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一、**區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀
(二)文化事業(yè)建設(shè)初具規(guī)模。積極籌措資金,全面完成區(qū)圖書館的新建,按部頒標(biāo)準(zhǔn)改建鄉(xiāng)級(jí)文體活動(dòng)中心5個(gè),村級(jí)文化活動(dòng)室14個(gè)。目前全區(qū)共有公共圖書館1個(gè)、文化館1個(gè)、檔案館1個(gè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)文體活動(dòng)中心10個(gè),村級(jí)文化活動(dòng)室50個(gè)。優(yōu)秀文藝作品、文學(xué)作品不斷涌現(xiàn),楊麗萍、羅永娟等優(yōu)秀文藝人才知名度日益提升。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速,電視覆蓋率達(dá)94.98%,廣播覆蓋率達(dá)87.49%。《南汀河》和“吉祥**”網(wǎng)站的創(chuàng)辦,初步形成了以廣播電視、圖書出版、文化娛樂等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)群體。
(三)群眾文化藝術(shù)蓬勃發(fā)展。文學(xué)創(chuàng)作、音樂、歌曲、書法、攝影等藝術(shù)有所起步。群眾文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展,廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、 2.堅(jiān)持正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。創(chuàng)新是文化發(fā)展的本質(zhì)特征和基本規(guī)律。在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新,解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,是繁榮文化的必由之路。民族傳統(tǒng)文化和民族精神,是民族的根,是民族賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),任何先進(jìn)文化總是與傳統(tǒng)文化一脈相承、血肉相連的。因此,民族文化的創(chuàng)新必須保持民族性,體現(xiàn)時(shí)代性,在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。對(duì)于文化遺產(chǎn),我們要取其精華,去其糟粕,做到古為今用,結(jié)合新的實(shí)踐和時(shí)代的要求,結(jié)合人民群眾精神文化的需要,遵循文化發(fā)展規(guī)律,積極進(jìn)行文化創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)新的超越和發(fā)展。推出更多既有豐厚文化底蘊(yùn),又體現(xiàn)時(shí)代精神、反映社會(huì)本質(zhì)、符合群眾審美要求的精品力作。
3.堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位。精神文化產(chǎn)品既有物質(zhì)產(chǎn)品屬性,又有意識(shí)形態(tài)屬性,肩負(fù)著教育人民、引導(dǎo)社會(huì)的重大責(zé)任。加強(qiáng)文化建設(shè),要堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑,同時(shí)必須大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),繁榮文化市場(chǎng),增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。不論是發(fā)展文化事業(yè)還是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),都要處理好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,始終把社會(huì)效益放在第一位,當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益發(fā)生矛盾時(shí),經(jīng)濟(jì)效益要服從社會(huì)效益。在保證社會(huì)效益的前提下,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,努力爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益,以更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)占領(lǐng)市場(chǎng)、贏得群眾,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
4.堅(jiān)持積極吸收借鑒世界優(yōu)秀文化成果。從**區(qū)文化發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),以更加自信的心態(tài)、更加開闊的視野對(duì)待世界各民族文化,積極參與同世界各種文化的對(duì)話和交流,堅(jiān)持以我為主、洋為中用,辨證取舍、擇善而從。要面向世界、走向世界,積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,開展多種形式的對(duì)外文化交流,加強(qiáng)對(duì)外文化貿(mào)易,做大做強(qiáng)吉祥**文化品牌。
5.堅(jiān)持人民群眾的主體地位。文化建設(shè)為了群眾,文化建設(shè)也必須依靠群眾。要充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身文化建設(shè)的積極性,引導(dǎo)支持群眾開展豐富多彩的文化活動(dòng),更好地活躍城鄉(xiāng)基層文化生活,讓人民群眾在文化建設(shè)中當(dāng)主角、唱大戲。加強(qiáng)基層特別是農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè),培養(yǎng)文化建設(shè)骨干,提高群眾文化隊(duì)伍素質(zhì),激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造潛能。
6.堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升文化競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。要著力推動(dòng)文化建設(shè)與科技進(jìn)步相結(jié)合,運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),運(yùn)用電子出版、數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)痊F(xiàn)代信息技術(shù)催生新的文化業(yè)態(tài),大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、動(dòng)漫游戲、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d產(chǎn)業(yè),發(fā)展高端文化產(chǎn)業(yè),提高科學(xué)技術(shù)對(duì)文化發(fā)展的貢獻(xiàn)率,優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升文化競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
(三)總體目標(biāo)
到2012年,做到文化工作體制順暢、機(jī)制規(guī)范、文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)、精品不斷涌現(xiàn)、設(shè)施功能配套、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場(chǎng)開放有序、活動(dòng)豐富多彩,文化事業(yè)全面繁榮,文化發(fā)展主要指標(biāo)和文化綜合實(shí)力居全市前列。
(四)發(fā)展戰(zhàn)略
1、文化經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。積極促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)文化發(fā)展,以文化發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,增強(qiáng)像司崗里步行街、昔本咸菜廠、茶文化風(fēng)情園、強(qiáng)力集團(tuán)、韭菜壩煤業(yè)公司和溫泉花園酒店等企業(yè)的文化含量,以文化建設(shè)提升企業(yè)形象,提高企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;充分開發(fā)和利用文化資源,促進(jìn)文化資源轉(zhuǎn)化為文化資本,不斷提高文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,創(chuàng)造更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
2、龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略。在區(qū)域發(fā)展上,重點(diǎn)發(fā)展城區(qū)文化產(chǎn)業(yè),確立其龍頭地位并充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。在產(chǎn)業(yè)門類上,重點(diǎn)扶持文化旅游業(yè)、廣播電視業(yè)、圖書出版發(fā)行業(yè)、演藝娛樂業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)等“五大門類”的產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)主體上,重點(diǎn)扶持一批重點(diǎn)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展。
3、品牌特色戰(zhàn)略。積極開發(fā)具有影響力的文化品牌并形成品牌鏈,擴(kuò)大**區(qū)文化產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率,提高**區(qū)文化品牌的知名度。充分發(fā)掘**區(qū)的文化資源,精心打造“五大文化品牌”,即:以佤文化為主的城市廣場(chǎng)文化,以南美拉祜族文化為主的民俗文化,以五老山國家級(jí)森林公園、瀾滄江區(qū)域、茶文化風(fēng)情園和小道河省級(jí)森林公園為特色的旅游文化,以平村老區(qū)和博尚革命戰(zhàn)爭(zhēng)遺址為代表的革命歷史文化,以《南汀河》刊物、“吉祥**”網(wǎng)站、**區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)為核心的現(xiàn)代傳媒文化。
4、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。促進(jìn)文化發(fā)展與科技進(jìn)步的有機(jī)結(jié)合,提高集約化經(jīng)營(yíng)水平,運(yùn)用高新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),逐步使文化產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向勞動(dòng)技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。積極配合市級(jí)加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品,催生文化產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。
5、人才聚集戰(zhàn)略。樹立人才資源是文化發(fā)展第一資源的觀念,建立健全文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔和激勵(lì)機(jī)制,著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批熟悉意識(shí)形態(tài)工作、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才,引進(jìn)一批在區(qū)內(nèi)外、市內(nèi)外、省內(nèi)外、國內(nèi)外具有廣泛影響的文化人才,造就一批文化名人和文化經(jīng)營(yíng)人才,進(jìn)一步健全全區(qū)“四級(jí)”文化體育網(wǎng)絡(luò)組織機(jī)構(gòu),繼續(xù)扎實(shí)抓好“三百”文化體育工程建設(shè),推動(dòng)我區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、保障措施
推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,完成文化建設(shè)的繁重任務(wù),要立足實(shí)際,突出重點(diǎn),整體推進(jìn),扎實(shí)工作,在重大措施上務(wù)求突破,取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。
(一)抓好思想道德建設(shè)工程。這是面向全社會(huì)和全體社會(huì)成員的文化建設(shè)工程,要把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于文化建設(shè)全過程。廣泛開展中國特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng),推動(dòng)當(dāng)代中國大眾化,用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚,著力解決信念、信仰、信心、信任問題,筑牢人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。在全社會(huì)倡導(dǎo)講求誠信的行為準(zhǔn)則和良好風(fēng)氣,以政務(wù)信用為關(guān)鍵、商務(wù)信用為重點(diǎn)、社會(huì)信用為基礎(chǔ),強(qiáng)化全社會(huì)信用體系建設(shè),形成誠信為本、守信光榮的社會(huì)氛圍,努力打造誠信**品牌。搞好普法宣傳教育,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神和法制文化,不斷提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)。把道德養(yǎng)成作為思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)性工程,加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。著眼于建設(shè)和諧文化,充分發(fā)揮文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的載體作用,著力培育“堅(jiān)韌拼搏、求實(shí)開放、團(tuán)結(jié)和諧、創(chuàng)新超越”的**精神,不斷提升全區(qū)人民的思想道德境界。
【關(guān)鍵詞】天津 城市社區(qū)文化建設(shè) 現(xiàn)狀 問題 對(duì)策
【中圖分類號(hào)】G12 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
引言
目前我國正處于城鎮(zhèn)化加速與經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的發(fā)展時(shí)期。文化作為城市發(fā)展最突出的標(biāo)志,研究城市在很大程度上就是研究文化①,而與快速城鎮(zhèn)化相伴生的卻是對(duì)文化意義的忽視②。伴隨我國改革開放的深化以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),單位辦社會(huì)逐步演化為社區(qū)辦社會(huì),“社區(qū)”在城市中的地位發(fā)生變化,肩負(fù)起更重要的時(shí)代責(zé)任;同時(shí)不同階層、地域、職業(yè)和文化背景的人在社區(qū)中集聚、碰撞和摩擦。毋庸置疑,社區(qū)文化作為城市公共文化服務(wù)體系的最基層③,已成為人們?nèi)粘I畹幕拘枨螅哂蟹浅V匾墓δ埽瑢?duì)于解決新時(shí)期新問題具有極為重要的意義。
天津城市社區(qū)文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好,歷程較長(zhǎng),取得了良好成效,但是與新時(shí)期城市社區(qū)文化建設(shè)的需求還有一定的差距。文章選取天津中心城區(qū)的17個(gè)城市社區(qū)作為研究對(duì)象,通過實(shí)地調(diào)查,以期能摸清基本情況,分析問題并提出解決對(duì)策,為天津城市社區(qū)文化建設(shè)提供思路和參考。
調(diào)查與設(shè)計(jì)
為保證調(diào)查研究的客觀性與全面性,以社區(qū)區(qū)位、規(guī)模大小、發(fā)展與成熟程度、居民形態(tài)四個(gè)因素為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),筆者選取了天津中心城區(qū)的17個(gè)城市社區(qū)為調(diào)查研究的案例。關(guān)注社區(qū)文化活動(dòng)的季節(jié)性特點(diǎn),調(diào)研于2013年4~10月分三個(gè)階段實(shí)施。2013年4~5月是第一階段,主要采用實(shí)地勘察的方法,進(jìn)行預(yù)調(diào)研和基礎(chǔ)摸底工作。2013年6~9月是第二階段,主要采用問卷調(diào)查的方法,鑒于社區(qū)文化內(nèi)涵的抽象性,采取了隨機(jī)發(fā)放并面對(duì)面輔導(dǎo)填寫的方式,使得問卷的有效性達(dá)到百分之百,根據(jù)社區(qū)規(guī)模與成熟度的不同,分別發(fā)放50、70和80份問卷。2013年10月是第三階段,采用“質(zhì)性研究”中深度訪談的方法,本著很強(qiáng)的目的性與針對(duì)性,選取了20位社區(qū)居民和10位社區(qū)管理人員進(jìn)行訪談,在社區(qū)居民的選擇上兼顧了文化活動(dòng)骨干、積極分子和一般居民,共獲得30份有效訪談樣本。
筆者設(shè)計(jì)了分別面向居民與管理人員的兩套問卷,問卷以單選題和多選題為主。針對(duì)管理人員的問卷共有18題,分為個(gè)人基本情況、對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的認(rèn)知、評(píng)價(jià)與訴求3個(gè)部分。面向居民的問卷設(shè)計(jì)有40道題,涉及到居民的基本情況,對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的參與和認(rèn)知、評(píng)價(jià)及訴求,對(duì)物質(zhì)文化設(shè)施的使用、評(píng)價(jià)與訴求,對(duì)制度文化的了解與評(píng)價(jià),對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感5個(gè)部分。
天津城市社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀
精神文化層面。精神文化是城市社區(qū)文化建設(shè)的核心和精髓,指根植于內(nèi)心的心理意識(shí)、信仰和價(jià)值觀,以及外化的傳統(tǒng)、風(fēng)俗、習(xí)慣、生活方式和行為模式等④,歸并為兩個(gè)方面:心理層面的價(jià)值觀念文化與表征層面的行為活動(dòng)文化。
一方面,心理層面的價(jià)值觀念文化。筆者從居民文化程度、、認(rèn)知水平、對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感四個(gè)方面進(jìn)行研究。從問卷分析看,天津城市社區(qū)居民整體文化水平較高,以高中和大學(xué)學(xué)歷為主,分別占到了33.4%和49.8%。大部分社區(qū)居民無,由于民族構(gòu)成的特點(diǎn),在回族集聚的社區(qū)信仰伊斯蘭教的居民占一定比例。居民對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的認(rèn)知有著普遍性和局限性并存的矛盾和特征,居民對(duì)城市社區(qū)文化及建設(shè)普遍有一定的認(rèn)知和了解,但對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的理解又存在著很大的局限性,突出表現(xiàn)在對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容體系和功能作用的認(rèn)知比較片面。
居民對(duì)社區(qū)有一定的認(rèn)同感和歸屬感,表明天津市近年來社區(qū)文化建設(shè)確實(shí)取得了一定的成效,但是還有很大提升空間,鄰里之間的相熟度和交往性不高,社區(qū)榮譽(yù)感和主人翁意識(shí)不強(qiáng)。而且在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),成熟、環(huán)境好、設(shè)施完善的社區(qū),其居民認(rèn)同感和歸屬感強(qiáng),而人員構(gòu)成復(fù)雜、較新、環(huán)境差的社區(qū)相反。
另一方面,表征層面的行為活動(dòng)文化。行為活動(dòng)主要表征通常是社區(qū)文化活動(dòng),天津城市社區(qū)文化發(fā)展的歷史悠久,但是類型單一、內(nèi)容老套,各社區(qū)之間雷同、復(fù)制,特色不突出,根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)和居民需求組織的文化活動(dòng)很少。據(jù)實(shí)地調(diào)查和居委會(huì)訪談結(jié)果整理,大部分社區(qū)的文化活動(dòng)首先以歌舞活動(dòng)為主,其次是一些固定的節(jié)日演出或慰問活動(dòng),這也是導(dǎo)致社區(qū)文化活動(dòng)居民滿意度與參與度低的重要原因,有很多居民有良好的參與社區(qū)文化建設(shè)的期望,但是卻很少或不愿意參與社區(qū)文化活動(dòng),對(duì)于已經(jīng)開展的各類文化活動(dòng),社區(qū)居民的滿意度都不高。
物質(zhì)文化層面。物質(zhì)文化作為城市社區(qū)文化建設(shè)的物質(zhì)載體和硬件設(shè)施,在給社區(qū)文化活動(dòng)提供場(chǎng)所的同時(shí),更是城市社區(qū)文化直觀、具體的表現(xiàn),可分為物質(zhì)設(shè)施文化和物質(zhì)環(huán)境文化兩個(gè)方面。⑤
一是物質(zhì)設(shè)施文化,即城市社區(qū)文化活動(dòng)實(shí)施的設(shè)施和場(chǎng)所。各社區(qū)都有一些基本物質(zhì)文化設(shè)施的配置,如廣場(chǎng)、健身器材、活動(dòng)室、宣傳欄等,但各個(gè)社區(qū)差異較大,共性問題也非常突出,數(shù)量少、面積小、后期維護(hù)脫節(jié)、更新緩慢,室外場(chǎng)所和設(shè)施的使用率相對(duì)較高;室內(nèi)場(chǎng)所和設(shè)施使用率普遍較低。就室外場(chǎng)所與設(shè)施而言,數(shù)量與面積都存在大的缺口與使用率低下并存的矛盾,一方面是數(shù)量少、面積小的問題非常突出,而另一方面卻是使用率并不高,甚至因長(zhǎng)期不用而殘破不堪。。而室內(nèi)場(chǎng)所與設(shè)施,除了數(shù)量與面積上的硬傷之外,開放時(shí)間短、開放度不高是最突出的問題,很多社區(qū)的室內(nèi)設(shè)施和場(chǎng)所形同虛設(shè),居民很難接近和使用,反映出室內(nèi)文化設(shè)施建設(shè)和宣傳工作的薄弱。
二是物質(zhì)環(huán)境文化,可以直接體現(xiàn)一個(gè)社區(qū)的文化特色、水平以及居民素質(zhì),表征為城市社區(qū)的建筑風(fēng)格與色彩,小區(qū)的景觀和綠化,以及各項(xiàng)環(huán)境設(shè)施與小品的設(shè)計(jì)、使用和維護(hù)狀態(tài)等。物質(zhì)環(huán)境文化的水平主要受前期規(guī)劃建設(shè)和后期管理維護(hù)兩個(gè)因素的影響,整體來看,新建設(shè)社區(qū)的前期規(guī)劃建設(shè)水平要整體高于建成年代早的社區(qū);而從后期管理維護(hù)角度而言,物業(yè)管理的有無、管理水平的高低是關(guān)鍵因素。綜合調(diào)研的17個(gè)社區(qū),建筑形式多樣,但是色彩和風(fēng)格都不能體現(xiàn)城市特色,維護(hù)管理跟不上,很多建成時(shí)間不長(zhǎng)的社區(qū)外表也因風(fēng)吹日曬而顯得十分陳舊。在景觀綠化與環(huán)境小品上也相對(duì)比較傳統(tǒng),沒有考慮社區(qū)人群構(gòu)成特征;幾乎每個(gè)小區(qū)都存在私搭亂建現(xiàn)象,有的社區(qū)綠地、環(huán)境設(shè)施和小品的破壞還非常嚴(yán)重,居民對(duì)社區(qū)物質(zhì)環(huán)境文化的滿意度不高。
制度文化層面。制度文化作為城市社區(qū)文化建設(shè)順利而持續(xù)開展的約束和保障,可分為規(guī)章規(guī)范以及組織機(jī)構(gòu)與人員配置兩方面。⑥
一是組織機(jī)構(gòu)單一、人員配置薄弱。目前天津各城市社區(qū)的文化活動(dòng)主要由居委會(huì)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行,物業(yè)起輔助作用,個(gè)別社區(qū)有業(yè)主委員會(huì)起一定的協(xié)調(diào)作用。很少有駐區(qū)(外)單位(機(jī)構(gòu))參與進(jìn)來。各社區(qū)均設(shè)有文化專員的職位,或是文衛(wèi)兼管,也有文衛(wèi)與其它方面負(fù)責(zé)相合并的,但是文化專員的專業(yè)特長(zhǎng)堪憂;社區(qū)都有一些居民文藝骨干,有比較固定的文化活動(dòng)團(tuán)隊(duì);但是專業(yè)文化人才短缺,幾乎沒有社區(qū)與專業(yè)文藝團(tuán)體建立長(zhǎng)期的對(duì)口聯(lián)系,另外所有的社區(qū)都缺少文化活動(dòng)的專業(yè)志愿者。
二是制度龐雜、針對(duì)性不強(qiáng)、宣講不夠。所有社區(qū)的各項(xiàng)制度、規(guī)章、規(guī)范都很健全,內(nèi)容龐雜;但是缺乏特色,缺少針對(duì)自身的制度建設(shè),絕大多數(shù)社區(qū)自主制度建設(shè)不積極,特別是幾乎沒有專門社區(qū)文化建設(shè)的制度;而且制度的形式化嚴(yán)重,宣講不夠,對(duì)社區(qū)居民的約束力極低,社區(qū)居民對(duì)社區(qū)制度的關(guān)注度和評(píng)價(jià)較低。
天津城市社區(qū)文化建設(shè)的問題與解決對(duì)策
轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)認(rèn)知。通過實(shí)地調(diào)查研究,筆者體會(huì)到觀念和認(rèn)知是影響天津城市社區(qū)文化建設(shè)的首要因素。對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的功能和作用的認(rèn)知不夠深刻、比較片面,不能從其對(duì)居民個(gè)體、社區(qū)和城市發(fā)展的作用機(jī)制和深層動(dòng)力進(jìn)行理解。在觀念上重表面輕實(shí)效,最突出的如制度建設(shè),所有社區(qū)的各項(xiàng)公約、制度、組織健全,但實(shí)施成效弱;物質(zhì)層面,各社區(qū)都積極進(jìn)行基本物質(zhì)設(shè)施的配置,但是其利用與開放情況卻不盡如人意;精神層面,主要組織一些例行的文化活動(dòng),參與人員固定化、核心化。
必須解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)認(rèn)知。只有正確認(rèn)知社區(qū)文化建設(shè)的功能和內(nèi)容體系,才能樹立建設(shè)社區(qū)文化的正確目的,采取有效措施,發(fā)揮社區(qū)管理人員、社區(qū)居民的積極性。一方面,強(qiáng)化對(duì)社區(qū)文化建設(shè)功能的理解。社區(qū)文化具有多位一體的功能,從微觀上講,對(duì)居民個(gè)體具有娛樂、教育和塑造功能;從中觀上講,具有對(duì)社區(qū)進(jìn)行規(guī)范、協(xié)調(diào)乃至融合的功能;從宏觀的角度看,可以起到城市的文化傳承、城市穩(wěn)定和和諧的作用,因此其功能的深遠(yuǎn)意義在于其對(duì)城市發(fā)展所起的深層次作用。
另一方面,提高對(duì)社區(qū)文化建設(shè)內(nèi)容體系的認(rèn)知。城市社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容體系是多層面的嚴(yán)密組成,與廣義文化的內(nèi)涵相對(duì)應(yīng),包括核心內(nèi)容―精神文化層面、物質(zhì)載體―物質(zhì)文化層面和制度保障―制度文化層面,各層面互相制約,缺一不可,忽視任一方面的建設(shè)都會(huì)影響城市社區(qū)文化建設(shè)的效果。
明確地位,確立主體。制約天津城市社區(qū)文化建設(shè)的另一重要因素就是文化建設(shè)在社區(qū)建設(shè)中的地位不明確,城市社區(qū)居民在社區(qū)文化建設(shè)中的主體地位不明確。
其一,明確文化建設(shè)在城市社區(qū)建設(shè)中的靈魂和核心地位。在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn),很多社區(qū)對(duì)文化建設(shè)形式上很重視,但是行為上支持的力度較弱;社區(qū)文化建設(shè)在有些社區(qū)中處境尷尬而矛盾,拔得高卻落點(diǎn)低,提得多卻做得少,務(wù)虛不務(wù)實(shí)的狀況比較普遍;很多社區(qū)重物質(zhì)空間環(huán)境改善而輕社會(huì)管理和文化建設(shè),顯然不能滿足社區(qū)發(fā)展的基本概念。
其二,確立社區(qū)居民在社區(qū)文化建設(shè)中的主體地位。社區(qū)居民作為社區(qū)構(gòu)成主體,理應(yīng)且必須在城市社區(qū)文化建設(shè)中處于中心地位,而目前的城市社區(qū)文化建設(shè)中,社區(qū)居民的主體地位遠(yuǎn)未建立,政府、社區(qū)組織處于整個(gè)社區(qū)文化建設(shè)的主體核心地位,社區(qū)居民被邊緣化。究其原因,一方面是社區(qū)居民的主人翁意識(shí)缺乏,社區(qū)觀念淡漠,對(duì)自身在社區(qū)建設(shè)中的主體地位缺乏認(rèn)知;另一方是社區(qū)文化建設(shè)方面的低透明度,造成了很多居民對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的方法、內(nèi)容、參與缺乏了解,這種參與主體的尷尬性造成城市社區(qū)文化建設(shè)的效果不明顯、文化建設(shè)活動(dòng)虛假繁榮、文化建設(shè)的普及性差。⑦
摸清現(xiàn)狀,以評(píng)促建。調(diào)研過程中,大多數(shù)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)都反映出了對(duì)物質(zhì)文化設(shè)施的迫切需求,其次是社區(qū)文化資源的匱乏。筆者在訪談中得知社區(qū)中有大量有文化特長(zhǎng)的居民存在,有很多文化資源可以挖掘。而評(píng)估則是解決這種矛盾的有效手段,通過建立科學(xué)、合理、完善的評(píng)估體系,以評(píng)促建。
首先,以評(píng)估為契機(jī),對(duì)社區(qū)內(nèi)外可利用、可挖掘的文化資源進(jìn)行摸底、調(diào)查工作。重在人才資源的發(fā)掘,對(duì)社區(qū)內(nèi)部有文化特長(zhǎng)和一定文化造詣的居民個(gè)體進(jìn)行調(diào)查、建檔,同時(shí)摸清區(qū)外可供利用的藝術(shù)家個(gè)人、團(tuán)體或志愿者的情況,建立合作關(guān)系;摸清社區(qū)內(nèi)外的物質(zhì)文化資源,明確社區(qū)內(nèi)的物質(zhì)文化設(shè)施水平和環(huán)境水平,積極開拓社區(qū)周邊可供利用的物質(zhì)文化資源。其次,以評(píng)估為契機(jī),提升、改造社區(qū)的物質(zhì)文化設(shè)施和環(huán)境水平,豐富文化活動(dòng)類型,提升文化服務(wù)水平。最后,以評(píng)估為契機(jī),找出差距,站準(zhǔn)位置并注重挖掘特色。目前天津城市社區(qū)文化建設(shè)雷同,對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承性差,而且各社區(qū)的亞文化特色不突出,各社區(qū)一定要立足自身優(yōu)勢(shì),挖掘特色資源,注重在傳統(tǒng)文化傳承的基礎(chǔ)上打造自己的文化品牌。
完善機(jī)制,拓寬渠道。建設(shè)運(yùn)行機(jī)制不合理與資金缺乏是天津城市社區(qū)文化建設(shè)面臨的共性問題。就運(yùn)行機(jī)制而言,目前的文化建設(shè)行為基本上是在政府倡導(dǎo)下自上而下進(jìn)行的,導(dǎo)致社區(qū)管理機(jī)構(gòu)很忙,社區(qū)文化活動(dòng)流于形式、浮于表面。而專項(xiàng)資金缺乏確實(shí)是一個(gè)難題,目前的文化建設(shè)資金主要來自上級(jí)撥付,且額度有限,資金不落實(shí),各項(xiàng)文化活動(dòng)的組織、物質(zhì)設(shè)施的配置與日常維護(hù)都難以實(shí)現(xiàn)。
一方面,完善工作運(yùn)行機(jī)制。作為基層文化建設(shè),培育社區(qū)文化自下而上的建設(shè)力量,充分調(diào)動(dòng)居民的積極性和能動(dòng)性;提高社區(qū)管理人員的工資待遇和福利保障,調(diào)動(dòng)其工作熱情;建立文化人才培養(yǎng)機(jī)制,定期對(duì)社區(qū)管理隊(duì)伍和社區(qū)文藝骨干進(jìn)行培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)水平和能力。
另一方面,拓寬籌資渠道。改變目前單一的文化建設(shè)資金來源,引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式,努力拓展資金渠道,積極吸納社會(huì)及居民贊助,力爭(zhēng)建立“三位一體”的以政府支持為主、市場(chǎng)化運(yùn)作籌資為輔、社會(huì)及居民贊助為補(bǔ)充的資金籌措系統(tǒng),適時(shí)建立社區(qū)文化建設(shè)基金,實(shí)現(xiàn)自我循環(huán)和良性發(fā)展。
(作者分別為河北工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院講師、天津大學(xué)建筑學(xué)院博士研究生,河北工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院副教授;本文系天津市藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“天津市城市社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策研究”的階段性成果,項(xiàng)目編號(hào):C12025)
【注釋】
①劉士林:“關(guān)于城市文化研究的幾個(gè)基本問題”,《現(xiàn)代城市研究》,2013年第4期,第35~37頁。
②柏巍,劉昆軼:“城市文化建設(shè)與發(fā)展的策略探索―以上海靜安區(qū)為例”,《現(xiàn)代城市研究》,2011年第6期,第66~72頁。
③鄭萍:“文化民生視野下的城市社區(qū)文化建設(shè)研究”,《城市發(fā)展研究》,2011年第18期(11),第115~118頁。
④楊貴華:“重塑社區(qū)文化,提升社區(qū)共同體的文化維系力”,《上海大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》,2008年第15期(3),第92~98頁。
深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),充分發(fā)揮基層社區(qū)、居民群眾的力量,鼓勵(lì)居民參與社區(qū)精神文明建設(shè),進(jìn)一步營(yíng)造社區(qū)宣傳輿論環(huán)境,豐富社區(qū)文化建設(shè)內(nèi)涵,提高居民素質(zhì),讓樓道文化成為社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我展示的活動(dòng)陣地。
二、成立樓道文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
成立*街道樓道文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng):*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由于素華擔(dān)任,各社區(qū)也要成立樓道文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、工作目標(biāo)
各社區(qū)做好調(diào)研工作,根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)樓道的實(shí)際條件和社區(qū)居民整體素質(zhì),因地制宜,因樓而異,整體規(guī)劃,分步實(shí)施,先確立1-2樓道進(jìn)行試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,逐步推廣,年底前力爭(zhēng)每個(gè)社區(qū)打造1個(gè)特色文化樓道,全面推進(jìn)和提升全街樓道文化建設(shè)整體水平。
四、樓道文化建設(shè)的基本內(nèi)容
樓道文化建設(shè)要體現(xiàn)以人為本,服務(wù)居民的原則,參與特色文化樓道創(chuàng)建的居民樓,首先必須達(dá)到“安全、潔凈、明亮”要求,安全就是樓道內(nèi)不能堆放雜物,要有應(yīng)急消防設(shè)施;潔凈就是樓道內(nèi)的墻、頂、扶欄無灰塵,墻壁上不能有小廣告、“”等小招貼,并建立定期專職打掃或住戶輪流、分段包干清掃制度,確保樓道內(nèi)整潔、衛(wèi)生;明亮就是采光要充足,樓道內(nèi)有聲控?zé)簦瑹o瞎燈、壞燈。在此基礎(chǔ)上,主要參照以下五個(gè)方面要求,切實(shí)推進(jìn)樓道文化建設(shè):
①是市民公約、市民文明守則、環(huán)境衛(wèi)生清掃責(zé)任制度上墻公布;②是在樓道內(nèi)每層的休息平臺(tái)處或適當(dāng)部位設(shè)置專題宣傳欄,以黨建、居民自治、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、健康保健、法律法規(guī)知識(shí)為主要內(nèi)容,開辟住戶論壇,宣傳欄可制作活動(dòng)版面,定期在本樓道內(nèi)不同樓層之間和其他樓道之間輪換展出,常換常新;③是在不妨礙居民日常生活的前提下,可擺設(shè)適量的花卉盆景(鮮花、干花、絹花均可)點(diǎn)綴樓道空間,在墻壁上掛放一定的字畫小品,增強(qiáng)樓道空間的文化藝術(shù)氣息;④是以樓道為單元,策劃和組織樓道內(nèi)家庭之間開展文化藝術(shù)才藝展示和交流等活動(dòng),增進(jìn)鄰里友誼,提高藝術(shù)修養(yǎng);⑤是開展鄰里之間的互幫互助活動(dòng),如探病、集體解難、集體賀喜、集體過生日等,促進(jìn)鄰里之間情感溝通,增強(qiáng)樓道居民的歸屬感和親切感。
四、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要把樓道文化建設(shè)工作做為和諧社區(qū)創(chuàng)建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓實(shí)、抓好,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)樓道文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任人,同時(shí)動(dòng)員駐社區(qū)單位和居民群眾積極參與樓道文化建設(shè),形成組織有序、措施得力、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局,各社區(qū)要結(jié)合“五百家”入戶走訪,掌握轄區(qū)內(nèi)有美術(shù)繪畫才能、熱心參與社區(qū)文化建設(shè)的人才,吸納他們參與樓道文化建設(shè)與日常維護(hù)管理。
2、提高認(rèn)識(shí)。樓道文化建設(shè)是為民辦實(shí)事的一項(xiàng)民心工程,為使樓道文化建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)有效的開展,各社區(qū)要注重轉(zhuǎn)變觀念,整合資源,創(chuàng)新機(jī)制,形成合力,強(qiáng)化保障。
3、強(qiáng)化居民主體意識(shí)。樓道文化建設(shè)的主體是社區(qū)居民。要做好廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作,爭(zhēng)取社區(qū)居民的理解和支持,同時(shí)要在社區(qū)居民中開展樓道文化建設(shè)“金點(diǎn)子”征集活動(dòng),充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)居民的智慧和創(chuàng)造性。要精心組織專人負(fù)責(zé)日常管理、召集議事和活動(dòng)組織,從而形成政府規(guī)劃倡導(dǎo)、居民自我組織、社會(huì)熱心支持的工作格局。
今天我們組織區(qū)縣總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)、宣教部長(zhǎng)、文化宮俱樂部主任,到奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)職工文化活動(dòng)中心,觀摩奉賢區(qū)職工文化建設(shè)推進(jìn)會(huì),主要是學(xué)習(xí)交流奉賢區(qū)總工會(huì)在推動(dòng)職工文體場(chǎng)館轉(zhuǎn)型發(fā)展和融合發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)。今年8月份,我與市總宣教部負(fù)責(zé)同志專門到奉賢區(qū)總工會(huì)和南橋鎮(zhèn)職工文化活動(dòng)中心學(xué)習(xí)調(diào)研,在學(xué)習(xí)調(diào)研的過程中,我們發(fā)現(xiàn)奉賢區(qū)總工會(huì)在推動(dòng)職工文化建設(shè)中,形成了自己的一套行之有效的方法,而且完全符合職工文化發(fā)展的方向。
今天的會(huì)議既是觀摩會(huì),也是現(xiàn)場(chǎng)會(huì),奉賢的經(jīng)驗(yàn)值得大家借鑒。奉賢的經(jīng)驗(yàn)歸納起來主要有四個(gè)方面的特點(diǎn):
一是堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”。奉賢區(qū)總堅(jiān)持問題導(dǎo)向。通過調(diào)研,系統(tǒng)分析了職工文化建設(shè)中存在的瓶頸,面對(duì)職工文化缺場(chǎng)地、缺經(jīng)費(fèi)、缺資源、缺人才的情況,他們認(rèn)為職工文化發(fā)展的核心問題,就是要集聚資源,形成就近、就便、小型多樣的模式去服務(wù)職工。工會(huì)建立后,怎么轉(zhuǎn)起來呢?從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,更多的企業(yè)是從職工文化活動(dòng)入手,體現(xiàn)在精神文化層面上、體現(xiàn)在技能的提升上、體現(xiàn)在崗位的建功立業(yè)上,著力在服務(wù)職工、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)權(quán)益上體現(xiàn)工會(huì)的作用。文化活動(dòng)是符合年輕人特點(diǎn)需求,也符合總量達(dá)95%非公企業(yè)的需求。
二是堅(jiān)持“職工文化”理念。職工文化堅(jiān)持“工會(huì)主導(dǎo)、企業(yè)主體、職工主角”的理念值得推崇。工會(huì)主導(dǎo),就是工會(huì)要組織、指導(dǎo)、推動(dòng)職工文化,加強(qiáng)與區(qū)縣文化局、體育局等政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)共同推動(dòng)職工文化與社區(qū)文化的融合發(fā)展;企業(yè)主體,要以企業(yè)為重點(diǎn),推動(dòng)企業(yè)關(guān)心職工文化生活,支持職工文體生活,幫助企業(yè)解決場(chǎng)地、資源緊缺等困難,引導(dǎo)企業(yè)走進(jìn)社區(qū)、文化中心、社區(qū)學(xué)校等場(chǎng)所開展職工文化活動(dòng),讓企業(yè)有積極性開展活動(dòng);職工主角,體現(xiàn)在以職工為本,文化活動(dòng)要符合職工的需求,提供職工便利,關(guān)鍵是職工愿意參與。上海有____多個(gè)社區(qū)文化中心,這些資源要好好利用,特別是開放的時(shí)間要適應(yīng)職工的特點(diǎn),像南橋鎮(zhèn)文化中心不是到晚上6點(diǎn)關(guān)門,而是到9點(diǎn)關(guān)門,因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)的職工都在這個(gè)時(shí)間段參加活動(dòng)的。
三是堅(jiān)持融合發(fā)展。奉賢區(qū)總工會(huì)善于整合資源,特別是注重引導(dǎo)職工文化與公共文化融合發(fā)展,做到“三個(gè)借力”,通過政府的地方教育附加費(fèi),通過社區(qū)學(xué)校來開展職工培訓(xùn),借用地區(qū)圖書館開展“流動(dòng)書箱進(jìn)企業(yè)”,特別是與社區(qū)文化中心通過簽訂共建協(xié)議,做到文化陣地共享、文體活動(dòng)聯(lián)辦、文化人才共育,實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展,并逐步實(shí)現(xiàn)制度化、精細(xì)化。
四是堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。利用社會(huì)公共文化資源開展職工文化活動(dòng)是體現(xiàn)了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和融合發(fā)展的要求,尤其是通過社區(qū)文化中心把文化送下去、把企業(yè)請(qǐng)進(jìn)來、把職工的服務(wù)做到位,這個(gè)做法值得肯定。奉賢區(qū)正在規(guī)劃建立新的工人文化宮,未來的工人文化宮應(yīng)該成為“工人的學(xué)校和樂園”,成為“四個(gè)中心”、“四個(gè)基地”,在這個(gè)過程中,奉賢區(qū)總工會(huì)還提出要與政府相關(guān)方面建立職工文化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議,建立職工藝術(shù)團(tuán)、建立指導(dǎo)員隊(duì)伍、建立示范型企業(yè),加上原有的流動(dòng)書箱進(jìn)企業(yè)、地方教育附加費(fèi)、組織職工培訓(xùn)的“社區(qū)學(xué)校”,社區(qū)文化中心掛牌等,形成了推進(jìn)職工文化建設(shè)新的探索和有效抓手。
以上四個(gè)方面特點(diǎn),不僅是奉賢區(qū)總探索實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),也是未來發(fā)展的方向。下面,我就下一步工作講幾個(gè)意見:
一、進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),更加自覺地把職工文化納入上海公共文化發(fā)展事業(yè)。
上海正在積極打造國際文化大>!
在頂層設(shè)計(jì)上,文化場(chǎng)館應(yīng)該建設(shè)成什么樣子呢?文化宮對(duì)于職工來說應(yīng)該是教育培訓(xùn)中心、交流展示中心、體驗(yàn)互動(dòng)中心、創(chuàng)作傳播的基地;對(duì)于工會(huì)組織來說,應(yīng)該是示范指導(dǎo)基地、組織策劃基地、資源配送基地、理論研究基地。建立“四個(gè)中心、四個(gè)基地”,使職工文化場(chǎng)館真正成為職工精神文化家園,成長(zhǎng)成才的學(xué)校,人生出彩的舞臺(tái),身心健康的港灣。
頂層設(shè)計(jì)后,要加強(qiáng)政策落地。如何通過政策的制定實(shí)施給予支持,地方教育附加費(fèi)是一個(gè)方面。地方教育附加費(fèi)是總工會(huì)、人社局、財(cái)政局、教委聯(lián)合制定推動(dòng)的,其中把職工文化教育培訓(xùn)納入其中,工會(huì)負(fù)責(zé)職工綜合素質(zhì)提升,要結(jié)合自身特點(diǎn),在人員、經(jīng)費(fèi)、資源等方面更好的落實(shí),讓社區(qū)文化中心更好地服務(wù)企業(yè)
,讓企業(yè)更好地走進(jìn)社區(qū)文化中心。要加大探索力度,適合不同職工隊(duì)伍、不同人群、不同企業(yè),把“學(xué)校和樂園”工人的要求落到實(shí)處。二、進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)型發(fā)展和融合發(fā)展的工作力度。
目前,已經(jīng)有文體場(chǎng)館的要加強(qiáng)轉(zhuǎn)型,不符合工會(huì)文化定位,甚至是有悖于職工文化發(fā)展方向的必須馬上停止。如果存在問題,要加快轉(zhuǎn)型,要解放思想,要堅(jiān)持職工文化的正確發(fā)展方向,堅(jiān)持文化宮正確的辦宮方向。
文化宮要突出公益性定位、菜單式服務(wù)、項(xiàng)目化運(yùn)作、社會(huì)化管理、品牌化打造。同時(shí),要抓融合發(fā)展,推動(dòng)與公共文化融合發(fā)展,與社區(qū)文化中心建立共建協(xié)議,與公共文化資源配送的融合,與體育局、社區(qū)學(xué)校和通過購買服務(wù)與社會(huì)組織的融合發(fā)展。具體抓手是“3個(gè)2”,打通20個(gè)市區(qū)工人文化宮、220個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心、____0多家職工書屋的通道,形成有機(jī)聯(lián)系和工作互動(dòng)。
轉(zhuǎn)型發(fā)展還要求我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)上,打破傳統(tǒng)的思想禁錮,探索職工文化體育活動(dòng)以職工為主體、職工自我管理、自我發(fā)展的工作機(jī)制。在市、區(qū)建立職工文體協(xié)會(huì),在區(qū)縣建立職工文體俱樂部和興趣小組等,堅(jiān)持“不求所有、但求所用”工作原則,線上活動(dòng),線下展示。
三、以高度負(fù)責(zé)的精神,加強(qiáng)對(duì)職工文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”的理念,應(yīng)成為工會(huì)文化發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。職工文化轉(zhuǎn)型發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新,沒有創(chuàng)新就沒有職工文化的繁榮發(fā)展;工會(huì)與相關(guān)部門、企業(yè)與職工、上下之間、內(nèi)外之間都需要協(xié)調(diào)發(fā)展;體現(xiàn)綠色發(fā)展要求,從文化角度應(yīng)體現(xiàn)在職工文化的正能量,集聚正能量、釋放正能量、傳遞正能量;開放發(fā)展就職工文化而言,應(yīng)體現(xiàn)在面向社會(huì)、面向職工、面向企業(yè);共享發(fā)展是要體現(xiàn)在所有發(fā)展都要惠及職工、惠及企業(yè)、惠及群眾。
黨的群團(tuán)會(huì)議強(qiáng)調(diào),工會(huì)要保持和增強(qiáng)“政治性、先進(jìn)性、群眾性”,防止和克服“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”。工會(huì)要服務(wù)基層、服務(wù)職工,要接地氣,要防止“自彈自唱、自娛自樂、隔空喊話、封閉運(yùn)行”的現(xiàn)象,工會(huì)組織如何更好地服務(wù)職工,各級(jí)工會(huì)要結(jié)合明年十三五的起步,認(rèn)真研究,認(rèn)真謀劃,要形成自身推動(dòng)工作的方案,扎扎實(shí)實(shí)做好工作。
上海是群團(tuán)改革的試點(diǎn),一年后要形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。希望今天會(huì)議后,大家以只爭(zhēng)朝夕的精神認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒奉賢區(qū)的經(jīng)驗(yàn),在新的起點(diǎn)上規(guī)劃好未來工作,把職工文化發(fā)展提高到一個(gè)新的水平,為上海建設(shè)國際文化大都市發(fā)揮應(yīng)有的作用。
今年8月份,我與市總宣教部負(fù)責(zé)同志專門到奉賢區(qū)總工會(huì)和南橋鎮(zhèn)職工文化活動(dòng)中心學(xué)習(xí)調(diào)研,在學(xué)習(xí)調(diào)研的過程中,我們發(fā)現(xiàn)奉賢區(qū)總工會(huì)在推動(dòng)職工文化建設(shè)中,形成了自己的一套行之有效的方法,而且完全符合職工文化發(fā)展的方向。今天的會(huì)議既是觀摩會(huì),也是現(xiàn)場(chǎng)會(huì),奉賢的經(jīng)驗(yàn)值得大家借鑒。奉賢的經(jīng)驗(yàn)歸納起來主要有四個(gè)方面的特點(diǎn):
一是堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”。奉賢區(qū)總堅(jiān)持問題導(dǎo)向。通過調(diào)研,系統(tǒng)分析了職工文化建設(shè)中存在的瓶頸,面對(duì)職工文化缺場(chǎng)地、缺經(jīng)費(fèi)、缺資源、缺人才的情況,他們認(rèn)為職工文化發(fā)展的核心問題,就是要集聚資源,形成就近、就便、小型多樣的模式去服務(wù)職工。工會(huì)建立后,怎么轉(zhuǎn)起來呢?從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,更多的企業(yè)是從職工文化活動(dòng)入手,體現(xiàn)在精神文化層面上、體現(xiàn)在技能的提升上、體現(xiàn)在崗位的建功立業(yè)上,著力在服務(wù)職工、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)權(quán)益上體現(xiàn)工會(huì)的作用。文化活動(dòng)是符合年輕人特點(diǎn)需求,也符合總量達(dá)95%非公企業(yè)的需求。
二是堅(jiān)持“職工文化”理念。職工文化堅(jiān)持“工會(huì)主導(dǎo)、企業(yè)主體、職工主角”的理念值得推崇。工會(huì)主導(dǎo),就是工會(huì)要組織、指導(dǎo)、推動(dòng)職工文化,加強(qiáng)與區(qū)縣文化局、體育局等政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)共同推動(dòng)職工文化與社區(qū)文化的融合發(fā)展;企業(yè)主體,要以企業(yè)為重點(diǎn),推動(dòng)企業(yè)關(guān)心職工文化生活,支持職工文體生活,幫助企業(yè)解決場(chǎng)地、資源緊缺等困難,引導(dǎo)企業(yè)走進(jìn)社區(qū)、文化中心、社區(qū)學(xué)校等場(chǎng)所開展職工文化活動(dòng),讓企業(yè)有積極性開展活動(dòng);職工主角,體現(xiàn)在以職工為本,文化活動(dòng)要符合職工的需求,提供職工便利,關(guān)鍵是職工愿意參與。上海有____多個(gè)社區(qū)文化中心,這些資源要好好利用,特別是開放的時(shí)間要適應(yīng)職工的特點(diǎn),像南橋鎮(zhèn)文化中心不是到晚上6點(diǎn)關(guān)門,而是到9點(diǎn)關(guān)門,因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)的職工都在這個(gè)時(shí)間段參加活動(dòng)的。
三是堅(jiān)持融合發(fā)展。奉賢區(qū)總工會(huì)善于整合資源,特別是注重引導(dǎo)職工文化與公共文化融合發(fā)展,做到“三個(gè)借力”,通過政府的地方教育附加費(fèi),通過社區(qū)學(xué)校來開展職工培訓(xùn),借用地區(qū)圖書館開展“流動(dòng)書箱進(jìn)企業(yè)”,特別是與社區(qū)文化中心通過簽訂共建協(xié)議,做到文化陣地共享、文體活動(dòng)聯(lián)辦、文化人才共育,實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展,并逐步實(shí)現(xiàn)制度化、精細(xì)化。
四是堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。利用社會(huì)公共文化資源開展職工文化活動(dòng)是體現(xiàn)了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和融合發(fā)展的要求,尤其是通過社區(qū)文化中心把文化送下去、把企業(yè)請(qǐng)進(jìn)來、把職工的服務(wù)做到位,這個(gè)做法值得肯定。奉賢區(qū)正在規(guī)劃建立新的工人文化宮,未來的工人文化宮應(yīng)該成為“工人的學(xué)校和樂園”,成為“四個(gè)中心”、“四個(gè)基地”,在這個(gè)過程中,奉賢區(qū)總工會(huì)還提出要與政府相關(guān)方面建立職工文化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議,建立職工藝術(shù)團(tuán)、建立指導(dǎo)員隊(duì)伍、建立示范型企業(yè),加上原有的流動(dòng)書箱進(jìn)企業(yè)、地方教育附加費(fèi)、組織職工培訓(xùn)的“社區(qū)學(xué)校”,社區(qū)文化中心掛牌等,形成了推進(jìn)職工文化建設(shè)新的探索和有效抓手。
以上四個(gè)方面特點(diǎn),不僅是奉賢區(qū)總探索實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),也是未來發(fā)展的方向。下面,我就下一步工作講幾個(gè)意見:
一、進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),更加自覺地把職工文化納入上海公共文化發(fā)展事業(yè)。
上海正在積極打造國際文化大都市,發(fā)展職工文化是題中應(yīng)有之義。今天我們?cè)谶@里開會(huì),就是推廣奉賢區(qū)總工會(huì)和文化局、體育局、教育局等政府相關(guān)部門共同在頂層上推動(dòng)這項(xiàng)工作,通過制度設(shè)計(jì)和相關(guān)政策的落實(shí)來推動(dòng)職工文化發(fā)展。之前市總工會(huì)與市教委、市文廣局、市體育局聯(lián)合下發(fā)的文件《關(guān)于推動(dòng)本市工人文化宮(俱樂部)改革創(chuàng)新,促進(jìn)職工文化繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于推進(jìn)本市非公企業(yè)職工文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,我們要很好的貫徹落實(shí)。
在頂層設(shè)計(jì)上,文化場(chǎng)館應(yīng)該建設(shè)成什么樣子呢?文化宮對(duì)于職工來說應(yīng)該是教育培訓(xùn)中心、交流展示中心、體驗(yàn)互動(dòng)中心、創(chuàng)作傳播的基地;對(duì)于工會(huì)組織來說,應(yīng)該是示范指導(dǎo)基地、組織策劃基地、資源配送基地、理論研究基地。建立“四個(gè)中心、四個(gè)基地”,使職工文化場(chǎng)館真正成為職工精神文化家園,成長(zhǎng)成才的學(xué)校,人生出彩的舞臺(tái),身心健康的港灣。
頂層設(shè)計(jì)后,要加強(qiáng)政策落地。如何通過政策的制定實(shí)施給予支持,地方教育附加費(fèi)是一個(gè)方面。地方教育附加費(fèi)是總工會(huì)、人社局、財(cái)政局、教委聯(lián)合制定推動(dòng)的,其中把職工文化教育培訓(xùn)納入其中,工會(huì)負(fù)責(zé)職工綜合素質(zhì)提升,要結(jié)合自身特點(diǎn),在人員、經(jīng)費(fèi)、資源等方面更好的落實(shí),讓社區(qū)文化中心更好地服務(wù)企業(yè),讓企業(yè)更好地走進(jìn)社區(qū)文化中心。要加大探索力度,適合不同職工隊(duì)伍、不同人群、不同企業(yè),把“學(xué)校和樂園”工人的要求落到實(shí)處。
二、進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)型發(fā)展和融合發(fā)展的工作力度。
目前,已經(jīng)有文體場(chǎng)館的要加強(qiáng)轉(zhuǎn)型,不符合工會(huì)文化定位,甚至是有悖于職工文化發(fā)展方向的必須馬上停止。如果存在問題,要加快轉(zhuǎn)型,要解放思想,要堅(jiān)持職工文化的正確發(fā)展方向,堅(jiān)持文化宮正確的辦宮方向。
文化宮要突出公益性定位、菜單式服務(wù)、項(xiàng)目化運(yùn)作、社會(huì)化管理、品牌化打造。同時(shí),要抓融合發(fā)展,推動(dòng)與公共文化融合發(fā)展,與社區(qū)文化中心建立共建協(xié)議,與公共文化資源配送的融合,與體育局、社區(qū)學(xué)校和通過購買服務(wù)與社會(huì)組織的融合發(fā)展。具體抓手是“3個(gè)2”,打通20個(gè)市區(qū)工人文化宮、220個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心、____多家職工書屋的通道,形成有機(jī)聯(lián)系和工作互動(dòng)。
轉(zhuǎn)型發(fā)展還要求我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)上,打破傳統(tǒng)的思想禁錮,探索職工文化體育活動(dòng)以職工為主體、職工自我管理、自我發(fā)展的工作機(jī)制。在市、區(qū)建立職工文體協(xié)會(huì),在區(qū)縣建立職工文體俱樂部和興趣小組等,堅(jiān)持“不求所有、但
求所用”工作原則,線上活動(dòng),線下展示。三、以高度負(fù)責(zé)的精神,加強(qiáng)對(duì)職工文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”的理念,應(yīng)成為工會(huì)文化發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。職工文化轉(zhuǎn)型發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新,沒有創(chuàng)新就沒有職工文化的繁榮發(fā)展;工會(huì)與相關(guān)部門、企業(yè)與職工、上下之間、內(nèi)外之間都需要協(xié)調(diào)發(fā)展;體現(xiàn)綠色發(fā)展要求,從文化角度應(yīng)體現(xiàn)在職工文化的正能量,集聚正能量、釋放正能量、傳遞正能量;開放發(fā)展就職工文化而言,應(yīng)體現(xiàn)在面向社會(huì)、面向職工、面向企業(yè);共享發(fā)展是要體現(xiàn)在所有發(fā)展都要惠及職工、惠及企業(yè)、惠及群眾。
一、工作進(jìn)展情況
(一)設(shè)施建設(shè)步伐加快。截止7月底,建成了采荷、閘弄口2處東海明珠工程,新建了14處健身苑、4處健身點(diǎn)、5處籃球場(chǎng)、5個(gè)乒乓球室(場(chǎng))。目前全區(qū)共有健身苑(點(diǎn))176個(gè),街道、鎮(zhèn)文體中心4個(gè),圖書閱覽室5個(gè),文化廣場(chǎng)5個(gè),總面積達(dá)3.4萬平方米,人均公共體育場(chǎng)地面積1.2平方米以上。101個(gè)社區(qū)(村)建有多功能文體活動(dòng)室總面積3萬多平方米,圖書閱覽室5000多平方米。建成示范型達(dá)標(biāo)型文體中心3個(gè),文化信息資源共享工程農(nóng)村二級(jí)中心21個(gè)。
(二)文體活動(dòng)成效明顯。舉辦“春滿家園、和諧”元宵燈會(huì)、走進(jìn)大項(xiàng)目文藝演出、團(tuán)隊(duì)展示月活動(dòng),承辦市第“三江歌手”大賽,成功舉辦中老年組、青年組和外來建設(shè)者組3場(chǎng)決賽,100余名選手參賽,上萬名群眾參與活動(dòng)。截止日前,我局已成功下基層送戲344場(chǎng)、送電影184場(chǎng)。開展全民健身月活動(dòng),舉辦區(qū)機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì),承辦運(yùn)河時(shí)尚健身路和市小康體育特色村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng),彭埠鎮(zhèn)的普福社區(qū)已成功創(chuàng)建小康體育特色村。
二、資金投入情況
今年區(qū)財(cái)政安排了100萬元新農(nóng)村文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),我局嚴(yán)格按照專款專用的原則,最大限度地發(fā)揮新農(nóng)村文化專項(xiàng)資金的效應(yīng),具體實(shí)施了文化共建共享工程,圍繞農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、文化信息資源共享工程、健康圖書共享工程、文化活動(dòng)繁榮工程、公共文化服務(wù)體系調(diào)研等方面開展工作,使公共財(cái)政的陽光照耀到了農(nóng)村。另外,我局大力實(shí)施全民健身工程暨新農(nóng)村小康健身工程,籌集專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬元,用于健身苑點(diǎn)的建設(shè)、改建和管理。
三、創(chuàng)新舉措與工作成效
(一)做好群眾文化服務(wù)牌。緊緊圍繞陣地建設(shè)、隊(duì)伍培訓(xùn)、活動(dòng)指導(dǎo)等中心環(huán)節(jié),以文體活動(dòng)進(jìn)村社、健身器材進(jìn)村社、健康圖書進(jìn)村社、優(yōu)秀電影進(jìn)村社、培訓(xùn)指導(dǎo)進(jìn)村社等系列活動(dòng)為服務(wù)項(xiàng)目,滿足群眾就近看書、看電影、健身、參加文體活動(dòng)的需求,把文化關(guān)懷落到實(shí)處,完成群眾從文化建設(shè)的客體向文化建設(shè)和文化享有的主體轉(zhuǎn)變。
(二)抓好文化隊(duì)伍建設(shè)牌。目前我區(qū)登記在冊(cè)的各類群眾業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)有433支,這些隊(duì)伍在豐富我區(qū)基層群眾業(yè)余文體生活中發(fā)揮著重要作用。為此,我局開展了“團(tuán)隊(duì)展示月”活動(dòng)。采荷街道靜怡社區(qū)舞蹈隊(duì)等15支業(yè)余群眾文化團(tuán)隊(duì)獲得了“區(qū)優(yōu)秀文化團(tuán)隊(duì)”稱號(hào)。
(三)打響群眾文化特色牌。我局以品牌文化為抓手,注重大型活動(dòng)的推動(dòng)作用,通過舉辦元宵燈會(huì)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)等大型文化活動(dòng),吸引農(nóng)村群眾廣泛參與。同時(shí)為大力打造“區(qū)廣場(chǎng)文化年”活動(dòng),組織各街道、鎮(zhèn)開展主題鮮明、形式多樣的群眾文化活動(dòng),努力打響群眾文化特色牌。
四、年底前主要工作
社區(qū)工作總結(jié) 社區(qū)工作意見 社區(qū)考察報(bào)告 社區(qū)服務(wù)心得 社區(qū)建設(shè)會(huì)議講話 社區(qū)工作計(jì)劃 社區(qū)治理論文 社區(qū)管理論文 社區(qū)醫(yī)生論文 社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀