(shí)現(xiàn)生態(tài)化，就必須尊重它所依托的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)構(gòu)成既相互獨(dú)立，又相互制約多因素復(fù)雜系統(tǒng)的生態(tài)平衡規(guī)律，必須做到資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)。影響鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的因素包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源以及環(huán)境因素等，本文對(duì)此進(jìn)行重點(diǎn)分析。

經(jīng)濟(jì)因素

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨尷尬的局面：一方面，大量消耗國(guó)內(nèi)甚至大量進(jìn)口國(guó)外資源，以維系數(shù)量眾多、工藝技術(shù)水平低下以及缺乏規(guī)模優(yōu)勢(shì)的鋼鐵企業(yè)的巨大產(chǎn)能，另一方面，地處內(nèi)陸、經(jīng)濟(jì)落后甚至資源優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)地區(qū)不得不通過(guò)大規(guī)模運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)原料和產(chǎn)品的大規(guī)?？鐓^(qū)流動(dòng)；一方面，部分低污染的高附加值鋼鐵產(chǎn)品長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，另一方面，卻不得不通過(guò)出口廉價(jià)低附加值、高消耗和高污染的鋼鐵產(chǎn)品以消化過(guò)大的產(chǎn)能。這種產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局特征，加之創(chuàng)新能力不足和管理水平落后，不光使我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)難以短期內(nèi)擺脫“大量開(kāi)采―大量生產(chǎn)―大量排放”的生產(chǎn)模式，而且也影響到我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和鋼鐵產(chǎn)業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)生態(tài)化，走可持續(xù)發(fā)展的道路，就必須大力調(diào)整不利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，必須大力促進(jìn)創(chuàng)新能力和管理水平的提升。通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能（主要是指設(shè)備容量小、效率低、污染重，單位能耗高的產(chǎn)能）逐步淘汰，嚴(yán)格控制高消耗、高污染和低附加值的鋼鐵產(chǎn)品的出口；通過(guò)區(qū)域布局的調(diào)整，嚴(yán)格控制缺乏資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的地區(qū)繼續(xù)上馬新的鋼鐵冶煉、加工項(xiàng)目；通過(guò)企業(yè)兼并重組實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，產(chǎn)品的專業(yè)化分工和規(guī)?；a(chǎn)；通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備大型化、高效化、自動(dòng)化和長(zhǎng)壽化；通過(guò)實(shí)施產(chǎn)、銷全程信息化管理實(shí)現(xiàn)管理水平和管理效率的大幅提高。

社會(huì)因素

根據(jù)招商銀行《2008鋼鐵產(chǎn)業(yè)報(bào)告》，鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)影響我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第二大產(chǎn)業(yè)（第一大產(chǎn)業(yè)為電子信息產(chǎn)業(yè)），對(duì)我國(guó)的GDP、稅收和就業(yè)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到了3.34%、2.8%和4.06%。然而，這樣一個(gè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)常被列為污染危害最大的三大部門（冶金、化工和輕工）的首位。鋼鐵冶煉過(guò)程中排放的粉塵、有毒氣體、液體以及噪聲、輻射等是危害人體健康的致病因素。這些致病因素不光使得鋼鐵產(chǎn)業(yè)往往成為職業(yè)病的高發(fā)行業(yè)，而且還危及到所在區(qū)域人們的生活、生產(chǎn)安全。這種危害如果不能有效地預(yù)防和化解，就會(huì)對(duì)社會(huì)和諧造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。我國(guó)發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)是要服務(wù)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的，其最終的目標(biāo)還是惠及到人的。然而，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的高污染卻在危害著人的健康和生存。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，就必須做到趨利避害。一方面，要增強(qiáng)其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力度，另一方面，則要努力降低其對(duì)人們健康和生存的威脅程度。

資源因素

（一）鐵礦石威脅產(chǎn)業(yè)安全

1.鐵礦石儲(chǔ)量豐富但資源稟賦條件差。鐵礦石是鋼鐵產(chǎn)業(yè)最重要的原材料，是鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，具有不可再生性和不可替代性的特點(diǎn)。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)顯示，從世界鐵礦石資源分布情況看，中國(guó)鐵礦石資源儲(chǔ)量比較豐富，約占世界總儲(chǔ)量的10%，是世界上十大鐵礦石生產(chǎn)國(guó)之一，但資源稟賦條件較差，鐵礦石儲(chǔ)量中大都屬于貧礦和難選礦，而且中小型礦床多，大型超大型礦床少；共、伴生礦多，單礦種礦少；采選難度大、生產(chǎn)成本高。鐵礦資源豐而不富，貧礦多、富礦少，已探明儲(chǔ)量中97.2%為貧礦，富鐵礦石僅占2.8%。已查明的鐵礦資源儲(chǔ)量中約有1/4為難選冶的鐵礦石。全國(guó)鐵礦石平均品位33%，低于世界鐵礦石平均品位11個(gè)百分點(diǎn)，而且，鐵礦石品位每5年還下降一個(gè)百分點(diǎn)。并且，中國(guó)鐵礦石資源分布極不均衡，主要集中在遼東、冀北和川西地區(qū)（如鞍山、本溪、攀西、冀東、五臺(tái)、寧蕪、包白、鄂西等區(qū)域）。還有資料顯示，我國(guó)鐵礦石資源格局已基本探明，今后難以找到大型富鐵礦床，即使有新鐵礦床發(fā)現(xiàn)，其開(kāi)發(fā)利用條件也不會(huì)比現(xiàn)有資源好。從總體來(lái)看，與國(guó)外儲(chǔ)量巨大、品位高、采運(yùn)方便的鐵礦資源相比，我國(guó)的鐵礦資源呈現(xiàn)人均儲(chǔ)量低且消耗快、礦石品質(zhì)差品位低、采運(yùn)困難等特點(diǎn)。因此，我國(guó)后備鐵礦資源增長(zhǎng)潛力不大，儲(chǔ)量增長(zhǎng)速度已經(jīng)滯后于消耗速度，保有儲(chǔ)量總體呈下降趨勢(shì)。

2.鐵礦石產(chǎn)量增加但消耗量增長(zhǎng)迅速。我國(guó)礦山固定資產(chǎn)投資不斷加大，鐵礦石原礦產(chǎn)量也出現(xiàn)了25%以上的高速增長(zhǎng)，2005年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)鐵礦石4.2億噸，增長(zhǎng)36%，占世界總產(chǎn)量的32.4%。2006年產(chǎn)量增速更是升至40%，達(dá)5.88億噸。自2003年以來(lái)，國(guó)內(nèi)鐵礦采選業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1920億元，鐵礦石年產(chǎn)量從2003年的22.61億噸增加到2009年的8.8億噸，年均增長(zhǎng)超過(guò)20%。我國(guó)鐵礦資源供應(yīng)能力明顯提高，但國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的鐵礦石仍不能滿足鋼鐵生產(chǎn)的需要。供需矛盾越來(lái)越大，不得不增加進(jìn)口鐵礦石，以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源不足。

3.鐵礦石進(jìn)口依賴程度呈剛性上升。我國(guó)在2003年超過(guò)日本和歐盟，成為世界第一大鐵礦石進(jìn)口國(guó)，被稱為“全球吸鐵石”。此后，則一直保持著世界鐵礦石市場(chǎng)需求的老大地位，絕大部分世界鐵礦石市場(chǎng)的增量部分都由我國(guó)鋼鐵企業(yè)所吸收。這表明，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)對(duì)于進(jìn)口的依賴程度日益加深。從我國(guó)鐵礦石對(duì)進(jìn)口的依賴程度來(lái)看，可以劃分為5個(gè)階段：1981-1985年屬于基本平衡階段，這一時(shí)期對(duì)進(jìn)口礦的依賴程度低于10%；1985-1991年，屬于一般依賴，依存度在10%-20%之間；1991-1997年，屬于中度依賴，依存度在20%-30%之間；1997-2004年，屬于高度依賴，依存度在30%-40%之間；2004-2007年屬于極度依賴，依存度在50%以上。整體而言，我國(guó)對(duì)進(jìn)口鐵礦石依存度呈剛性上升的態(tài)勢(shì)。

4.國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)不確定性因素增加。20世紀(jì)90年代，國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)經(jīng)歷了持續(xù)10年的低迷期。由于鋼鐵行業(yè)整體不景氣，國(guó)際鐵礦石需求萎縮，價(jià)格也始終在低位徘徊。21世紀(jì)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)和鋼鐵產(chǎn)能的急劇擴(kuò)張，帶動(dòng)進(jìn)口鐵礦石需求迅速膨脹，引發(fā)了全球范圍鐵礦石資源供不應(yīng)求，拉動(dòng)鐵礦石價(jià)格連續(xù)上漲。同時(shí)，國(guó)際礦業(yè)巨頭們紛紛開(kāi)始擴(kuò)產(chǎn)，并把新增加的產(chǎn)量源源不斷地運(yùn)往中國(guó)，導(dǎo)致海運(yùn)價(jià)格不斷上漲，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的成本連年大幅度上升。從目前發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依賴程度還會(huì)進(jìn)一步加劇，如果沒(méi)有穩(wěn)定可靠的供應(yīng)渠道，一旦國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大變化，不能有效地獲得國(guó)外鐵礦石資源的供應(yīng)，將會(huì)危及中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全。

（二）水資源短缺

鋼鐵產(chǎn)業(yè)耗水量高，污水排放量多。目前，鋼鐵產(chǎn)業(yè)年耗水量超過(guò)全國(guó)工業(yè)用水總量20%。華北和東北水資源短缺，當(dāng)?shù)劁撹F產(chǎn)業(yè)的用水問(wèn)題突出。例如，河北省由于地下水嚴(yán)重超采，缺水的縣有20多個(gè)，400-500萬(wàn)人飲水困難，而河北省鋼產(chǎn)量占全國(guó)的1/5。水資源不足的矛盾由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展而凸顯，將成為制約鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。當(dāng)然，各個(gè)地區(qū)的鋼鐵企業(yè)所面臨的水資源短缺程度有差異，南方區(qū)和外流區(qū)的水源相對(duì)較足，可以滿足當(dāng)?shù)劁撹F企業(yè)發(fā)展的需求。北方區(qū)和內(nèi)陸區(qū)的水資源則比較匱乏，難以支撐當(dāng)?shù)劁撹F企業(yè)的發(fā)展。在我國(guó)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)52%的產(chǎn)能集中在缺水區(qū)域，必須通過(guò)減少水資源消耗，提高水資源利用率等措施，緩解水資源短缺狀況。

（三）運(yùn)輸能力不足

作為資源密集型產(chǎn)業(yè)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的原料和產(chǎn)品的輸入輸出，對(duì)于鐵路和水路運(yùn)輸能力形成很大的需求。通常，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)1噸鋼的同時(shí)，相應(yīng)地需要5噸的運(yùn)力。目前，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的大宗運(yùn)輸主要通過(guò)港口和鐵路進(jìn)行，然而，我國(guó)鐵路的發(fā)展仍不能跟上國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。近年來(lái)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速，連續(xù)幾年增速超過(guò)20%，而我國(guó)鐵路貨運(yùn)量年均僅增長(zhǎng)2%左右，部分主要的鐵礦石運(yùn)輸干線處于超飽和使用狀態(tài)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展與鐵路運(yùn)輸能力的矛盾越來(lái)越大。而港口、碼頭和貨場(chǎng)等處的滯港、壓港現(xiàn)象也很嚴(yán)重，因?yàn)檫@些場(chǎng)所的基礎(chǔ)建設(shè)還不能與目前生產(chǎn)水平相匹配。

環(huán)境因素

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為交通、住房、能源傳輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了保障。但同時(shí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)又是一個(gè)高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，鋼鐵行業(yè)是我國(guó)特別監(jiān)控的六大高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)之一。2008年我國(guó)生產(chǎn)1噸鋼材約要消耗23噸自然資源（包括鐵礦石、煤炭、熔劑類礦石、水和合金原料等）。鋼鐵工業(yè)消耗的總能耗占全國(guó)總能耗的18%。工業(yè)廢水排放占工業(yè)廢水排放總量的8.53%，工業(yè)粉塵排放總量占中國(guó)工業(yè)粉塵排放總量的15.18%。CO2排放量占全國(guó)的9.2%，固體廢棄物排放量占全國(guó)工業(yè)總排放量的17%，SO2排放占全國(guó)總排放量37%。我國(guó)鋼鐵工業(yè)能耗與三廢排放量與國(guó)際先進(jìn)水平存在很大差距。根據(jù)測(cè)算，我國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗與國(guó)外先進(jìn)水平的差距大體在10%-15%。如寶鋼能耗指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，其中焦化、煉鐵的工序能耗比國(guó)外先進(jìn)水平還好。而地方中小型鋼鐵企業(yè)能耗與國(guó)外先進(jìn)水平的差距大體在50%左右。造成這種情況的主要原因是行之有效的節(jié)能降耗技術(shù)還未能在全行業(yè)普遍推廣應(yīng)用，使得我國(guó)同行間存在較大差異，發(fā)展很不平衡；相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)對(duì)建立計(jì)算機(jī)一體化管理的能源管理中心的重要性還認(rèn)識(shí)不足，尚未著手實(shí)施；大量反映鋼鐵工業(yè)節(jié)能與環(huán)保的指標(biāo)并未列入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)范圍，因而數(shù)據(jù)收集不全，不能反應(yīng)同類企業(yè)、行業(yè)的實(shí)際水平情況。

總體而言，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)目前“高消耗、高排放”的發(fā)展模式已經(jīng)對(duì)其耐以生存的環(huán)境產(chǎn)生了巨大壓力。過(guò)高、過(guò)快的資源消耗，催生了這些資源爛開(kāi)、爛采進(jìn)而危及資源開(kāi)采區(qū)的生態(tài)環(huán)境；排量過(guò)大而又處理不足，則加劇了鋼鐵生產(chǎn)區(qū)污染的嚴(yán)重程度。我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)要學(xué)習(xí)自然生態(tài)系統(tǒng)那樣―沒(méi)有所謂的垃圾、廢物，上一級(jí)生物的排泄物就是下一級(jí)生物的食物，就必須做到“變廢為寶”充分利用以往廢氣的各種資源。這就要求在污染排放總量得到有效控制的前提下，一方面，盡力減少單位產(chǎn)出的污染物排放量和現(xiàn)有技術(shù)水平下無(wú)法被充分利用的有毒、有害物質(zhì)的排放量，另一方面，盡力提高排放物再利用的水平和排放達(dá)標(biāo)（如一些國(guó)際或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）的水平。

結(jié)論

產(chǎn)業(yè)的形成、發(fā)展、壯大甚至消亡都會(huì)依托于其所處的外部環(huán)境，這個(gè)外部環(huán)境除了資源的供給，廢物的排放外，還有整個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)耐以平穩(wěn)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)。也就是說(shuō)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)其實(shí)處在資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)這幾個(gè)既相互獨(dú)立，又相互制約的多因素復(fù)雜系統(tǒng)中。產(chǎn)業(yè)活動(dòng)必須與其所處的外部環(huán)境相互融合和相互協(xié)調(diào)，以形成類似自然界那樣的生態(tài)平衡。過(guò)分突出某一或某幾個(gè)因素，都會(huì)導(dǎo)致原有的平衡遭到破壞，甚至是不可逆轉(zhuǎn)的破壞，進(jìn)而危機(jī)產(chǎn)業(yè)的生存，甚至經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

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循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)報(bào)告范文第3篇

環(huán)境會(huì)計(jì)的研究始于20 世紀(jì)70 年代，國(guó)內(nèi)外至今對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究?jī)?nèi)容已達(dá)成共識(shí)，一般認(rèn)為由以下四項(xiàng)組成：（1）資源價(jià)值。包括自然資源價(jià)值、人力資源價(jià)值和旅游資源價(jià)值三個(gè)方面。（2）環(huán)境成本。包括資源消耗成本、環(huán)境支出成本、環(huán)境破壞成本、環(huán)境機(jī)會(huì)成本四個(gè)方面。（3）環(huán)境收益。（4）環(huán)境利潤(rùn)。其中，環(huán)境收益是環(huán)境會(huì)計(jì)體系的重要組成內(nèi)容。筆者以我國(guó)當(dāng)前生態(tài)文明理念的普及與推廣為背景，結(jié)合我國(guó)企業(yè)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)與治理的實(shí)際情況，分別從理論和實(shí)務(wù)兩個(gè)方面對(duì)企業(yè)環(huán)境收益會(huì)計(jì)進(jìn)行探討。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）國(guó)外文獻(xiàn) 從國(guó)外學(xué)者相關(guān)研究成果來(lái)看，環(huán)境收益的研究?jī)?nèi)容主要集中在環(huán)境收益計(jì)量模型的構(gòu)建方面。Molly Macauley（2003）認(rèn)為，環(huán)境收益實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)就是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)環(huán)境收益外部性內(nèi)部化的整個(gè)過(guò)程，他以環(huán)境收益實(shí)現(xiàn)方式為依據(jù)將環(huán)境收益劃分為兩類，即環(huán)境效益補(bǔ)償收益、生態(tài)環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)交易收益。M. Burans（2003）分別從企業(yè)、消費(fèi)者、投資者三個(gè)角度出發(fā)對(duì)環(huán)境收益進(jìn)行了概念界定，認(rèn)為環(huán)境收益即企業(yè)選擇“綠色生產(chǎn)模式”之后，投資者愿意以該企業(yè)為投資對(duì)象，消費(fèi)者愿意購(gòu)買該企業(yè)產(chǎn)品，以及政府給予企業(yè)的特殊政策優(yōu)待而使企業(yè)獲得的各種經(jīng)濟(jì)利益。然而，國(guó)外大多數(shù)學(xué)者更加關(guān)注環(huán)境收益的計(jì)量和評(píng)價(jià)問(wèn)題，如Randall P. Walsh（2000）認(rèn)為依靠西方經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論并不能很好的解決環(huán)境會(huì)計(jì)學(xué)科體系中環(huán)境收益的計(jì)量問(wèn)題，隨后以污染型企業(yè)污水處理為例對(duì)環(huán)境效益的估算問(wèn)題展開(kāi)深入研究，并認(rèn)為，由于基于環(huán)境成本與效益的作業(yè)成本法具有精確性和抗干擾性等優(yōu)點(diǎn)，因此建議采用該方法對(duì)污染型企業(yè)環(huán)境治理行為帶來(lái)的環(huán)境收益進(jìn)行評(píng)估量化。Georgia Silvera Seamans（2013）采用影子價(jià)格法、碳稅法、生產(chǎn)力損失法等國(guó)際通用評(píng)估與計(jì)量方法對(duì)美國(guó)薩克拉門托、舊金山以及帕洛阿爾托三個(gè)城市街道林蔭產(chǎn)生的環(huán)境收益進(jìn)行評(píng)估，并進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行了貨幣化計(jì)量。J. Ferguson（2004）運(yùn)用投入產(chǎn)出矩陣估算出了粉煤灰利用給周邊環(huán)境帶來(lái)的環(huán)境收益，解決了燃煤電廠粉煤灰材料的綜合利用效益產(chǎn)出問(wèn)題。

（二）國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)在環(huán)境收益理論與實(shí)務(wù)的研究中，我國(guó)研究成果呈現(xiàn)出的總體特點(diǎn)為：研究層面復(fù)雜多樣，研究視角各有不同。由于環(huán)境收益的研究領(lǐng)域涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多方面的知識(shí)，因此我國(guó)學(xué)者大多以自身研究方向?yàn)橐暯牵瑢?duì)環(huán)境收益相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究。當(dāng)前我國(guó)致力于環(huán)境會(huì)計(jì)研究的專家學(xué)者大多從理論和實(shí)證兩方面對(duì)環(huán)境收益進(jìn)行深入研究，理論方面多從環(huán)境收益的定義、構(gòu)成內(nèi)容等方面構(gòu)建理論體系；實(shí)證方面多以環(huán)境收益計(jì)量模型的構(gòu)建為主。陳繼東等（2002）認(rèn)為反映會(huì)計(jì)主體實(shí)施環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等活動(dòng)所獲得的收益即為環(huán)境收益。一般而言，企業(yè)環(huán)境收益可以分為直接收益和間接收益兩種，其中前者一般指通過(guò)環(huán)境保護(hù)而使企業(yè)直接獲得的經(jīng)濟(jì)利益的總流入，如環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)、環(huán)境破壞補(bǔ)償收入等；后者是企業(yè)從環(huán)境治理與維護(hù)中間接獲得的收益，具有一定的不確定性。喬世震（2000）以企業(yè)環(huán)境收益的預(yù)測(cè)、分析以及評(píng)價(jià)為主要研究?jī)?nèi)容，從企業(yè)利潤(rùn)動(dòng)機(jī)出發(fā)設(shè)計(jì)了一套包括工業(yè)廢棄物處理收入、能源節(jié)約收入等指標(biāo)在內(nèi)的環(huán)境效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，旨在利用該評(píng)價(jià)體系協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益與即期利潤(rùn)動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。唐紅梅（2010）從會(huì)計(jì)確認(rèn)角度對(duì)環(huán)境收益定義進(jìn)行闡述，指出環(huán)境收益是在一定會(huì)計(jì)期間內(nèi)，由企業(yè)擁有或控制的環(huán)境資產(chǎn)給企業(yè)創(chuàng)造的能夠以貨幣計(jì)量的總效用。一項(xiàng)環(huán)境效用能否確認(rèn)為環(huán)境收益，一般來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)符合以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：符合環(huán)境收益的定義、計(jì)量結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性、計(jì)量信息的相關(guān)性、未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益流入企業(yè)的現(xiàn)實(shí)性。陳霞、許松濤（2008）對(duì)環(huán)境收益確認(rèn)條件進(jìn)行了闡述，認(rèn)為企業(yè)環(huán)境收益只有在同時(shí)滿足可計(jì)量、可定義、可靠性等會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上才能進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)。此外，環(huán)境收益計(jì)量方法也應(yīng)該在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以披露。李貽玲（2007）從環(huán)境收益產(chǎn)生的根源出發(fā)，借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)“效用論”以及會(huì)計(jì)學(xué)“資產(chǎn)”的定義，進(jìn)而推出環(huán)境收益的定義，即在特定時(shí)期內(nèi)，環(huán)境資產(chǎn)給人類帶來(lái)的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或?qū)⒁獙?shí)現(xiàn)的總效用，且該效用能夠用貨幣計(jì)量。此外，還有一些學(xué)者更為關(guān)注環(huán)境收益的量化和評(píng)價(jià)問(wèn)題，如劉芳（2003）認(rèn)為，客觀、科學(xué)的環(huán)境收益評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)于某些環(huán)保投資項(xiàng)目的可行性分析具有極強(qiáng)的參考價(jià)值，建議通過(guò)對(duì)環(huán)境收益的評(píng)價(jià)確定某項(xiàng)環(huán)境投資項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境等各方面的影響，在環(huán)境成本和環(huán)境收益的比較中，選擇環(huán)境收益大于環(huán)境成本的項(xiàng)目。李玉蘭（2006）就環(huán)境收益計(jì)量問(wèn)題提出了非常創(chuàng)新的方法，建議采用模糊識(shí)別與模糊聚類法對(duì)環(huán)境收益進(jìn)行計(jì)量，該方法使用的前提是首先要分析環(huán)境收益的構(gòu)成要素，其采用的計(jì)量工具為模糊識(shí)別模型和模糊聚類模型，二者皆屬于模糊數(shù)學(xué)范疇。朱紀(jì)紅（2006）首先對(duì)環(huán)境收益的定義作了詮釋，認(rèn)為環(huán)境收益是從企業(yè)層面上對(duì)環(huán)境保護(hù)所帶來(lái)的微觀經(jīng)濟(jì)效益，這種效益可能是間接而非直接的，也可能是未來(lái)而非現(xiàn)實(shí)的；隨后重點(diǎn)闡述了環(huán)境收益對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的影響，指出環(huán)境收益可以在一定程度上增加企業(yè)的凈利潤(rùn)和所有者權(quán)益，因此從會(huì)計(jì)核算角度來(lái)講，應(yīng)該對(duì)那些企業(yè)真實(shí)獲取的環(huán)境收益進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，對(duì)于難以確認(rèn)的機(jī)會(huì)收益，可以在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中予以披露。萬(wàn)林葳（2012）首先針對(duì)煤炭企業(yè)生態(tài)礦區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的環(huán)境收益概念進(jìn)行了界定，隨后構(gòu)建了包括系統(tǒng)結(jié)構(gòu)類、資源利用類、環(huán)保效果類在內(nèi)的環(huán)境收益指標(biāo)體系，并利用蟻群算法對(duì)案例礦區(qū)環(huán)境收益進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、企業(yè)環(huán)境收益會(huì)計(jì)相關(guān)理論研究

（一）環(huán)境收益會(huì)計(jì)的理論基礎(chǔ)

（1）可持續(xù)發(fā)展理論?？沙掷m(xù)發(fā)展涉及諸多領(lǐng)域，如生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、科技等，因此不同研究領(lǐng)域的學(xué)者對(duì)可持續(xù)發(fā)展的詮釋也就有很大差別。目前最具代表性的定義主要有以下四種：一是廣泛接受的定義。即挪威首相布倫特蘭德夫人在《共同的未來(lái)》中的定義：可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。二是側(cè)重生態(tài)的定義。生態(tài)學(xué)家認(rèn)為可持續(xù)性的重點(diǎn)即為生態(tài)可持續(xù)性，人類可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該優(yōu)先解決自然資源及其利用的平衡問(wèn)題。三是側(cè)重經(jīng)濟(jì)的定義?？沙掷m(xù)發(fā)展是今天使用不應(yīng)減少未來(lái)的實(shí)際收入，當(dāng)發(fā)展能夠保持當(dāng)代人的福利增加時(shí)，也不會(huì)使后代的福利減少。四是側(cè)重科技的定義。從科技人員角度來(lái)看，可持續(xù)發(fā)展就是要徹底改變傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)模式，摒棄“高污染、高利用、高排放”的生產(chǎn)模式，采用更為清潔、有效、先進(jìn)的工藝流程，從而減少資源的利用和消耗。

（2）外部性理論。外部性理論包括生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)的外部經(jīng)濟(jì)以及消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)四類。生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)過(guò)程為：當(dāng)一個(gè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)其他經(jīng)濟(jì)個(gè)體產(chǎn)生了有利的影響，而自己卻不能從中得到報(bào)酬時(shí)，便產(chǎn)生了生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)。如，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)強(qiáng)的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益并重，采取一系列諸如在企業(yè)周邊植樹(shù)造林，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備對(duì)自身產(chǎn)生的污染物進(jìn)行凈化處理以及變線性的經(jīng)濟(jì)模式為循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式等措施而產(chǎn)生了生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)。周邊居民享受到了這些環(huán)境效益帶來(lái)的愉悅感和舒適感，但企業(yè)并不能由此索取環(huán)境方面的支出和成本。因此，該企業(yè)環(huán)境投資的私人利益就小于該行為的社會(huì)效益。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是市場(chǎng)失靈的誘因之一。

（3）環(huán)境價(jià)值理論。隨著人類工業(yè)化進(jìn)程的不斷加劇，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)卻導(dǎo)致自身生存環(huán)境受到了前所未有的破壞，如今人們的消費(fèi)觀念正在受到環(huán)境稀缺性的影響，逐漸接受那些低碳、環(huán)保的綠色產(chǎn)品，“綠色消費(fèi)觀念”的興起必將激勵(lì)企業(yè)普及和推廣“清潔生產(chǎn)”。先前諸如“只有勞動(dòng)參與的物品才有價(jià)值”以及“不能用來(lái)交易的物品無(wú)價(jià)值”等人們固有的傳統(tǒng)觀念必將受到?jīng)_擊，一種新的價(jià)值理念――環(huán)境價(jià)值觀念正在逐步形成。在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的今天，環(huán)境價(jià)值理論的研究應(yīng)該以效用價(jià)值理論和勞動(dòng)價(jià)值理論為基礎(chǔ)，在拓展環(huán)境價(jià)值理論體系的同時(shí)，還要不斷探索環(huán)境價(jià)值的評(píng)估方法，目的是將科學(xué)合理的環(huán)境價(jià)值在企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格中得以反映，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境外部成本內(nèi)部化。總之，環(huán)境價(jià)值理論是對(duì)傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的補(bǔ)充，使環(huán)境資源價(jià)值成為會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的對(duì)象，為企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的構(gòu)建提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。

（二）環(huán)境收益會(huì)計(jì)理論的啟示可持續(xù)發(fā)展理論體現(xiàn)著對(duì)人類自身進(jìn)步與自然環(huán)境關(guān)系的反思，要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展要與自然承載能力相協(xié)調(diào)。從宏觀層面而言，政府要為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供良好的法律環(huán)境以及技術(shù)、資金、人才等方面的保障和支持，促使企業(yè)將自身經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益并重，走可持續(xù)發(fā)展道路；從微觀層面而言，企業(yè)要逐步意識(shí)到轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新發(fā)展模式的重要性，以可持續(xù)發(fā)展理論為依據(jù)和準(zhǔn)則，促使自身轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的線性經(jīng)濟(jì)模式為循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。此外，還要重視加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的職能，及時(shí)準(zhǔn)確的提供環(huán)境成本與環(huán)境收益的信息，這樣既有利于企業(yè)開(kāi)展環(huán)保工作又有利于政府及環(huán)保部門及時(shí)掌握企業(yè)環(huán)境投入與產(chǎn)出信息以便做出正確決策，促使企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路。外部性理論為人們提供了消除市場(chǎng)失靈的方法之一，就是通過(guò)政策法規(guī)使環(huán)境外部成本內(nèi)部化以及環(huán)境保護(hù)與建設(shè)成果外部化。這使得企業(yè)環(huán)境收益會(huì)計(jì)的作用更加突出，因?yàn)橐胧弓h(huán)境保護(hù)與建設(shè)成果外部化，首先必須使企業(yè)自身的環(huán)境收益數(shù)量化，也就是能夠可靠的計(jì)量，那么如何確認(rèn)、計(jì)量以及記錄環(huán)境收益便是環(huán)境收益會(huì)計(jì)所要解決的問(wèn)題。因此，從當(dāng)前消除外部性存在帶來(lái)的市場(chǎng)配置無(wú)效率問(wèn)題而言，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立環(huán)境收益會(huì)計(jì)是非常有必要的；環(huán)境價(jià)值理論認(rèn)為環(huán)境價(jià)值既是環(huán)境收益的貨幣表現(xiàn)又是一種極差地租。而環(huán)境收益，通俗地說(shuō)，就是企業(yè)的環(huán)境贏利，是企業(yè)因?yàn)檫M(jìn)行環(huán)境投資而從環(huán)境資產(chǎn)或環(huán)境治理中得到的效用總量。按照環(huán)境理論的觀點(diǎn)，環(huán)境收益是完全可以貨幣計(jì)量的，但現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)技術(shù)和方法難以處理與環(huán)境相關(guān)的交易或事項(xiàng)的核算問(wèn)題，因此完全有必要將環(huán)境收益會(huì)計(jì)從環(huán)境會(huì)計(jì)中分離出來(lái)單獨(dú)設(shè)立，這樣有利于環(huán)境收益的理論和實(shí)務(wù)的發(fā)展。

（三）生態(tài)文明理念下企業(yè)設(shè)立環(huán)境收益會(huì)計(jì)的意義當(dāng)前，我國(guó)政府針對(duì)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的現(xiàn)狀，將生態(tài)文明建設(shè)擺在極為重要的高度，正在努力制定相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，依靠?jī)r(jià)格調(diào)控、政策扶植或是加大懲罰力度等措施促使企業(yè)走生態(tài)化、綠色化道路。就企業(yè)而言，尤其是高能耗高污染企業(yè)，從長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，需要轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，先污染后治理的末端治理方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今綠色化發(fā)展潮流?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等先進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式已經(jīng)給較多企業(yè)帶來(lái)巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這些效益主要來(lái)源于企業(yè)環(huán)境資產(chǎn)產(chǎn)生的效用。而從經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)分析，效用理論認(rèn)為那些由環(huán)境資源產(chǎn)生的能夠用貨幣計(jì)量的效用就是環(huán)境收益。企業(yè)設(shè)立環(huán)境收益會(huì)計(jì)的意義有以下點(diǎn)：

（1）為環(huán)境政策制定提供參考。恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境政策不僅依賴于環(huán)境成本的核算，還有賴于環(huán)境收益相關(guān)信息的提供，只有將企業(yè)環(huán)境成本與收益得以量化，才能制定合理的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，才能制定合理的稅收、費(fèi)用征收及減免優(yōu)惠政策，才能制定合理的懲罰和激勵(lì)制度，從而形成企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)和諧統(tǒng)一的良性機(jī)制。如，我國(guó)針對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為頒發(fā)了《與環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用有關(guān)的主要稅收優(yōu)惠》，以稅收減免為手段鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)廢氣、廢水、廢渣進(jìn)行綜合利用，但筆者認(rèn)為從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，諸如此類的優(yōu)惠政策還需要進(jìn)一步細(xì)化，根據(jù)環(huán)保行為帶來(lái)環(huán)境收益大小確定不同的稅收減免標(biāo)準(zhǔn)。解決這一問(wèn)題，需要環(huán)境收益估算的結(jié)果提供支持。

（2）為環(huán)保項(xiàng)目的審批提供科學(xué)依據(jù)，提高項(xiàng)目審批行為的科學(xué)性和公正性。當(dāng)前，我國(guó)政府已將生態(tài)文明建設(shè)融合貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，各個(gè)行業(yè)也都在轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)施“綠色經(jīng)營(yíng)”。以我國(guó)煤炭行業(yè)為例，生態(tài)礦區(qū)建設(shè)方興未艾，但從總體上來(lái)看，其建設(shè)項(xiàng)目仍處于起步階段，需要礦區(qū)生態(tài)環(huán)境維護(hù)的資金以及先進(jìn)技術(shù)的支持，如塌陷區(qū)土地復(fù)墾技術(shù)、矸石山綠化技術(shù)、礦井水凈化技術(shù)等，此外還需高科技人才作為保障，這些環(huán)保投入一方面需要煤炭企業(yè)自身負(fù)擔(dān)，另一方面還需要政府的支持。建立煤炭企業(yè)環(huán)境收益會(huì)計(jì)，就是按科學(xué)發(fā)展觀、人與自然和諧相處、建立節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)的新要求，從煤礦區(qū)資源和生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的角度，積極探索環(huán)境收益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定性、定量分析環(huán)保項(xiàng)目的環(huán)境效益，為我國(guó)煤炭企業(yè)加快綠色化進(jìn)程，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）轉(zhuǎn)變政企思想觀念，優(yōu)化綠色GDP核算方式。綠色GDP與傳統(tǒng)GDP的最大區(qū)別就是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起的資源損耗成本和環(huán)境破壞的代價(jià)考慮在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果核算之中，其中前者還是衡量一個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)之一。因此從這個(gè)意義上講，環(huán)境收益與綠色GDP核算是相輔相成的，而且環(huán)境收益核算還會(huì)進(jìn)一步補(bǔ)充和優(yōu)化綠色GDP的核算方式。目前全世界綠色GDP核算體系還不夠完善，主要體現(xiàn)在其核算方式僅僅是在傳統(tǒng)GDP核算的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)單扣除資源環(huán)境損耗與破壞成本，而沒(méi)有體現(xiàn)出環(huán)境收益，從而導(dǎo)致一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終成果大打折扣，根本無(wú)法調(diào)動(dòng)地方政府實(shí)施綠色GDP核算方式的積極性。從轉(zhuǎn)變政企思想觀念、優(yōu)化綠色GDP核算方式角度考慮，在企業(yè)中建立環(huán)境收益會(huì)計(jì)，將環(huán)境收益在綠色GDP中得以體現(xiàn)是關(guān)系到綠色GDP核算能否進(jìn)一步推廣的關(guān)鍵。

四、企業(yè)環(huán)境收益會(huì)計(jì)相關(guān)實(shí)務(wù)

（一）環(huán)境收益會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的核算內(nèi)容（1）資源節(jié)約收益。資源節(jié)約收益指企業(yè)因?qū)嵤┉h(huán)?；顒?dòng)引起的資源（包括原材料、能源、水等）投入減少的費(fèi)用。如國(guó)內(nèi)一些石化公司通過(guò)工藝質(zhì)量改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了催化裝置與氣體分餾裝置的熱聯(lián)合，使過(guò)去排放掉的大量余熱資源得到了充分利用，既節(jié)約了能源又創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)該針對(duì)此類因環(huán)保活動(dòng)帶來(lái)的資源節(jié)約收益進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量以及報(bào)告，客觀反映企業(yè)資源高效利用與循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。（2）環(huán)保產(chǎn)品銷售收益。該部分內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面：一是企業(yè)充分利用廢棄物制造出的循環(huán)利用產(chǎn)品的銷售收入。二是當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)由于實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目向大氣排放的溫室氣體的量低于政府規(guī)定的基準(zhǔn)量而給企業(yè)帶來(lái)的收益。如目前一些環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)的火電企業(yè)將發(fā)電產(chǎn)生的粉煤灰收集起來(lái)通過(guò)專門的技術(shù)和方法制造出墻體材料、地面材料、環(huán)境景觀及水泥工程材料等產(chǎn)品，一方面為環(huán)境保護(hù)做出了貢獻(xiàn)，另一方面以灰渣為原材料，實(shí)現(xiàn)了資源綜合利用最大化，為企業(yè)帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)利益。這些綠色產(chǎn)品的銷售收益完全可以作為企業(yè)環(huán)境收益予以確認(rèn)、計(jì)量以及報(bào)告。（3）環(huán)保活動(dòng)收益。環(huán)?；顒?dòng)收益是指企業(yè)因?qū)嵤┉h(huán)保活動(dòng)引起的與環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)等相關(guān)費(fèi)用的減少額。該部分收益主要體現(xiàn)在企業(yè)實(shí)施環(huán)保活動(dòng)前后環(huán)境修復(fù)與治理費(fèi)用的差額，也可以理解為一種特定預(yù)防收益。筆者認(rèn)為，隨著生態(tài)文明理念的普及，今后企業(yè)環(huán)境污染防治意識(shí)將增強(qiáng)，因此環(huán)?；顒?dòng)收益也必將成為企業(yè)環(huán)境收益的主要組成部分。（4）政府補(bǔ)貼收益。當(dāng)前為了鼓勵(lì)更多企業(yè)通過(guò)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，各級(jí)政府都在通過(guò)環(huán)保專項(xiàng)資金或稅收優(yōu)惠給予企業(yè)環(huán)保項(xiàng)目各種補(bǔ)貼。這些與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼也屬于企業(yè)環(huán)境收益的內(nèi)容之一。

（二）環(huán)境收益的確認(rèn) 美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委員會(huì)（FASB）出臺(tái)的SFAC No.5《企業(yè)報(bào)表要素的確認(rèn)和計(jì)量》針對(duì)會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量問(wèn)題均給出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。首先對(duì)“確認(rèn)”這一概念進(jìn)行了界定，指出“確認(rèn)”就是將某一個(gè)項(xiàng)目作為一項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債、營(yíng)業(yè)收入、費(fèi)用等要素正式列入某一會(huì)計(jì)實(shí)體財(cái)務(wù)報(bào)表的過(guò)程。確認(rèn)的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（符合成本效益和重要性原則下）分別為：可定義性、可計(jì)量性、相關(guān)性以及可靠性。作為一項(xiàng)符合定義的環(huán)境收益，同樣只有在滿足可定義、可計(jì)量、相關(guān)性和可靠性基礎(chǔ)之上才能被確認(rèn)為環(huán)境收益。但環(huán)境收益也有其自身獨(dú)有的屬性和特點(diǎn)，因此一項(xiàng)與環(huán)境因素相關(guān)的效用能否作為環(huán)境效益加以確認(rèn)，還應(yīng)該符合以下兩個(gè)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：（1）可實(shí)現(xiàn)性。可實(shí)現(xiàn)性也即環(huán)境收益的現(xiàn)實(shí)性。生態(tài)文明理念下，企業(yè)有目的地進(jìn)行環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)利用或環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，只要環(huán)境資產(chǎn)的效用已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或即將實(shí)現(xiàn)，那么不論效用實(shí)現(xiàn)的形式如何，都可以作為環(huán)境收益加以確認(rèn)。（2）與環(huán)境相關(guān)性。企業(yè)的收益來(lái)源、方式及途徑必須是與資源環(huán)境的保護(hù)或污染治理相關(guān)的業(yè)務(wù)或事項(xiàng)，這一點(diǎn)也是環(huán)境收益與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中收益的最大差異。

（三）環(huán)境收益的計(jì)量 環(huán)境收益自身的漸變性、潛伏性、間接性等特點(diǎn)決定了其高度不確定性，這給計(jì)量工作增加了很大的難度，要想可靠計(jì)量環(huán)境收益，需要綜合運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)與數(shù)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)。就環(huán)境收益的種類而言，不同的環(huán)境收益計(jì)量方法也存在很大差異，如果在環(huán)境資產(chǎn)效用的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，發(fā)生了人類勞動(dòng)并通過(guò)交換實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)的環(huán)境效用則按其包含的勞動(dòng)量的貨幣表現(xiàn)計(jì)量；如果沒(méi)有滲透人類勞動(dòng)，純粹是大自然的賜予，在計(jì)量技術(shù)允許的情況下，可以采用包含效用量的貨幣估算計(jì)量，也可以按模糊數(shù)學(xué)的計(jì)量屬性予以計(jì)量。此外，按照企業(yè)環(huán)境收益來(lái)源不同可將環(huán)境收益分為收入增加型環(huán)境收益與費(fèi)用減少型環(huán)境收益兩類，前者可以采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中一般收益的計(jì)量方法，對(duì)環(huán)境收益進(jìn)行全額計(jì)量，再選取一定的標(biāo)準(zhǔn)將產(chǎn)品收入的一部分歸于環(huán)境收益；對(duì)于費(fèi)用減少型環(huán)境收益的計(jì)量則可以采用環(huán)比計(jì)算與定比計(jì)算兩種方法相結(jié)合的方式。

五、結(jié)論

生態(tài)文明理念下人類社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終離不開(kāi)環(huán)境收益的實(shí)現(xiàn)，因此環(huán)境收益應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)重要的會(huì)計(jì)要素納入會(huì)計(jì)核算體系之中，并以效用論、財(cái)富論、勞動(dòng)價(jià)值論、系統(tǒng)論等經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)多學(xué)科理論作為其確認(rèn)、計(jì)量的基礎(chǔ)，根據(jù)環(huán)境收益的特點(diǎn)建立科學(xué)的企業(yè)環(huán)境收益會(huì)計(jì)核算體系。

［本文系中國(guó)博士后科學(xué)基金項(xiàng)目“低碳經(jīng)濟(jì)模式下我國(guó)煤炭礦區(qū)資源環(huán)境安全評(píng)價(jià)體系研究”（編號(hào)：20100471402）階段性研究成果］

參考文獻(xiàn)：

［1］朱紀(jì)紅：《企業(yè)環(huán)境成本與收益的確認(rèn)及其對(duì)經(jīng)營(yíng)成果的影響》，《審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究》2006年第9期。

［2］徐泓、秦皓、張軍、魯蓉：《建立環(huán)境收益會(huì)計(jì)的思考》，《山東財(cái)稅》2000年第3期。

［3］陳霞、許松濤：《環(huán)境收益的確認(rèn)與計(jì)量分析》，《煤炭經(jīng)濟(jì)研究》2008年第9期。

［4］萬(wàn)林葳：《生態(tài)礦區(qū)環(huán)境成本與效益研究》，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)2012年博士學(xué)位論文。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)報(bào)告范文第4篇

“3、2、1、點(diǎn)火！”在震天的轟鳴聲中，神舟九號(hào)飛船搭乘二號(hào)F火箭，直沖云霄。

火箭升空時(shí)散發(fā)出的巨大光芒迅速向周圍擴(kuò)散，照亮了地處內(nèi)蒙古荒蕪戈壁灘上的酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心，也照亮了包鋼科研人員的臉龐——由包鋼稀土研究院研制的釤鈷永磁輻射環(huán)精確地為二號(hào)F火箭提供定位、導(dǎo)航服務(wù)，助力飛船成功飛天。

作為內(nèi)蒙古國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)包鋼集團(tuán)的重要業(yè)務(wù)板塊，包鋼稀土永磁材料廣泛用于“”系列運(yùn)載火箭、“神舟”系列飛船及“嫦娥”探月等國(guó)家重點(diǎn)工程。稀土為包鋼集團(tuán)帶來(lái)了快速發(fā)展的資源基礎(chǔ)，一如內(nèi)蒙古國(guó)資委為監(jiān)管企業(yè)所提供的基礎(chǔ)服務(wù)及發(fā)展保障。

“輕騎揚(yáng)塵馳馬快，揮鞭策馬騁蹄輕。”在國(guó)資委的監(jiān)管引領(lǐng)下，自治區(qū)國(guó)企如同一匹匹駿馬，奔馳在遼闊的草原上。2011年，內(nèi)蒙古全區(qū)地方規(guī)模以上國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)269. 6億元，同比增長(zhǎng)92.1%。這一指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中央企業(yè)的11.5%，也高于全國(guó)地方國(guó)企平均水平的15.6%。

這還只是小的突破，令業(yè)界吃驚的速度還在后頭。包鋼集團(tuán)、內(nèi)蒙古電力集團(tuán)等10戶內(nèi)蒙古國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有獨(dú)資、控股企業(yè)（下稱委屬國(guó)企）去年共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)140.7億元，同比增長(zhǎng)197%。2003年，委屬國(guó)企利潤(rùn)總和僅為7億元。如同神九飛天，9年間，委屬國(guó)企利潤(rùn)增加了19倍。業(yè)績(jī)大增的背后，則是企業(yè)數(shù)量的進(jìn)一步減少，不再是2003年的13戶，而是更少的10戶。

驚艷的利潤(rùn)增速背后到底有著哪些故事？一增一減間又有著哪些玄機(jī)？?jī)?nèi)蒙古委屬國(guó)企如何實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展？帶著這些疑問(wèn)，本刊記者日前走進(jìn)內(nèi)蒙古國(guó)資委和委屬國(guó)企，探究其中的奧秘。

上篇 委以重任

“國(guó)家發(fā)展謀良策、資產(chǎn)增值創(chuàng)新招”（橫批“委以重任”）這是掛在內(nèi)蒙古國(guó)資委辦公區(qū)進(jìn)門位置（電梯旁）的一副對(duì)聯(lián)。國(guó)資委辦公室人員介紹說(shuō)，對(duì)聯(lián)既點(diǎn)明了國(guó)資委的重任，又給國(guó)資委所有工作人員以警示和督促，可謂意義重大。

“優(yōu)異成績(jī)的取得，說(shuō)明內(nèi)蒙古國(guó)資委這幾年不負(fù)使命，按照中央和自治區(qū)黨委、政府的要求，確實(shí)干了一些實(shí)實(shí)在在的工作。”國(guó)資委主任、黨委書記蘇和表示，內(nèi)蒙古國(guó)資委的工作，先后得到國(guó)務(wù)院國(guó)資委李榮融和王勇兩任主任的肯定評(píng)價(jià)是實(shí)至名歸。

如果把內(nèi)蒙古國(guó)企尤其是委屬國(guó)企的表現(xiàn)放大到整個(gè)自治區(qū)范圍來(lái)看，業(yè)績(jī)九連增有力支撐了內(nèi)蒙古完成生產(chǎn)總值增速連續(xù)8年保持全國(guó)第一的“壯舉”，并成為推動(dòng)GDP進(jìn)入萬(wàn)億元俱樂(lè)部的重要力量。

根據(jù)黨的十六大和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的部署及要求，2003年4月6日，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)正式掛牌。之后，積極推行國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，同年11月國(guó)資委成立。橫向比較，這在全國(guó)省級(jí)國(guó)資委層面屬于起步較早、動(dòng)作較快的先行者。

在依法履行出資人職責(zé)、實(shí)行管人管事與管資產(chǎn)相結(jié)合的原則指導(dǎo)下，內(nèi)蒙古國(guó)資委的工作目標(biāo)明確、方向清晰——抓好國(guó)有企業(yè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，手段得力、針對(duì)性強(qiáng)——一對(duì)一的專業(yè)診斷與特色指導(dǎo)，有力推動(dòng)了內(nèi)蒙古國(guó)資監(jiān)管體系的完善和國(guó)有企業(yè)的健康科學(xué)發(fā)展，優(yōu)異成績(jī)的取得只是水到渠成。

進(jìn)退之間

一系列的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)了較好的活力，但也隨之帶來(lái)了一些質(zhì)疑。

2005年12月28日，雪后的呼倫貝爾草原晴空萬(wàn)里，分外清新美麗，神華寶日希勒能源有限公司揭牌儀式隆重舉行。

在揭牌儀式前，還有一個(gè)重要的簽字儀式不得不提。當(dāng)日上午，神華集團(tuán)公司副總經(jīng)理韓建國(guó)、呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任白杰、產(chǎn)權(quán)交易中心總裁馬志春分別代表受讓方、轉(zhuǎn)讓方和簽證方在國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易合同文本上簽字。為加快呼倫貝爾地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，把寶煤公司建設(shè)成為千萬(wàn)噸級(jí)大型能源企業(yè)，呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通過(guò)內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心，把其持有的50.92%的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了神華集團(tuán)。

神華集團(tuán)總經(jīng)理張喜武在致辭中表示，重組寶日希勒煤業(yè)公司，并在呼倫貝爾建設(shè)煤、電、化、油一體化綜合發(fā)展的大型能源企業(yè)，符合自治區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求，符合呼倫貝爾人民加快發(fā)展的愿望和心聲，也符合神華集團(tuán)做大做強(qiáng)、打造輝煌的戰(zhàn)略愿景。寶日希勒煤業(yè)公司由此進(jìn)入新的發(fā)展階段，神華與呼倫貝爾市戰(zhàn)略合作的序幕真正拉開(kāi)。

與央企合作，引進(jìn)中央企業(yè)對(duì)地區(qū)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，是在國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整中打出的第一張牌。

2004年以后，內(nèi)蒙古先后引進(jìn)神華集團(tuán)、五大發(fā)電集團(tuán)等中央和外省國(guó)有企業(yè)，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴(kuò)股等方式對(duì)內(nèi)蒙古能源、化工、有色、冶金等行業(yè)的11戶骨干企業(yè)進(jìn)行了重組。目前，內(nèi)蒙古已成為中央企業(yè)特別是中央能源、資源企業(yè)的一個(gè)深耕區(qū)。黨委書記、人大常委會(huì)主任曾表示：“內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)決定經(jīng)濟(jì)的主體要靠大企業(yè)集團(tuán)來(lái)支撐，自治區(qū)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展與中央企業(yè)的支持是分不開(kāi)的?！?/p>

據(jù)介紹，2004年以后，內(nèi)蒙古開(kāi)始以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線推進(jìn)國(guó)企改革，并為此打出了三張牌。

第二張是瘦身牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從“十五”后期到2007年，內(nèi)蒙古有400多戶在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的國(guó)有企業(yè)退出市場(chǎng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整和優(yōu)化，退出企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)、職工收入顯著改善。

對(duì)此，原副主席（現(xiàn)中儲(chǔ)糧總公司總經(jīng)理）趙雙連曾表示：“經(jīng)過(guò)多年不懈努力，自治區(qū)國(guó)企改革不斷深化，較好實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)從一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)退出的目標(biāo)，涌現(xiàn)出了鄂爾多斯羊絨集團(tuán)、伊泰集團(tuán)、東寶生物等一批成功轉(zhuǎn)制后迅速崛起的股份制企業(yè)，有力促進(jìn)了自治區(qū)工業(yè)化發(fā)展，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的活力。”

“國(guó)資委的一系列動(dòng)作使我們的包袱甩掉了、負(fù)擔(dān)減輕了，國(guó)企真正實(shí)現(xiàn)了輕裝上陣，主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力大為增強(qiáng)?！泵呻娂瘓F(tuán)董事托克的體會(huì)道出了委屬國(guó)企的心聲。

為培育并發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大集團(tuán)，內(nèi)蒙古國(guó)資委打出了關(guān)鍵的企業(yè)升級(jí)牌。

包鋼42所中小學(xué)、5600多名職工，森工教育、衛(wèi)生、廣電等系統(tǒng)140個(gè)機(jī)構(gòu)、1.32萬(wàn)人，蒙電中小學(xué)、醫(yī)院、電力學(xué)院等順利完成向地方的移交。企業(yè)辦社會(huì)的職能基本得到剝離。接下來(lái)最重要的一步便是主輔分離。截至目前，包鋼所屬19家輔業(yè)單位整體剝離改制，組建了西北創(chuàng)業(yè)公司，走向了市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)；森工所屬140戶輔業(yè)實(shí)施分離改制……

一系列的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)了較好的活力，但也隨之帶來(lái)了一些質(zhì)疑。

2003年國(guó)資委成立之初，內(nèi)蒙古地方國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)共有1755戶，然而到2011年末，僅余750戶。八年時(shí)間，國(guó)有企業(yè)銳減1005戶，所剩企業(yè)還不到2003年的一半，力度不可謂不大。

國(guó)有企業(yè)的大量退出，引發(fā)了自治區(qū)內(nèi)外包括盟市國(guó)資辦一些人的“國(guó)企唱衰說(shuō)”。蘇和告訴記者，我們絕不是“唱衰國(guó)企”，而是對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)唱興旺之歌。不過(guò)，要對(duì)國(guó)有企業(yè)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中的位置與作用有清醒的認(rèn)識(shí)。

一些國(guó)企的退出絕對(duì)不是一賣了之，國(guó)企數(shù)量的減少帶來(lái)了一箭三雕的效果。一、可以輕裝上陣、集中精力辦大事，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二、一些國(guó)企的退出為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)留足了發(fā)展空間，社會(huì)輿論不再糾纏于國(guó)進(jìn)民退、與民爭(zhēng)利，為國(guó)企發(fā)展創(chuàng)造了好的發(fā)展環(huán)境，三、一些退出企業(yè)改制后取得較快發(fā)展，其中的國(guó)有股份隨著企業(yè)的做大做強(qiáng)，資產(chǎn)總額在快速增加。

因此，國(guó)有企業(yè)不是越多越好，也不一定要每個(gè)領(lǐng)域都有。關(guān)鍵要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，讓國(guó)有企業(yè)成為事關(guān)全局發(fā)展的基礎(chǔ)性骨干企業(yè)，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮支撐、帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展才是我們真正需要的。

建章立制

重大事項(xiàng)報(bào)告制度為內(nèi)蒙古國(guó)資委贏得了榮譽(yù)。這也有了后來(lái)不少省國(guó)資委前來(lái)考察取經(jīng)或索要報(bào)告學(xué)習(xí)情形的出現(xiàn)。

“制度建設(shè)應(yīng)該突出延續(xù)性、穩(wěn)定性，內(nèi)蒙古國(guó)資委也是這么做的?！睆膬?nèi)蒙古國(guó)資委成立伊始就是主要領(lǐng)導(dǎo)，到2005年1月全面掌舵，九年來(lái)，蘇和全面見(jiàn)證、推動(dòng)了內(nèi)蒙古國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展。這在一定程度上避免了因主要領(lǐng)導(dǎo)的頻繁更換帶來(lái)的監(jiān)管思路較大改變、行為短期化等弊病，客觀上為內(nèi)蒙古國(guó)資監(jiān)管體系的持續(xù)性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性建設(shè)提供了有利條件。

面對(duì)新成立的國(guó)資委，如何履行出資人職責(zé)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，說(shuō)白了如何監(jiān)管好國(guó)有企業(yè)，成為擺在內(nèi)蒙古國(guó)資委面前的一道課題。

在摸著石頭過(guò)河的背景下，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和企業(yè)特色，內(nèi)蒙古國(guó)資委闖出了一條適合監(jiān)管企業(yè)發(fā)展的國(guó)資監(jiān)管之路體系。九年來(lái)，已經(jīng)出臺(tái)了近百個(gè)規(guī)范性文件。

內(nèi)蒙古國(guó)資委政策法規(guī)處處長(zhǎng)賈全根坦言，由于國(guó)資委是個(gè)新鮮事物，成立初期必然要面對(duì)從零起家的現(xiàn)實(shí)：對(duì)于國(guó)資監(jiān)管體系，由于沒(méi)有現(xiàn)成的制度借鑒，更沒(méi)有健全的制度作支撐，只能一邊工作，一邊建章立制。對(duì)于工作中急需解決的問(wèn)題，國(guó)資委必須及時(shí)出臺(tái)有關(guān)辦法加以規(guī)范解決。辦法雖然可能比較粗線條，但有總勝于無(wú)，工作中及時(shí)修正逐步完善。

就在邊干邊學(xué)中，為國(guó)資委贏得保障和維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全管理實(shí)效的內(nèi)蒙古國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告及備案制度（以下簡(jiǎn)稱“重大事項(xiàng)報(bào)告制度”）出臺(tái)了。重大事項(xiàng)報(bào)告制度，作為內(nèi)蒙古國(guó)資委分量較重的國(guó)資監(jiān)管規(guī)范性文件，出臺(tái)于2004年7月，在全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)中是比較早的。

重大事項(xiàng)報(bào)告制度注重企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及決策風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)定了對(duì)于企業(yè)的重大事項(xiàng)國(guó)資委分別享有知情權(quán)、備案權(quán)、核定權(quán)?！斑@也使得企業(yè)重大事項(xiàng)，由于有了國(guó)資委的參與，避免了過(guò)去企業(yè)內(nèi)部人控制、國(guó)資委作為出資人不知情局面的出現(xiàn)，更避免了企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)之后，由于國(guó)資委介入晚，問(wèn)題難處理、損失由小變大等情形的惡化。”賈全根表示。

重大事項(xiàng)報(bào)告制度之外，在成立的前兩年時(shí)間里，內(nèi)蒙古國(guó)資委集中出臺(tái)了若干指導(dǎo)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展的規(guī)范性文件，涉及規(guī)范股份制審批、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、工資總額管理、財(cái)務(wù)決算審計(jì)、法律意見(jiàn)書、公司章程審批等領(lǐng)域。截止到目前，內(nèi)蒙古國(guó)資委已出臺(tái)近百部規(guī)范性文件。

“對(duì)企業(yè)影響最大的制度，除了重大事項(xiàng)報(bào)告之外，還不得不說(shuō)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)履職情況考核。二合一的考核，同樣具有鮮明的內(nèi)蒙古特色。每年考核結(jié)束后，國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)就過(guò)去一年出資企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)履職情況對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行面對(duì)面反饋，既肯定成績(jī)，又實(shí)事求是功過(guò)分明指出存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。這樣一來(lái)，企業(yè)就會(huì)感覺(jué)改進(jìn)努力的方向明確?！?/p>

內(nèi)蒙古國(guó)資委業(yè)績(jī)考核與綜合處處長(zhǎng)張世宏告訴記者，年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過(guò)程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、業(yè)績(jī)考核與薪酬獎(jiǎng)懲緊密掛鉤的考核體系，改變了企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)“有任命沒(méi)有任期、有職務(wù)沒(méi)有考核、薪酬同業(yè)績(jī)不掛鉤”和企業(yè)自定薪酬的混亂局面。國(guó)資委通過(guò)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在不在工作狀態(tài)進(jìn)行考核，并且規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)薪酬與業(yè)績(jī)掛鉤，業(yè)績(jī)升，薪酬升，業(yè)績(jī)降，薪酬降。這就給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以壓力，督促他們盡心盡力搞好國(guó)有企業(yè)。

當(dāng)然，在建章立制的過(guò)程中，內(nèi)蒙古國(guó)資委最初的監(jiān)管之路并非一馬平川，而是充滿了質(zhì)疑與不理解。

“企業(yè)自己管好自己就成了”、“國(guó)資委管那么多，手伸那么長(zhǎng)，有什么用”、“會(huì)不會(huì)干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”等問(wèn)題或撲面而來(lái)，或被私下議論。種種委屈與苦衷，只有國(guó)資委內(nèi)部人員才能切實(shí)體會(huì)。

蘇和坦言，抱怨沒(méi)有用，解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于引導(dǎo)。國(guó)資委的工作在于履行出資人職責(zé)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，必須做到不缺位、不越位、不干涉企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。當(dāng)然，我們必須看到企業(yè)的這些觀念根深蒂固非一日之功，新觀念入腦需要大量的說(shuō)服工作，最好讓事實(shí)教育大家。9年來(lái)，國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額，從2003年國(guó)資委成立之初的849億元增長(zhǎng)為2011年末的1984億元，增長(zhǎng)了133.7%就是一個(gè)例子。年平均增長(zhǎng)11.2%的速度遠(yuǎn)超中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

通過(guò)建章立制并很好地執(zhí)行，企業(yè)有效規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)資委為國(guó)企改革發(fā)展起到了保駕護(hù)航作用。事實(shí)上，只有國(guó)有資產(chǎn)保值增值，國(guó)有企業(yè)才可持續(xù)進(jìn)步，否則怎么說(shuō)國(guó)企健康發(fā)展？

精細(xì)服務(wù)

“內(nèi)蒙古國(guó)資委出資監(jiān)管控股、參股企業(yè)雖然只有10戶，然而分屬于鋼鐵、稀土、電力、民航、地方鐵路、信托、證券、森工、糧食等10個(gè)不同行業(yè)，企業(yè)個(gè)性化特征突出，對(duì)監(jiān)管的要求較高。”

作為全國(guó)煤炭第一大省，內(nèi)蒙古委屬國(guó)企并沒(méi)有煤，這不能不說(shuō)是一個(gè)尷尬?！霸趪?guó)資委的大力幫助下，自治區(qū)為包鋼在鄂爾多斯和錫盟配置了兩個(gè)10億噸煤田，極大地增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的資源基礎(chǔ)。”包鋼集團(tuán)宣傳部部長(zhǎng)彭德亮告訴記者。

簡(jiǎn)單的話語(yǔ)背后，則是內(nèi)蒙古國(guó)資委的不懈努力。據(jù)悉，去年5月11日和6月19日，內(nèi)蒙古國(guó)資委兩度出馬，分赴錫盟和鄂爾多斯市，協(xié)調(diào)兩地落實(shí)為包鋼集團(tuán)配置煤炭資源的問(wèn)題。

2011年1月29日，內(nèi)蒙古國(guó)資委提出的“關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)蒙古電網(wǎng)外送通道建設(shè)的建議”提案被確定為自治區(qū)人大代表團(tuán)向全國(guó)人代會(huì)提交議案的首選內(nèi)容。 4月21日，內(nèi)蒙古國(guó)資委組團(tuán)赴長(zhǎng)沙，與湖南省國(guó)資委、華菱集團(tuán)就自治區(qū)受讓華菱集團(tuán)所持內(nèi)蒙古華宸信托公司股權(quán)事宜進(jìn)行進(jìn)一步洽談和溝通，如今內(nèi)蒙古國(guó)資委已是華宸信托第一大股東。

以上只是內(nèi)蒙古國(guó)資委服務(wù)出資監(jiān)管企業(yè)的幾個(gè)例子。在內(nèi)蒙古國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，國(guó)資委的工作不僅要監(jiān)管、引導(dǎo)、規(guī)范，還要服務(wù)、指導(dǎo)、幫助。只有出資監(jiān)管企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，國(guó)有資產(chǎn)保值增值才是有源之水。因此，在國(guó)資委層面提供力所能及的幫助和指導(dǎo)至關(guān)重要。國(guó)資委要履行出資人職責(zé)，幫助企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也是份內(nèi)之事。對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的閃失，國(guó)資委會(huì)果斷地亮黃牌警告，要求改正、中止、撤回、不再合作，避免出現(xiàn)重大損失。對(duì)于重大決策，國(guó)資委要求企業(yè)要組織專家評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)前景，沒(méi)把握的事情不干，沒(méi)良好市場(chǎng)前景的業(yè)務(wù)不做。

內(nèi)蒙古國(guó)資委之所以能做到有針對(duì)性的幫助指導(dǎo)，來(lái)源于對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的全面、細(xì)致掌握。

“森工集團(tuán)林業(yè)職工工資較低、生活困難；與河北新奧集團(tuán)合作生產(chǎn)核磁共振設(shè)備，稀土交易中心擬放在包鋼；打造電價(jià)洼地引領(lǐng)和帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和新工業(yè)項(xiàng)目的落地，內(nèi)蒙電力為內(nèi)蒙古社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大能源支撐……”大到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，中到企業(yè)存在問(wèn)題，小到企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，蘇和幾乎脫口而出。事實(shí)上，正是這種對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的如數(shù)家珍，讓內(nèi)蒙古國(guó)資委有條件和能力實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)的精細(xì)化服務(wù)，并受到多方一致好評(píng)。

對(duì)于上一年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況考核，區(qū)別于通常慣用的企業(yè)報(bào)材料與打分的模式，內(nèi)蒙古國(guó)資委的特色在于會(huì)同黨委組織部成立幾個(gè)考核組，由委領(lǐng)導(dǎo)和組織部同志分別帶隊(duì)深入企業(yè)進(jìn)行考核，國(guó)資委黨委認(rèn)真聽(tīng)取和研究考核情況，綜合多方面因素形成每一戶企業(yè)的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)班子履職考核報(bào)告。這在全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)也是較早探索和實(shí)踐的省區(qū)之一。

“在業(yè)績(jī)考核上，內(nèi)蒙古國(guó)資委實(shí)現(xiàn)考核與整改相結(jié)合，不單純?yōu)榱丝己硕己恕睆埵篮瓯硎?，自治區(qū)國(guó)資委深入每一戶企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考核，對(duì)影響經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的主客觀因素進(jìn)行全面分析，對(duì)企業(yè)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行深入研究，有針對(duì)性地提出改進(jìn)建議。

“由于改進(jìn)建議針對(duì)性強(qiáng)、對(duì)企業(yè)有重大指導(dǎo)幫助，以至于不少企業(yè)負(fù)責(zé)人表示相當(dāng)期待國(guó)資委的考核，希望通過(guò)考核找到自身不足和下一步工作方向，提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平。對(duì)于考核中存在的問(wèn)題，國(guó)資委督促企業(yè)整改，并在以后的工作中跟蹤整改落實(shí)情況，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。”張世宏坦言。

為了突出考核的科學(xué)性、公平性和導(dǎo)向性、更好地引導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)管企業(yè)，內(nèi)蒙古國(guó)資委做了一些嘗試和探索。對(duì)于監(jiān)管企業(yè)考核中利潤(rùn)所占比重，因企業(yè)承擔(dān)公益任務(wù)多少、政策環(huán)境等不同，國(guó)資委及時(shí)調(diào)整權(quán)重，實(shí)現(xiàn)了公平考核。在考核中，內(nèi)蒙古國(guó)資委還將體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等考核內(nèi)容率先納入企業(yè)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)范疇，較好地發(fā)揮了引導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向和促進(jìn)作用。這些創(chuàng)造性的超前做法得到了國(guó)務(wù)院國(guó)資委的充分肯定。

除了直接的幫助指導(dǎo)之外，內(nèi)蒙古國(guó)資委還通過(guò)“企業(yè)管理年”活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代管理水平的提升。從2007年開(kāi)始，內(nèi)蒙古國(guó)資委在出資監(jiān)管企業(yè)連續(xù)三年組織開(kāi)展了以“加強(qiáng)管理、控制風(fēng)險(xiǎn)、降低成本、提高效益”為主題的“企業(yè)管理年”活動(dòng)。三年后，監(jiān)管企業(yè)總資產(chǎn)增長(zhǎng)了18.25%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)了17%。此外，內(nèi)蒙古國(guó)資委還積極組織出資監(jiān)管企業(yè)實(shí)施“草原英才”計(jì)劃，開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)提升工程，實(shí)施優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者百人計(jì)劃，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

與央企合作，借助央企積極發(fā)展同樣是內(nèi)蒙古國(guó)資委積極推動(dòng)的服務(wù)舉措。《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古又好又快意見(jiàn)》出臺(tái)后，內(nèi)蒙古國(guó)資委與國(guó)務(wù)院國(guó)資委及一些中央企業(yè)充分溝通，達(dá)成合作備忘錄或合作意向，借助央企的資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)內(nèi)蒙古國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展。

所謂有失必有得，出資監(jiān)管控股、參股企業(yè)數(shù)量貌似不多，但企業(yè)發(fā)展壯大、發(fā)展質(zhì)量在這里變成了優(yōu)勢(shì)。內(nèi)蒙古國(guó)資委從主任到處長(zhǎng)再到普通工作人員對(duì)所監(jiān)管企業(yè)非常熟悉，有充足的時(shí)間和精力對(duì)出資監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一的指導(dǎo)與幫助，并突出效果和針對(duì)性。記者在企業(yè)走訪中了解到，事實(shí)上也正是這種針對(duì)性的指導(dǎo)，幫助內(nèi)蒙古委屬國(guó)企迅速做大做強(qiáng)。

曲線破局

“國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有控制力、引領(lǐng)力、帶動(dòng)力。建立國(guó)資全覆蓋的格局，或者推行大國(guó)資模式，對(duì)于發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的頂梁柱作用至關(guān)重要?！?/p>

“兩年前，內(nèi)蒙古國(guó)資委與自治區(qū)黨委組織部共同召開(kāi)了‘加強(qiáng)自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作’務(wù)虛研討會(huì)，研究探討了進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)本級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)本級(jí)國(guó)資監(jiān)管范圍全面覆蓋，穩(wěn)步實(shí)施‘大國(guó)資’監(jiān)管模式的新思路。”內(nèi)蒙古國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展處處長(zhǎng)丁禮冰告訴記者。之所以是“務(wù)虛”，是充分考慮了內(nèi)蒙古的實(shí)際。

面對(duì)其他省份陸續(xù)推行的大國(guó)資監(jiān)管，在監(jiān)管方面尋求新突破，無(wú)疑是內(nèi)蒙古國(guó)資委應(yīng)努力推進(jìn)的工作任務(wù)之一。

接下來(lái)，內(nèi)蒙古國(guó)資委將重點(diǎn)推動(dòng)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的出臺(tái)，為深化國(guó)資監(jiān)管體制改革、依法推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管體系建設(shè)提供保障。

內(nèi)蒙古國(guó)資委披露的最新數(shù)據(jù)顯示，截止到2011年末，內(nèi)蒙古全區(qū)地方規(guī)模以上國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（獨(dú)立核算，包括自治區(qū)本級(jí)和盟市旗縣所屬國(guó)有企業(yè)）總資產(chǎn)達(dá)到4828億元。其中，自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額1984億元，占41.1%；自治區(qū)本級(jí)非國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額650億元，占13.5%；盟市、旗縣級(jí)企業(yè)資產(chǎn)總額2194億元，占45.4%。自治區(qū)其他國(guó)有資產(chǎn)納入國(guó)資委監(jiān)管系統(tǒng)迫在眉睫。

客觀來(lái)說(shuō)，國(guó)資委設(shè)立9年來(lái)，無(wú)論在中央還是地方，國(guó)有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一監(jiān)管都取得了良好效果。將更多的國(guó)有資產(chǎn)納入到國(guó)資監(jiān)管體系、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，適應(yīng)國(guó)資監(jiān)管工作更加科學(xué)規(guī)范的要求無(wú)疑是當(dāng)務(wù)之急，但又不能操之過(guò)急。

根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第11條規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管權(quán)限來(lái)自于同級(jí)政府的授權(quán)，國(guó)資委并非唯一國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這就給地方國(guó)資委推動(dòng)大國(guó)資監(jiān)管工作帶來(lái)了困惑和負(fù)面作用。雖然國(guó)資委更專業(yè)、更關(guān)心國(guó)資安全和國(guó)有資產(chǎn)保值增值，然而一下子將所有國(guó)企納入國(guó)資委旗下監(jiān)管并不現(xiàn)實(shí)。

“加大國(guó)資監(jiān)管覆蓋范圍，絕非爭(zhēng)權(quán)奪利而為之。個(gè)中委屈，只有自己真切感受得到。國(guó)資委承受了來(lái)自方方面面的壓力，開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)保值增值這項(xiàng)工作富有探索性和挑戰(zhàn)性?！辟Z全根告訴記者。為此，內(nèi)蒙古國(guó)資委用立法推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

內(nèi)蒙古國(guó)資委認(rèn)為，有總比無(wú)好，監(jiān)管范圍大比監(jiān)管范圍小好。一個(gè)監(jiān)管部門統(tǒng)籌考慮，為黨委和政府謀劃好國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，做好參謀助手，有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、資源優(yōu)化配置及監(jiān)管效率提高。國(guó)資監(jiān)管全覆蓋或者大國(guó)資模式，已成為加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的必然要求，也必定任重道遠(yuǎn)。為尋求國(guó)資監(jiān)管局面的新突破，內(nèi)蒙古國(guó)資委加強(qiáng)了向國(guó)務(wù)院國(guó)資委的學(xué)習(xí)以及與其他省市國(guó)資委的交流。

推動(dòng)自治區(qū)本級(jí)國(guó)資監(jiān)管全覆蓋任務(wù)之外，推動(dòng)盟市建立健全國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)同樣意義重大。丁禮冰告訴記者，盡管盟市規(guī)模以上國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)自治區(qū)國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)，盟市國(guó)資監(jiān)管體系建設(shè)仍很欠缺。12個(gè)盟市中只有包頭、鄂爾多斯設(shè)置了獨(dú)立建制的國(guó)資委，其他10個(gè)盟市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管權(quán)仍歸于當(dāng)?shù)刎?cái)政局或經(jīng)信委。當(dāng)然這種局面的形成有其歷史原因。隨著“九五”、“十五”時(shí)期國(guó)有企業(yè)抓大放小改革力度加大，很多盟市的國(guó)企數(shù)量大幅下降，有些盟市基本沒(méi)有國(guó)有企業(yè)了，并形成“沒(méi)有國(guó)有企業(yè)了，管國(guó)企的部門應(yīng)該弱化”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

不過(guò)，內(nèi)蒙古國(guó)資委從專業(yè)監(jiān)管角度出發(fā)，指出“沒(méi)有國(guó)有企業(yè)了，不等于沒(méi)有國(guó)有資產(chǎn)了。國(guó)企數(shù)量雖然下降了，隨著盤子做大，國(guó)有資產(chǎn)總額卻上升了?！苯?jīng)過(guò)充分調(diào)研，內(nèi)蒙古國(guó)資委形成了《關(guān)于加強(qiáng)盟市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2011年4月12日，自治區(qū)政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)國(guó)資委《關(guān)于加強(qiáng)盟市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，就進(jìn)一步加強(qiáng)盟市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作提出了指導(dǎo)意見(jiàn)和要求。