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(東南大學經濟管理學院,南京211189)
(SchoolofEconomicsandManagement,SoutheastUniversity,Nanjing211189,China)
摘要:近年來,隨著高校人數的增長,校園面積也在不斷增長,隨之而來一個日益突出的問題——師生“行”的問題。“行”的問題必然導致交通工具的出現,而進一步導致了校園交通的混亂。就此,我們提出了校園公共交通系統統一化設計研究,遵從著“綠色環保”和“和諧統一”的理念,充分考慮了大學生的生活方式,從新的角度以理論指導校園公共交通的系統設計:通過兩種方案比較,確定了公共自行車作為校園交通工具的特點及其優越性;以當前存在的技術水平和管理手段為基礎,對相應配套的設施系統和管理系統進行分析研究,提出了高效合理的校園取車、停車設施、系統管理中心等一系列的設施系統,適應了多種需求。
Abstract:Inrecentyears,withtherapidgrowthofcollegepopulationandcampusarea,thetransportationproblemsbecomemoreandmorerigorous.Thetransportationprobleminevitablyleadtotheemergenceofthevehicles,andfurtherleadtothecampustrafficchaos.Fromanewperceptiontoguidethedesignofcampuspublictransportationsystemtheoretically,weputforwardtheintegrationdesignresearchofcampuspublictransportationsystem,followingthe"green"and"harmony"conception,takingthecollegestudents’lifestylesintofullconsideration:Weproposethefeaturesandsuperiorityofpublicbicyclesthroughcontrastoftwoproposal.Basedonthepresentleveloftechnologyandmanagement,weanalyzethecorrespondingsystemoffacilityandmanagementandthenputforwardefficientandreasonablefacilitysystemofvehiclepick-up,parkingfacilitiesandmanagementcentertomeetdifferentkindsofdemandsuchasuseaccompaniedwithrentandrecyclingofoldcars.
關鍵詞 :校園巴士;公共自行車;規劃與設計;SWOT分析
Keywords:campusbus;publicbicycles;plananddesign;SWOTanalysis
中圖分類號:U491.2文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2015)21-0174-03
0引言
近年來,許多高校都對自己的校園進行擴建,部分高校總占地面積幾乎達到萬畝。東南大學僅九龍湖校區就占地3752.35畝。可以看出中國高校的校園面積是比較大的,這也給學生在校園內的交通造成部分不便。很多同學一進學校就會買自行車,所以自行車在各大高校擁有很大的消費市場,成為廣大師生的主要校內代步工具。然而,高校自行車的普及也引發了一系列不容忽視的問題:
①高校自行車失竊率居高不下,嚴重影響校園和諧穩定。②每年有大量廢舊自行車被丟棄在校園內,造成資源浪費。③校內自行車亂停亂放的現象突出,嚴重有損校容校貌。
因此,在如此之多的問題下,本文的選題具有重要的現實意義:
①校園公共自行車是構建資源節約型校園的需要。這一措施必然在一定程度上降低學生購買私人自行車的數量,在一定程度上解決了上述幾個問題。②校園公共自行車的推行也將對校園和諧起到一定作用。校園自行車失竊屢有發生,公共自行車的引入也會遏制不法分子的偷盜行為,消除校園一部分不安定因素。
1東南大學校園交通現狀
1.1校園出行現狀及問題
該項目以九龍湖校區為研究對象。九龍湖校區以圖書館為中心向四周擴散,呈正方形狀。南北向直線距離1.5km,東西向直線距離1.8km,最長對角線距離約2.3km。其中研究生生活區離本科生生活區距離較遠,路程超過1.4km,四個校門相距較遠。九龍湖校區的師生出行多依靠自購自行車、電瓶車、步行等,學生的上下課人流高峰期與校門進出車流高峰期基本重合,造成嚴重的人車沖突,存在一定隱患。基于目前東南大學的校園交通規劃現狀,我們進行了問卷調查,旨在調查對于“公共自行車進東大”這一構思師生的看法,研究公共自行車在大學開展的可行性。
1.2出行方式調查
1.2.1調查方式
此次調查采用問卷調查形式,調查問卷共設計題目16項,涉及對自行車有關事宜的詢問以及師生對公共自行車進校園的看法。調查主體主要涉及東南大學九龍湖校區宿舍區的在校師生,數據全面翔實可靠。
1.2.2調查結果分析
此次調查以學生為主,教職工為輔。鑒于九龍湖校區占地廣,大多數師生購置了自行車。教學樓、圖書館、宿舍等區域為人群聚集地,自行車使用頻率高。在半開放校園里,自行車失竊率居高不下,嚴重影響校園和諧穩定。且每年有大量廢舊自行車被丟棄在校園內,造成資源浪費。九成的同學表示,公共自行車設立之后,如果管理得當,制度完善,將會十分樂意使用。
2交通配置方案分析
正如前文所言,現存校內交通形式存在諸多難以解決的弊端。因此本項目擬提出兩種集約化管理的校內公共交通形式,分別為:
①建立校內小型巴士系統;
②建立校內公共自行車系統。
2.1校內巴士規劃與設
2.1.1校內巴士線路圖以及運營時刻表初擬
①線路方案設計。
在現狀出行特征及需求預測的基礎上,對道路、沿線建筑的功能、需求時間與流向流量特征進行仔細分析,綜合考慮校園未來規劃建設,并結合校門、城市軌道交通深大地鐵站等對外交通節點,以及線路非直線系數、客流量、營運成本等多方面的因素,進行校內巴士線路規劃設計,最終制定了L1、L2兩條環形巴士線路圖。L1線路方案總線路長約2.5km,此線路覆蓋了所有本科生的住宿生活區,加強了桃園宿舍與梅園宿舍的聯系,同時為梅園宿舍區本科生前往校醫院就醫提供了便利。L2線路方案總線路長約4.5km,共設有8個站點,平均站距為350m,首末站為東大停車場,靠近北門,而北門為校園地鐵接駁巴士的停靠地點,所以其一定程度緩解了接駁巴士的壓力。該線路直接將校園的大多數功能區聯系在一起,為師生在各個功能區之間的流動提供了便利條件。
L1線路站點:停車場桃園宿舍區東門梅園宿舍區教學樓站停車場
L2線路站點:停車場教學樓梅園金智樓行政樓橘園人文樓圖書館北門停車場
②運營時刻表設計。
由上述發車班次計算所需巴士數量:分析可得,校內巴士至少需要十輛即可正常運營。
2.1.2校內巴士成本構成分析
①車輛購置費用:10(輛)*150000(元)=1500000(元)
②預測五年時間內收益預測表見表2(單位:萬元)。
2.2校園公共自行車方案規劃設計
根據上文中得到的人流量分布規律來看,布置點應該與人流量較大處大致契合,并且應該遵循大多數師生以及教職工的意愿。最終,我們根據人流量的分布以及問卷調查報告得出了初步的公共自行車租賃點分布:①梅園宿舍;②桃園宿舍;③橘園宿舍;④東、西、南、北門;⑤圖書館;⑥研究生、本科生教學樓。
2.2.1租賃點與自行車數量具體情況
根據出行需求估算租賃點和自行車規模。東南大學日出行總量為13.69萬次,按照約400次配置1輛自行車,得到需要自行車數量為350輛左右。然后根據每個租賃點的人流量所占比例分配不同租賃點的自行車規模。初始分布情況如下(地點/車輛數/樁位):東門/45/47,西門/15/17,南門/30/33,北門/30/33,梅園宿舍/40/43,桃園宿舍/40/43,橘園宿舍/30/32,本科生教學樓/60/80,圖書館/40/43,紀中樓/20/24,合計/350/395。
2.2.2公共自行車五年內成本計算
①初始投入的固定成本(設備名稱,數量,單價/元,總計/萬元):
1)智能鎖車器,395,1300,51.35;2)站點控制器,10,5000,5;3)公共自行車,350,540,18.9;4)安裝底板,198,100,1.98;5)電子標簽,350,25,0.875;6)租車卡,2000,3,0.6;7)調度車,1,0,0(學生志愿管理);8)調度中心,1,300000,30;9)安裝及輔材,10,300,0.3;10)端點接電,10,500;11)運輸,350,20,0.7;12)公共自行車棚,10,10000,10;合計,121.205萬元。
②五年的運營成本(項目,五年營運費用/元):維護成本,17600;管理人員工資,600000;租賃點電費,15000;總計,632600;五年運營收入(項目,收入/元):初次工本費收入,20000;廣告收入,20000;補卡收入,25000;總計,65000。可以得出五年內的收益為6.5-63.26-121.205=
-177.965(萬元),即該項目需投入資金。
2.3總結分析
結合民意調查與成本及收益計算,方案一比方案二收益更少,該系統難以長期運營。方案一僅采用校園巴士,覆蓋面不夠全面,在成本變動較小情況下,長期運營該系統持續虧損。方案二采用公共自行車,覆蓋面廣,設點全,成本較第一種更低。綜合對比分析,建議采取方案二。
3結束語
校園內部公共自行車的提出是為了方便校內人員的長距離出行,同時減少校園內部的機動車輛出行,使校內出行實現綠色、安全、和諧。我們進行了校內師生出行調查,深入分析了出行方式、出行距離、出行頻率、出行起訖點、出行目的、出行時間、出行滿意度與意愿等行為特征。總結校內人員出行具有如下特征:以步行為主;超過步行適宜距離(500m)的出行量約占80%;出行產生與吸引點集中在教學區、宿舍區、辦公區、體育運動區等。對東南大各區段全方式流量進行了預測,最后在校園內部綠色交通、寧靜交通及慢行交通的需求基礎上,提出了校園內部公共自行車的規劃設計方案。
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【關鍵詞】自行車;地面鎖;創意;安全
0 引言
隨著溫室效應的不可遏制地上升,人類環境日益惡化,為了保護地球而興起的浪潮一波接一波,這意味著涉及到人們的衣、食、住、行、玩的方方面面,都要符合科學、衛生、健康、綠色、無污染的要求。本文是針對“環保出行”所存在的自行車停放失竊問題屢禁不止、停放秩序難以管理、收費問題難以調節等難題提出的解決方案,解決全民騎行的后顧之憂。
1 現狀分析
你走過他身邊,他或許正漫無目的地游蕩在林蔭路上,或許正駐足公告欄旁一臉認真地看著什么,甚至有時候他還轉身向你打招呼。你繼續向前走,去上班或者去圖書館,亦或是去超市買東西。他轉身而去,目標卻是你那輛寶貴的自行車。
特別是社區、學校、公園停車位、甚至是大型專用停車場,自行車盜竊也是屢禁不止。因此,我們團隊經過實地調查,以嘉興學院為重點調查對象,調查到了以下幾點問題:
1)研究解決自行車的停放點秩序問題。因現有的自行車停放點數目與大學生對自行車的需求比例失衡,導致沿路亂停、無人管理的現狀,埋下了自行車失竊的隱患。
2)研究解決自行車的失竊問題。大學最有可能失竊的十大物品,自行車是第一位。自新校區正式啟用以來,在我校自行車數量增長的同時,失竊問題也日益加劇。被偷車,買黑車這樣的關系鏈構成了一種惡性循環,刺激了黑車市場,加劇了校園環境的不安全性。這歸根究底與一些鎖的不牢靠性有著莫大的關聯。
3)研究解決自行車的停車費用。目前校內停車不收費,但在社區、公共停車位一些比較智能化的車輛管理場所,由于采用IC卡和視頻圖像管理降低了自行車被盜的風險,但其帶來的成本高收費高等問題使其無法普及。這使我們面臨了這樣的窘境:便宜不安全,安全不便宜
然而,現存的自行車安全問題主要是由以下幾種方式解決的,如圖1、圖2、圖3。
圖1 傳統直接鎖 圖2 抱死不放式
圖3 鎖車頭式
理解分析:
1)傳統直接鎖:適用于停放與自家自行車,一般要求停放場地不能太偏僻,不然容易被連車帶走。當然,路面情況也需要較為平坦,不然容易被碰倒,而且停車秩序存在很大問題,容易亂停亂放。現在市場上存在的普通的鎖像十字型鏈條鎖,普通扁形鎖不抗剪極易被絞刀剪斷。而一些防盜防撬效果好的鎖基本上是經過熱處理的,但這種鎖很重,且價格也不便宜。空轉鎖是目前市場上防盜性能最好的車鎖,但價格也不便宜。
2)抱死不放式:需要較大的停放場地,而且造型不夠美觀,存取自行車都比較麻煩。日常不使用時就會倒是占地浪費,而且存在一定的安全隱患。并且,由于它的占地面積較大,難以適應大規模的建設。
3)鎖車頭式:這算是比較合理的停車方式,與大多數公共自行車停放點作用原理相近。現存的公共自行車停放點都是立柱式,憑借市民卡與公交卡進行有償借車用車,每個停放點都有一個占地1平米左右的立式小機房進行查詢與控制。操作便捷,安全性高,在一些一線二線的城市已經普及,效果可觀。
等等,不再舉例。
綜合以上自行車停放點的不足之處,我們團隊決定針對自行車停放點進行設計,設計出一款適用于校園、社區、小型停放點與大型停車場的自行車地面鎖產品。使自行車的停放點能更加完善、學生以及市民的出行更加方便,減少因上述問題帶給人們的不便之處,造成的財產損失,擾亂社會的秩序。使自行車停放點更加完善化、安全化。同時降低普及成本空間占有率,提高產品性價比,讓自行車停放點真正給人們帶來安全、享受的社會環境。
2 自行車停車地面鎖
圖4 自行車創意地面鎖的說明
①輪胎卡槽 ②咬合扣 ③投幣孔 ④鑰匙盒
綜合以上自行車停放過程中所面臨的現實問題,本文設計了一款在無人看管下的自行車停放時保證安全整齊的地面鎖(見圖4)。該產品針對性的提出了三大特色設計:(1)嵌地設計――不占空間;(2)咬合式設計――安全可靠;(3)隱蔽鑰匙――方便攜帶,各部分組件功能介紹如下:
1)輪胎卡槽(如圖4):經過實地測量和網上調查,我們把普通輪胎分為三種(根據輪胎尺寸):
因從我們經過討論,定尺寸為:深度12.5、寬度9.0、長度36.0(cm)。該部分用于固定自行車身體,保證車身停放時又一致(下轉第84頁)(上接第56頁)的弧度,從而使得多輛自行車停放時有秩序。
2)咬合扣(標3):該部分由兩個彈簧小鐵銷合成,完全嵌于輪胎卡槽。靜止時相互咬合,外觀是一整根鐵柱,當有自行車用力壓下時,小鐵銷會順勢壓下,車輪完全著地時小鐵銷自動彈上,使車輪固定住。此時車輪即被鎖住,無法動彈。
3)投幣孔與鑰匙盒(標3):該設備參考超市儲物柜,目的是為了既能隱藏鑰匙,又不至于因為使用過程太簡單而導致被誤用。使用方法:在自行車已被固定時,投幣孔(標3)開啟,此時你往投幣孔投入一元硬幣,邊上的方形蓋子自動彈起,使用者可以取出淺盒中的鑰匙(標4),蓋好盒蓋即可。
顯然,本產品的使用可以簡化自行車的上鎖問題,提高自行車停放安全性,降低失竊率,具有普及性,適用于大小型停車場或某塊空地。
3 小結
“盜”的猖狂與無所顧忌、“被盜”的無奈與心痛不已、“防被盜”的辛苦與兢兢業業向我們展示的是一場構建和諧校園環境乃至全社會必須面對的較量。在這場較量中,你或許不是當事者,但你不是局外人。該款地面鎖因其材料特性,無需車主特意攜帶,也不占地面空間,適合于大型停車場與小型停放點,大大方便了人們的出行。
【參考文獻】
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一、組織機構及分工
在學院“畢業生供需洽談會領導小組”的領導下,保衛處成立安全保衛工作小組。
主管院領導:張進平
組長:
副組長:
成員:
二、具體工作方案
(一)本次洽談會的基本情況
時間:200年12月2日(周日)全天。
地點:
預計參會人數:會議代表180余人,本校學生5500余人,協辦院校學生1500余人。
(二)各工作點人員安排及任務
1、辦公樓:保衛干部1人(周玉斌),校衛隊員1人。
任務:監控、值班;嚴格辦公樓門衛管理。
2、北大門外:保衛干部1人(楊波),校衛隊員2人,志愿者2人。
任務:疏導大門外秩序,確保大門外安全、暢通。
3、北門和東門門衛值班:校衛隊員4人。
任務:嚴格門禁管理,嚴禁閑雜人員進入校內。
4、會場出入口:為確保會場出入暢通,特規定教學樓北門為出口,教學樓南側東、西小門為會場入口,南中門在洽談會進行一半時由入口變為出口。
其中教學樓北門為出口,安排保衛干部1人(田天礎),校衛隊員1人;南中門安排校衛隊員1人;南西小門和南東小門為入口,每個入口安排保衛干部2人(張有明、劉暉),校衛隊員2人,志愿者2人。
任務:①檢票;②對包裹及可疑物件進行安全檢查;③維護入口處秩序良好。
5、教學樓內:3-4層每層安排保衛干部1人(王永強、程林平、顧偉),1-5層每層安排校衛隊員1人,志愿者1人。
任務:①每場洽談會開始前和結束后進行安全清場工作;②維護樓內秩序和各個洽談攤點秩序;③樓內樓體、消防、水電、盜竊及人為破壞等進行安全巡查和防范。
6、院內巡邏:保衛干部1人(張毓軍),校衛隊員1人。
任務:對校園及會場周圍進行安全巡邏,發現異常情況及安全信息及時報告,并及時處置突發事件。
7、校東門及車輛管理:保衛干部1人(張庚),教學樓東拐角校衛隊員1人,教學樓西拐角校衛隊員1人,操場門口校衛隊員1人。
任務:車輛停放管理。根據本校區出入口少,大門外周邊無停車場等情況,特規定接送會議代表的2輛大轎車停在北門口,其余車輛均由校東門出入。進入車輛由單元樓學生公寓前進入操場停放,出去車輛經辦公樓前由東門外出。
8、操場:安排校衛隊員1人,志愿者1人。
任務:指揮車輛按規定路線進出;看管停放車輛安全。
三、工作要求
1、工作人員要于12月2日7:30到位,做好各項準備工作。
2、工作人員要按照分工認真履行職責,不得脫崗,并及時處理各類突發事件。
3、工作期間要確保通訊工具暢通。
[關鍵詞]高校;住宅區;物業管理
隨著高校改革的深入,高校住宅區物業管理改革也進一步深化,并取得了一定的成績,一些學校基本建立起安全、和諧、團結、友愛的居住區環境。但一部分高校由于各種歷史因素與現實因素,改革步履維艱,進展不大,部分高校依然存在使用財政性資金支付應由個人負擔的物業費、水電費等問題。推進高校住宅區物業管理的改革,建立健全高校住宅區物業管理制度,對創建安全、和諧的大學校園環境具有重要的意義。
一、廣西高校住宅區物業管理的現狀
當前,廣西高校住宅區的物業服務和管理方面大體上可以分為以下四種模式:一是校方包攬管理,這類管理表現是校方大包大攬,對住宅區內的物業管理費和水電費都是由學校統一支付給物業公司和水務公司、電網公司,再從工資中扣除相應水電費;二是校方包給后勤集團,由后勤集團聘用員工,負責進行統一高校物業管理服務;三是校方包給后勤集團后,后勤集團再轉包給有資質的社會物業公司,由物業公司負責對高校校園與住宅區進行管理;四是完全社會化,高校直接通過對有資質的物業公司進行招標,由中標物業公司對高校物業進行管理[1]。在這四種管理模式中,就當前廣西高校來說,采用第四種管理模式的高校還是比較多,但也有不少高校采用其他三種模式。無論哪一種物業管理模式,高校基本都設置有后勤管理部門,直接或間接地對物業公司進行監督管理,處理相關高校物業管理中的事宜。但不論是哪種管理模式,高校物業在住宅區物業管理中,基本上很少收取個人住戶的物業管理服務費,對住戶只象征性收取相關的水電費,有些高校,甚至只對水電費定個基數,每個月只收取住戶8元水費,而不看其實際用水量,絕大部分費用開支仍由高校財政支付。
二、廣西高校住宅區物業管理存在的問題
(一)缺乏住宅區所需的維修基金
由于年代因素,限于當時條件限制,高校住宅區是以解決教職工住宿為主,因而這些老住宅規劃設計不是很合理、面積狹窄,布局不周,配套設施不全,比如兩戶合用一個廚房,一層樓共用洗澡間、衛生間等等。再加上年代久遠,這類老住宅區整體上已明顯陳舊破敝,各種設施包括線路、管道、消防及安全設施嚴重老化,存在種種不容忽視的安全隱患與問題,不僅不能滿足教職工對現代生活的需求,而對這類老住宅區維修所需費用也隨著時代的久遠所需維修費也愈來愈高,而分配到房子的教職工因為沒有房產證,亦不愿負擔這一筆額外的維修費用。住宅樓由于沒有公共維修基金,住宅樓公用基礎設施、公用設備的更新、改造等項目的維修是由學校統一管理,統一維護,所需資金是由學校統一支付,然而高校由于經費有限,這導致老住宅區在維修存在資金短缺。
(二)管理方法陳舊落后,基礎套配不健全
長期以來,廣西高校住宅區中的基礎設施維護的物業管理,還停留在幾十年前沿襲下來的管理方法。雖然高校在改革中都組建起后勤集團,在住宅區物業管理中引進市場化的物業公司,但在管理方法和管理手段上基本還是沿襲老一套的方法,不適應時代的發展要求。如現代高校住宅區中,由于教職工調動頻繁、住房更換、住宅區外租戶增多、已調走但已購房的教職工水電費收取情況的變動,仍然按原有的管理方法來管理已行不通。同時,高校住宅區跟教學區、宿舍區呈交錯現狀,如共用一條路,共享一片綠地、甚至有些學校住宅區旁邊就是教學區、學生宿舍區,這使得在物業管理過程中,該區域的水電與管理費用該由那一方負擔,需要區分如還按原有的管理方法手段,就容易造成糾纏不清。尤其是老舊住宅區,規劃不夠合理,基礎套配不建全,沒有規劃建設停車場。現在隨著人們生活水平提高與改善,許多教職工都購置有汽車,小區內出現汽車、電動車亂停亂放的現象。
(三)物業從業人員素質不高,服務不到位
受制于思想觀念、服務技能、人工成本等因素的影響,物業從業人員素質不高,具體表現在只有少數管理層人員文化素質較高,其他大多數從業人員年齡介于四十多歲到五十多歲間,此類從業人員特點是比較能吃苦耐勞,但文化素質普通不高,鮮有經歷過專業培訓。這導致在服務過程中,出現服務不到位的情況,比如水電管線壞了,修護的質量不夠好,生活垃圾無人清理,樓道衛生無人清潔或是清潔不干凈。同時,高校住宅區的物業管理存在多頭管理的情況,這反映在基礎設施維護中校方、后勤集團、物業公司相互扯皮、推諉的現象,使得一些問題需要花很久時間才能解決。如有時老舊的樓房出現滲水,找物業公司,物業公司認為這不是其管理范圍,推給后勤集團,后勤集團以經費為由,推給校方,而校方認為這是屬于物業管理的,再踢給物業公司,這使得問題長久得不到解決,影響了教工的身心健康。此外,存在一些特權服務。對領導要求的服務,盡量優先滿足,如優先給予停車位或是預留停車位,甚至不收停車管理費;對于普通教職工找個停車位都覺得困難。
(四)住戶觀念轉變滯后
廣西高校住宅區中的基礎設施的維護與建設,綠化地帶的管護、消防安全、室內水電管線維護、網絡維護與建設所需的費用,基本都是由學校大包大攬,學校只是收取象征性的一點費用。如有的學校水費按每戶只收8元,多出的費用則由校方財政支付。此類沿續了幾十年的收費管理,被教職工認為是理所當然的福利。而在高校住宅區物業管理向市場化運作的改革中,不僅要交房子維修基金、還要每月定期交納垃圾清理、綠化地帶的管護、公共水電、有線電視、網絡、停車管理等其他相關的費用,這就動了長期以來被認為是教職工福利的“奶酪”,這使得一部分教職工心理不平衡,對改革漠不關心,使改革難以順利進行,這也是當前一部分高校住宅區物業管理改革步履維艱的原因之一。要徹底地轉變廣大教職工從“福利”服務思想,到“花錢買服務”[2]消費觀念中來,還需要一個過程,需要校方做廣泛的思想動員工作。
三、加強廣西高校住宅區物業管理的措施
(一)加強思想總動員與政策宣傳
當前高校住宅區物業管理在向市場化運作改革之所以進展不大,很大的一部分原因是改革觸動了被廣大教職工長期認為的“奶酪”,因此,必須切除這塊“奶酪”,對廣大教職工進行思想動員,讓其了解方針政策,從而轉變廣大教職工福利的“奶酪”到市場“花錢買服務”消費上的思想認識,自覺的執行上級的方針政策。要做好這一點,首先根據本校的情況,對本校住戶作周密詳細的調查,如住戶數、人數,多少是公房,多少是私房,現有教職工住戶、退休教職工住戶、已購置房子但調動了工作的原教職工住戶、外來租戶等等,然后根據實際情況制定切實可行的住宅區物業改革方案;其次是把政策文件、改革方案下達到各二級學院、學校各部門,由其組織對本學院、本部門教職工進行思想動員與政策學習,并對改革方案進行討論,提出意見,從而取得廣大教職工對住宅區物業改革的理解與支持;再次針對本校中的住戶、教職工家屬的宣傳,通過張貼宣傳材料等多種方式,加強對住戶與其家屬的思想教育,充分理解文件精神,擁護政策決定,認真貫徹執行。
(二)設立公共維修基金,成立業主委員會
高校住宅區與一般商品房居住小區不同,一般商品房居住小區,購房者與售房單位應當簽定有關維修基金交繳約定,購房者應當按購房款2~3%的比例向售房單位交納維修基金。售房單位代為收取的維修基金屬全體業主共同所有,并經超過三分之二的業主同意方可使用,[3]這為商品房居住小區公共基礎設施提供了專項的維護基金。然而,長期以來高校公共基礎設施的修護,都是由校方全權負責,這不僅加重高校自身的財政負擔,造成教學、科研經費緊張。隨著高校物業改革的進一步深入,政府出臺一系列文件嚴禁高校使用財政性資金支付應由個人承擔的費用,如自治區財政廳下發的《關于嚴禁使用財政性資金支付應由個人負擔的物業費和水電費的通知》(桂財行〔2016〕63號)。對此,高校住宅區物業管理的改革,必須以市場化運作為改革的方向,改變校方大包大攬的福利“奶酪”物業服務方式,向著“花錢買服務”消費的市場化運作改革,誰使用誰負責向住戶收取公共維修基金,以減輕學校的負擔。要收取上述的費用,首先是做好住宅區內住戶的調查統計,加快推進住宅區內住戶房子產權化,只有住戶擁有產權了,才能成為真正意義上的業主,住戶只有成為業主,才能負擔起樓房公共維修基金。其次是確定公共維修基金的負擔比例,由于高校住宅區大部分都是屬于老舊住宅樓,如果按新樓比例來收取住戶公共維修基金,有失公平,應該按二手樓房方案來辦理(住宅折舊后價值),對于沒有分配出去,由校方租給外來人員居住的,校方除了承擔這些住戶的公共維修基金,還應承擔住宅提折舊后一定的比例的公共維修基金。其次對于調動工作了的住戶,校方應收回原來分配的房子,再分配給本校中無房的教職工;已買斷住房,但又調動了工作的住戶,且在外面還有其他福利性個人住房的,校方應該有權回購回住宅區內的房子,再分配或賣給本校無房的教職工。再次,成立業主委員會,由業委會來管理維修基金,校方所承擔的比例應由后勤管理部門的工作人員作為業主委員會代表,參與維修基金的管理,在今后對住宅進行基礎設施維護時,由業主委員會三分之二的成員通過時方可使用公共維修基金。
(三)推進物業管理創新,加強住宅區秩序管理
對于當前高校沿用了幾十年的物業管理辦法,在推進高校住宅區物業管理向市場化中,必須學習商業住宅小區物業管理的方法與制度,加強高校住宅區內秩序管理,營造和諧、安全的大學校園環境。必須與國務院頒布的《物業管理條例》接軌,成為具有教育屬性的社會新型服務部門,實現物業管理的現代化,即管理觀念現代化、管理方式程序化、管理標準規范化、管理組織網絡化及管理手段現代化,與國際物業管理接軌[4]。在現實中具體的操作中,對于長期以來不收取的物業管理費、城市垃圾清理費、公共水電費必須按市場化運作要求來管理,按市場價格來收取相應的費用。對于住宅區內公用場合的綠地維護、運動場的管理與維護,要收取相應的管理費用;對于屬于校方的還是屬于住宅區內住戶負擔的公共基礎維護費用、水電費,要由校方與住宅區內主委會共同協商,屬于校方負擔的,應由校方支付,屬于業主負擔的,應由全體主業與校方所占的比例來公攤。對于日益增多的汽車與電動自行車,應開設規劃相應的汽車停車場與電動自行車停車場,由物業派人專門管理,只允許本校內的教職工車輛停放,并收取相應的停車管理費,所得物業管理的費用,應由物業、業主、校方三方按相應比例共有。同時,成立以物業為主,業主為輔的住宅區內維護員,加強對住宅區內秩序管理,如對住宅區內飼養雞狗等的行為,堅決按市寵物飼養的管理條列加以管理,對私墾菜地、破壞綠化的行為,堅決制止。
(四)提高物業從業人員職業素質與服務水平
高校住宅區物業管理從業人員職業素質與服務水平是物業管理改革成功的重要因素。不少教職工存在這樣的矛盾心理“不怕花錢買服務,就怕花錢買來的不是服務,而是受氣”。因此,必須提高物業從業人員的素質與服務水平。首先,對技能崗位從業員人要進行入職前崗位技術與職業道德培訓,如水電、木工崗位,由于現在水電、木工技術的發展,水電、木工安裝工具與設備也不斷的更新,因此,對水電、木工進行崗前的技術培訓、安全教育、職業道德教育是十分必要的,否則仍存在不勝任本職工作或是對本職工作應付了事,如某住戶玻璃窗壞了,需要物業派員維修,但這時木工拖踏遲遲不來,恰逢大雨,淋濕了住戶家里財物,這將導致住戶對物業服務的不信任,認為自己白花錢養人。其次要對物業從業人員進行入職前的職業培訓,雖然這類服務要求不高,只要具備有勞動能力的人都可以勝任,但差別就在服務過程中的服務態度與服務質量。如物業從業人員在打掃樓梯中,只有端正勞動態度,把樓梯樓道打清潔全面,不僅要把地板打掃干凈,還要做到天花板無蛛網、地板死角無粉塵,只有全面的清潔干凈,才讓住戶感到稱心如意。因此,加強物業從業人員的職業素質培訓是十分必要的,只有物業從業人員態度端正、服務質量好,就會讓業主覺得花錢買來的服務物有所值。再次,要提高服務水平,物業從業人員對待所有的用戶要平等對待,對住戶合理要求,要想方設法來解決,而不是口氣生硬的拒絕;如果實在不能解決的,要禮貌地向住戶道歉,希望得到住戶的諒解。如前面說的停車的事,停車管理人員不能看菜下單,而是想法設辦協調,盡量解決住戶停車需求。總之,深化高校住宅區物業管理的改革,建立起行之有效的物業管理制度與管理方法,不僅使教職工安心于教學、科研工作,減輕高校財政負擔,而且對營造安全和諧的校園環境具有重要的意義。
[參考文獻]
[1]陳華義.高校后勤組織人力資源開發研究[J].人力資源管理,2014(1).
[2]陳志武.建立廣西高校住宅物業服務管理新模式[J].廣西教育學院學報,2014(1).
在當前教育系統急需完善、提升安全保衛水平的嚴峻形勢下,相關安防產品生產廠家亟待開發出適合需求的技防產品,為校園安全保駕護航。根據學校及幼兒園面臨的安保形勢、任務和要求,結合現有人防手段和物防設施,著眼于加強技術防范,旨在有效提升校園安全保衛工作能力和水平。
系統概述
本方案通過調研、并結合幾個典型案例的發案情況的分析,經過浙江省公安廳技防辦和嘉興市公安局的共同參與討論。方案采用先進的智能控制技術,結合學校原有的人防力量,能有效加強校園出入口的保安管理工作,達到技防、人防保安效果的迅速提升,避免和預防學校突發事件的發生。
“校園安防預警系統整合方案”由校園大門預警系統、報警遠程求助系統、視頻監控取證系統和防盜報警系統四個子系統組成。這四個子系統可根據具體的實際需要任意組合搭配。并且對學校原有的視頻監控或報警系統也能兼容,避免了重復投資。此外,方案報警效果穩定可靠,一次性投入無需用戶交納月租費用,同樣能實現聯網的效果。
校園技防解決方案,包括聯網報警、視頻監控、防盜報警等三個子系統。每個子系統可獨立使用,也可根據實際需要任意組合集成。系統可拓展、可兼容,校園原有的監控或報警等技防設施能接入相應子系統。
設計目標
本方案按照“安全可靠、操作簡便、智能集成、經濟實用”的原則設計,并滿足以下要求:
?主控設備智能控制,分合兼容、經濟實用;
?前端配置完備,功能齊全完善;
?性能穩定可靠、結構合理靈活,可擴充、升級;
?系統運行高效、安全,維護方便。
設計依據
《中華人民共和國公共安全行業標準》
《中國建筑電信設計規范》
JGJ/T16-92《民用建筑電氣設計規范 》
JGJ46-88《施工現場臨時用電安全技術規范》
JGJ59-99《建筑機械使用安全技術規程》
JGJ80-91《建筑施工安全檢查標準》
B50198-94《民用閉路監控電視系統工程技術規范》
GBJ115-87《工業電視系統工程設計規范》
YJ253-88《建筑電氣安裝工程評定標準》
GA/T 75-94《電視監控工程程序與要求》
GA/T 70-94《電視監控工程費用概預算編制辦法》
DB33/T 768.10-2009 《安全技術防范系統建設技術規范》第10部分
學校公安部門及校園方有關要求
聯網報警系統
報警求助系統是應對校園突發事件而設計的一套應急處理程序。該系統具有以下功能:值班室內部/外部求助、校園內部求助和派出所聯網接警中心聯網。報警主機通過電話公網內聯校園保衛科或校領導,外聯派出所接處警中心,同時連接現場聲光警燈,在值班室和各樓層設置無線緊急按鈕,在所轄地派出所建立報警接警聯網平臺。
當校園發生突發事件時,根據事件性質和緊急程度,分別選用內部、外部緊急報警按鈕,實現快速報警求助。在派出所建立聯網接警中心平臺,聯網區域內學校的報警信息通過公共電話網傳送到接警中心平臺,實現報警信息的集中管理。
值班室設有藍、紅兩種按鈕,分別為內部和外部求助,樓層內設有緊急按鈕,通過無線大功率發射器發射無線緊急信號,觸發按鈕方式實施報警,方便快捷無誤報。報警主機內可設置存儲8組校園內部電話號碼(教師辦公室、手機)、4組外部電話接警號碼(教育部門分管領導辦公室、手機)、2組接處警中心電話號碼;同時,可錄制存儲提示語音,內部呼叫提示語為“門衛呼叫”;外部呼叫提示語為“XX學校報警,請求支援”。
基本配置及功能分解
學校門衛:報警主機1臺,聲光警號1臺,外部求援緊急按鈕1只,內部呼叫按鈕1只。按內部呼叫按鈕可撥打校園內部求援電話(教師辦公室、手機)8組。按外部求援緊急按鈕可撥打派出所接警中心電話2組,外部接警電話(教育部門分管領導辦公室、手機)4組,校園內部電話(教師辦公室、手機)8組。
學校內部:無線緊急按鈕4只。可裝于學校教育樓、教師辦公室等場所,遠距離無線發送報警信號到門衛的報警主機,按無線緊急按鈕可撥打校園內部求援電話(教師辦公室、手機)8組。
學校食堂供飯間:遠距離無線門磁報警器1套,遠距離無線紅外探測器1套。當有人打開房門或進入室內,報警信號無線傳送到報警主機,同時聯動監控設備自動圖像攝錄。門衛值班員可根據案情選擇內部求援或外部求援。
報警系統既能聯動校內視頻監控系統,還能與街道、社區、派出所等治安視頻監控兼容,實現遠程報警視頻聯動。
視頻監控系統
視頻監控系統,主要是掌握校園治安管理等方面動態實時的信息,或為發生事件后提供當時的圖像證據資料查詢。在校園門衛室內設置監控操作室,在校園大門口、主要通道、走廊、樓梯口、停車場、食堂、操場、籃球場、四周圍墻和財務室、資料室等重要場所和部位安裝監控探頭。落實門衛負責視頻的實時或不定時監視,還可通過互聯網,將實時監控信息傳到校園安保科,便于監視和掌握動態信息。
系統配置:錄像機1臺,監視器若干,攝像機若干,視頻線纜、電源線纜和各種附件及輔料。
防盜報警系統
防盜報警系統主要包括周界防盜報警和重要場所防盜報警。周界防盜報警主要防止違法人員翻越圍墻進入校園作案;重要場所安裝室內用被動紅外探測器主要是防止不法分子入室盜竊。
周界防盜報警是指將所有周界的主動紅外探測器(對射型)分別接到各自的轉發器上,由轉發器將報警信號傳送到系統總平臺,由總平臺實施信息管理。
系統配置:報警主機1臺,周界對射若干,紅外探測器若干,轉發器若干,線纜及各種附件和輔料。