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國土空間規(guī)劃實施保障措施范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，強化政治引領(lǐng)，落實、總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示。深入開展縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動，把解決問題、推動責(zé)任落實作為整治的關(guān)鍵，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，提高執(zhí)法水平，為全面建設(shè)小康社會營造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展為期三年的安全生產(chǎn)整治行動，結(jié)合安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，進(jìn)一步強化全縣國土空間規(guī)劃管控措施，推進(jìn)全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)，持續(xù)整治各類違法違規(guī)行為，加強地質(zhì)勘查、測繪行業(yè)管理，全面提升全縣自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，切實維護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強縣縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

四、工作內(nèi)容和重點任務(wù)

（一）強化國土空間規(guī)劃管控。組織編制縣級國土空間規(guī)劃并組織實施，在國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下，落實好安全生產(chǎn)的相關(guān)要求。做好全縣范圍內(nèi)危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物、消防基礎(chǔ)設(shè)施等高危行業(yè)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址審批工作。（負(fù)責(zé)任股室：國土綜合利用股、行政審批股）

（二）推進(jìn)礦業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)型升級。科學(xué)編制實施縣第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，提高我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化水平，大幅減少小型（生產(chǎn)規(guī)模）礦山數(shù)量，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，引導(dǎo)礦山企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，淘汰落后開采技術(shù)與設(shè)備，推進(jìn)建設(shè)數(shù)字化礦山，提升礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。（責(zé)任股室：自然資源綜合管理股）

（三）加強非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善安全生產(chǎn)和辦公室管理制度、健全非煤礦山安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，貫徹落實礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理文件，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序。深入排查我縣非煤礦山存在的安全生產(chǎn)隱患，建立問題臺賬，明確整改要求和時限。結(jié)合日常監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格落實“雙隨機(jī)，一公開”制度，積極推進(jìn)“強監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法”、露天礦山綜合整治、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法等專項工作，重點整治無證勘查開采、持勘查許可證采礦、越界勘查開采以及非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格地下開采礦山主體資格管理，嚴(yán)禁以分包、轉(zhuǎn)包等工程建設(shè)名義開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。做好我縣地質(zhì)勘查、測繪行業(yè)日常監(jiān)督管理。（責(zé)任股室：自然資源綜合管理股、政策法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)督股）

（四）提高“打非治違”執(zhí)法水平。加強礦產(chǎn)資源執(zhí)法培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法水平。加強我縣礦山監(jiān)督檢查工作，按照停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，防止隨意執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)不一，確保執(zhí)法公開、公平、公正、標(biāo)準(zhǔn)、合法。強化行政執(zhí)法處罰、行刑銜接、失信聯(lián)合懲戒、約談警示、公開曝光等措施，嚴(yán)格責(zé)任追究。（責(zé)任股室：自然資源綜合管理股、政策法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)督股）

五、時間安排

從2020年6月至2022年12月，分為四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2020年6月）。按照州自然資源局、縣安委會總體安排和要求，制定縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動計劃實施方案，確定工作目標(biāo)，明確各股室的責(zé)任分工，全面部署和開展專項整治行動。

（二）排查整治（2020年6月至2022年12月）

各責(zé)任股室依照本方案要求，結(jié)合日常工作，全面排查我縣非煤礦山安全生產(chǎn)隱患，建立問題臺賬，明確整改責(zé)任和整改要求，及時完成整改任務(wù)；嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，確保整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）

根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時總結(jié)歸類，明確整治的重難點及下一步方向，加大重點問題專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，促進(jìn)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)水平上臺階，確保打非治違工作取得實效，國土空間利用格局得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（四）鞏固提升與成果匯報（2022年）

采取措施鞏固縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動所取得的成果，確保隱患不反彈；將行動取得的成果收集整理，形成年度工作報告及時上報。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持問題導(dǎo)向，明確問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、效果清單，定期聽取工作情況匯報，研究推動重點工作，確保各項任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、按期完成。

國土空間規(guī)劃實施保障措施范文第2篇

一、總體要求

以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照中央和省、市推進(jìn)凈土行動的部署要求，深入推動實施《中華人民共和國土壤污染防治法》，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”，堅決完成國家、省及市關(guān)于打贏土壤污染防治攻堅戰(zhàn)的各項工作任務(wù)，扎實有效推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、主要目標(biāo)

按照省和市統(tǒng)一安排部署，完成全縣重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立全縣污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄以及耕地質(zhì)量分類清單；強化農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控，全縣受污染耕地、再開發(fā)利用的污染地塊，全部實現(xiàn)安全利用；嚴(yán)格落實重金屬污染物排放總量控制制度，完成上級下達(dá)我縣減少重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量任務(wù)。

三、重點任務(wù)

(一)強化土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測

1.推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。2020年底前，全面完成重點行業(yè)企業(yè)用地的布點采樣、分析測試、數(shù)據(jù)上報、成果集成等工作，全面掌握重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況及分布，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、平安街道辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實，以下不再逐一列出）

2.優(yōu)化土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。完善全縣土壤環(huán)境監(jiān)測體系，配合國家和省、市開展土壤環(huán)境質(zhì)量國控、省控點位例行監(jiān)測。按照年度監(jiān)測計劃，組織對土壤環(huán)境重點監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測，2020年10月底前，監(jiān)測結(jié)果上報省生態(tài)環(huán)境廳，納入全國土壤環(huán)境信息化管理平臺統(tǒng)一管理使用。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的土壤超標(biāo)情況，進(jìn)一步開展溯源排查，查明并及時阻斷污染源。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局等）

3.加強重點區(qū)域耕地土壤環(huán)境監(jiān)測。對農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)、污水灌溉等區(qū)域農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點監(jiān)測，及時掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和污染范圍、風(fēng)險水平等。對產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的耕地，發(fā)現(xiàn)污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的，配合上級部門開展土壤污染風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)論實施分類管理。加強農(nóng)田灌溉水水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督檢查，防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢（污）水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

4.推進(jìn)土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用。根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署，集成分析、綜合運用農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，開展高風(fēng)險區(qū)域農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查和周邊污染源溯源排查。開展污染成因分析，對污染源進(jìn)行溯源排查，6月30日前，建立重點污染源管控和整治清單，納入限期治理計劃，嚴(yán)厲打擊非法排污，有效切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的傳輸途徑，切實防止邊治理邊污染。根據(jù)全縣重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查采樣分析結(jié)果，按程序及時通報有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），為加強建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控提供基礎(chǔ)信息。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等）

(二)實施農(nóng)用地分類管理

5.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加快推進(jìn)全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，全部完成劃定工作，建立全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單。劃分結(jié)果，報請縣政府審核后提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，依法進(jìn)行分類管理。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

6.加強優(yōu)先保護(hù)類耕地建設(shè)管理。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田或納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)，在優(yōu)先保護(hù)類耕地分區(qū)域、按年度、按計劃推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目，已建成的,2020年6月底前關(guān)閉拆除。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)與永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定的關(guān)系，確需對重金屬等污染威脅的永久基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整的，按照相關(guān)要求進(jìn)行補劃。依法加強對未污染土壤的保護(hù)，對未利用地不得污染和破壞。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等）

7.嚴(yán)格落實耕地風(fēng)險防范措施。2020年5月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織完成轄區(qū)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控工作方案制定、報備。對安全利用類耕地，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險；對嚴(yán)格管控類耕地，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，鼓勵采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕等風(fēng)險管控措施。10月底前，全縣所有受污染耕地全部實現(xiàn)安全利用和風(fēng)險管控。（責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

(三)嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控

8.組織開展建設(shè)用地風(fēng)險調(diào)查排查。對有土壤污染風(fēng)險的建設(shè)用地地塊，土地使用權(quán)人要開展土壤污染狀況調(diào)查；用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。2020年6月底前，組織對未經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查，已開發(fā)利用為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊進(jìn)行摸底調(diào)查，采取有效措施，確保人居環(huán)境安全。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

9.強化污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管。完善疑似污染地塊名單、污染地塊名錄、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。強化生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門的污染地塊信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。強化關(guān)閉搬遷企業(yè)騰退土地土壤污染風(fēng)險管控，以有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)為重點，嚴(yán)格企業(yè)拆除活動的環(huán)境監(jiān)管。對違反《土壤污染防治法》有關(guān)規(guī)定的行為，依法對相關(guān)企業(yè)、土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣科技和工業(yè)化信息局等）

10.科學(xué)合理規(guī)劃土地用途。編制國土空間規(guī)劃要充分考慮土壤污染風(fēng)險，合理確定土地用途。污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊，不得規(guī)劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設(shè)項目。2020年底前，推進(jìn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”匯總；已上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)的疑似污染地塊及污染地塊實現(xiàn)“一張圖”管理。（責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

11.嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；未達(dá)到土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目，不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評價技術(shù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)或周邊土地開發(fā)的，要科學(xué)設(shè)定開發(fā)時序，防止受污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險管控和修復(fù)措施對周邊人群產(chǎn)生影響。對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，要單獨收集和存放，符合條件的優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。（責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等）

12.加強污染地塊風(fēng)險管控及修復(fù)。對暫不開發(fā)利用的污染地塊，要采取風(fēng)險管控措施，開展土壤及地下水污染狀況監(jiān)測。需要治理與修復(fù)的污染地塊，土地使用權(quán)人要編制修復(fù)方案。加強治理與修復(fù)施工的環(huán)境監(jiān)理，防止造成二次污染。按要求將達(dá)到治理與修復(fù)目標(biāo)要求，且可以安全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

（四）加強農(nóng)業(yè)面源污染整治

13.減量使用化肥農(nóng)藥。加強農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，禁止生產(chǎn)、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理。2020年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到31%以上，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

14.加強廢棄農(nóng)膜回收利用。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)膜，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜的行為。積極推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收，開展廢舊農(nóng)膜回收利用試點示范，完善廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)膜使用及殘留監(jiān)測評價。2020年，全縣農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，農(nóng)田殘膜“白色污染”得到有效控制。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局等）

15.強化畜禽養(yǎng)殖污染防治和資源化利用。加強畜禽糞污資源化利用，2020年底前，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

（五）強化重點領(lǐng)域污染防控

16.強化涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格落實總量控制制度，減少重金屬污染物排放。新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點行業(yè)建設(shè)項目，污染物排放實施等量或減量替換。加大減排項目督導(dǎo)力度，確保項目按期實施。繼續(xù)推進(jìn)涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，列入污染源整治清單的企業(yè)，年底前完成綜合整治任務(wù)。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局）

17.加強重點企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管。加強對有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管，制定土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，將土壤污染防治相關(guān)責(zé)任和義務(wù)納入排污許可管理。土壤污染重點監(jiān)管單位要嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，落實土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測制度。2020年10月底前，重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查統(tǒng)一部署，開展土壤環(huán)境自行監(jiān)測，編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報告。土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，要制定土壤污染防治方案，防止污染土壤和地下水。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局等）

（六）加強固體廢物污染管控

18.強化礦產(chǎn)資源開發(fā)污染監(jiān)管。加大礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復(fù)力度，新建和生產(chǎn)礦山嚴(yán)格按照審批通過的開發(fā)利用方案和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，邊開采、邊治理、邊恢復(fù)。加快推進(jìn)責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理。加強尾礦庫安全監(jiān)管，運營、管理單位要開展土壤污染狀況監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險評估，建立環(huán)境風(fēng)險管理檔案，防止發(fā)生安全事故造成土壤污染。（責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

19.規(guī)范固體廢物利用處置。加強工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治，完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施。推動工業(yè)固廢綜合利用，促進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化。推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣發(fā)展和改革局等）

20.強化危險廢物監(jiān)管。嚴(yán)格危險廢物經(jīng)營許可審批，加強危險廢物處置單位規(guī)范化管理核查。統(tǒng)籌區(qū)域危險廢物利用處置能力建設(shè)，加快補齊利用處置設(shè)施短板。積極推進(jìn)重點監(jiān)管源智能監(jiān)控體系建設(shè)，加大危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運、利用、處置全流程監(jiān)管力度。規(guī)范和完善醫(yī)療廢物分類收集處置體系，2020年底前，全縣醫(yī)療廢物集中收集和集中處置率達(dá)到100%。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局等）

21.健全垃圾處理處置體系。推進(jìn)生活垃圾無害化處理和資源化利用，完成非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作，全面清理現(xiàn)有無序堆存的生活垃圾。加快國家確定的我市生活垃圾強制分類試點工作。2020年，建設(shè)完成符合要求的城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾處理設(shè)施，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，縣城達(dá)到98%以上。（責(zé)任部門：縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等）

（七）充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用

22.抓好土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目。加快推進(jìn)莊上——連泉一帶農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目評估驗收工作，總結(jié)試點成效、經(jīng)驗，為全縣農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)提供經(jīng)濟(jì)適用、可參考、可復(fù)制的實用技術(shù)模式，持續(xù)鞏固莊上-連泉一帶土壤污染修復(fù)項目治理成果。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

23.開展土壤污染防治工作成效評估。在市統(tǒng)一安排部署下，自行對我縣土壤污染防治工作成效進(jìn)行綜合評估，全面掌握土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)完成、政策體系制度創(chuàng)新、土壤污染風(fēng)險管控體系與能力建設(shè)等情況。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局等）

四、保障措施

一是落實屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土壤環(huán)境質(zhì)量改善負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，加強工作推進(jìn)落實的組織調(diào)度和監(jiān)督落實，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，制定責(zé)任清單，層層壓實責(zé)任，建立長效管理機(jī)制，確保完成土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)。

二是加強部門聯(lián)動監(jiān)管。完善土壤信息化管理平臺建設(shè)，強化大數(shù)據(jù)在土壤污染防治和環(huán)境管理工作中的應(yīng)用。加強生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，打通共享渠道，充分利用全國土壤環(huán)境信息管理平臺，及時共享土壤污染防治相關(guān)信息。根據(jù)全縣土壤污染防治工作開展情況，不定期召開調(diào)度會議，督促各有關(guān)部門切實落實土壤污染防治職責(zé)，層層抓好落實，確保圓滿完成國家和省、市各項目標(biāo)任務(wù)。

國土空間規(guī)劃實施保障措施范文第3篇

（征求意見稿）

 

為貫徹落實《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（湘政發(fā)〔2020〕13號），推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。本方案所稱產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）指我市15家經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)，有明確地域界限，以制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)為主的國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及省級工業(yè)集中區(qū)。

一、明確園區(qū)發(fā)展目標(biāo)

到2023年，力爭全市園區(qū)技工貿(mào)總收入超過2000億元，規(guī)模工業(yè)增加值超過250億元，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比達(dá)70%以上，園區(qū)發(fā)展實現(xiàn)“三提升”，即園區(qū)專業(yè)化水平得到提升，每個園區(qū)設(shè)立1-2個業(yè)特色明顯、帶動能力顯著的專業(yè)化園區(qū)，全市園區(qū)主、特產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占園區(qū)技工貿(mào)總收入比重達(dá)70%以上；園區(qū)發(fā)展質(zhì)量得到提升，探索建立園區(qū)“畝均論英雄”機(jī)制，全市園區(qū)單位面積總產(chǎn)值和稅收產(chǎn)出強度年均提高20%、15%以上，達(dá)到80萬元/畝和6.5萬元/畝。單位工業(yè)增加值能耗降低率、主要污染物排放削減率等主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平；園區(qū)排名得到提升，對照省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評價體系、省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展獎勵標(biāo)準(zhǔn)、省畝均效益評價體系等指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，爭先創(chuàng)優(yōu)，以創(chuàng)帶建，力爭2-3家園區(qū)躋身全省前50位。

二、激發(fā)園區(qū)內(nèi)部活力

（一）強化園區(qū)主責(zé)主業(yè)。重新界定園區(qū)職能，推動園區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放、“雙招雙引”、服務(wù)企業(yè)等主責(zé)主業(yè)。積極穩(wěn)妥剝離社會事務(wù)管理職能，除受托管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的園區(qū)外，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、治安維穩(wěn)、道路管網(wǎng)、綠化保潔等公共事務(wù)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一實施或由上一級政府派駐機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（二）配強園區(qū)干部隊伍。黨政事業(yè)單位干部因工作需要調(diào)入園區(qū)工作的，原有身份不變。鼓勵熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃建設(shè)的專業(yè)人才到園區(qū)工作，暢通園區(qū)工作人員交流使用和提拔任用渠道，對緊缺的專業(yè)性特別強的崗位人選，可以按政策規(guī)定通過競爭性方式選配或向社會公開招聘。

（三）發(fā)揮薪酬激勵作用。允許園區(qū)實行年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式，園區(qū)工作人員年度工資總額不得低于當(dāng)?shù)赝墑e工作人員工資總額的1.5倍。在此基礎(chǔ)上，實行年終績效獎。年終績效獎與省、市園區(qū)綜合評價結(jié)果掛鉤，即按園區(qū)當(dāng)年在省、市園區(qū)綜合評價中的排名順序分別計15分至1分不等，省、市排名綜合計分后，總分排名1至4位的園區(qū)，人均年終績效獎金可按當(dāng)?shù)厝司杲K績效獎金平均水平的3倍核定，排名5至9位的園區(qū)按2倍核定。

（四）樹立爭先創(chuàng)優(yōu)導(dǎo)向。鼓勵園區(qū)提升進(jìn)位，在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評價中排名前20位或前進(jìn)30位的園區(qū)一次性獎勵50萬元，排名前50位或前進(jìn)20位的園區(qū)一次性獎勵20萬元。繼續(xù)開展全市園區(qū)綜合評價，由市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實施，對在全市園區(qū)綜合評價中排名前4位的，分別獎勵50萬元；排名5-9位的，分別獎勵20萬元。對連續(xù)三年在全省園區(qū)排名實現(xiàn)進(jìn)位并在全市園區(qū)綜合評價中排名前三位的園區(qū)主要負(fù)責(zé)人，注重優(yōu)先提拔使用。未完成目標(biāo)任務(wù)，且連續(xù)2年排名全省后三位或全市最后一位的園區(qū)主要負(fù)責(zé)人，經(jīng)調(diào)查核實，確負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，及時予以調(diào)整。

三、推進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)。按照“因地制宜、差異競爭、特色發(fā)展”的要求，引導(dǎo)園區(qū)融入全市產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建中部核心產(chǎn)業(yè)區(qū)、北部特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)區(qū)和南部健康產(chǎn)業(yè)區(qū)等四大產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)。中部核心產(chǎn)業(yè)區(qū)以懷化高新區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)、鶴城工業(yè)集中區(qū)、中方工業(yè)集中區(qū)、洪江高新區(qū)、芷江工業(yè)集中區(qū)為主體，重點發(fā)展新材料、現(xiàn)代（商貿(mào)）物流、醫(yī)藥健康、電子信息、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)；北部特色產(chǎn)業(yè)區(qū)以沅陵工業(yè)集中區(qū)、辰溪工業(yè)集中區(qū)、溆浦工業(yè)集中區(qū)、麻陽工業(yè)集中區(qū)為主體，重點發(fā)展電子信息、新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)；西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)區(qū)以新晃工業(yè)集中區(qū)為主體，圍繞醫(yī)藥健康、現(xiàn)代商貿(mào)物流、綠色食品精深加工、新能源等領(lǐng)域，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域協(xié)作示范區(qū)；南部健康產(chǎn)業(yè)區(qū)以會同工業(yè)集中區(qū)、靖州工業(yè)集中區(qū)、通道工業(yè)集中區(qū)為主體，重點發(fā)展醫(yī)藥健康和綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)。

（六）聚焦主特產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出園區(qū)主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)聚焦園區(qū)當(dāng)前乃至今后5至10年內(nèi)的發(fā)展?jié)摿c。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)園區(qū)—主特產(chǎn)業(yè)—龍頭企業(yè)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，依托園區(qū)培育主特產(chǎn)業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)吸引集聚相關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成區(qū)域分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密、各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。

表1：

懷化市園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)架構(gòu)表

產(chǎn)業(yè)園區(qū)

產(chǎn)業(yè)類型

產(chǎn)業(yè)類別

龍頭企業(yè)

懷化高新區(qū)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

新材料

湖南駿泰新材料科技有限責(zé)任公司

電子信息

金升陽（懷化）科技有限公司

特色產(chǎn)業(yè)

生物醫(yī)藥

湖南正清制藥集團(tuán)股份有限公司

懷化經(jīng)開區(qū)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

商貿(mào)物流

懷化武陵山現(xiàn)代商貿(mào)物流城有限公司

先進(jìn)制造業(yè)

懷化亞信電子有限公司

特色產(chǎn)業(yè)

外貿(mào)加工

懷化智盛電子科技有限公司

鶴城工業(yè)集中區(qū)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

裝配式建筑

湖南嘉晟住建科技有限公司、懷化遠(yuǎn)大建筑工業(yè)有限公司

特色產(chǎn)業(yè)

生物醫(yī)藥

湖南省博世康中醫(yī)藥有限公司

中方工業(yè)集中區(qū)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

新型建材

懷化明達(dá)建材有限公司

特色產(chǎn)業(yè)

軌道裝備制造

湖南中鐵五新鋼模有限責(zé)任公司

沅陵工業(yè)集中區(qū)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

電子信息

湖南奇力新電子科技有限公司

特色產(chǎn)業(yè)

綠色食品

湖南沅陵大曲酒業(yè)有限公司

辰溪工業(yè)集中區(qū)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

新材料

湖南藍(lán)伯新材料實業(yè)集團(tuán)有限公司

特色產(chǎn)業(yè)

電子信息

湖南泰達(dá)訊科技有限公司

溆浦工業(yè)集中區(qū)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

化工新材料

湖南瑤圃醫(yī)藥有限公司

特色產(chǎn)業(yè)

綠色食品

湖南恒森農(nóng)業(yè)科技有限公司

麻陽工業(yè)集中區(qū)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

電子信息

懷化建南機(jī)器廠有限公司

特色產(chǎn)業(yè)

綠色食品

湖南錦江泉酒業(yè)股份有限公司

芷江工業(yè)集中區(qū)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

電子信息

懷化華晨電子科技有限公司

特色產(chǎn)業(yè)

綠色食品

唐人神懷化駱駝飼料有限公司

新晃工業(yè)集中區(qū)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

化工新材料

新晃合創(chuàng)新材料有限公司

特色產(chǎn)業(yè)

綠色食品

新晃老蔡食品有限責(zé)任公司

洪江高新區(qū)

（洪江區(qū)）

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

化工新材料

湖南久日新材料有限公司

特色產(chǎn)業(yè)

醫(yī)藥化工

懷化旺達(dá)生物科技有限公司

洪江高新區(qū)

（洪江市）

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

裝配式建筑

湖南武陵山四維住工集團(tuán)有限公司

特色產(chǎn)業(yè)

電子信息

湖南沃世達(dá)智能科技有限公司

會同工業(yè)集中區(qū)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

農(nóng)林產(chǎn)品加工

湖南豪源科技有限公司

特色產(chǎn)業(yè)

綠色食品

會同金色生物科技有限公司

靖州工業(yè)集中區(qū)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

綠色食品

湖南一品東方生物科技有限公司

特色產(chǎn)業(yè)

新材料

靖州華鑫莫來石有限公司

通道工業(yè)集中區(qū)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

生物醫(yī)藥

通道未名健康城開發(fā)有限公司

特色產(chǎn)業(yè)

先進(jìn)制造業(yè)

懷化鼎豪汽車配件有限公司

（七）加快推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)園區(qū)對接電子信息、綠色食品、中醫(yī)藥、新材料（化工）、裝配式建筑、橋隧工程裝備制造及配套等 6個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，對照全市工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的全景圖、現(xiàn)狀圖，明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)、思路、任務(wù)、政策，參與延鏈、強鏈、補鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在電子信息產(chǎn)業(yè)鏈中，重點參與電子元器件及材料制造、光電子應(yīng)用、智能終端研發(fā)制造、軟件及信息服務(wù)業(yè)等環(huán)節(jié)，力爭到2023年全鏈條實現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上。在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中，重點參與現(xiàn)代中藥制造、植物提取物、醫(yī)藥健康服務(wù)、醫(yī)藥保健品生產(chǎn)配套及服務(wù)等環(huán)節(jié)，力爭到2023年全鏈條實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值50億元以上。在新材料（化工）產(chǎn)業(yè)鏈中，重點參與化工新材料、生物基新材料、金屬新材料、礦物功能材料的研發(fā)制造等環(huán)節(jié)，力爭到2023年全鏈條實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值80億元以上。在綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈中，重點參與糧油精深加工、畜禽內(nèi)類加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、飲料制造業(yè)、精制茶加工業(yè)、飼料加工業(yè)等環(huán)節(jié)，力爭到2023年全鏈條實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值180億元以上。在裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈中，配套布局裝配式結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、裝修系統(tǒng)等，力爭到2023年形成集裝配式建設(shè)技術(shù)研發(fā)和住宅部品部件生產(chǎn)、施工、展示、集散、經(jīng)營、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)體系。在橋隧工程裝備制造及配套產(chǎn)業(yè)鏈中，重點發(fā)展工程機(jī)械制造及養(yǎng)護(hù)、零部件生產(chǎn)及維護(hù)等產(chǎn)業(yè)，力爭到2023年全鏈條實現(xiàn)總產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。

（八）強化專業(yè)園區(qū)考核。設(shè)立“專業(yè)化園區(qū)建設(shè)獎勵資金”，對主特產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效好、帶動能力強、專業(yè)化程度高的園區(qū)予以獎勵。根據(jù)年度專業(yè)化園區(qū)考核結(jié)果，設(shè)一、二、三等獎，其中一等獎設(shè)1名，獎金250萬元；二等獎設(shè)2名，每名獎金150萬元；三等獎設(shè)3名，每名獎金50萬元。指導(dǎo)園區(qū)對標(biāo)創(chuàng)建特色示范園區(qū)，對獲批省級及以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以及特色園區(qū)的，實施1：1配套獎勵（市級財政和受益財政各承擔(dān)50%）。

四、提升園區(qū)承載能力

（九）完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。加大對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，在推進(jìn)園區(qū)“七通一平（即道路通、給水通、排污通、電力通、網(wǎng)絡(luò)通、燃?xì)馔ā⒐步煌ㄍê蛨龅仄秸?rdquo;的基礎(chǔ)上，力爭到2023年全市園區(qū)實現(xiàn)“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力規(guī)劃完善園區(qū)到高速公路、鐵路站點、機(jī)場等交通節(jié)點的快速通道，改善園區(qū)周邊交通配套條件。在園區(qū)內(nèi)優(yōu)先推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，在條件成熟的園區(qū)開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范建設(shè)。

（十）推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)與城市公共設(shè)施無縫對接，將園區(qū)及周邊區(qū)域生活、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌布局，各縣市區(qū)在建設(shè)用地安排方面給予保障。鼓勵各縣市區(qū)在園區(qū)或周邊地區(qū)規(guī)劃建設(shè)“六個一”工程，即建設(shè)一所幼兒園、一所中小學(xué)、一家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、一個生活娛樂區(qū)、一片公共綠地以及開通一條到中心城區(qū)的公共交通線路，提升園區(qū)配套水平。

（十一）推動園區(qū)綠色發(fā)展。落實省生態(tài)環(huán)境廳等5部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理的通知》，從規(guī)范園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入管理，加強園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強園區(qū)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管能力建設(shè)，完善環(huán)境風(fēng)險防控措施，加強園區(qū)環(huán)境綜合整治和強化園區(qū)環(huán)境管理保障措施等方面，進(jìn)一步規(guī)范和加強園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)基于“三線一單”管控要求，結(jié)合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。園區(qū)應(yīng)以“雨污分流、清污分流、中水回用”為原則設(shè)置給排水系統(tǒng)的，按照水污染防治行動計劃等相關(guān)要求，建設(shè)污水集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置。企業(yè)廢水應(yīng)分類收集、分質(zhì)處理，達(dá)到國家、地方規(guī)定的間接排放標(biāo)準(zhǔn)以及集中污水處理設(shè)施進(jìn)水水質(zhì)要求后，方可接入園區(qū)集中污水處理設(shè)施。園區(qū)廢水排入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的，應(yīng)對廢水進(jìn)行預(yù)處理達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施接管要求；含有超標(biāo)的有毒有害物質(zhì)，不符合國家或省規(guī)定的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)廢水，不得排入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。規(guī)范設(shè)置園區(qū)集中污水處理設(shè)施排污口，原則上一個園區(qū)只設(shè)置一個排污口。引導(dǎo)金屬表面處理、印染、化工等產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)進(jìn)入專業(yè)園區(qū)，進(jìn)行集中治理。推行園區(qū)環(huán)境第三方治理，建立園區(qū)環(huán)境誠信檔案，對獲評國家級、省級“綠色園區(qū)”稱號的園區(qū)分別給予40萬元、20萬元的獎勵（市級財政和受益財政各承擔(dān)50%）。

（十二）搭建公共服務(wù)平臺。打造園區(qū)融資平臺、孵化平臺、信息平臺、研發(fā)平臺，營造園區(qū)資金互補、項目互培、信息互通、成果互享的公共服務(wù)氛圍。建立融資平臺，爭取將懷化高新區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)投融資公司打造成市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺，注入優(yōu)資資產(chǎn)，增強融資能力，拓寬融資渠道。積極引導(dǎo)爭取各類銀行、保險、擔(dān)保和小額貸款公司在園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供良好的金融環(huán)境。建立孵化平臺，依托園區(qū)已經(jīng)建成的標(biāo)準(zhǔn)廠房，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化器，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供鏈條式服務(wù)。按照最優(yōu)惠的政策，建立完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，引導(dǎo)鼓勵各類人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，幫助“初生”企業(yè)成長。建立信息平臺，由園區(qū)牽頭、政府部門支持、入園企業(yè)參與，建立園區(qū)信息共享平臺，對園區(qū)運行、產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、發(fā)展特點等及時提供分析與預(yù)警。加強平臺與行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)組織的溝通對接，主動為園區(qū)企業(yè)提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的信息服務(wù)。建立研發(fā)平臺。圍繞園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)園區(qū)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，形成集研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和公共服務(wù)于一體的研發(fā)平臺體系。支持符合條件的企業(yè)或平臺申報設(shè)立工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、重點實驗室等技術(shù)創(chuàng)新平臺。對圍繞主特產(chǎn)業(yè)建設(shè)的檢測公共實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等給予適當(dāng)獎補。

五、強化園區(qū)要素保障

（十三）發(fā)揮人才作用。對熟悉園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才要打破身份限制，支持國有企業(yè)、高等院校、事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、園區(qū)之間優(yōu)秀高層次及急需緊缺人才的相互流動，為園區(qū)專業(yè)化人才提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺。建立“懷化市產(chǎn)業(yè)園區(qū)急需緊缺人才庫”，并對庫內(nèi)人員實施動態(tài)管理。園區(qū)引進(jìn)的庫內(nèi)人員，按照《五溪人才行動計劃》規(guī)定，享受相應(yīng)政策待遇。