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高等教育存在的問題范文第1篇

改革開放以來，由于黨和政府的重視和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對知識和人才的需要，我國各類成人高等教育經(jīng)過20多年的發(fā)展取得了很大成績。辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2002年成人高教本專科招生數(shù)130萬，招生比1999年增加16%。從學(xué)歷教育來看，成人高教已接近或相當(dāng)于普通高教的數(shù)量。20年來，我國共建成獨(dú)立設(shè)置的成人高等學(xué)校1107所，舉辦成人高等教育的普通高校有860多所，先后為國家培養(yǎng)本、專科專門人才850萬余人，對3500萬勞動者實施了各種形式的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時，信息化、網(wǎng)絡(luò)化的教育方式和理念也在不斷實踐，遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)化的教育方式和理念也在不斷實踐，遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)迅速發(fā)展。從事成人高等教育的教學(xué)科研人員隊伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提高，成人高等教育在我國高等教育體系中已占有舉足輕重的地位。但是，在我國加入WTO，全面參與全球化的大背景下，在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)和社會要實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，在普高不斷擴(kuò)招的形勢下，我國成人高等教育面臨著許多難點(diǎn)和問題。

二、成人高等教育存在的問題

（一）成人高等教育生源競爭激烈

從國內(nèi)來看，成人高等教育面臨著生源萎縮的問題。成人高等教育是以培養(yǎng)在職成人為主的高等教育，但近年來有向?qū)W員低齡化、非在職方向發(fā)展的趨勢?？忌妄g化，主要原因是大量應(yīng)屆高中畢業(yè)生也進(jìn)入了成人高考考生的行列，他們把成人高考作為“后路”，普高錄取不了，還有成人高?？缮?。成人高校每年錄取的新生中有近30%的人沒有到錄取學(xué)校報到，名牌學(xué)校的成人脫產(chǎn)班的學(xué)生流失率更高達(dá)50%以上，這部分學(xué)生多數(shù)是被普通高校錄取了。生源質(zhì)量呈滑坡趨勢，主要是由于普通高考放寬了對考生年齡的限制，加上招生規(guī)模的擴(kuò)張，吸納了大量原本走成人高考之路的生源，成人教育為保證招生數(shù)量，只好降低招生標(biāo)準(zhǔn)，造成了成人高考生源質(zhì)量下降。成人高校學(xué)生整體文化素質(zhì)偏低給教學(xué)帶來相當(dāng)大的難度。從國際競爭方面來看，加入WTO以后，發(fā)達(dá)國家把教育作為一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必然要爭奪發(fā)展中國家的教育市場和生源。這樣，發(fā)達(dá)國家為發(fā)展本國教育產(chǎn)業(yè)而瞄準(zhǔn)中國巨大的潛在的教育市場，也使中國的成人高等教育面臨著生源競爭的挑戰(zhàn)。

（二）成人高等教育沒有自己的辦學(xué)模式

我國目前的成人高等教育由于受傳統(tǒng)教育的影響，其在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程安排、教材體系等方面基本上沿襲了普通高等教育的做法，尤其在教育思想觀點(diǎn)方面與市場經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)，教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面與普通高等教育有很大的相似性，過分地強(qiáng)調(diào)灌輸式課堂講授和所學(xué)課程的科學(xué)性、系統(tǒng)性，而忽視綜合能力尤其是創(chuàng)造力的培養(yǎng)，造成學(xué)員對知識的掌握適應(yīng)性不強(qiáng)。課程安排上，仍然仿照普通高校采用的三段式的模式，即基礎(chǔ)課――專業(yè)基礎(chǔ)課――專業(yè)課，過分地偏重基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，而忽視綜合能力尤其是創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，結(jié)果培養(yǎng)出來的畢業(yè)生很難體現(xiàn)應(yīng)用型人才的特點(diǎn)，仍是解決問題能力差，動手能力差，從而丟掉了自身的優(yōu)勢和特色。教育模式和理念基本上沿用了精英化高等教育的專業(yè)設(shè)置，著力發(fā)展以學(xué)歷教育為主的夜大學(xué)和函授教育，沒有根據(jù)市場的需求，開發(fā)各類和社會需求相吻合的培訓(xùn)教育和職業(yè)教育，形成一個完善的、能有效提高學(xué)員技能的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。教學(xué)計劃完全套用全日制高校的教學(xué)安排，不能充分體現(xiàn)成人教育的特點(diǎn)，培養(yǎng)目標(biāo)不能突出職業(yè)性、應(yīng)用性的培養(yǎng)特點(diǎn)。

（三）成人高等教育的管理體制不夠完善

目前我國成人高等教育其運(yùn)行機(jī)制完全套用全日制高校的管理體制，入學(xué)考試全國統(tǒng)一，招生錄取受計劃控制，專業(yè)設(shè)置必須對照全日制高校之目錄申報。對學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置、教育資源的調(diào)配缺乏長期安排和統(tǒng)一考慮。政府對成人高等教育行政干預(yù)過多，對于生源范圍、招生對象和數(shù)量、辦學(xué)形式、辦學(xué)層次、課程設(shè)置管得過多過死，學(xué)校缺乏主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的辦學(xué)靈活性，自主性和市場可操作性差。

三、對成人高等教育改革的思考

（一）構(gòu)建終身教育服務(wù)平臺，努力完善高校成人教育結(jié)構(gòu)體系

高校構(gòu)建終身教育服務(wù)體系要打破成人學(xué)歷教育的單一模式，根據(jù)學(xué)校自身專業(yè)優(yōu)勢，整合校內(nèi)教育資源，科學(xué)制定成人學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育同步發(fā)展的戰(zhàn)略；要改變傳統(tǒng)的成人教育思維模式和運(yùn)作機(jī)制，根據(jù)市場需求，準(zhǔn)確定位培養(yǎng)目標(biāo)，合理調(diào)整和設(shè)置課程結(jié)構(gòu)，充分突出和體現(xiàn)成人教育特點(diǎn)，開展靈活多樣的教學(xué)形式；樹立以人為本的教育思想，深入調(diào)查研究，大膽創(chuàng)新，為社會提供優(yōu)質(zhì)的、針對性強(qiáng)的、有實用價值的教育服務(wù)。在學(xué)歷教育方面，要減少計劃成分，擴(kuò)大高等學(xué)校舉辦成人教育的自，改全國統(tǒng)一成人高考為注冊制，實行“寬進(jìn)嚴(yán)出”；國家教育行政部門可通過評估和抽考等多種形式重點(diǎn)在“嚴(yán)出”上把關(guān)；學(xué)?？勺灾髟O(shè)置專業(yè)，以便更及時更緊密地貼近市場需求；課程設(shè)置與考核要體現(xiàn)成人教育的特點(diǎn)?；A(chǔ)理論以夠用為原則，加大專業(yè)課程的實用性教學(xué)力度；建立成人教育與全日制高校、電視大學(xué)、自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育等各種教育形式溝通的成績認(rèn)證制度和成人高校之間的成績認(rèn)證制度，以方便學(xué)生完成學(xué)業(yè)；采取彈性學(xué)制并逐步向?qū)W分制過渡。在非學(xué)歷教育方面，要加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)的緊密合作，根據(jù)市場需求，結(jié)合本校專業(yè)對口開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。制定科學(xué)縝密的培訓(xùn)計劃，編制高質(zhì)量的培訓(xùn)教材。將普及型培訓(xùn)與提高型培訓(xùn)相結(jié)合，行業(yè)性培訓(xùn)與綜合性培訓(xùn)相結(jié)合，短期性培訓(xùn)與分段式長期性培訓(xùn)相結(jié)合，理論教學(xué)式培訓(xùn)與調(diào)研討論式培訓(xùn)相結(jié)合，建立多個層次、多種形式的教育培訓(xùn)平臺，努力滿足社會的實際需要。

（二）改革傳統(tǒng)的教育思想與教育觀念，確立“終身教育”思想

終身教育思想是伴隨著全球科技迅猛發(fā)展，為適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢而產(chǎn)生的。從教育對象上講，成人高等教育是終身教育的主渠道。在知識經(jīng)濟(jì)時代，人們的知識需要不斷地補(bǔ)充、更新和拓展。作為終身教育載體的成人高等教育就必須要改變傳統(tǒng)觀念，從以學(xué)歷教育為主的教育觀念中解放出來，面向更廣闊的空間拓展發(fā)展思路，把成人高等教育看成是終身教育過程中成人教育階段一切教育形式和內(nèi)容的綜合體。通過終身教育理念的宣傳和灌輸，使人們真正認(rèn)識到接受繼續(xù)教育、更新知識和學(xué)習(xí)新技術(shù)是適應(yīng)當(dāng)今全球化趨勢所必需的步驟，使不斷接受新知識、感受新觀念成為一種社會化的求知熱潮。這種熱潮反過來對成人高等教育的發(fā)展構(gòu)成一種強(qiáng)大的推動力量，推動成人高等教育向更廣闊的空間發(fā)展。

高等教育存在的問題范文第2篇

一、當(dāng)前成人高等教育教學(xué)質(zhì)量存在的問題

1.教育計劃，成人高等教育的教學(xué)計劃始終未能擺脫普通高等教育的影響，成人高等教育的教學(xué)計劃基本是普通高等教育的一種復(fù)制品。

2.專業(yè)設(shè)置，主要對應(yīng)于普通高等教育，即由專業(yè)而開設(shè)，當(dāng)然，這一問題主要是審批方面的原因。

3.課程建設(shè)，這方面的問題同專業(yè)設(shè)置差不多，主要是在相同或相鄰專業(yè)的課程設(shè)置上作一些加減工作，可以說，成人高等教育在課程建設(shè)上幾乎無所作為。

4.教學(xué)大綱、自學(xué)指導(dǎo)書和習(xí)題集等與教材的配套建設(shè)不盡如人意，不能起到應(yīng)有的作用。盡管改革開放已經(jīng)20多年，我國的成人高等教育有了相當(dāng)規(guī)模的發(fā)展，但至今沒有一套規(guī)范的、適合成人高等教育特點(diǎn)的權(quán)威教材。成人高等教育采用的教材可謂五花八門，既有普通高等教育教材，也有自考教材、電視教育教材。特別是業(yè)余教育教材，更是闕如。

5.教育教學(xué)方法，忽視成人高等教育特點(diǎn)，質(zhì)量不高。成人高等教育本應(yīng)該是一種最靈活、最豐富多彩的教育，但成人高等教育卻一直較為落后，甚至不及普通高等教育和職業(yè)技術(shù)教育。表現(xiàn)在教學(xué)上就是針對性不強(qiáng)，方法簡單，手段單一，不適合成人高等教育學(xué)生特點(diǎn)，因而效果不佳。

6.成教教師的專業(yè)素質(zhì)和敬業(yè)精神有待加強(qiáng)。受社會大環(huán)境的影響，一些成教學(xué)校多把重點(diǎn)放在創(chuàng)收上，而對成教教學(xué)方面關(guān)注不夠。

7.教師在教學(xué)方法、手段、內(nèi)容上普遍沒有注意成教的特點(diǎn)，多數(shù)照搬普通高教的現(xiàn)成模式。

二、影響成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的重要成因

1.無固定教師編制，成教教師資源不足。成人高等教育教師隊伍一直處在一個動態(tài)的變化之中，學(xué)校往往要在安排了普通高等教育課程教學(xué)任務(wù)之后才分配成人高等教育課程的教學(xué)任務(wù)。成人高等教育教師的聘任常常具有較大的隨意性，再加上往往沒有相對固定、明確的聘任辦法，這樣，容易產(chǎn)生成人高等教育教師隊伍的不穩(wěn)定。有些高校規(guī)定，剛從高校畢業(yè)分配來的新教師第一年不能直接擔(dān)任全日制普通高等教育學(xué)生的教學(xué)任務(wù)，因此，這部分年輕教師往往就被安排擔(dān)任成人高等教育課程的教學(xué)工作，從而使得成人高等教育教師隊伍穩(wěn)定性差，難以適應(yīng)教學(xué)需要。

2.缺乏正確的質(zhì)量觀念。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，人們對非正規(guī)教育的認(rèn)識長期存在偏見，沒有從繼續(xù)教育和終身教育的高度來理解成人高教，沒有把成人高教當(dāng)成一件利國利民的大事來看待。在很多人看來，成人高等教育不過是為了解決文憑問題，參加成人高等教育的人大部分都是在職職工，畢業(yè)以后不需要分配工作，也不存在轉(zhuǎn)戶口的問題。它不像普通高等教育可以改變一個人的命運(yùn)，這樣一來，成人高教就不像普通高教那么重要了。而許多成人高校又把舉辦成人高等教育當(dāng)成創(chuàng)收的一種手段，沒有把成人高教作為學(xué)校辦學(xué)的重要工作任務(wù)，對教育質(zhì)量、社會輿論不聞不問。以上所述的現(xiàn)象，對教師的“教”、學(xué)生的“學(xué)”負(fù)作用較大，從而大大影響了教學(xué)質(zhì)量。

3.管理人員綜合素質(zhì)不高。目前成人高等教育管理隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和管理水平與其所承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)。其中一些人對高等教育心理學(xué)、教育管理學(xué)了解甚少，原有的知識結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)今天的成人高等教育管理工作的需要。

4.教學(xué)條件落后。很多學(xué)校在擴(kuò)大招生規(guī)模之后，辦學(xué)條件明顯不充分，尤其是一些地方性高等院校和成人高等教育表現(xiàn)尤為突出，存在成人高等教育教師數(shù)量不足、整體素質(zhì)偏低等問題，隨著成人高等教育在校生人數(shù)大幅度增加，使得實驗設(shè)備不足，難以滿足實驗、實踐教學(xué)的需要。

三、提高成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的對策

1.師資“軟件”要硬建設(shè)。隨著擴(kuò)招過程中年輕教師的大量引進(jìn)，年輕教師的培養(yǎng)工作和合理的學(xué)術(shù)梯隊建設(shè)就顯得尤為緊迫。

2.加強(qiáng)教學(xué)管理，提高教師素質(zhì)，突出質(zhì)量觀念。教學(xué)質(zhì)量是辦學(xué)的生命線，要確保教學(xué)質(zhì)量，不僅要靠管理創(chuàng)新，更重要的是要不斷提高教師素質(zhì)。在教師職務(wù)評聘中，實行教學(xué)考核一票否決權(quán)制度，加強(qiáng)教學(xué)管理，努力提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

3.加強(qiáng)學(xué)員管理，開展豐富多彩的課外活動。近年來，我們在教學(xué)管理方面采取了很多措施，取得了不少成績，但在開展學(xué)員的課外活動方面卻做得不多?？梢岳眉忻媸诘臅r間進(jìn)行班級聯(lián)歡，開展球類比賽等活動，豐富學(xué)員的課余生活，加強(qiáng)成教部與學(xué)員的溝通及聯(lián)系，增進(jìn)同學(xué)和師生間的友誼。

4.廣開“師資資源”。成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量的高低和教學(xué)師資的好壞，在某種程度上可以說具有直接的因果關(guān)系。所以，應(yīng)確保其師資的充足與質(zhì)量。對于一些師資缺乏的成教單位可以廣開門路。經(jīng)過考評與試用，聘請教學(xué)經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強(qiáng)、實際業(yè)務(wù)技能高、懂成教教學(xué)規(guī)律的退休教師。他們是不可多得的寶貴資源，成人高校應(yīng)廣泛吸收他們，充實到成人高等教育師資隊伍中來。以適應(yīng)成人高校多層次、多形式、多專業(yè)的教學(xué)需要。另外，積極吸收優(yōu)秀的高等院校畢業(yè)生到成人高校任教，為教師隊伍增添新鮮血液。對于少數(shù)素質(zhì)差、教學(xué)態(tài)度不端正、只重報酬，不重教學(xué)效果的教師，要及時更換，擇優(yōu)汰劣，優(yōu)化教師隊伍整體結(jié)構(gòu)、充分調(diào)動教師工作的積極性、創(chuàng)造性。

高等教育存在的問題范文第3篇

關(guān)鍵詞:成人高等教育課程;問題;對策

收稿日期:2006―06―15

作者簡介:李志遠(yuǎn)(1954-),男,安徽財經(jīng)大學(xué)成人教育研究所,教授;研究方向:經(jīng)濟(jì)學(xué)和成人教育基本理論｡

朱建文(1964-),男,安徽財經(jīng)大學(xué)成人教育研究所,副教授;研究方向:經(jīng)濟(jì)學(xué)和成人教育基本理論｡

一､當(dāng)前我國成人高等教育課程存在的問題

1.課程目標(biāo)方面

目前我國成人高等教育課程目標(biāo)存在主要問題:

(1)編制順序倒置｡按照正常程序,確定課程目標(biāo)是成人高等教育程編制的起點(diǎn),課程內(nèi)容的選擇､組織及課程的評價等都要以此為指導(dǎo),并在此前提下開展｡然而,在成人高等教育教學(xué)實踐過程中,我們經(jīng)?？吹降氖窍染帉懡滩?課程內(nèi)容),再制定教學(xué)大綱和教學(xué)計劃(課程目標(biāo))的行為｡這種編制順序的倒置使得成人高等教育課程目標(biāo)失去了其導(dǎo)向和控制功能,形同虛設(shè)｡

(2)構(gòu)成不完整｡一方面,課程目標(biāo)分為課程總目標(biāo)和分科目標(biāo)｡但由于長期以來對成人高等教育課程目標(biāo)的功能認(rèn)識不足､編制隨意等原因,目前我國很多成人高等教育課程目標(biāo)都是只確定了課程總目標(biāo)而缺乏各學(xué)科的分目標(biāo),從而導(dǎo)致了課程目標(biāo)本應(yīng)有的具體指導(dǎo)性顯得比較模糊､籠統(tǒng)｡另一方面,長期以來我國課程建設(shè)存在的偏重于社會需要而忽視學(xué)生個體發(fā)展需求的弊端導(dǎo)致我國成人高等教育課程目標(biāo)過于偏重“社會角色”､“社會期望”而忽視“個性的發(fā)展”｡這一點(diǎn)不僅體現(xiàn)在成人高等教育課程目標(biāo)一般局限于知識掌握､能力培養(yǎng)和思想教育而忽略了成人學(xué)員情意品質(zhì)的培養(yǎng)方面,也體現(xiàn)在知識､能力方面的目標(biāo)多是基于社會､職業(yè)的需求而非以促進(jìn)成人學(xué)員的全面發(fā)展為著眼點(diǎn)｡

(3)不能適應(yīng)不同需求｡科學(xué)的成人高等教育課程目標(biāo)應(yīng)隨著不同時代､不同區(qū)域的政治､經(jīng)濟(jì)､文化以及成人學(xué)員自身的發(fā)展不斷進(jìn)行調(diào)整､發(fā)展｡然而,我國成人高等教育課程目標(biāo)長期存在“大一統(tǒng)”､僵化不變的局面,既不能適應(yīng)時代變遷､不同區(qū)域不同發(fā)展水平的需要,也不能滿足差異性巨大的不同成人學(xué)習(xí)群體的需求｡

2.課程內(nèi)容､結(jié)構(gòu)方面

我們知道,成人教育是一個內(nèi)涵豐富､包羅萬象的概念,正如1976年聯(lián)合國教科文組織大會對成人教育的定義所指出的:“術(shù)語成人教育是有組織的教育過程的整體,而不管這些過程的內(nèi)容､水平和使用的方法是什么,不管它們是否正規(guī)或非正規(guī),也不管它們是否延長或替代了學(xué)校､學(xué)院､大學(xué)和徒工培訓(xùn)的初始教育……”｡當(dāng)然,成人高等教育也絕不局限于正規(guī)教育､學(xué)歷教育｡相應(yīng)的,成人高等教育的課程內(nèi)容也必然是多樣的､易變的,其課程結(jié)構(gòu)必然是非常規(guī)性的｡然而長期以來,成人高等教育的課程內(nèi)部和外部相當(dāng)一部分人對此認(rèn)識不足,從而導(dǎo)致成人高等教育課程普遍陷入了片面追求“系統(tǒng)性､全面性和正規(guī)化”的誤區(qū)｡許多成人高等教育機(jī)構(gòu)和行政部門津津樂道于追求成人高等教育課程在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上與普通高等教育標(biāo)準(zhǔn)的對等或一致,尤其是在學(xué)歷教育上｡

這種狀況導(dǎo)致了我國成人高等教育課程內(nèi)容(主要是教材)的陳舊與體系僵化:目前我國成人高等教育教材大都是“千校一面”､缺乏自身特色,一般都是直接搬用普通高等教育的教材或者是普通高等教育教材的翻版,很少顧及成人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)及學(xué)習(xí)需求,不能根據(jù)社會和成人學(xué)習(xí)需求的變化及時調(diào)整｡具體而言,這種課程內(nèi)容實踐性不足,不能適應(yīng)成人學(xué)員知識經(jīng)驗豐富､意義記憶能力較強(qiáng)而機(jī)械記憶能力相對較差的實際,難以突出成人高等教育培養(yǎng)學(xué)員實際操作能力的特點(diǎn);不能很好地體現(xiàn)差異性和靈活性,不能適應(yīng)成人學(xué)員之間知識､能力等各方面存在較大差異的實際｡

必然地,這種狀況也導(dǎo)致了我國成人高等教育課程結(jié)構(gòu)的不合理:目前我國成人高等教育課程普遍存在以學(xué)科為中心､以教師為中心來決定課程的取舍和安排順序､因人設(shè)課的現(xiàn)象,普遍存在講求面面俱到､重點(diǎn)不突出､內(nèi)容重復(fù)多､靈活性差､缺乏針對性的現(xiàn)象,嚴(yán)重背離了課程設(shè)置“以能力(技能)和知識素養(yǎng)為主導(dǎo)､以學(xué)員的根本需要為依據(jù)”的指導(dǎo)思想,從而導(dǎo)致了課程結(jié)構(gòu)失衡――專業(yè)課程比例過高,基礎(chǔ)課程比例偏低;注重理論課程,輕視實踐性課程;必修課過多,選修課太少,基本上不存在研究性課程｡

3.課程實施方面

當(dāng)前我國成人高等教育課程實施中主要存在問題:

(1)主觀隨意｡在實踐中,我國成人高等教育課程設(shè)置一般是依據(jù)教育部門領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志,開什么?怎樣開?大都取決于教務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識,反映著他們的意志,形成了“我開什么,你就應(yīng)該學(xué)什么”的現(xiàn)象｡缺少標(biāo)準(zhǔn),缺少監(jiān)督,使得這種隨意性有變本加厲的蔓延趨勢｡

(2)因人設(shè)課｡目前為我國成人高等教學(xué)服務(wù)的教師大多都是科班出身,他們多為高校教師,普遍存在理論基礎(chǔ)雄厚､實踐能力較弱的問題｡教師隊伍的現(xiàn)狀,直接影響了成人高等教育課程的開發(fā)｡一些體現(xiàn)成人高等教育特色､旨在提高成人學(xué)員實際工作能力的課程,因為沒有合適的師資而無法開設(shè),于是便出現(xiàn)了因人設(shè)課的現(xiàn)象――有師資的課程就開設(shè),沒有師資的不開設(shè)｡

(3)銜接混亂,重復(fù)設(shè)置｡在現(xiàn)實中,由于成人學(xué)員原有的教育背景和工作經(jīng)驗存在很大差異,因而每個人在課程學(xué)習(xí)的量､速度和深度上會呈現(xiàn)出不同的需求｡但是目前由于社會缺乏對成人學(xué)員已有學(xué)習(xí)成果的合理認(rèn)定制度和評價手段,致使很多成人高等教育機(jī)構(gòu)提供的課程學(xué)習(xí)計劃很難考慮成人學(xué)員在原有知識結(jié)構(gòu)方面的差異性,因而出現(xiàn)了課程銜接混亂､重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象(譬如,?？齐A段已經(jīng)開設(shè)過的課程或者已經(jīng)學(xué)習(xí)過的內(nèi)容,學(xué)生在專升本階段又接觸到了),造成了高等教育課程,不僅在課程內(nèi)容上盲目照搬普通高等教育資源｡

(4)盲目照搬｡當(dāng)前的成人高等教育課程,不僅在課程內(nèi)容上盲目照搬普通高等教育課程,在課程的實施上也存在嚴(yán)重的“普教化”現(xiàn)象,諸如教學(xué)組織形式､教學(xué)方法､學(xué)習(xí)年限乃至學(xué)時數(shù)普遍還是照搬普通高等教育課程｡

4.課程理論研究方面

長期以來,我國成人高等教育理論研究之薄弱是有目共睹的:成人高等教育理論研究方面投入的人力､物力､財力過少;迄今為止,全國高校中設(shè)立成人教育學(xué)專業(yè)碩士點(diǎn)的寥寥無幾,博士點(diǎn)僅有一家;全國專門而優(yōu)秀的成人教育刊物屈指可數(shù)｡在這種大背景下,關(guān)于我國成人高等教育課程理論的系統(tǒng)研究理更是鳳毛麟角,既沒有形成有影響的成人高等教育課程理論,也沒有涌現(xiàn)出有代表性的名人名家｡系統(tǒng)的､理性的､體現(xiàn)我國成人高等教育特色的課程理論研究極為匱乏的狀況,使得我國成人高等教育課程實踐缺乏必要的理論指導(dǎo),使得成人高等教育課程工作者的大量工作還只是停留在直覺的經(jīng)驗水平上｡這是當(dāng)前我國成人高等教育課程問題重重的重要根源｡

二､解決問題的對策

1.課程目標(biāo)方面

(1)明確成人高等教育課程目標(biāo)的價值,真正將課程目標(biāo)作為成人高等教育課程編制的起點(diǎn)｡在編制成人高等教育課程時,必須明確課程目標(biāo)是成人高等教育課程編制的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,是選擇和組織成人高等教育課程內(nèi)容的基本依據(jù),是評價成人高等教育課程效用的重要標(biāo)準(zhǔn),從而真正將確定成人高等教育課程目標(biāo)作為成人高等教育課程編制的起點(diǎn),并使之作用于成人高等教育課程開發(fā)的其它環(huán)節(jié),充分發(fā)揮其指導(dǎo)作用｡

(2)完善成人高等教育課程目標(biāo)的構(gòu)成體系｡一方面,成人高等教育課程目標(biāo)要全面包括各專業(yè)的課程總目標(biāo)和各學(xué)科的課程分目標(biāo),尤其要注意各學(xué)科的課程分目標(biāo)必須詳細(xì)可行､便于操作,課程總目標(biāo)和課程分目標(biāo)要保持一致和互補(bǔ)｡另一方面,成人高等教育課程目標(biāo)必須尊重成人學(xué)員的實際,體現(xiàn)成人學(xué)員的意志和需求,增加培養(yǎng)成人學(xué)員的情感､意志､信念及性格等方面的要求,同時,思想政治教育､知識技能掌握和能力培養(yǎng)等方面的目標(biāo)亦應(yīng)以促進(jìn)成人學(xué)員的全面發(fā)展為宗旨｡

(3)適時調(diào)整成人高等教育課程目標(biāo)｡成人高等教育課程目標(biāo)應(yīng)為一個動態(tài)的､發(fā)展的范疇,要緊跟時代前進(jìn)的步伐,體現(xiàn)新時代的新要求,適應(yīng)同一時代不同區(qū)域的政治､經(jīng)濟(jì)､文化的差異,適應(yīng)不同成人學(xué)員群體和個體的發(fā)展需要,不斷進(jìn)行調(diào)整､發(fā)展｡

2.課程內(nèi)容和結(jié)構(gòu)方面

解決成人高等教育課程內(nèi)容和結(jié)構(gòu)方面的問題,必須結(jié)合成人高等教育的培養(yǎng)目標(biāo),深刻認(rèn)識成人高等教育的非正規(guī)､非正式特性,走出片面強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)性､全面性和正規(guī)化”的誤區(qū)｡

(1)在課程內(nèi)容方面,各成人高等教育機(jī)構(gòu)可以啟動或加入成人高等教育精品課程建設(shè)活動,開發(fā)高水平且充分體現(xiàn)成人高等教育自身特色的精品課程｡迄今為止,中國人民大學(xué)､華東師范大學(xué)等高校已啟動成人高等教育精品課程建設(shè),出版了一批成人高等教育精品教材｡這套教材的編寫鮮明地體現(xiàn)了成人高等教育精品課程建設(shè),出版了一批成人高等教育精品教材｡這套教材的編寫鮮明地體現(xiàn)了成人高等教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才的特點(diǎn),除了完整､簡明地闡述基本概念､原理外,大量采用案例､實例的寫法,將理論應(yīng)用于實例中｡這對以自學(xué)為主的成人學(xué)員而言,學(xué)習(xí)､掌握､運(yùn)用理論知識將變得更為容易｡這套教材還盡可能地配備了電子教案,這實際上是對使用它們進(jìn)行教學(xué)的有關(guān)成人高等教育教師的一種間接培訓(xùn),有助于真正發(fā)揮精品教材的作用｡

必須強(qiáng)調(diào)的是,各成人高等教育機(jī)構(gòu)啟動或加入成人高等教育精品教材建設(shè)活動,具體包括以下幾層意思:有條件的成人高等教育機(jī)構(gòu)自己組織編撰所需的成人高等教育精品教材;缺乏獨(dú)立編撰條件的成人高等教育機(jī)構(gòu)可以通過聯(lián)合來做這項工作;鑒于精品教材建設(shè)的難度,不具備獨(dú)立編撰條件的成人高等教育機(jī)構(gòu)最好選用已有的成人高等教育精品教材,不能不顧質(zhì)量地盲目組織編撰教材｡必須避免成人高等教育教材編寫重新陷入普通高等教育教材翻版的泥沼｡

(2)課程結(jié)構(gòu)方面問題的解決對策主要體現(xiàn)在:①拓寬專業(yè)口徑,合理設(shè)置基礎(chǔ)課和專業(yè)課｡基礎(chǔ)課的內(nèi)容要扎實､寬厚,不在于大與多,而在于含量實與精;專業(yè)課的設(shè)置應(yīng)強(qiáng)化新與精的特點(diǎn),及時補(bǔ)充新知識､新理論､新科技成果｡②針對分科教學(xué)的弊病,加強(qiáng)學(xué)科之間的相互滲透,增加綜合課程,以適應(yīng)學(xué)科綜合發(fā)展的需要,提高成人學(xué)員綜合分析問題和解決問題的能力,培養(yǎng)集多元知識､多元能力于一體的復(fù)合型應(yīng)用人才｡③加強(qiáng)實踐環(huán)節(jié),加大實踐中進(jìn)行探索的直接體驗,自主地把理論知識和具體實踐結(jié)合起來｡④實行靈活的課程設(shè)置,減少必修課程,增加選修課程,使學(xué)員有的選､能夠選､愿意選｡⑤此外,還要適當(dāng)開設(shè)研究性課程,指導(dǎo)成人學(xué)員進(jìn)行研究性學(xué)習(xí),以發(fā)展學(xué)員的創(chuàng)新能力｡

3.課程實施方面

(1)根據(jù)需求開設(shè)成人高等教育課程｡要避免成人高等教育實施中的主觀隨意現(xiàn)象,就必須把握成人高等教育非正規(guī)､非正式的本質(zhì)特性,根據(jù)成人學(xué)員特殊的學(xué)習(xí)需求,根據(jù)時代和社會發(fā)展的需要,及時開發(fā)､設(shè)置多元化的､體現(xiàn)成人高等教育特色的課程,做到“用什么就開什么､學(xué)什么”,而不是“開什么就學(xué)什么”｡

(2)真正建立一支“雙師型”教師隊伍｡一方面,要強(qiáng)化“科班出身”的校內(nèi)教師隊伍建設(shè),在進(jìn)一步提高其理論素養(yǎng)的同時適當(dāng)提高其實踐能力;另一方面,加強(qiáng)兼職教師隊伍建設(shè),從社會相關(guān)行業(yè)､企業(yè)聘請業(yè)務(wù)熟練､技藝精湛的人員,對其進(jìn)行一定教學(xué)技巧和方法等的培訓(xùn),讓他們從事實踐課程的教學(xué)工作,開全､開好必要的實踐課程｡

(3)建立并實施成人個體學(xué)習(xí)成就認(rèn)證､評價制度｡在我國建立并實施一種健全且成熟的個體學(xué)習(xí)成就認(rèn)證､評價制度,對成人個體已有學(xué)習(xí)成就作出準(zhǔn)確衡量､中肯評價,不僅能夠有效避免成人高等教育課程實施過程中課程銜接混亂､重復(fù)學(xué)習(xí)的現(xiàn)象,大大提高成人高等教育資源的利用率,還能夠使成人個體獲得成就感,激發(fā)成人個體持續(xù)且強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動機(jī)｡

(4)大量采用各種實踐性的教學(xué)策略和學(xué)習(xí)策略,增強(qiáng)課程實施的靈活性｡由于成人學(xué)員具有比較豐富的人生經(jīng)驗和比較獨(dú)立的人格特征,成人高等教育課程應(yīng)該在大量采用各種適應(yīng)成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需求的實踐性教學(xué)策略和學(xué)習(xí)策略,諸如“情景教學(xué)”､“案例教學(xué)”､“從做中學(xué)”､“行動學(xué)習(xí)”､“體驗式學(xué)習(xí)”､“角色扮演”和“游戲中學(xué)習(xí)”等等;由于教育對象之間的差異性十分明顯,成人高等教育課程實施還必須具有相當(dāng)大的彈性,以使成人個體的學(xué)習(xí)更富有成效,成人高等教育領(lǐng)域既要有歷經(jīng)數(shù)年的學(xué)歷或證書課程,又要有短至一天半日的各種豐富多彩的學(xué)習(xí)活動,既要有正規(guī)的､長期的課程,又要有非正規(guī)､非正式的､短期速成的課程｡

4.課程理論研究方面

課程問題是成人高等教育領(lǐng)域的核心問題｡解決課程理論研究薄弱的問題, 必須加強(qiáng)我國成人高等教育課程理論的研究工作:要形成共識,形成重視成人高等教育課程研究的氛圍;要壯大和優(yōu)化成人高等教育研究隊伍,既要有一支專門型的科研隊伍,又要有一支業(yè)余型的隊伍;這兩支隊伍要樹立強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感,充分發(fā)揮自身積極性､主動性和創(chuàng)造性,一方面要積極從事成人高等教育理論研究,另一方面要積極開展成人高等教育課程的改革實驗,由點(diǎn)到面,逐步推廣,從實踐中汲取營養(yǎng),積累經(jīng)驗和教訓(xùn),形成比較系統(tǒng)､成熟的成人高等教育課程理論,從而改變我國成人高等教育課程建設(shè)缺乏理論指導(dǎo)､問題重重的局面｡

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〔5〕王錫林.試論成人教育課程體系設(shè)置〔M〕.上海大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2002(3).

高等教育存在的問題范文第4篇

內(nèi)容摘要：高等教育投資環(huán)境是影響我國高等教育發(fā)展的重要因素。現(xiàn)階段，我國高等教育投資環(huán)境存在著諸多問題，討論優(yōu)化高等教育投資環(huán)境的政策建議，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：高等教育 投資環(huán)境 財政投資

教育投資，也稱教育投入、教育資源投入條件等，是指一個國家或地區(qū)，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要，為培養(yǎng)更高層次的勞動力和技術(shù)人力以提高其智力水平和勞動能力而投入教育領(lǐng)域中的人力，物力和財力的總和。教育投資是促進(jìn)我國教育事業(yè)發(fā)展的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成敗的關(guān)鍵。隨著世界市場的擴(kuò)大和國際分工的細(xì)化，對不同層次和種類的專門人才和技術(shù)人才的需求與日俱增，提高民眾文化水平的要求越來越高。高等教育作為向社會輸送人才的主要窗口，是推動社會發(fā)展的知識和人才的“蓄水池”，左右著我國新時期歷史使命的實現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，要求這個“蓄水池”擴(kuò)基，這就要求相應(yīng)的教育投資與此相適應(yīng)。我國的教育投資來源眾多，有中央政府和省、自治區(qū)、直轄市以及縣級人民政府財政撥款，有企業(yè)和事業(yè)單位支出的教育費(fèi)用，還有民間教育投資。雖然近年高校擴(kuò)招在很大程度上擴(kuò)張了高等教育規(guī)模，但是我國“供給導(dǎo)向型”的高等教育投資依然難以與經(jīng)濟(jì)市場化的現(xiàn)實需求環(huán)境相適應(yīng)。

我國高等教育投資環(huán)境存在的問題

（一）高等教育內(nèi)部投入和外部需求矛盾加劇

當(dāng)前，高等教育培養(yǎng)的人才模式難以滿足人民群眾日益增長的文化需求。雖然近幾年高校擴(kuò)招在一定程度上使這種矛盾有所緩解，但并未從根本上解決教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位與實際教育經(jīng)費(fèi)投入短缺的矛盾。不僅如此，從我國居民目前實際教育的消費(fèi)水平來看，我國教育消費(fèi)潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊對全國15萬戶城鎮(zhèn)居民家庭進(jìn)行的一次大規(guī)模抽樣調(diào)查顯示，目前全國54％的城鎮(zhèn)居民家庭有子女在校就讀，平均每百戶供養(yǎng)112個子女，其中接受大學(xué)及以上教育的占 5.1％，大專學(xué)生占3.3％。高等教育作為我國整個教育系統(tǒng)的龍頭，統(tǒng)領(lǐng)著我國教育事業(yè)發(fā)展的方向。只有緩解高等教育的供給與需求間尖銳的矛盾，才能創(chuàng)造一個寬松的素質(zhì)教育環(huán)境，才能使我國的教育真正實現(xiàn)大眾化，走向國際化。

（二）政府財政能力有限導(dǎo)致高等教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

衡量一個國家教育經(jīng)費(fèi)的主要標(biāo)志是教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值（GDP）的比重。世界上發(fā)達(dá)國家的教育經(jīng)費(fèi)一般占GDP的比重是5%-7%，與我國經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)?shù)陌l(fā)展中國家教育經(jīng)費(fèi)一般占GDP的比重是4%左右。多年來，我國每年教育經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年GDP的比例總是徘徊在2%左右。然而，當(dāng)今的國際競爭是高科技和高素質(zhì)的競爭，各類高級專門人才和源源不斷的高智力成果是社會主義市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和順利發(fā)展的重要保障。高等教育要滿足新形勢的需求就必須有更高投入。但高等教育投資入不敷出的困境阻礙了高校技術(shù)改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新的步伐。

（三）財政投入主渠道相對弱化且社會投資短缺

在新的歷史條件下，我國教育經(jīng)費(fèi)投入的認(rèn)識實現(xiàn)了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，政府給予教育支持縱向看呈現(xiàn)上升趨勢，但隨著教育經(jīng)費(fèi)投入思路由一元化向多元化的轉(zhuǎn)變，我國教育投資體制現(xiàn)已進(jìn)入以政府投資為主、社會投資為輔的階段。各級政府財政性教育經(jīng)費(fèi)投入占全國教育經(jīng)費(fèi)投入的比重逐漸下降，力圖在解決教育經(jīng)費(fèi)投入實踐上尋求一條多渠道的新路。但教育事業(yè)仍舊過分依賴財政投資，過分依賴公共投資嚴(yán)重制約著高等教育改革的力度和深度。而作為教育投資另一重要來源的社會資本卻有選擇性地在高等教育投資，這使得我國高等教育領(lǐng)域資金嚴(yán)重缺乏。

（四）多元化教育經(jīng)費(fèi)投入缺乏相應(yīng)的政策支持

在國家教育財政投入主渠道相對弱化的環(huán)境下，多元化籌措教育資金渠道能否暢通，與政府相應(yīng)政策支持息息相關(guān)。目前，社會資金充裕，企事業(yè)組織、社會團(tuán)體、公民個人以及海外有大量閑散資金，僅據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查，我國居民儲蓄5萬多億元的10％準(zhǔn)備用于教育。但他們對于投資教育缺乏信心，更缺乏相應(yīng)政府的支持。對非政府投資的教育政策目前我國除了實行鼓勵捐贈政策外，還頒布了《捐贈法》和《社會力量辦學(xué)條例》，但這些政策支持仍難以讓非政府組織或個人無障礙地投資于教育，尤其是高等教育。高校只能通過合同研究、專利出讓、聯(lián)合科研辦學(xué)、聯(lián)合培訓(xùn)等方式，從企事業(yè)組織、社會團(tuán)體、公民個人獲得少量經(jīng)費(fèi)。同時，由于在民辦教育政策的設(shè)計、制定、實行和調(diào)整方面，尚未實現(xiàn)一般公共政策和特殊政策有機(jī)結(jié)合，也難以吸引民間投資于高等教育。不僅如此，在國家財稅體制發(fā)生重大變革的環(huán)境下，籌措教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)機(jī)構(gòu)并沒有及時采取調(diào)整措施，這就使民辦教育投資環(huán)境在持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展的過程中，學(xué)校自主性缺乏自；而且尚未建立民主化的、公開化的、有效的社會監(jiān)督機(jī)制，也阻礙了多元化教育經(jīng)費(fèi)的投入。

（五）教育經(jīng)費(fèi)管理體制不完善

我國《教育法》第五十五條明確規(guī)定：各級人民政府的教育經(jīng)費(fèi)支出，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財政預(yù)算中單獨(dú)列項。實際上，我國財政性教育經(jīng)費(fèi)長期處于事權(quán)和財權(quán)分離狀態(tài)。由于財政性教育經(jīng)費(fèi)的財權(quán)、事權(quán)不統(tǒng)一以及教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算等級較低而造成一系列問題：一是教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)量相對彈性較大，缺乏透明度；二是教育發(fā)展和政府對教育的撥款脫節(jié)；三是教育部門無權(quán)行使有效的宏觀管理權(quán)與調(diào)控權(quán)，造成教育資源浪費(fèi)。同時，中央與地方政府在高等教育事務(wù)上的支出責(zé)任劃分不清。首先，中央政府的高等教育財政責(zé)任和地方政府的高等教育財政責(zé)任相交叉，其各自在高等教育領(lǐng)域的財政責(zé)任并不是按照高等教育的事權(quán)范圍進(jìn)行劃分。其次，在中央和地方財政分權(quán)過程中，中央政府下屬高校財力雄厚，隸屬于地方政府院校財力薄弱，最終使高等教育區(qū)域差異逐漸擴(kuò)大。最后，央屬高校利用高等教育改革向地方院校轉(zhuǎn)嫁部分高等教育責(zé)任：在高等教育改革中，部分央屬院校通過“共建、調(diào)整、合作、合并”將大量地方人事和財政劃歸地方政府負(fù)責(zé)，從而造成高等教育事權(quán)與財權(quán)不匹配，因此導(dǎo)致了高等教育財政區(qū)域差距的擴(kuò)大。

（六）民間教育投資不均導(dǎo)致教育不公平

經(jīng)濟(jì)全球化浪潮推動我國經(jīng)濟(jì)從封閉式經(jīng)濟(jì)向開放式經(jīng)濟(jì)過渡。開放式經(jīng)濟(jì)是自由選擇的經(jīng)濟(jì)，在開放式的市場經(jīng)濟(jì)體制下，民間資本參與高等教育是現(xiàn)代教育模式發(fā)展之必然。非公立學(xué)校由于缺乏無形資產(chǎn)，只能通過加大有形資產(chǎn)的投資力度以改變和強(qiáng)化公眾對非公立學(xué)校的選擇，所以，非公立學(xué)校是民間教育投資選擇的主要方向。但民間投資的尋利性使投資教育資源的配置向有利于追求利潤的態(tài)勢發(fā)展，這使得不少民間投資或者集中分布于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，或者投向能迅速將教育轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)業(yè)或應(yīng)時教育產(chǎn)業(yè)。民間資金在投資于高等教育過程中的選擇傾向使地區(qū)之間、學(xué)校之間、個人之間投資不均，這導(dǎo)致高等教育從層次、規(guī)模上在區(qū)域、校際間出現(xiàn)不均衡。

我國高等教育投資環(huán)境改革的政策建議

（一）加大政府投資力度且強(qiáng)化政府投資職能

優(yōu)先發(fā)展教育是構(gòu)建我國和諧社會的重要層面。在實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中，不斷增加教育投資是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然趨勢，也是實現(xiàn)我國四個現(xiàn)代化的必然要求。雖然新形勢下政府已不再是教育，尤其是高等教育成本的唯一承擔(dān)者，但我國社會發(fā)展的規(guī)律、教育歷史環(huán)境決定了在我國相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，政府仍然是我國教育投資的重要承擔(dān)者，這是由我國的歷史條件和教育的功效責(zé)任決定的。相對于各個階段的教育，高等教育成本的支出占所有教育支出的比重最大，這就決定了政府在高等教育領(lǐng)域的投資也應(yīng)最多，這是由我國當(dāng)前人們的經(jīng)濟(jì)收入水平和教育觀念所決定的。

與此同時，在教育經(jīng)費(fèi)投入和管理過程中，還要不斷完善政府投資職能。在政府教育經(jīng)費(fèi)支出上，嚴(yán)格按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則管理經(jīng)費(fèi)，在財政預(yù)算中單獨(dú)列項。在不同層次院校管理教育經(jīng)費(fèi)過程中，權(quán)限分明，界限清晰，明確各自的財權(quán)和事權(quán)范圍，依法享有各自的權(quán)力，承擔(dān)各自的義務(wù)。

（二）增加家庭和個人教育投資比重且有的放矢地開征教育稅

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使人們認(rèn)識到掌握科學(xué)技術(shù)在勞動生產(chǎn)中的重要性，人們對教育，尤其是高等教育的需要日益膨脹。高等教育已不再屬于義務(wù)教育階段，提高教育經(jīng)費(fèi)在GDP中的比重是國家優(yōu)化發(fā)展教育戰(zhàn)略地位的必然，也是順應(yīng)社會發(fā)展規(guī)律之使然。但高等教育最大的受益者是教育接受者個人或家庭，通過接受高等教育是其收入增加、就業(yè)機(jī)會增大、社會地位提高的重要途徑。從這個意義上講，國家在強(qiáng)化政府教育投資職能的同時，更要加大家庭和接受教育者本人對于教育成本的承擔(dān)力度，這符合共同受益的經(jīng)濟(jì)原則。開征教育稅是增加高等教育投資的重要方式，但開征教育稅要根據(jù)家庭和個人收入、家庭狀況有所區(qū)別，而征教育稅收入要側(cè)重投資于高等教育基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)和院校。

（三）完善民間教育投資的環(huán)境且建立高等教育投資激勵機(jī)制

當(dāng)今世界，企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人并未注意到將大量閑散資金投資于教育事業(yè)發(fā)揮其應(yīng)有的價值潛力，這與當(dāng)前我國的公共政策宣傳不足和人們對于高等教育的潛力價值認(rèn)識薄弱分不開。所以，首先，通過政府宣傳鼓勵民間資本向高等教育投資。其次，從政策導(dǎo)向上，給予投資于教育的民間組織、團(tuán)體或個人更大的自，在教育經(jīng)費(fèi)投入和管理上民主化、公開化、科學(xué)化，建立一套行之有效的自我監(jiān)督和社會監(jiān)督體制，給民間教育投資創(chuàng)造一個寬松、有序、和諧的投資環(huán)境。

（四）完善教育投資的法律法規(guī)和政策措施

隨著我國教育投資渠道的不斷拓展，社會向教育投資的方式已經(jīng)向多元化發(fā)展。但多元化教育投資過程中，不同程度地出現(xiàn)了投資隨意性、權(quán)責(zé)不分明、缺乏科學(xué)管理等不規(guī)范投資行為。這是教育投資問題尚未納入國家法律調(diào)控的范圍之必然。要解決這些問題，只有制定《教育投資法》及與之相關(guān)的教育經(jīng)費(fèi)管理辦法等法律法規(guī)才能滿足我國教育投資現(xiàn)狀的迫切需求。可以借鑒一些發(fā)達(dá)國家根據(jù)本國的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要適時制定的教育經(jīng)費(fèi)法，明確教育經(jīng)費(fèi)原則和教育經(jīng)費(fèi)的來源及教育經(jīng)費(fèi)籌措方式，政策撥款條件、數(shù)額、份額、維持經(jīng)費(fèi)水平的基本標(biāo)準(zhǔn)等，并規(guī)定教育經(jīng)費(fèi)分配和使用具體細(xì)則，輔助教育經(jīng)費(fèi)的管理和審計，并適應(yīng)社會的發(fā)展對教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行應(yīng)時改革。通過制定符合中國國情的有中國特色的教育投資相關(guān)法律法規(guī)，完善與之相關(guān)的政策措施，將民間投資體制納入科學(xué)化、法治化道路，其必將為中國教育事業(yè)，尤其是高等教育事業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化形勢，走上素質(zhì)教育道路注入新的“血液”。

（五）發(fā)行教育彩票以拓展高等教育資金籌措渠道

發(fā)行彩票要具備“公益性”和“社會關(guān)注性”等特征，教育事業(yè)尤其是高等教育的社會公益性和社會關(guān)注性特征明顯。在高等教育領(lǐng)域發(fā)行教育彩票不但與國家支持教育事業(yè)發(fā)展的公益政策相適應(yīng)，而且順應(yīng)了全社會普遍關(guān)注的歷史發(fā)展潮流，理應(yīng)得到法律的認(rèn)可和全社會的支持。不僅如此，發(fā)行教育彩票有諸多利益所在：通過重新分配社會資源，間接拉動經(jīng)濟(jì)的增長；通過教育彩票收入，緩解高等教育投資困境；通過教育彩票發(fā)行，將高校納入市場競爭的體制，刺激其發(fā)揮各類優(yōu)勢，提高競爭力，加速教育國際化步伐；完善我國彩票業(yè)市場，推動其向科學(xué)化、法治化發(fā)展；通過參與教育彩票的發(fā)行，增加消費(fèi)者福利。總之，發(fā)行教育彩票是教育產(chǎn)業(yè)融資新的、積極的重要手段，它能拓展我國高等教育資金籌措渠道。

我國高等教育投資環(huán)境對我國高等教育改革成功至關(guān)重要。探究我國高等教育投資環(huán)境存在的問題并從宏觀和微觀全方位地解決問題，不但有助于量化我國高等教育，而且有利于有效地推動我國高等教育整體改革持續(xù)、穩(wěn)定、有序地進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

1.一之.民辦教育投資期待政策支持.中華工商時報，2004-9-30

高等教育存在的問題范文第5篇

一、自學(xué)考試發(fā)展中存在的主要問題

1.專業(yè)設(shè)置和專業(yè)審批機(jī)制滯后

在專業(yè)課程結(jié)構(gòu)的設(shè)定上，既要追求適度穩(wěn)定，又要與時俱進(jìn)，這是自考發(fā)展上看似一個矛盾的命題，它涉及多個方面的調(diào)整。一是從事自考計劃工作的人員要相對穩(wěn)定。二是自學(xué)考試的專業(yè)課程設(shè)置非常不靈活。自學(xué)考試使用的是全國統(tǒng)一的考務(wù)考籍系統(tǒng)，專業(yè)考試計劃全國一致，而且要求要有一定的連貫性，所以當(dāng)有專業(yè)課程不適合時展的要求時，要調(diào)整該專業(yè)課程計劃就成了全國性的問題。三是部分有特色的?？茖I(yè)設(shè)置問題。近年來，全國考辦鼓勵各省市開考有市場需求的本地特色專科專業(yè)，但得到全國考辦批復(fù)的有專科生審批權(quán)的省份不足三分之一，這大大制約了各地開考本地特色、服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)的積極性和主動性。 [2]

2.自學(xué)考試教育的低成才率

自考專業(yè)與課程結(jié)構(gòu)是對普通高等教育的模仿。高等教育自學(xué)考試從開創(chuàng)迄今，其專業(yè)與課程結(jié)構(gòu)就沒有根本性的改變，只是對普通高等教育的一種模仿。隨著時間的推移，普通高等教育和高等教育自學(xué)考試培養(yǎng)人才的方向各自發(fā)生了根本性的變化，普通高等教育特別是本科以上普通高等教育，著重培養(yǎng)的是學(xué)術(shù)型、研究型的人才，而自學(xué)考試著重培養(yǎng)的是?？坡殬I(yè)型、技能型，本科應(yīng)用型人才。培養(yǎng)的人才方向不同，教育的側(cè)重點(diǎn)不同，專業(yè)與課程結(jié)構(gòu)的改革勢在必行。

3.自學(xué)考試實踐環(huán)節(jié)考核有待進(jìn)一步規(guī)范

隨著自學(xué)考試教育的發(fā)展，考生的構(gòu)成發(fā)生了很大的變化，大批的應(yīng)屆高中、初中畢業(yè)生和大中專在校生加入了自考隊伍，這些人都沒有實際工作經(jīng)驗可言，這就需要注重實踐性環(huán)節(jié)的培養(yǎng)與考核。然而，同其他高等教育形式相比，自學(xué)考試教育實踐性環(huán)節(jié)的 教育考核受到設(shè)備、場所、人力、經(jīng)費(fèi)等諸多條件的限制，加上考生的分散性特點(diǎn)，組織起來有較大的難度，這是自學(xué)考試教育面臨的較為復(fù)雜的問題。

二、當(dāng)前正在實施的課程考核及評價手段

1.進(jìn)行學(xué)業(yè)綜合評價試點(diǎn)，即采取過程性考核 與終結(jié)性考試相結(jié)合等綜合性評價方式評定課程成績。過程性成績考核辦法以華夏大地網(wǎng)為平臺，考生在指定的學(xué)習(xí)地點(diǎn)登錄華夏大地網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)和網(wǎng)上作業(yè)，其作業(yè)的課時數(shù)折算成學(xué)分計入課程總成績。網(wǎng)絡(luò)助學(xué)過程性考核占課程總成績的 20%。

2.調(diào)整高等教育自學(xué)考試專業(yè)課程體系。公共基礎(chǔ)課程是完成本專業(yè)核心課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)必備的基礎(chǔ)理論課程，包括人文科學(xué)、社會科學(xué)和自然科學(xué)等方面的基礎(chǔ)課程，一般設(shè)置3-5門；專業(yè)基礎(chǔ)課程是專業(yè)核心課程的學(xué)習(xí)支撐課程，含職業(yè)技術(shù)課程和雙證書課程，一般設(shè)置3-5門；專業(yè)核心課程則為本專業(yè)特有并區(qū)別于其他專業(yè)的課程，一般設(shè)置 3-5 門；選修課程是指為提高人文素質(zhì)和拓寬該專業(yè)領(lǐng)域知識的專業(yè)方向等而設(shè)置的課程，一般為2-3門。最終應(yīng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：本科專業(yè)的理論考試課程不少于20 門，總學(xué)分?jǐn)?shù)不低于70學(xué)分。?？茖I(yè)不少于15門，總學(xué)分?jǐn)?shù)不低于70學(xué)分。[3]

3.在專業(yè)設(shè)置上應(yīng)遵循以下原則：

3.1是增加專業(yè)設(shè)置，特別是大力發(fā)展本科（獨(dú)立本科段）自考專業(yè)。

3.2專業(yè)方向多樣化，并應(yīng)強(qiáng)調(diào)以市場需求為導(dǎo)向靈活調(diào)整。

3.3從學(xué)科型專業(yè)向應(yīng)用、操作型專業(yè)逐步過渡，向職業(yè) 化、技能化方向發(fā)展，強(qiáng)調(diào)其實用性。

三、明確自學(xué)考試專業(yè)課程教材的選用原則

1.用符合自考專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)及課程教學(xué)和考試要求的優(yōu)秀 高職高專教材。

2.優(yōu)先選用現(xiàn)有的并符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)及該課程教學(xué)要求的自考教材。

3.是由省自考辦組織有關(guān)學(xué)校、企業(yè)專家、學(xué)者針對職業(yè)型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，選擇少數(shù)較成熟的實踐性較強(qiáng)的課程，按自學(xué)考試的要求組織編寫。