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關鍵詞:海洋資源;開發利用;海洋環境污染;可持續發展;建議
中圖分類號:X834 文獻標識碼:A
1 引言
21世紀人類正面臨著人口、資源、環境、發展等問題的嚴峻考驗,PRED問題越來越備受人類關注,尋找新的發展空間已經成為各國政府和科學家面臨的重大課題。鑒于陸地資源的開發利用日趨極限及陸地生存環境的日益惡化,加上傳統的海洋資源豐富理念,人類社會逐漸從陸地回歸到海洋,目的是將解決人類社會生產生存發展的問題的希望寄托于海洋。海洋因此也將成為人類賴以生存與發展的空間。海洋資源是自然資源的有機組成部分,具有重要的自然價值、經濟價值和社會價值。中國海域縱跨3個溫度帶,分別為暖溫帶、亞熱帶和熱帶,具有海岸灘涂生態系統和河口、濕地、海島、紅樹林、珊瑚礁、上升流及大洋等各種生態系統。中國海洋生物物種、生態類型和群落結構表現為豐富的多樣性特性[1]。但海洋資源的地域組合存在很大差異,海洋的開發利用狀況不同,海區自然災害和人類開發所造成的污染程度也有很大差異,因此,要綜合分析不同海洋的海洋資源及其開發潛力,充分發揮我國海洋資源優勢,在開發中制定嚴謹的管理法律,加強對海洋資源的保護,以實現海洋資源經濟的可持續發展。
2 我國海洋資源概況
人們對海洋資源的理解和定義是隨著科學技術的不斷進步而產生和發展的。狹義上講,海洋資源指的是能在海水中生存的生物,溶解于海水中的化學元素和淡水、海水中所蘊藏的能量以及海底的礦產資源。廣義的海洋資源,除了上述能量和物質外,還把港灣、海洋航線、水產資源加工、海洋上空的風、海底地熱、海洋景觀、海洋里的空間乃至海洋的納污能力都視作海洋資源。因此,海洋資源指海洋所固有的或在海洋內外應力作用下形成并分布在海洋地理區域內的,可供人類開發利用的所有自然資源,范圍涵蓋海底礦產資源、海洋航運和港口資源、海洋能源、海水和海水化學資源以及海洋生物資源等[2]。
2.1 海洋資源種類劃分
海洋資源種類繁多,根據不同的研究需要,可以分成不同種類。根據海洋資源的開發利用,可以將其分成生物資源、礦產資源、化學資源和能源資源;按照海洋資源性質、特點及存在形態,可分為6大類:①海洋生物資源:包括漁業資源、海洋藥物資源和珍稀物種資源等。②海底礦產資源:包括金屬礦物資源(金屬砂礦、基巖金屬礦、大洋多金屬結核等)、非金屬礦產資源(非金屬砂礦、海底煤炭磷灰石和海綠石、巖鹽等)、石油和天然氣資源。③海洋空間資源:包括海岸帶區域、港口和交通資源、環境空間資源。④海水資源:包括鹽業資源、溶存的化學資源、水資源等。⑤海洋新能源:包括潮汐能資源、波浪能資源、海流能資源、溫差和鹽能產資源、海上風能資源等。⑥海洋旅游資源:包括海洋自然景觀旅游資源、娛樂與運動旅游資源、人類海洋歷史遺跡旅游資源、海洋科學旅游資源、海洋自然保護區旅游資源等。
2.2 我國海域概況
我國瀕臨黃海、東海和南海, 渤海是我國的內海,四海相通總面積為 473萬km2。按照《聯合國海洋法公約》可劃歸我國管轄的海域面積近 300 萬km2, 相當于我國陸地國土面積的近 1/3。我國大陸岸線長約18000 km,島嶼岸線長約14000km; 我國大陸和島嶼岸線曲折,海區500m2以上的島嶼有 6536個, 面積在10km2以上的海灣有160多個, 宜建港的海灣和大河河口共有118個。
我國海域地跨溫帶、亞熱帶和熱帶, 有大量河流入海, 沿岸水域有機質和營養鹽極為豐富, 每平方公里海域年平均生物生產量達到 302 t。我國海域海洋生物物種高達 20278 種, 約占世界海洋生物物種的 1/4 以上; 灘涂淺海生物達 2950種,適合養殖開發的經濟生物多達238種。我國海域漁場面積為280萬km2, 適宜人工養殖的淺海和灘涂面積共 133 萬hm2。我國海底礦物資源比較豐富。估計我國海洋石油資源量約406億t, 其中近海246億t、深海160億t, 海洋天然氣資源量為8.4萬億m3。已探明海濱砂礦儲量約16.25億t,其中金屬礦為 0.25 億t、非金屬礦為 16 億t。我國海洋可再生能源理論功率約為 4~5億kW, 包括潮汐能、波浪能、海流能、溫差能等。海水資源主要利用方向是制鹽,提取鉀、溴、鎂等化學元素,海水淡化和海水直接利用等。此外, 我國濱海旅游資源亦很豐富,具有開發價值的旅游景點共有1500多處, 其中有規模較大的海邊沙灘 100 多處,重要景區 273 處[3]。
3 我國海洋資源開發現狀與海洋環境污
染分析3.1 海洋資源開發現狀
近年來,世界上海洋領域備受重視的開發主要集中在海洋油氣開采和海洋能源開發利用兩個方面。至于其他方面的開發利用程度,尚無商業性的實際進展[4]。
改革開放以來我國海洋經濟發展迅速,年均增長速度近20%,國家海洋局公布的《2006年中國海洋經濟統計公報》的數據顯示,2006年我國海洋生產總值為20958億元,占同期國內生產總值的10.01%。由此可見,海洋經濟已經成為我國經濟結構中的重要組成部分[5]。尤其是進入20世紀90年代后,海洋產業發展迅速,海洋經濟的增長速度大大超過我國國民經濟的增長速度,達20%以上。海洋水產業總值達1445.27億元,占海洋產業總產值的50.6%;海洋油氣業總產值212.74億元,占海洋產業總產值的7.5%;海洋鹽業總產值為45.5億元,占1.5%;沿海造船業總產值達193.84億元,占6.8%;海洋交通運輸業的總產值達540.6億元,占18.9%;濱海旅游業收入達419.75億元,占14.7%[6]。
但是我國海洋資源的開發、利用與發達國家相比總體水平還比較落后,目前中國海洋開發的綜合指標僅為3.4%,這不僅低于海洋經濟發達國家 14%~17%的水平,而且低于5%的世界平均水平。我國海洋資源開發利用目前主要以礦產資源為主。
沿海省份是我國經濟社會發展前沿地區,而海洋資源又是這些省份的獨有資源。為了避免海洋資源的過度開發利用,以及海洋生態的破壞,就需要對我國沿海省份海洋資源承載力進行評估,而開展海域承載力的研究將有助于實施海洋可持續發展戰略[7]。根據評估的結果對各省份在未來階段的海洋資源開發提出對策,從而實現我國海洋資源的可持續發展。通過選取19項具有代表性的指標,經過指標數據線性變化法的歸一化處理,利用聚類分析的方法,將沿海省份海洋資源承載力分為供給功能、經濟功能和環境功能3類,對我國11個沿海省份2008年海洋資源承載力進行比較分析表明,海洋資源承載力最高的是廣東和山東,其次是天津、上海、福建、遼寧、江蘇、浙江和海南,海洋資源承載力最差的是河北和廣西[8]。
3.2 海洋環境污染現狀
海洋污染物種類眾多,從形態上分有廢水、廢渣和廢氣。根據污染物的性質和毒性,以及對海洋環境造成危害的方式,大致可以把污染物的種類分為以下幾類:油及其產品、重金屬和酸堿、農藥、放射性核素。
海洋中約 80% 的污染物質都來自于陸源。一系列數據與事實表明,近海區域正逐漸成為陸源污染的主要納污場。伴隨著工業化進程,許多國家或地區的 90% 以上的廢水和 70% 的工業廢物,在未經任何處理的情況下排入沿海水域。意大利環境聯盟在 20 世紀 90 年代末發表的調查報告中就指出:隨著工業發展及人口增加,每天陸地上產生的污水和污物也大量增加。這些污水污物進入海洋后,給海洋生態環境造成極大危害[9]。
隨著人類的經濟活動不斷向海洋邁進,使近海污染狀況日益加劇。據全國海洋環境監測網監測,我國近海污染范圍不斷擴大,氮、磷、石油和有機物污染明顯,渤海沿岸有217個排污口,接納了我國沿海污水排放入海總量的32%和陸源污染物入海總量的47%。據統計,我國每年直接排入近海的工業和生活污水約80億t,其中石油14.4萬t,鉛6131t,砷1萬t,汞78.5t,使海域污染范圍擴大,污染程度加劇。此外,海域污染事件發生頻率增加,對海洋環境造成了巨大威脅。據統計,1980~1997年,我國海域共發生赤潮380起,1998年珠江口發生的密氏裸甲藻赤潮,造成養殖業損失達35億元[10]。同時,由于過量捕撈,海洋中生物的生態平衡也已遭到嚴重破壞,許多魚類瀕臨或已經滅絕(圖1)。
目前,我國對海洋資源的開發和利用正處于起步階段,海洋資源的開發程度較低,并且由于技術等原因開發利用效率不是很高造成了海洋環境的污染,這些污染大致由開發海洋過程的污染和陸源污染組成。海洋污染如不及時治理與維護將造成惡性循環,威脅海洋資源的質量,也將降低其本身的資源利用價值,因此,保護海洋資源迫在眉睫。
由圖1可見,我國東部沿海污染較重,同時渤海灣和浙江海域海水污染程度也較重,廣州附近海域海水污染程度較小,其中由于渤海是內海,海水的交換能力差,海水的自凈能力弱,污染較重。因此在工業布局和設置廢水排放點時,應考慮到水體的交換能力,同時分散分布污染物排放地點。
從圖2可以看出,徑流和點源排放和空氣污染在海洋環境污染中占有絕大部分比重,為77%;船舶和傾倒也占有約20%的比重,為了提高海洋環境質量,從源頭入手,截斷污染物的來源。因此,對海洋污染的保護要從污染源和傳播過程兩方面進行著手。
我國海洋資源豐富,但無序的開發會給海洋資源造成巨大損失和破壞,不但不能發揮海洋資源的巨大優勢以促進經濟增長,而且由于物質在自然界的循環流動會影響海洋甚至整個生態平衡和可持續發展。為此,在開發利用海洋資源時要考慮到海洋的承載力問題,此外,更要加強防治海洋資源開發利用時的環境污染問題,在開發海洋資源時避免盲目性,要增強開采的有序性。充分利用我國豐富的海洋資源,為實現我國海洋資源的可持續發展做出長遠規劃。
4 對策與建議
我國海域面積遼闊,海洋資源豐富,但人均占有量遠低于世界平均水平。合理開發,高效利用海洋資源對于我國國情來講顯得尤為重要。不同海域海區海洋資源承載力不同,在開發利用時應該對海洋資源做出客觀合理的評價,進而制定出不同開發利用方案,防止盲目開發。雖然我國對海洋資源開發利用方面有相關的法律條文規定,但并不完善,還存在漏洞,因此,要加強政府的管理力度完善管理措施,加強對海洋資源利用的立法保護。針對海洋資源的可持續開發提出的幾點建議。
(1)建立海洋自然保護區,讓人們在思想觀念中有保護海洋環境的感官認識,進而逐漸在實踐中加以實施對海洋資源的保護。建立海洋自然保護區對維護海洋生物多樣性和防止海洋污染有重要意義,對維護海洋資源開發的可持續發展有積極促進作用。
(2)加強對海洋資源利用的立法保護。目前,我國在開發利用海洋方面的立法仍然有待完善。
(3)加強對海洋資源和海洋利用方面的知識普及。即加強對海洋環保知識的宣傳力度,向整個社會發出倡導,在教育中也要向學生滲透保護海洋資源的思想,整體上提高保護海洋資源,保護環境的觀念意識。用實際行動向整個國際社會做出呼吁。
(4)在提高工業廢水排放標準的同時也不能忽視生活污水的排放標準,此外還要減少農業中農藥的使用量,減少水體富營養化現象尤其是赤潮的發生,這樣能夠提高海洋的水質,進而提高海洋環境質量。
(5)加強科學技術水平的提高,我國目前在海洋資源開發利用時資源的利用率不高,發生嚴重的浪費現象,這在很大程度上是由于技術水平與經濟發展水平的步伐不一致所導致,技術發展水平落后于現階段的經濟發展要求,因此,要提高資源的利用率,充分利用資源減少浪費現象,首先要提高海洋資源開發利用的技術水平。
(6)調整海洋經濟產業結構,綜合開發海洋資源,全力開展海洋文化,加強海洋文化軟實力水平的提高。
參考文獻:
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關鍵詞:海洋環境;生態保護;持續發展
中圖分類號:P67 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)32-0126-02
我國有18 000多千米的大陸海岸線,是中華民族繁榮穩定發展的搖籃;在這富饒的海岸帶上,我國國土利用程度最高,經濟水平最發達,人口最密集。與此同時,由于海岸帶是陸地生態系統和海洋生態系統的結合部,近海岸陸地受海洋生態系統影響較大,部分陸地物種不得不依存于海洋生態系統所存在,因此保證海洋生態系統的穩定性至關重要,它不僅影響著海洋生態系統自身的生物鏈,還影響著與其相關的陸地資源,故要大力發展海洋經濟的同時實現海洋資源合理利用是本文研究的重點。
一、海洋資源發展的趨勢
陸地資源是目前利用率較高的自然資源,但一些地區受限于地形地勢等環境因素的限制,開發成本較高,開發前景不明朗,因此,在注重土地資源合理利用的同時,把目光關注海洋資源,盡可能讓土地資源和海洋資源都能發揮出極大的經濟價值。但是,現代海洋資源在開發過程中展現其巨大經濟效益的同時,不可避免地衍生出一系列環境問題。例如,海洋生物多樣性與海洋漁業日益發展的矛盾,海洋石油資源開發與海洋環境污染的矛盾,近海岸圍海養殖、圍填海與海洋生態環境穩定性的矛盾。這些海洋生態環境的破壞和污染,或多或少的影響著沿海地區和內陸地區的經濟與社會發展。這就要求實現海洋經濟開發和海洋生態環境保護協調發展,從“先開發后保護”到“開發和保護并舉”的發展趨勢。
隨著海洋資源的開發利用,基于海洋產業所衍生的工業鏈已經成為中國沿海經濟的重要內容。改革開放以來,我國的沿海地區逐漸形成了大力發展重點海域,合理利用海洋資源的海洋經濟產業。沿海地區占13%國土總面積卻擁有40%的人口,沿海經濟占全國GDP中的比重高達60%。因此,在大力開發陸地資源的同時開發海洋資源是我國經濟發展的必然趨勢,是全面建設小康社會的重要經濟來源。
二、海域環境狀況
20世紀70年代以前,由于海洋開發不明顯,我國的海洋環境未受到較大破壞和污染,海洋生態系統較好。70年代末期至90年代,沿海經濟迅速騰飛,近海岸地區海洋開發日益頻繁,海洋生物鏈失調,海水污染嚴重給海洋生態系統帶來巨大壓力,與此同時,海洋石油工業蓬勃發展,石油泄漏事件偶爾發生,海洋環境問題日益加劇。至20世紀末,我國約有4萬平方公里海域污染較重,20萬平方公里的近岸海域受到污染,海洋生態系統受到嚴重破壞,生物多樣性不斷減少,自然災害次數增多。因此,我國需要大力加強海洋環境保護,并利用實時人為監控、合理制定區域規劃等方法對與海洋資源息息相關的沿海作業進行嚴格監測監管,把災害指數盡可能的降到最低,減少經濟損失,在不影響海洋環境的前提下合理開發利用海洋資源,確保海洋資源的可再生循環利用。
最近十年以來,我國海洋環境惡化的勢頭受到了有效地制約。海洋污染總體上呈下降趨勢,全國近海岸海域污染程度略有減輕,但是局部海域尤其是重點海域污染仍未得到有效控制,我國海洋生態環境仍不樂觀。海洋石油作業區和大部分河口、海灣地區有機物污染、油污染和重金屬污染較為嚴重,局部區域污染對近海岸的魚蝦類的總量和質量影響較大,直接或間接地影響了沿海地區人民的日常生活,因此,保護海洋生態環境和沿海地區經濟協調發展是未來十年的一項重要任務,是實現環境可持續發展的關鍵。
三、局部海域生態環境惡化的原因
1.海上污染
海洋石油工業操作失誤導致石油污染;化學品運輸過程中有害物質泄漏;近海岸地區大量違規傾倒廢棄物;圍海養殖密度過大,造成海洋生物鏈失調,局部海水含氧量下降,導致海洋環境失衡。
2.近海岸陸源污染
盲目開發近海岸陸地旅游資源,導致局部生態系統失調;內陸地區在主要入海河流大量傾倒工業廢水和生活污水,導致出海和海灣地區水體變質,污染嚴重;盲目引進某些外來物種,使本地物種安全受到侵害。
3.不合理的開發和管理
漁業資源的過分捕撈,超過了其可再生的能力,導致魚類總量下降;盲目追求經濟效益對沿海地區進行過量圍填海,建設大量工業用地或海景房,打破原有的區域生態平衡,破壞海岸帶生態環境。
4.全球海洋環境的影響
海水是動態的,不斷流動的,某個地區的海洋環境發生變化勢必對其他地區或多或少影響著。例如,周邊鄰國污染物泄露流入我國海域;全球溫度的升高,導致南北極冰川融化,海平面升高,影響了海洋生態系統的穩定性。
四、海洋污染和防治的采取措施
為了確保海洋生態環境和海洋經濟相互協調,共同發展,我們應充分認識到加強海洋環境保護的關鍵性。因此,我們應采取以下措施來遏止海洋環境持續惡化的勢頭。
1.加強沿海地區的法制建設
根據不斷出現的實時海洋生態環境問題繼續完善《海洋環境保護法》,彌補在海岸帶管理方面的某些空白,只有不斷地完善和加強法制建設,加大執法力度,嚴格按照制度處理相關問題,才能提高我國海洋保護的依據性和可協調性,為海洋生態系統的保護提供了堅實的后盾。
2.控制陸源污染物和海上污染物的擴散
對工業廢水的排廢量進行控制,嚴格審批入海口和排污口;提高污水處理廠的脫氮、脫磷工藝水平,引進先進儀器,淘汰落后的污水處理工藝流程;實現農業的清潔生產,降低農藥和化肥的利用率;嚴格管理海上石油作業的安全性,嚴格審查攜帶化學品的過往船只的安全性,盡可能把發生事故的概率降到最低。
3.加強海洋環境監測
全方位海域監測和部分區域監測有效地結合起來,利用人工定點監測和遙感衛星總體監測等方法及時發現污染源或不合理的海洋資源利用項目,做到及時治理,把污染源扼殺在萌芽中,減少經濟損失。進一步加大入海排污口、近海旅游度假區和典型海洋生態脆弱區的監測力度。從根本上,處理一切不利于海洋生態環境的狀況發生,有效的保護海洋環境。
4.海洋資源的合理開發
合理開發海洋資源,對一些不利于海洋生態系統的項目工程,少開發或不開發,科學的論證海域使用的合理性,從源頭上嚴格審批海洋資源利用的方案,對正在進行的污染和破壞海洋生態系統的項目加大監管力度,從而有效地保護海洋環境。
5.提高公民保護海洋意識
普及海洋知識,舉行海洋保護專題講座,印發海洋保護宣傳冊,把最切實的海洋環境問題傳達給公眾,提高公民的保護海洋生態系統的自覺性。從思想上重視就能在行動上制約。
五、海洋生物多樣性的保護
海洋生態系統穩定與否和海洋生物多樣性緊密相關,海洋生態環境穩定則生物多樣性趨于平衡,反之,則生物多樣性減少,目前的由于海洋生態系統不斷受到外來人為因素的影響,生態系統的平衡性已被逐漸打破,海洋生物種類也因此逐年減少,其后果直接影響到當代人的利益,然而更為重要的是對后代人產生了積累性不良后果。因此,我們當代人應肩負起保護海洋生態環境,維護海洋生態平衡,保證海洋生物可再生循環繁衍的歷史使命,遏制住海洋生態環境不斷惡化的趨勢,從保持海洋生態系統穩定性這一前提出發,建立滿足海洋經濟可持續發展的海洋生態環境,即為大力發展海洋經濟與海洋環境污染防治相協調的同時,要特別突出海洋生態保護的重要性。因此,應采取進一步的措施和方案致力于加強海洋生態環境和生物多樣性的保護。
1.形成嚴格的捕撈制度
在大力發展漁業及其附屬產業的同時,嚴格控制漁業捕撈強度,做好漁業資源的增殖和養護,對特定魚類根據其繁殖特性進行分季節分批次的捕撈,禁止非法大規模持續性捕撈,保證漁業資源的可持續性,與此同時,調整和完善海洋生物資源的養護條件,建立漁業資源保護區,確保海洋生物資源平穩,有效的利用。
2.建立海洋管理試驗區
以改善海岸帶生態系統和生物多樣性為目標,可建立海洋管理試驗區,在盡可能不影響海洋生態系統的前提下,合理規劃布局,開發利用海洋資源,建立一套海洋管理的指標體系,并根據實驗區所呈現出來的問題,不斷完善海洋管理,同時深入加強海洋生態環境評價和海域監督管理,提高海洋生態系統的穩定性。
3.海洋自然保護區建設
隨著海洋經濟的大力發展,海洋資源開發和生物多樣性保護的矛盾日益嚴重,我國已有文昌魚、斑海豹等多個稀有物種瀕臨滅絕,因此,應大力加強海洋自然保護區的建設,合理規劃布局自然保護區,提高自然保護區的管理水平,極大限度確保稀有物種的正常繁殖。
4.防護林建設和赤潮防治的監測
防護林建設不僅在防護海潮效果明顯,在改善海洋生態環境,維護海洋生態平衡也具有極為重要的作用。赤潮是在特定的環境條件下,海水中某些浮游植物、原生動物等爆發性增殖引起水體變質的災害,災害形成時間長,范圍廣,因此應高度重視避免赤潮災害的發生,即為建設海域赤潮監測監視預警網絡,并對重點海域和赤潮多發海域實施嚴密的監視監測,減少赤潮災害所帶來的損失,保障人民生命財產安全。
六、展望
在現代化建設進程中,我們既要大力開發海洋經濟也要加大海洋生態環境的保護力度,實現合理、有條不紊、互不沖突的發展。針對重點海域,要進行實時動態監控,確保海洋生態系統的穩定。從先污染再治理轉變為先規劃再開發,科學的總結歷史經驗,保證海洋經濟開發的可行性,減少海洋環境保護成本。與此同時,我們應制定沿海經濟發展和海洋生態環境相互協調的科學發展方針,從而實現可持續發展的戰略,按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求,不斷深化海洋生態保護的思想意識,走一條海洋生態環境和海洋經濟發展和諧與穩定的可持續發展之路。
參考文獻:
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走向新世紀的我國“藍色國土”的生態環境出現了危機,根據十多年來的連續監測和研究顯示,我國海洋環境污染正在呈繼續惡化的趨勢。據第二次全國海洋環境調查結果表明,我國近岸海域的環境污染嚴重,個別海域灘涂已經成為無生物區;海洋生態系統退化,南海的珊瑚礁、紅樹林生態系統都遭到不同程度的破壞;許多海岸與海島的自然景觀因污染和破壞已經失去了往日美麗的“容顏”……在眼前經濟利益和環境保護的矛盾中,人們選擇了前者,熱帶海洋資源因而在以驚人的速度銳減。熱帶海洋資源銳減換來的結果是,海濱生態環境惡化、鳥類的樂園慘遭荼毒、灘涂海洋經濟動物產量下降、近海魚苗資源明顯下降、赤潮災害日趨嚴重、海洋國土侵蝕、港口淤積率提高、臺風暴潮經濟損失急增、濱海置荒土地增多及海洋景觀日趨單調……
毀去的已成事實,現有的仍在毀去,若不加以阻止,南海的海洋環境問題將更加嚴重,近岸海域環境退化將加劇,海洋污染程度也將加重。保護熱帶海洋資源,已不再是一句口號,而需要社會各界共同參與,關注南海環境,切實地推進環境保護工作。作為新時代的青年大學生,我們有責任為保護這寶貴的資源而做出不懈的努力。為此,華南熱帶農業大學環境保護協會準備以熱帶資源為內容開展綠色營活動。我們實地調查熱帶資源,了解紅樹林、珊瑚礁等資源的保護現狀和面臨的困難,開展環境教育活動,促進環境保護與經濟建設的結合,走雙贏之路。并將此次的考察活動的報告提交有關部門和對外公布,讓更多的人關注南海環境,為熱帶資源的保護和開發貢獻一份力量。
二、活動主題:保護熱帶資源 關注南海環境
三、活動組織:
主辦單位:全國大學生綠色營
承辦單位:中國熱帶農業科學院環境保護協會、海南省自然保護發展研究會
華南熱帶農業大學
四、活動目的
1、通過此次活動宣傳,讓南海的海洋環境問題引起政府部門的重視和社會各界的關注,呼吁社會各界人士加入到關注和保護熱帶資源的行列中來,使更多的人了解紅樹林、珊瑚礁等熱帶資源的功能及其面臨的各種問題,盡力去保護熱帶資源,讓生活在紅樹林、珊瑚礁等地區的動物有良好的生存環境,協調人和自然的關系。
2、與當地政府和民眾的交流,起到橋梁作用,并宣傳環境保護和合理開發熱帶海洋資源,讓每個人行動起來,保衛我們的家園,保護我們的環境。
3、調查西沙群島環境保護現狀,促進熱帶海洋資源更好的保護與開發。
4、提高我國人民尤其是青年一代的海洋保護意識,讓他們知道我國在960萬平方公里陸地國土外還有300萬平方公里的“藍色國土”;促進海洋事業的公眾參與,形成全民族關心海洋,保護海洋,社會各界人士參與發展海洋事業,沿海民眾協同開發海洋、保護海洋的新局面。
5、同時學習守島官兵身上體現出的西沙精神,弘揚革命優秀傳統和愛國主義精神。
6、加深參與者對環境保護的認識和提高他們的綜合分析能力,并思考解決環境問題的途徑。在活動中培養綠色人才,傳播綠色文化,播撒綠色種子。
7、加強各高校的聯系,促進與各高校環保組織之間的交流,促進各協會的進步與發展。
五、活動內容:
“十一五”時期,江蘇省海洋經濟總體實力有了較為顯著的提升。2010年,江蘇省海洋生產總值約為3 241億元,比2005年提高了近2個百分點,海洋 生 產 總 值 占 全 省 地 區 生 產 總 值 的 比 重 約 為7.9%,按現價計算,年均增長25.6%,大大高于同期全省地區生產總值的增長速度。
(一)主要海洋產業發展迅猛,產業結構進一步優化
近年來,江蘇省濱海旅游、海洋船舶修造、海洋漁業等傳統優勢產業發展勢頭強勁。江蘇省造船業的市場份額全國第一,2010年完工量2 300萬綜合t,占市場份額的35.1%。億噸大港數量也居全國第一,連云港港、蘇州港、南通港、鎮江港、江陰港、南京港都為億噸大港,沿江港口貨物的吞吐量約為5.1億t,沿海貨物吞吐量達到了1.51億t。近年來,江蘇海洋經濟結構正逐步優化,工程裝備、風電、生物醫藥等海洋新興產業得到了迅猛發展,至2010年底,江蘇省海洋風能發電裝機容量達到了150萬kW,每年發電量25.5億kW•h,高速齒輪箱、風力發電機等產品占領了全國一半的市場,產業鏈初步形成。
(二)科技興海戰略深入推進
為了摸清“海洋家底”,推進綠色海洋經濟的發展,江蘇省開展了“908”專項調查,并組織實施了國家海洋科技公益專項活動,啟動了海洋環境容量的專項研究工作。海洋化工、海洋生物、海洋可再生能源等方面的應用科技水平得到了大幅提升,建成了一大批海洋公益性研究與服務機構,加快了產學研創新基地的建設步伐。
(三)海洋環境監管體系進一步健全
江蘇省率先完成了省、市兩級海域的動態監視監測系統的建設,海洋環境監管體系也在不斷健全當中。全省共設各類海洋環境監測點536個,江蘇省海洋環境監測預報中心適時全省海洋預報;其次,逐步完善了海洋環保分級負責制,推行了對海洋工程建設項目的環境影響評價,不斷強化竣工驗收及跟蹤監管,陸源排海特征污染物的在線監測系統已開始投入運行;另外,進一步強化了海洋生態環境保護,注重海洋生態修復和海洋漁業資源養護,新建了2個國家級海洋特別保護區,嚴格了捕撈許可制度,加強了伏季的休漁管理,開展了人工增殖放流活動等。
二、江蘇省海洋經濟綠色發展的制約因素
(一)海洋經濟綠色發展理念和海洋綠色制度都有待進一步健全
海洋經濟綠色發展理念是許多發達國家奉行的海洋開發戰略。美國、俄羅斯等國每年都不惜投入巨額資金對海洋污染進行治理,以恢復、重建海洋生態平衡。大力推行海洋經濟綠色發展戰略,是江蘇省海洋經濟發展的未來趨勢。當前,江蘇省雖制定了一系列的海洋環保法規和制度,但海洋經濟綠色發展的意識和理念仍有待加強,追求當前經濟利益最大化,不計海洋生態環境破壞的后果,無序開發海洋的現象仍比較嚴重。海洋綠色制度是海洋經濟綠色發展的保障。當前,海洋資源環境的補償制度仍不健全,生態稅方面的法規幾乎一片空白,同時,還存在海洋排污收費標準偏低、收費面不全等問題,使海洋生態破壞得不到應有的補償,難以彌補海洋資源環境修復的費用。
(二)海洋經濟評價體系不健全
江蘇省現行海洋經濟核算指標體系不完整,統計口徑不統一,可比性不強。目前海洋經濟核算的重點主要是海洋經濟運行情況和總體規模等,主要計算的指標是海洋經濟生產總值。而在核算海洋經濟生產總值時,主要是統計那些可以價格化的看得見的要素,對海洋資源的稀缺性和海洋生態環境退化等要素則很少予以考慮,不能全面反映海洋經濟活動所支付的代價和海洋經濟可持續發展方面的問題,導致海洋自然資源不斷毀損,海洋生態環境日益惡化,生物多樣性下降。
(三)海洋資源開發層次偏低,科技整體水平不高
科技的發展制約著海洋資源開發的層次。江蘇省港口、漁業、土地、礦產、鹽業、能源、旅游等海洋資源十分豐富,但從目前的開發利用情況來看,仍局限在鹽業、漁業、港口、旅游等方面。科技對江蘇省海洋經濟的貢獻率不高,科技產出能力和產出效率都較低。受技術水平的限制,傳統產業仍是江蘇海洋經濟的主導產業,海洋藥物、海洋能源等海洋高新技術產業開發明顯不足,占比仍明顯偏低,產業升級較慢。海洋資源開發仍局限在低水平、低層次的粗放開發利用階段,難以充分發揮海洋資源的綜合效益。
(四)海洋生態環境有進一步惡化的趨勢
《2010年江蘇省海洋環境質量公報》顯示,與2009年相比,江蘇省污染海域面積進一步擴大,污染物主要為活性磷酸鹽和無機氮,污染嚴重區域主要集中在中山河口、灌河口、射陽河口、啟東沿岸等海域。92.9%的陸源入海排污口存在污染物超標排放現象,重點排污口鄰近海域環境污染十分嚴重,其中,連云港海域主要受到鉻污染,鹽城海域鎘污染較嚴重。據測算,近幾年來僅連云港市每年入海的工業污水量都達6000萬t左右,生活污水COD每年排入大海的總量也達2萬t,海區污染非常嚴重。蘇北淺灘生態系統也仍處于亞健康狀態,水體氮磷比失衡,呈富營養化,不利于海洋生物生長繁衍,導致海洋生物逐年萎縮,浮游植物群落簡單化,浮游動物密度降低,魚卵仔魚密度也呈下降趨勢。國家海洋局《2012年中國海洋環境狀況公報》同時顯示,長江口、蘇北淺灘等典型海洋生態系統、關鍵生態區域的生物多樣性水平呈下降趨勢。
三、江蘇省發展綠色海洋經濟的對策建議
(一)全面推行海洋經濟綠色發展理念,完善海洋綠色制度
海洋是人類生存和發展的重要空間。只有全面推行綠色發展理念,強化社會公眾的海洋環境保護意識,增強合理用海、護海觀念,保護海洋生態資源,才能實現海洋經濟的可持續發展。同時,要盡快建立海洋生態環境補償金制度。任何單位和個人在利用海洋環境資源的時候,都要依據其開發、利用海洋資源的程度或依據其破壞、污染海洋環境的程度,繳納補償金。另外,要結合海洋的主要環境和生態問題,逐步征收海洋生態環境稅。
(二)完善海洋經濟綠色評價體系
海洋經濟核算應充分考慮生態環境污染、海洋資源浪費和破壞所造成的經濟損失,應將那些沒有統計進入傳統海洋經濟核算指標但對海洋經濟發展具有重大影響的因素加以考慮,綜合考慮海洋經濟系統和海洋生態系統的平衡。只有完善海洋經濟綠色評價體系,才能明確生態環境質量退化和海洋資源過度使用對海洋經濟發展的深遠影響,才能協調海洋環境與經濟發展之間的關系,才能促進海洋經濟的可持續發展。江蘇省應盡快開展海洋經濟綠色核算,對海洋環境破壞和海洋資源消耗的成本進行定價,并將海洋環境破壞和海洋資源消耗產生的經濟成本從國民經濟總值中予以扣除,以真實反映江蘇省海洋經濟發展狀況。
(三)提高海洋經濟的科技含量,大力發展綠色海洋技術
海洋產業是一種投入高、收益高、風險大的產業,需要高新技術的支撐。海洋科技的發展是海洋經濟綠色發展的保障,能加快海洋資源的開發利用,促進海洋資源優勢向經濟優勢的轉化。江蘇省應堅持海水養殖業、鹽業、捕撈業、化工業、港口運輸業、能源礦產業、旅游業多業并舉,推進海洋產業科技的全面進步。具體而言,結合江蘇省海洋經濟的產業發展趨勢和主導產業,應優先發展海洋漁業資源的綜合利用、海洋礦產資源的綜合利用、海洋生態建設、海洋環境污染控制等方面的技術,以促進海洋資源開發和海洋生態環境的良性協調發展。
(四)加大海洋環境保護力度
我國海洋環境問題及指標體系研究進展
海洋經濟的涵義包括兩個方面:一是以海洋空間為活動場所的經濟活動;二是以海洋資源的利用為對象的經濟活動。按照海洋與經濟活動的關聯程度不同,海洋經濟可以分為三個層面:(1)狹義的海洋經濟,是指包括開發和利用海洋的豐富資源、海洋的廣袤水體以及海洋的廣闊空間的經濟活動的總稱;(2)廣義的海洋經濟,是狹義海洋經濟的延伸,指為開發和利用海洋而產生的相關產業;(3)泛義的海洋經濟,不僅包括上述兩個層面,還包括海島陸域的經濟活動(海島經濟)、海岸帶的陸域經濟活動和河海體系中的內河經濟(沿海經濟)。
(一)海洋環境問題
關于海洋環境問題的研究,我國經歷了起步階段、初步形成階段和逐步完善階段。
1.起步階段。改革開放后,經濟快速發展,海洋生態環境也遭受到了嚴重破壞。一方面,陸地的農業和工業生產排放出大量的污染物,尤其是工業廢水的處理手段還非常欠缺,直接排放到海洋中,給海洋造成嚴重污染;另一方面,海水養殖、海洋石油開采等形成的污染,造成海水水質惡化,近海生物資源受到嚴重破壞。為此,海洋的環境保護問題引起了我國海洋管理部門和學者們的廣泛關注。此時關于海洋環境保護問題的研究主要集中在:全球海平面上升的影響、海洋環境污染的來源和治理措施、海洋環境保護和評估、海洋自然保護區建設等方面。如孟偉和張淑珍以水環境中的深圳灣為例,提出了開發海洋物理環境容量的意義,指出有機污染物(主要指COD)的物理環境容量主要受海域水動力條件的制約[2];倪軒認為,世界各國沿岸海域遭受日益嚴重的污染,最主要的原因是沿海工業和海洋事業的發展帶來的海洋污染物的增多,這不僅使得海洋的自凈能力幾乎喪失,給海洋生物資源帶來巨大災難,而且更嚴重的是人類的健康也面臨極大威脅[3]。
2.初步形成階段。由于海洋環境問題日益嚴重,海洋環境的研究成果顯著增多,主要的研究方向有:漁業環境污染治理和保護、海平面變化及影響、海洋災害的危害和防治、海洋環境保護和治理對策、海洋自然保護區建設等。研究成果包括:巴登在分析海洋領域研究方法的基礎上,評述了海洋污染的現狀和未來走勢,運用生物地球化學行為和生態毒理學方法研究了海洋污染問題[4](P45-103);陳亞瞿認為,漁業的發展受到了我國經濟快速發展所帶來的污染物排放加劇的危害,造成很多江、河、湖、海的漁業水域遭污染,對人類健康造成巨大威脅[5];王偉潔和吳長江認為,山東省漁業資源豐富,品種繁多,但是由于污染源的大量增加,漁業發展的水域環境質量顯著下降,漁業生態環境污染嚴重,漁業生產受到了挑戰[6];國家海洋局海洋發展戰略研究所的杜碧蘭等提出了海平面上升的惡果,認為如果海平面上升30厘米,長江三角洲及江蘇和浙江沿岸大概5萬多平方公里土地將被淹沒[7](P5-20);翁盛深以汕頭作為研究對象,提出了要充分利用海洋資源,實施可持續發展戰略,不斷加大對海洋資源和海洋環境的保護力度[8]。
3.逐步完善階段。21世紀以來,隨著環境問題的日益嚴峻,海洋生態環境問題受到了學者們的更廣泛關注,主要的研究領域有:海洋環境監測、海洋環境質量評價、海洋可持續發展的環境對策、海洋生物多樣性保護、海洋特殊生物品種及區域的分類保護。主要研究成果有:王斌提出了我國海洋及海岸生物多樣性保護的重要性,肯定了國家相關部門在管理國家海洋事務、監督海洋環境保護方面做出的重要工作[9];徐祥民和馬英杰認為,海洋特殊區域是海洋環境和資源保護的一個重要方面,包括海洋自然保護區、海洋特別保護區、漁業水域、重點海域、海濱風景名勝區、海洋生態示范區等,并建立了一整套海洋特殊區域的保護體系,對特殊海域進行分類、集中整治和保護[10];韓永偉、高吉喜等以珠江三角洲為研究對象,在分析其生態環境的脆弱性和敏感性的過程中,提出了合理開發和利用海洋資源、改變珠江三角洲生態環境惡化現狀、保護漁業資源和瀕危珍稀野生動植物的具體措施[11];高振會提出在未來的海洋經濟發展中,海洋技術和海洋環境監測工作的重要性[12];王美珍以環杭州灣為研究對象,認為環杭州灣產業帶的發展對海洋環境的影響非常大,應該抓住環杭州灣沿海經濟發展的機遇,進行可持續的海洋經濟發展[13]。
(二)海洋經濟的環境評價指標體系
對海洋經濟的環境評價方面的定量分析成為了學術研究的熱點。在這些研究中,主要采用的方法是海洋經濟可持續發展指標體系評價,其中有代表性的研究有:陳可文在《中國海洋經濟學》一書中建立了海洋經濟的評價指標體系。該體系包括3個子系統:經濟子系統、社會子系統和資源環境子系統。其中,關注海洋經濟的資源環境的發展是該指標體系研究的重要內容,其資源環境系統包含的變量有:自然資源存量、海洋污染排放、海洋污染帶來的損失、海洋災害帶來的損失等指標[14](P59-138)。張德賢等在《海洋經濟可持續發展理論研究》中建立了海洋經濟的指標體系。該指標體系包括5個子系統:海洋經濟子系統、海洋資源子系統、海洋環境子系統、海洋可持續發展能力子系統、社會發展子系統。其中,海洋資源與環境子系統主要包括海洋生物多樣性、工業污水達標排放率、海洋污染面積比重、海岸傾倒數量等指標[15](P12-60)。韓增林和劉桂春在《海洋經濟可持續發展的定量分析》中建立了海洋經濟評價指標體系。該體系包含4個子系統,分別為海洋資源承載能力、海洋資源發展能力、海洋環境承載力和保護能力以及智力支持系統。該指標體系采用主成分分析法和層次分析法建立模型,共包括5個層次共48個指標。其中,海洋環境承載力和保護能力子系統包括的指標變量為:單位海域面積廢水排放強度、單位海域面積固體廢棄物傾倒強度、濱海海域的水質質量指數、赤潮發生的年頻率、海域內年原油泄漏量、海洋環境災害造成的直接經濟損失、海洋水體環境質量標準、海洋水體污染物背景值、人均海洋環保費用、海域污染治理投資占GDP比例、入海廢水排放達標率、海洋環境保護法規數目、省級以上海洋保護區數目等[16]。
馮曉波等在《沿海地區海洋經濟可持續發展能力實證研究》一文中建立的指標體系包含4個子系統:海洋產業發展能力、海洋科技綜合能力、海洋資源利用能力和海洋環境承載保護能力。該體系共包括4層16個指標,其中重點考慮了海洋環境承載力對海洋經濟發展的制約,海洋環境承載保護能力包括的指標變量有:工業廢水處理、工業固體廢棄物處理、海洋自然保護區個數、濱海觀測臺站等指標[17]。狄乾斌和韓增林在《海洋經濟可持續發展評價指標體系探討》一文中建立了包含海洋資源環境子系統、海洋經濟子系統和社會發展子系統的指標體系。其中海洋資源環境子系統中包括資源總量、環境污染和環境治理三個方面;海洋經濟子系統中包括經濟增長和經濟質量兩個方面;社會發展子系統中包括人口增長、生活質量、科技潛力三個方面。該指標體系共包括28個指標[18]。從目前的研究情況看,關于海洋經濟可持續發展指標體系的研究處于起步階段,而針對海洋經濟與環境的協調發展問題,建立海洋經濟的環境評價指標體系的研究還有待深化。因此,本文將充分吸收已有的研究成果,并改進目前研究的不足,建立一套我國海洋經濟的環境評價指標體系。希望通過該體系的設計,使該指標體系具有實用性、科學性和可操作性,并能夠具體用于指導我國海洋經濟的環境改善,用于政府在海洋經濟發展方面的環境政策制定和實施。
我國海洋經濟環境評價指標體系的建立
環境污染與海洋經濟的發展之間存在緊密的聯系。忽視環境保護的過快海洋經濟增長,必然會帶來高污染和高消耗的粗放型經濟增長問題,這樣不僅會大大削弱我國海洋經濟的中長期可持續發展能力,還將面臨不斷加大的經濟和社會風險。海洋經濟增長不應該以犧牲資源和環境為代價,必須在海洋資源與環境可承受的范圍與約束下進行,即海洋經濟發展與環境保護密不可分。本文將海洋生態環境因素作為衡量海洋經濟可持續發展水平的重要標志,建立我國海洋經濟環境評價指標體系。海洋經濟環境評價指標體系的層次結構由目標層、因素層和指標層組成,共包含4個因素層和18個指標,具體的指標見表1。
海洋經濟環境評價指標體系的目標層T由4個因素層組成,分別為:海洋污染程度(E1)、海洋環境治理(E2)、海洋經濟損失(E3)、海洋可持續發展能力(E4)。海洋污染程度因素層描述的是海洋受到的各種污染和侵蝕,包含8個指標,分別為:(1)海洋污染面積比重I1,考察海洋受污染的面積占整個海洋面積的比重;(2)海洋主要污染的超標程度I2,考察海洋受污染程度的嚴重性;(3)水質質量指數I3,考察海洋海水的水質情況;(4)單位海域面積廢水排放量I4,考察廢水這種主要海洋污染物的單位面積的排放量;(5)工業污水未達標排放率I5,考察排放的工業廢水的污染強度;(6)單位海域面積固體廢棄物傾倒量I6,考察固體廢棄物這種海洋污染物的單位面積的排放量;(7)海洋生物多樣性I7,考察海洋中生物的品種多少,是否受到了污染;(8)海岸侵蝕比重I8,即海岸侵蝕的面積占總海岸面積的比重,考察海岸作為不可再生資源而遭受的破壞程度。
海洋環境治理因素層描述的是人們在改善海洋環境和治理環境污染方面做的努力,包含4個指標,分別為:(1)單位海域面積污染治理費I9,考察單位面積的用于治理污染的經濟投入;(2)污水處理率I10,考察廢水作為主要污染源在排放之前的無害化處理比例;(3)污染治理投資占GDP比重I11,考察用于海洋污染處理的投資在GDP中所占的份額;(4)減災防災投入I12,考察為避免和防治海洋災害而投入的成本。海洋經濟損失因素層描述的是由于海洋環境的惡化導致的海洋面臨的直接的或間接的成本損失,包含2個指標,分別為:(1)海洋污染直接損失I13,考察海洋污染帶來的直接經濟損失;(2)海洋環境災害損失I14,考察由于海洋生態破壞而導致的海洋災害所帶來的經濟損失。海洋可持續發展能力因素層描述的是海洋經濟在后續發展中可能的能力大小,包含4個指標,分別為:(1)人均海洋環保費用I15,考察用于海洋環境保護費用的人均值,反映未來環保發展的經濟支持;(2)海洋科研人員占海洋從業人員比重I16,考察致力于海洋環境保護科技研發的研發人員的多少,反映未來在研發上有多少人力資源可以利用;(3)海洋科研支出占GDP比重I17,考察致力于海洋環境保護科技研發的支出比重,反映未來科技經費的投入;(4)公眾的海洋環保意識I18,考察公眾對于海洋環境保護的認識。
評價方法選擇
在學者們對于指標體系的研究中,較常見的評價方法有多種,包括投入產出法、模糊評價法、層次分析法、專家咨詢法等。由于本文構建的海洋經濟環境評價指標體系是一個包含多層次的多指標綜合模型,其評價方法的選擇必須具有實用性、可操作性和簡便性,因此,本文采用層次分析法對指標體系進行評價。層次分析法(the analytic hierarchy pricess,AHP)于20世紀70年代提出后,在經濟決策等領域得到廣泛應用。該方法由美國匹茲堡大學的薩第(Saaty)教授提出,它是一種“無結構決策問題的建模”,對于海洋經濟環境評價指標體系的評價具有可行性。本文采取指標處理、指數權重賦值及海洋經濟環境評價指數計算三個步驟來完成海洋經濟環境評價指標體系的評價過程。1.指標處理。由于本文構建的指標體系中的18個具體指標具有量綱不同的特點,所以必須經過指標的標準化處理之后,變換成無量綱的指數化數值,再進行計算和加總,即無量綱化處理。本文采取閾值法作為無量綱化處理的方法。2.指標權重賦值。指標權重賦值是層次分析法運用的核心,也是影響一個指標體系的合理性和科學性的最重要步驟。運用層次分析法計算海洋經濟環境評價指標體系的權重,首先需要將每個層次的各個因素進行比較和賦值,構造模型各層的相對重要度判斷矩陣。