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鄉鎮建設調研報告范文第1篇

從總體上看，近年來，在各鄉鎮黨委、政府的重視下，我縣鄉鎮民政工作得到一定加強，民政助理員隊伍結構得到一定改善，基層民政干部的綜合素質逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政干部隊伍基本穩定。但是，隨著民政業務的深化發展，以及民政信息化建設的推進實施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規范化水平不對稱，民政助理員人員數量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務不適應等問題日益凸現。這些問題如不及時解決，將影響和制約整個民政事業的發展。從調查了解情況看，目前在鄉鎮民政辦規范化建設方面主要存在以下情況：

（一）專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。

一是民政辦人員力量不足。全縣現有人口49.1萬，目前22個鄉鎮有民政助理員53人，其中：屬專職的僅33名、兼職的20名；男性32人、女性21人；公務員有20人、參照公務員管理人員4人、事業編制27人、臨時人員2人。在22個鄉鎮當中，只有1名助理員的鄉鎮有3個，分別是茶地、珊瑚、太拔；有2名助理員的鄉鎮有13個；有3名及以上助理員的鄉鎮有6個。二是兼職情況比較突出。民政助理員極大部分助理員都兼職鄉鎮殘聯等工作，并同時負責包村（居）等中心工作。專職民政干部缺口較大，個別鄉鎮民政助理員配備與人口規模不相稱的矛盾十分突出。

（二）民政干部隊伍結構不合理，出現“四偏”現象。

一是年齡偏大。由于長期以來對民政工作的職能、任務認識上存在誤區，極大部分鄉鎮在配備民政助理員時，把那些退居二線的老同志充實到了民政工作崗位。在目前在現有民政辦工作人員53人中,30周歲以下的4名，占7.6%;30-40周歲的15名，占28.3%;40周歲以上34名,占64.1%。最大的已達58周歲。二是學歷層次偏低。在民政助理員隊伍中，工作前學歷為中專以上的28人，占52.8%；工作前學歷為大專以上的只有4人，僅占7.5%。部分干部經過黨校、電大、網絡教育后，目前初中及以下學歷的7人，中專（含高中)學歷的24人，大專學歷的16人,大學本科學歷的6人。三是新手偏多。民政助理員隊伍不夠穩定。工作時間長的均為一些年紀大的同志，調整崗位比較頻繁,從事民政工作1年以內的有10名（其中4名剛上任民政辦主任），2—3年的有7名，5年以上的有26名，最長時間23年。新接觸民政的同志由于民政工作量大、業務性強，一時難于適應。四是民政院?；蛎裾芾韺I畢業的人員比例偏低。目前全縣22個鄉鎮民政辦工作人員中，僅有1人畢業于省民政學校，占總人數的1.9%，與當前民政工作要求的社會工作者比例相差較大。

（三）民政干部隊伍的素質與民政工作面臨的新形勢、新任務不相適應。

一是部分干部缺乏改革創新意識和開拓進取精神，工作思路和方法陳舊，習慣于老一套的思路和方法，對新形勢下民政工作面臨的新情況、新問題缺乏研究和思考。對民政的地位、職能和任務停留在以前狹義的認識上，適應并融入現代民政反應比較緩慢。特別是隨著民政信息化建設的推進，難于適應用現代手段做好民政工作，30%以上的助理員由于各種原因還不會操作使用電腦，60%以上的助理員不會網上辦事,大部分鄉鎮民政干部無法較熟練使用電腦辦公。二是少數干部工本文來源：文秘站 作責任性不夠強，主動性不夠。“上為國家分憂，下為百姓解愁”的民政宗旨和愛崗敬業精神不夠牢固，個別不安心本職工作，怕繁、怕難、怕苦的情緒時有流露，作風不扎實，造成工作質量的不穩定。三是少數干部由于年齡、自身學習、身體狀況等因素，加上大部分民政助理員沒有參加系統的民政業務培訓，對民政有關法規、政策和業務知識缺乏鉆研，掌握了解不深；面對面廣、量大、實打實的民政工作，無法經常性入村入戶了解實情，在及時完成任務方面有些力不從心，難于勝任其工作。

（四）鄉鎮民政辦辦公環境普遍較差，與民政對象的需求相差較大。

1、鄉鎮民政辦辦公場所情況。據調查，全縣有17個鄉鎮民政辦的辦公室屬于獨立辦公室，有5個鄉鎮民政辦的辦公室屬于非獨立辦公室。大部分鄉鎮民政辦沒有救災物資倉庫。只有8個鄉鎮民政辦的辦公室所處房屋建于20__年以后，部分鄉鎮民政辦還在70年代建成的破舊簡陋房屋辦公。大部分鄉鎮只有1間辦公室，且只有20-30平方米，最小的只有10平方米。辦公場所普遍偏窄，不適應當前新形勢下的民政工作要求。

2、鄉鎮民政辦辦公設備方面。（1）20__年縣民政局為鄉鎮民政辦配備的電腦、打印機和數碼相機使用情況：①目前電腦可正常使用的有18個鄉鎮，不能正常使用的有4個鄉鎮（其中被鄉鎮政府挪作其他部門使用的有2個鄉鎮，分別是步云、泮境）。此外，有7個鄉鎮的計算機不能上互聯網。②打印機可正常使用的有13個鄉鎮，不能正常使用的有9個鄉鎮（其中被鄉鎮政府挪作其他部門使用的有2個鄉鎮，分別是步云、泮境）。③數碼相機可正常使用的有10個鄉鎮民政辦，不能正常使用的有12個鄉鎮（其中有1個鄉鎮的數碼相機被盜）。（2）配備復印機、傳真機、電話、空調、風扇、交通工具情況：22個鄉鎮均未配備復印機、傳真機。已配備電話的有8個鄉鎮。只有1個鄉鎮安裝有空調。有9個鄉鎮有電風扇。所有22個鄉鎮均未配備交通工具。（4）配備辦公桌椅、檔案櫥情況：辦公桌椅不但很不規范、整齊和統一，而且數量偏少，其中辦公桌椅 20__年以后購買的有6個鄉鎮，大部分鄉鎮是90年代甚至是70年代購買的。檔案櫥大部分是70、80年代購買的，不但數量偏少、陳舊簡陋，且大部分是木質檔案櫥，只有3個鄉鎮是鐵質檔案櫥，與當前民政工作的檔案、文件量極不適應。

3、鄉鎮民政辦制度上墻情況。有7個鄉鎮沒有做到制度上墻。有上墻的鄉鎮，除才溪鎮外，其他絕大多數鄉鎮只簡單張貼工作職責、沒有辦事程序，且不少還是80、90年代上墻的制度，既不整齊，又不規范，影響辦公場所環境美觀。

二、加強鄉鎮民政辦規范化建設的建議和對策

針對目前我縣鄉鎮民政辦規范化建設方面存在的問題和不足，在認真分析的基礎上，提出如下建議和對策：

（一）配足配強專職民政助理員隊伍，逐步建立村級民政協理員制度。各鄉鎮根據人口規模和民政對象數量，配置3—5名專職民政助理員，建議按照人口數在2萬人以下的鄉（鎮）配備專職民政干部2人以上，人口在2—5萬的鄉（鎮）配備專職民政干部3人以上，兼職民政干部1人以上。人口超過5萬以上的鄉（鎮）配備專職民政干部3人以上，兼職民政干部2人以上。每個鄉鎮民政助理員至少有1—2名具備國家公務員身份，其他民政助理員應由全額撥款事業性質人員擔任（為正式編制人員），在工資、獎金、福利和提撥任用等方面與鄉（鎮）其它相同身份的干部職工同等待遇。民政辦工作人員的工資和辦公經費列入鄉鎮財政預算。要配齊專職人員，減少兼職。各鄉鎮要按照上述條件及時對本鄉鎮民政助理員進行調整，民政辦主任調整時應報縣民政局審核同意。今后，民政行政管理專業的大專以上畢業生，要優先招聘到鄉鎮民政辦工作。各鄉鎮要充分考慮到基層民政工作人員直接面對群眾、政策法規知識和工作經驗要求較高的實際情況，要選派熱愛民政事業、政治業務素質好、熱心為群眾服務、具有較強業務工作能力的同志擔任民政辦主任。民政工作人員中，至少有1人年齡在40周歲以下、具備大專以上文化，會熟練使用和操作計算機，以適應信息化、規范化的要求。民政助理員按規定要求配備到位后，要保持適當穩定，除提拔重用外，至少在3年內無特殊原因不作工作上的變動，以保證干部的穩定和業務的連續性。同時，探索建立村級民政協理員制度，延伸民政工作的著落點，提升基層民政辦事效率，積極爭取參照福建省現有“六大員”制度，由縣級財政對村級民政協理員給予適當補助或列入財政轉移支付范圍。

（二）改善辦公條件，確保工作經費。一是落實場所。鄉鎮要積極為民政辦提供不少于面積40平方米的辦公用房（主要滿足辦公、群眾接待、檔案資料存放的需要）。，并切實保障好鄉鎮民政辦的工作經費。救災物資儲備倉庫1間以上，面積不少于20平方米。二是配備設施。為了保障民政工作的順利開展，更好地為廣大民政對象服務，適應工作規范化、信息化、高效化的要求，鄉鎮民政辦應統一完善配齊和更新計算機、民政信息網絡、電話、傳真機、打印機、數碼照相機、空調、鐵制檔案櫥等辦公必要設備，辦公家具，要有一套接待群眾來訪或辦理事務方便群眾就座的沙發及其他用具，以全面適應群眾辦事需求、民政工作信息化辦公及檔案管理的要求。鑒于基層民政工作經常走村入戶的特殊性，建議各鄉鎮為民政辦配備1輛摩托車。規范化建設一次性投入由縣、鄉鎮財政按按1：1比例統一分擔解決。

（三）建立健全民政工作制度。按照政務公開和制度化、規范化建設的有關要求，以方便群眾辦事、接受社會監督為出發點，應根據鄉鎮民政辦主要職能，制定各項規范化制度，民政辦工作職責、民政業務操作流程圖、各項制度必須上墻，統一制作后上墻公布。同時設立意見箱，公布監督電話，接受社會監督。公布縣民政局監督舉報電話、聘請的行風監督員的姓名和聯系電話等。同時，對現有的民政辦規章制度、各項業務工作的操作流程、表格資料和辦理時限進一步完善，盡早制作成《民政辦工作手冊》，通過在上杭民政網站上公布和印制成手寫本，使廣大基層民政干部言有遵循，行有規矩，工作更加準確規范，確保群眾得到及時有效的服務

（四）搞好業務培訓工作，逐步完善準入機制。一是要倡導建立學習型民政隊伍，科學制定民政業務培訓規劃。除積極推薦鄉鎮民政干部參加省市民政部門組織的業務培訓，縣民政局要建立民政助理員定期培訓制度和新上任民政助理員業務培訓制度，每年舉辦一次新業務培訓班，時間不少于3天。通過開展系統業務培訓，使民政助理員及時掌握民政相關業務知識，提高業務能力與服務水平。二是逐步實行鄉鎮民政辦工作人員準入和持證上崗制度。由縣級以上民政部門每年分別組織鄉鎮民政助理員進行業務考試，考核合格后持證上崗。同時組織鄉鎮民政助理員參加社會工作者職稱職稱考試，改善非國家公務員編制人員的工資福利待遇。

（五）加強檔案規范化管理。逐步收集整理和完善撫恤定補對象、城市低保對象、農村低保對象、大病醫療救助對象、五保對象、水庫移民、老村干和災后救濟對象、老齡工作對象等各類民政工作對象的資料，做到檔案齊全，登記造冊，情況清楚，建立完善規范、實用的民政工作電子臺帳。

（六）加強系統內微機網絡建設。要盡快實現全縣民政系統內微機聯網步伐，落實各種不信息材料網上傳輸的要求，確保各種電子文檔管理方便快捷，各種信息報表傳送及時高效，各種辦事程序規范明了，各種撫恤救助發放公開公正，樹立良好民政的形象。

（七）強化考核、培養、學習交流機制。一是每年對各鄉鎮民政工作目標管理完成情況進行考核，建立年終或定期進行表彰制度，鼓勵先進、鞭策后進，對因工作失誤造成不良影響或不適宜從事民政工作的人員，應建議所在鄉鎮及時調整崗位。二是要對年紀輕、工作優秀的民政助理員在干部的培養使用問題上給予重視和提拔。各鄉鎮黨委、政府要強化對民政辦自身管理工作，經常檢查各項制度的執行情況，提高服務質量和為人民群眾的排憂解難的能力，圍繞重點工作和工作中的重點，找準切入點，開創基層民政工作新局面。三是每2—3年組織鄉鎮民政辦主任外出發達地區參觀學習、交流經驗。

鄉鎮建設調研報告范文第2篇

一、目前鄉鎮規劃建設存在的主要問題

1、規劃滯后，管理缺位。

由于歷史原因及鄉鎮資金困難，目前全國約有半數以上的鄉政府所在地沒有編制總體規劃，村莊和集鎮基本上沒有規劃，鎮政府所在地的建制鎮，盡管在建鎮時都有總體規劃，但大多已年久失“修”，人口規模和用地規模早已突破，規劃已不具有其科學指導鄉鎮建設的作用。由于管理體制不順，市、縣、鄉鎮三級規劃管理條塊分割，有些鄉鎮即使編制了規劃，但由于缺乏應有的執法監督和剛性管理，使得規劃成了“紙上畫畫，墻上掛掛，到頭來還是一句空話”。

2、布局分散，建設無序。

近幾年，隨著國家政策對“三農”的傾斜，加之大量外出務工農民收入不斷增加，整個農村掀起一股“建房熱”，由于缺少規劃，農民在自己承包的土地上建房，只需辦理國土審批手續就可動工建設，房屋選址隨心所欲，朝向擺布以“地仙”定盤為準，于是出現了濫占耕地良田，獨門獨戶少批多占，機耕道兩邊，新建屋房零亂無序。分散的房屋布局，不僅浪費了大量的土地，而且破壞了鄉村自然和諧的生態景觀。

3、基礎設施差，安全隱患多。

近幾年，一些鄉鎮政府所在地，也學起中小城市搞開發，“以地生財”，土地出讓收入成了一些鄉鎮財政的“半壁江山”，拉通一段路，賣一排門面，而硬化、下水道、路燈、綠化等市政設施大都沒有配套，相當一部分土地出讓金被挪作它用，沒有完全用于基礎設施建設，致使一些鄉鎮開發區，土地賣完了，市政設施無錢配套。村莊和集鎮的基礎設施，由于缺乏資金來源，市政設施幾近為零，走在村莊的小路上，“晴天一身灰，雨天一身泥”。農村這幾年房子越修越多，越修越好，但由于缺乏正規的設計圖紙和無資質的施工隊伍，建筑質量粗枝濫造，房屋安全令人擔憂，有的地方是拆了舊房，又添了危房。

二、如何搞好鄉鎮規劃建設工作

鄉鎮建設工作線長面廣，是一項耗資大、任務重、涉及面寬的系統工程，必須引起各級政府的高度重視與關注。筆者認為：要推進城鎮化進程，貫徹落實好中央關于“工業反哺農業、城市支持農村”的戰略決策，搞好新一輪鄉鎮規劃與建設，必須抓好以下三方面的工作：

1、科學規劃，集約建設。

鄉鎮規劃是鄉鎮建設工作的龍頭，沒有規矩，不成方圓，沒有規劃，不成建設。各級政府必須在鄉鎮規劃上舍得花錢，建設不能窮規劃，各縣（市）財政部門每年都要從城維費中安排部分資金用于鄉鎮規劃，請有資質的規劃設計單位編制規劃。在編制新一輪鄉鎮規劃時，必須高起點、高標準、高品位，突出戰略性和前瞻性。一是鄉鎮規劃要充分考慮當地經濟發展水平和自然地理條件，因地制宜。農村各地經濟發展水平差異大，自然地理條件多樣，因此編制村鎮規劃，必須緊密結合當地實際，充分考慮當地地形地貌條件，不能盲目照搬照抄中小城市的規劃，更不能搞村鎮雷同，不求最大，只求最好。二是要充分考慮節約用地，集聚發展。鄉鎮規劃要與縣域城鎮體系規劃和土地利用規劃相銜接，在充分調整和論證的基礎上，科學合理確定人口和用地規模，在空間布局上，要適度集聚，節約用地，要根據各鄉鎮的實際情況撤并一些分散的自然村落，科學引導農民集中居住，推進村鎮集聚發展，改善農村生產生活條件。三是鄉鎮規劃要與村鎮產業布局相結合。鄉村城鎮化的過程，是一產業向二、三產業轉移的過程，在編制規劃時，必須考慮鄉鎮工業向工業園區集中，不能再搞過去那種“村村點火，戶戶冒煙”的產業格局。四是鄉鎮規劃要與當地風土人情、歷史文化相結合，充分考慮當地民風習俗。各地建設行政管理部門每年要為農民免費提供一些經濟適用、美觀大方，體現地方特色的建筑設計方案。對一些文物古跡、古樹、古建筑加以重點保護和保留。使其具有獨特的地方特色和民族特色。

2、加強管理，嚴格審批。

目前針對村鎮建設體制不順，專業人才奇缺的問題，建議市、縣兩級建設行政主管部門要增設村建管理科（股），具體負責指導協調各鄉鎮的規劃和小城鎮建設，在鄉鎮機構改革的同時，將鄉鎮的城建辦作為縣建設局的派出機構，進行垂直管理，每年縣級建設行政管理部門要集中培訓一批村鎮建設管理人才，鼓勵建設專業大中專畢業生去鄉鎮工作，在村鎮農民建房時增加規劃審批手續，將民房的設計與施工統一納入縣級建設管理范圍。

鄉鎮建設調研報告范文第3篇

人才隊伍現狀

該鎮機關工作人員共有252人，其中黨員140人，派1人，大專以上學歷110人。編制數為137人，在崗人員132人。副科以上干部35人，實職副科14人，退休人員19人，停薪留職人員95人，公務員71人，職工42人，專業技術人員13人，其中有中級職稱的3人。35歲以下的150人，占總人口的60%。

在1995年的時候，該鎮總工作人員89人，96年至99年進入了大量人員，其中有部分是大中專畢業生或退伍軍人，其他大部分是通過各種關系招工進來的，并且文化水平都不大高。XX年至XX年縣里要鄉鎮精減人員，該鎮新來的關系不大硬的大中專畢業生大多下崗或停薪留職。

人才隊伍建設存在的問題及其原因

“xxx”規劃提出了建設社會主義新農村的目標要求，這就要求在農村培養有文化、懂技術、會經營的創新性人才，在農村應該增加農民合作組織，發展規模企業，這就要求在人才需求上要有真懂技術，有一定的市場分析能力，把握市場，為農民提供市場信息，多發展有技術含量的生產。

造成農村基層人才短缺的主要原因對于鄉鎮機關人員來說，原來的七所八站，大部分干部管理權限都上劃，收回縣直有關部門統一管理，使干部的選拔面比過去大大縮??；鄉鎮一級在職人員報酬低，報考鄉鎮公務員的人不多。在這個鎮，相當多的頂崗人員是城鎮當兵轉業安置下來或者是七幾年鄉鎮招聘干部，學歷不高不說，能力也有限。該鎮132名在職人員中，當兵回來的達35人，招聘干部15人；因公務人員管理嚴格，轉干不如過去容易，這樣鄉鎮只好讓一些不是公務員的人干公務員職位的事。縣直一些部門近年來向鄉鎮借調借用干部的現象也比較普遍，使得鄉鎮缺人的現象更加嚴重。該鎮就有3名同志在縣直機關幫忙。分析造成農村基層人才短缺的主要原因：一是由于受傳統思想的影響，農村在吸引高校畢業生方面沒有誘惑力，很多高校畢業生在選擇就業方向時往往把農村排斥在外。二是農村相對封閉的發展環境阻礙了人才的引進，很多優秀人才認為農村不具備大城市發達的信息網絡，在個人發展平臺較小。三是鄉鎮工資待遇較低，影響了其吸引力。

現在的鄉鎮工作人員，大都有發不出工資的威脅。比如該鎮早幾年的電視臺有7個人，其中4個年輕人各有特長，將電視臺搞的紅紅火火，每年創收20萬。鎮里規定臺里要完成10萬的收入就發基本工資，剩下的收入鎮財政與臺里按五五分成，即臺里應有5萬元的獎金可發，但實際發下的每人不到3000元。這樣，四個年輕人的積極性大大降低，三四年后，年輕人全部走了，新加的人員在技術不能有大的創新，又過了2年，臺里的收入大大減少。目前，這個電視臺每年收入1萬多元，入不敷出，只剩下3個工作人員了。

鄉鎮建設調研報告范文第4篇

石堆鎮位于安丘市東部，面積67平方公里，轄47個行政村，1.06萬戶，人口3.9萬，耕地面積6.4萬畝。今年以來，石堆鎮以全面實施鄉村振興戰略為著力點，以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！睘槟繕?，以開展“美麗鄉村·幸福家園”創建活動為主線，加快推進“四個城市”建設,全力推動經濟社會發展實現新突破。

一、基本情況

（一）全面摸排，掌握第一手資料。全面摸清每個村底數，包括人口、房屋、基礎設施、農業產業結構調整，以及村規民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況，進行深入分析研判，為實施鄉村振興戰略、推進四個城市建設打下了堅實基礎。

（二）突出重點，開展“美麗鄉村·幸福家園”創建活動。

一是產業興旺方面。開展“帶富增收富民”活動。1.培育一項致富產業。各村結合實際，突出特色，確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產業項目，增加群眾收入。2.培訓一套致富技能。通過外出參觀學習、舉辦種養業、務工知識等培訓班，確保有勞動能力的群眾培訓達到90%以上，培養造就有文化、懂技術、會經營、守法紀的新型農民。各村幫助留守人員聯系工藝品加工、農產品粗加工等項目，最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持，金融信貸單位，對有意向發展項目缺少資金的家庭，特別是返鄉農民工、復退軍人、回鄉創業大學生創辦項目，幫助落實貸款方案，最大限度的提供金融服務。

二是生態宜居方面。開展“鄉村環境整治”活動。1.全面開展農村環境和衛生整治，通過落實門前三包，完善村規民約，加強宣傳教育等手段，引導村民樹立良好的生活衛生習慣和愛護環境的意識，確保村莊環境衛生長期清潔。堅持“應綠盡綠，能綠則綠”，對村內主要街道進行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋后規范栽種瓜果、綠化小品，全村形成“植物自然，鄉土濃郁”的景觀。2.加快美麗村莊建設，全鎮打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示范村。3.加快推進城鎮化建設。鎮駐地村、社區中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快推進農村社區建設，引導農村居民向鎮區、社區集中居住。

三是鄉風文明方面。開展“倡樹新風正氣”活動。1.開展先進典型評選活動，每月確定一個評選主題，在“陽光議事日”活動中開展“移風易俗標兵”“石堆好青年”“種養殖能手”等先進典型評選活動，利用電視、報紙、微信等形式，對先進典行大張旗鼓的宣傳，激發全鎮廣大干部群眾凝心聚力、干事創業的熱情和積極性。目前已評選巾幗標兵117名、移風易俗標兵121名、石堆好青年92名。2.開展移風易俗活動，各村成立紅白理事會，增強群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠離不良習俗的自覺性。3.開展系列群眾文化活動，組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農民趣味運動會、書畫展等系列活動，豐富群眾文化生活，營造濃厚的文化氛圍。4.每村打造1條文化長廊，重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規等多方面知識，讓村民在潛移默化中接受教育，引導觀念，讓大家感受到新農村精神文明建設的新風尚。

四是治理有效方面。1.開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務助理，每村建立一支治安巡邏隊伍，警務助理牽頭開展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網”監視系統，連接派出所治安監控平臺。每村組建一個警民微信交流群，提供警務服務、典型案件和安全防范等信息，隨時隨地與群眾進行互動、交流。2.開展“全民參與調解”活動。每社區聘請1名法律顧問，在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳，讓法律咨詢服務形成常態化。各村成立調解委員會，由支部書記任主任，由有威望的老黨員、老干部、優秀村民和評選出的先進典型組成，積極化解矛盾糾紛，力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”，對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。

五是開展“干部能力提升”活動，強化鄉村振興戰略實施保障。制定了《農村干部規范化管理暫行辦法》，明確村干部工作職責，嚴格落實屬地管理責任。每月召開一次“陽光議事”會議，組織學習農業技術、法律常識、健康保健等知識，充實陽光議事內容，增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員，每人確定一個凈增收不低于3萬元的致富項目。發展村莊集體經濟，在盤活資源、招商引資、土地流轉上下功夫，拓寬村級集體經濟發展的新路子，確保村集體經營性收入不低于5萬元。

（三）打造示范點，進行典型帶動。重點打造步云嶺休閑生態園、蓮池高效農業示范園、亭子高效農業示范園、沃奇文冠果主題公園四個示范點。其中，步云嶺休閑生態園，規劃面積3500畝，已建成1500多畝，是集觀光旅游、戶外運動、休閑采摘、餐飲娛樂、農事體驗、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前，已發展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環秀山莊等11家休閑農莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過園區的示范帶動，發展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個，發展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農業示范園，規劃面積2200畝，已建成1100畝，已發展百匯紫蘇莊園、東順蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農業示范園，占地150畝，已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園，占地面積358畝，以生產生活生態、健康文化旅游為主題，建設木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心，打造文冠果種植、選育、高產示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前，已經栽植文冠果210畝。全部建成后，帶動就業人數300余人，年可實現利潤2900萬元，利稅700余萬元。

二、存在的困難和問題

（一）對群眾參與鄉村振興的教育引導不夠。農民群眾對鄉村振興戰略的認識程度不夠深，尤其在發展產業方面，目前大部分產業項目主要以工商資本下鄉的方式建設，通過引導群眾產業結構調整、發展高效農業、農家樂、鄉村旅游難度很大。

（二）缺乏政策、資金扶持。在基礎設施提升方面，村級集體經濟薄弱，鎮級財政不足，單憑縣、鎮、村三級財力，很難對完善農村基礎設施建設。

（三）人才匱乏。目前，廣大農村對人才缺乏吸引力，大學生及高層次人才不愿到農村創業?；貋淼囊仓挥性谕饽苋说酱鍝未甯刹俊?/p>

三、意見建議

（一）建議加大對群眾鄉村振興戰略的教育培訓力度，調動群眾參與鄉村振興的積極性、主動性和創造性。

（二）建議加大對農村基礎設施建設的扶持力度，完善道路、給排水、電力、通訊等基礎設施，配套完善醫療、教育、文體等設施，不斷提升基本公共服務水平。

鄉鎮建設調研報告范文第5篇

連續幾次的資政會，分別以“平安*”、“工業強市”等作為主題，了很多很好的意見和建議，表明資政會已成為我市政協參政議政的一項重要制度，這對推動市委、市政府的中心工作，具有很強的現實指導意義。這次資政會以建設社會主義新農村為主題，大家通過深入調研，昨天進行了大會交流發言。下面，我就這次資政會，談談個人的幾點體會：

一、充分肯定這次政協資政會取得的成果

（一）選題準確。這次資政會以建設社會主義新農村為選題，充分體現了政協工作中心意識、大局意識。我市新農村建設工作開展已有一段時日，十鎮百村試點工作也開展了兩個多月，并取得了階段性成果，但在實踐中也有一些不盡完善的地方。通過組織政協委員到基層調研，有助于我們查找存在的問題和不足，更好地推進我市建設社會主義新農村工作。

（二）調研比較充分。雖然我沒有聽各位常委的大會發言，但認真我閱讀了所有的調研報告，從報告中可以看出，大家圍繞新農村建設，深入基層、走訪群眾，采取多種方式，廣泛收集大量生動的第一手資料，調研結束后，認真梳理，既客觀、公正、全面地反映實際情況，又比較中肯的意見和建議，這對于我們進一步認清形勢，找準癥結，對癥下藥，有著十分重要的意義和作用。

（三）成效比較明顯。22篇調研報告份量重，含金量高，有現象、有建議，突出重點，切中要害，充分體現了政協委員參政議政、建言獻策的可貴品質，也為黨委、政府科學決策，提供了很有價值的客觀依據?？偨Y這次的調研報告，有三個比較明顯的特點：一是全面。社會主義新農村建設五句話，20個字，“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，涉及政治、經濟、文化、民主等各個方面，22篇調研報告都有涉及，并體現了由點及面、由近及遠、由表及里的特點。由點及面：這次的調研報告分成多個專題，這些專題較全面地反映了當前我市建設社會主義新農村的現狀。由近及遠：建設社會主義新農村內涵非常豐富，是一個長期的、復雜的、艱難的過程，不可能一蹴而就。我們現在做的只是第一個階段。大家立足當前，著眼長遠。報告中充分體現了由近及遠的內容，不僅僅反映了新農村建設中經濟發展、規劃設計、村容村貌整治等亟待解決的問題，還涉及到文化、醫療、教育等社會發展方面比較長遠的內容。由表及里：沒有新農民就沒有新農村，建設社會主義新農村最終要靠廣大農民群眾。農民是新農村的建設的主體。有多篇報告提及農民的素質問題，并對如何提高農民素質了很多很好的建議。二是深刻。調研報告對建設社會主義新農村的意義分析比較透徹，尤其是對存在問題的剖析比較深刻，的建議切實可行。新農村建設是一個長期的過程，這些好的意見和建議，市直有關部門將要認真吸納，并將根據輕重緩急，分步實施。三是有效。調研報告沒有停留在表面上，對解決問題了意見和建議，可以說是既號脈診斷，又開方抓藥。

總之，這次調研的成果對*的新農村建設將起到較大的指導和推動作用。我代表市委對各位同志付出的努力表示感謝！市委、市政府將會充分吸納這次資政會的調研成果，進一步推進全市新農村建設。

二、大力推進全市農村綜合改革工作

社會主義新農村建設在我市有一個很好的基礎，那就是農村綜合改革。年初，國務院了深化農村綜合改革，推進社會主義新農村建設。農村綜合改革是建設社會主義新農村的基礎。如果沒有進行農村綜合改革，社會主義新農村建設就很難見成效。我市農村綜合改革起步早，基礎較好，可以說，是搶占了制高點。

下面一些數據，有助于大家全面了解農村綜合改革，增強建設社會主義新農村的信心。我市的農村綜合改革先是一個縣試點，然后向三縣一區推行。農村綜合改革有以下幾個環節：（1）調胖規模。全市鄉鎮總數由原來的101個調到70個，鄉鎮規模增大，平均人口上升到6.12萬人，國土面積124.80平方公里。（2）調瘦機構。鄉鎮內設機構由原來的10多個改為三大塊：黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事業辦公室，領導職數核定為9人之內，人員編制只減不增，黨政領導實現了交叉任職。（3）深化改革。鄉鎮職能重新認定，公益事業進一步加強，是政府管理的回歸政府，該推向市場的推向市場。事業單位實現了全員聘用，工資與技術和績效相掛鉤。通過鄉鎮事業單位改革，全市鄉鎮事業單位編制數由原來的4991名精簡為3237名，減幅達28%；機構總數由原來的634個精簡為336個，減幅達47%。廬江縣鄉鎮事業機構數由原來的140個減少到84個，減少了40%，編制數由1149名減少到818名，減幅達28.8%；無為縣由原來的237個減少到98個，減少了58.6%，編制數由1338名減少到867名，減幅達35.2%。（4）擴大村級規模。全市村級總數由1755個減少到1007個（包括城鎮社區），減少了43%；平均人口由2597人增加到4526人，增加了74.28%。并村帶來的效果主要表現在：（1）村干部素質能力更高更強了，一大批年富力強、學歷較高的村干部脫穎而出，成為建設社會主義新農村的領頭雁。（2）小村并大村，激活了基層的動力，增強了基層的活力。并大村后的農村轉移支付基本上可以保證基層組織正常運轉，并有一定節余，這就進一步減輕了農民負擔。下一步，農村綜合改革還要進一步深化，主要是在建立和完善農村基層工作新機制上下功夫。

農村基層工作新機制包括以下內容：（1）為民服務全程機制。每個鄉鎮設立一廳一室兩個窗口，即一個服務大廳、一個室、一個辦理窗口、一個窗口，為廣大農民群眾提供全權服務。（2）村務公開民主管理機制。村務管理做到指標化、制度化、正?；?，并建立健全新的考核機制。（3）以錢養事服務農民機制。進一步推動事業單位改革，真正確立以錢養事、利民便民的服務制度。（4）農民專業合作組織新機制。這個機制是4個機制中最關鍵、最基礎的，也是最難辦的，它對農民增收、農業增效起到至關重要的作用。目前我市的211個專業合作組織很多是松散型的，大多組織化程度不高，功能也不夠完善。因此，我們要進一步深化和完善農民專業合作組織，政府將采取有效措施，加以鼓勵和推進。當前211個組織中還有87個沒注冊。我們的目標是到2010年翻一番，達到400個完善的組織。

社會主義新農村建設的基礎是農村綜合改革。農村綜合改革我們已經先行了一步，并取得了很大的成果，這為我市新農村建設打下了一個良好的基礎，標志著我市社會主義新農村建設有了一個很好的開端。因此，我們要進一步深化農村綜合改革，并以此來推進新農村建設工作。