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保護(hù)海洋資源的措施范文第1篇

【關(guān)鍵詞】海洋 環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展

1 海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的定義及主要內(nèi)容

隨著海洋經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境污染的日益嚴(yán)重且已經(jīng)對人類的發(fā)展和生存構(gòu)成威脅，可持續(xù)發(fā)展的概念被融入到海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。它強(qiáng)調(diào)的是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，做到海洋環(huán)境的友好不污染，海洋資源的節(jié)約不浪費(fèi)。其理念是強(qiáng)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中不會破壞海洋生態(tài)平衡，以及不會對后人的生存發(fā)展環(huán)境造成危害。其具體內(nèi)容主要表現(xiàn)如下：

1.1海洋經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌發(fā)展。傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，一味的粗放式超高速發(fā)展，會造成海洋資源的大量浪費(fèi)和環(huán)境的嚴(yán)重污染。而海洋資源的枯竭與環(huán)境的污染會阻礙海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在環(huán)境沒有污染之前，就要做好海洋經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌發(fā)展，相互促進(jìn)共同發(fā)展。與其他發(fā)展不同的是，只有在環(huán)境和資源做到了有效的保護(hù)的情況下，才能夠有效的促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2改變粗放式的發(fā)展模式。傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于科技的不發(fā)達(dá)而嚴(yán)重依賴于海洋資源的高消耗以及以犧牲環(huán)境為代價。這種發(fā)展模式造成資源大量浪費(fèi)且污染環(huán)境，已經(jīng)不符合時展的綠色要求。依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及一流的技術(shù)人才、管理人才來優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)，從而促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)前發(fā)展的新趨勢。只有做到低消耗高產(chǎn)出才能夠減輕環(huán)境與海洋資源的負(fù)擔(dān)。

2 實施海洋環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的意義

實施海洋環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展目的就是要經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中要注意節(jié)約海洋資源與環(huán)境的保護(hù)。海洋環(huán)境保護(hù)要基于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠持續(xù)進(jìn)行為前提，不能因為一味的強(qiáng)調(diào)海洋環(huán)境保護(hù)而影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同樣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要以環(huán)境所能承受的凈化范圍之內(nèi)為原則，最大化的減少環(huán)境污染。做到海洋環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展有機(jī)的統(tǒng)一而不是對立。兩者在發(fā)展的過程中相輔相成。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，同樣，環(huán)境得到了有效保護(hù)又服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有做到統(tǒng)籌兼顧海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，權(quán)衡好短期和長期的利益，才能解決海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋環(huán)境的矛盾。這對于促進(jìn)我國成為海洋資源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國具有重要的作用，這也是解決我國人口眾多帶來的海洋食品供需矛盾的重要舉措。

3 海洋環(huán)境保護(hù)的重要性及緊迫性

海洋環(huán)境隨著國民經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展而日益惡化，海洋環(huán)境污染對人類的發(fā)展和生存都造成了嚴(yán)重的威脅，引起了人們的廣泛關(guān)注。參照《中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》的數(shù)據(jù)，我國2005年的海水未達(dá)標(biāo)面積為13.9萬平方公里左右。這些區(qū)域包括遼東灣、渤海灣、萊州灣以及錦州灣等，其中部分靠近大中小城市的水域也遭受到了不同程度的污染。這些環(huán)境污染不僅導(dǎo)致了海產(chǎn)品數(shù)量減少而且深受污染。這種受污染的海產(chǎn)品又被運(yùn)到廚房上了餐桌，給人類的生命安全帶來了嚴(yán)重的威脅。此外，污染水域的海灘遭到廢棄，相應(yīng)的旅游業(yè)發(fā)展也受到了阻礙。面對日益污染的海洋環(huán)境所帶來的一系列安全隱患和經(jīng)濟(jì)損失，傳統(tǒng)的靠犧牲環(huán)境還來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不現(xiàn)實，依賴先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和優(yōu)秀人才走可持續(xù)發(fā)展道路是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不二選擇。因此，實施海洋環(huán)境與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為當(dāng)前全球各國迫在眉睫的任務(wù)。

4 行政干預(yù)等海洋環(huán)境管理手段對企業(yè)的好處

4.1 消除企業(yè)在海洋貿(mào)易中的壁壘。環(huán)境污染已經(jīng)成為全球性各個國家敏感和高度重視的問題。各國的海洋環(huán)境管理也從以往的內(nèi)部管理向外部管理發(fā)展。很多國家為了控制海洋環(huán)境的污染，制定了相關(guān)限制進(jìn)口的措施。因此，未來的國際貿(mào)易發(fā)展趨勢從過去的非關(guān)稅壁壘發(fā)展為綠色壁壘。因此，只有強(qiáng)化海洋環(huán)境管理，才可以讓企業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中爭奪話語權(quán)，消除相應(yīng)的綠色壁壘。

4.2 促進(jìn)企業(yè)實施綠色清潔生產(chǎn)。通過行政干預(yù)等海洋環(huán)境管理手段能夠有效促進(jìn)企業(yè)實施綠色清潔生產(chǎn)，企業(yè)在自身發(fā)展的過程中改變以往的末端治理污染模式，從整體的角度考慮企業(yè)的環(huán)境污染問題。綠色清潔生產(chǎn)已經(jīng)成為海洋環(huán)境管理的另一個重要的手段，能夠有效的解決涉海工程企業(yè)的環(huán)境污染問題。

4.3 促進(jìn)涉海工程企業(yè)治理環(huán)境污染水平的提高。治理環(huán)境污染已經(jīng)成為涉海工程企業(yè)自身管理能力的一個重要標(biāo)志。企業(yè)在環(huán)境管理時，要自覺的通過方案設(shè)計、工藝流程檢查以及評審等管理手段將海洋環(huán)境保護(hù)當(dāng)作企業(yè)內(nèi)部的一個管理目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)從海洋環(huán)境保護(hù)的角度進(jìn)行自我約束，通過管理評審等企業(yè)內(nèi)部管理辦法來提高企業(yè)治理環(huán)境污染的能力。

5運(yùn)用法律等海洋環(huán)境管理手段來促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

5.1 優(yōu)化對海洋資源和環(huán)境功能的劃分。兼顧海洋環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌并協(xié)調(diào)好各個方面的主導(dǎo)功能，從功能上對海洋區(qū)域進(jìn)行劃分。從海洋環(huán)境保護(hù)的角度去可持續(xù)的開發(fā)利用海洋資源。綜合考慮勘探海洋資源的分布量以及海洋當(dāng)前的環(huán)境狀況和今后的發(fā)展等因素，并在此基礎(chǔ)上對海洋區(qū)域進(jìn)行功能上的劃分，有效并恰當(dāng)?shù)拈_發(fā)利用海洋資源。

5.2 減少企業(yè)排污量，對違規(guī)企業(yè)加大處罰力度。相關(guān)的行政管理單位要對污染源直接排入海洋中的企業(yè)進(jìn)行全面和系統(tǒng)的調(diào)查。研究控制近海區(qū)域的環(huán)境凈化能力以及嚴(yán)格控制污染物排放量，使得污染物的排放在海洋環(huán)境承受的能力范圍之內(nèi)。堅決抵制“先污染后治理”的想法，做到排污負(fù)責(zé)制，誰污染誰就要負(fù)責(zé)治理等。督促企業(yè)研發(fā)利用高新技術(shù)進(jìn)行海上作業(yè)，引進(jìn)一流技術(shù)專家及知名管理人才對生產(chǎn)線進(jìn)行優(yōu)化，做到資源循環(huán)再利用，最大化的減少的污染物的排放，對那些偷偷排放污染物或污染物治理不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅決查封，做到一旦觸碰底線和違反規(guī)定的要零容忍，從而在源頭上控制污染源，實現(xiàn)海洋環(huán)境的保護(hù)。

5.3 全方位檢測海洋環(huán)境，建立相應(yīng)的海洋自凈區(qū)。我國海洋面積大，孕育著大量的生命，其在自然變化中，通過物理、化學(xué)和生物的作用對海洋中的廢棄物可以進(jìn)行稀釋、氧化還原以及降解等自凈活動，這是海洋自我保護(hù)的一種形式。因此，可以建立相應(yīng)的海洋自凈區(qū)域用于控制污染物的亂排放和總排放量，實現(xiàn)定點監(jiān)測。此外，行政管理部門要加大海洋環(huán)境監(jiān)測力度，全方位多角度的跟蹤，對污染區(qū)域要及時發(fā)現(xiàn)并快速處理。做到在海洋自凈能力范圍內(nèi)，有效的控制污染物的排放，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5.4 倡導(dǎo)科學(xué)海上作業(yè)，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)開發(fā)海洋資源。傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，海洋資源的粗放式利用，一方面導(dǎo)致了大量的海洋資源被浪費(fèi)從而污染了海洋環(huán)境。另一方面導(dǎo)致了海洋資源的過渡消耗從而出現(xiàn)資源枯竭活減少不能支撐海洋經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的發(fā)展。因此，要改變傳統(tǒng)的資源開發(fā)利用意識，積極倡導(dǎo)使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行海洋資源的開發(fā)和利用，做到海洋資源循環(huán)再利用，最大化的減少污染物排放量，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展。

5.5 建立健全相應(yīng)的海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。要建立健全相應(yīng)的海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，細(xì)化各個現(xiàn)有法律中的執(zhí)法內(nèi)容。加大海洋環(huán)境保護(hù)力度，讓行政執(zhí)法部門在海洋環(huán)境保護(hù)中做到有法可依以及執(zhí)法必嚴(yán)等。只有海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的健全和細(xì)化，才可以有效的進(jìn)一步規(guī)范涉海企業(yè)作業(yè)管理，減輕海洋生態(tài)負(fù)擔(dān)，確保海洋的生態(tài)環(huán)境處于平衡狀態(tài)。

6 結(jié)論

可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。海洋環(huán)境保護(hù)的同時不能以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價，同樣，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不能以環(huán)境污染為前提。要統(tǒng)籌兼顧海洋環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從整體規(guī)劃海洋長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，協(xié)調(diào)規(guī)劃好環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一發(fā)展。讓海洋環(huán)境在得到保護(hù)和有效的改善后，能夠有力的支撐起海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同樣，在海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時又可以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。從傳統(tǒng)的對立狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榛ハ啻龠M(jìn)互相發(fā)展的局面，促進(jìn)我國海洋環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為我國成為海洋大國奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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保護(hù)海洋資源的措施范文第2篇

可持續(xù)發(fā)展起源于環(huán)境保護(hù)，但它超越了單純的環(huán)境保護(hù)問題，它將環(huán)境問題與發(fā)展問題有機(jī)地結(jié)合在一起，成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性戰(zhàn)略。其實質(zhì)是經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會三個方面持續(xù)的和諧統(tǒng)一。核心是健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上，追求的目標(biāo)既要滿足人類的各種需要，個人得到自由發(fā)展，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)資源，不會威脅后代人的生存和發(fā)展，它所關(guān)注的是各種活動的生態(tài)合理性，強(qiáng)調(diào)對資源、環(huán)境有利的經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)給予鼓勵，不單純用GDP作為衡量發(fā)展的唯一指標(biāo)，而是用社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等多項指標(biāo)來衡量發(fā)展。海洋可持續(xù)發(fā)展就是處理海洋經(jīng)濟(jì)、海洋社會、海洋資源與海洋環(huán)境四者之間的辯證關(guān)系。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念可以把海洋可持續(xù)發(fā)展定義為：通過合理利用法律手段、政策機(jī)制和市場機(jī)制,依靠科技進(jìn)步,盡可能科學(xué)、合理地開發(fā)與利用海洋資源,提高海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,確保海洋社會、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋資源和海洋環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,并留給后代人一個良好的海洋資源生態(tài)環(huán)境。

海洋可持續(xù)發(fā)展具體內(nèi)容包含海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)、海洋資源利用的可持續(xù)和海洋社會可持續(xù)。海洋開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵必然包含四層含義:一是海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動力，也是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的中心。片面追求海洋經(jīng)濟(jì)的速度、產(chǎn)值和規(guī)模，損害了海洋的可持續(xù)，則會使海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展成為無源之水、無本之木。應(yīng)該把海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在“技術(shù)———開發(fā)———保護(hù)”體系的基礎(chǔ)上。二是海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在海洋生態(tài)過程的可持續(xù)。海洋生態(tài)過程的可持續(xù)表現(xiàn)為在時間和空間上，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的生態(tài)系統(tǒng)能高效、和諧地自我調(diào)節(jié)。在海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)發(fā)展中應(yīng)以保護(hù)自然為基礎(chǔ)，不超越生態(tài)系統(tǒng)的更新能力，實現(xiàn)海洋生態(tài)的良性循環(huán)。三是海洋資源的可持續(xù)。海洋資源的可持續(xù)利用是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。海洋生態(tài)過程的可持續(xù)為海洋資源的可持續(xù)利用提供了保證，但是，人類對海洋資源過多的需求和有限供給形成尖銳的矛盾。人類利用海洋資源的觀念、方式和方法直接關(guān)系到海洋資源是否可持續(xù)利用。四是社會的可持續(xù)性。社會的可持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的目的。社會是由個體人組成的，可持續(xù)發(fā)展是以當(dāng)代人的需要和后代人的需要來定義的，所以社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是人的問題。要以當(dāng)代人之間的公平性和世代的公平性，要求當(dāng)代人不應(yīng)從事通過消耗包括自然資源在內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力基礎(chǔ)以支持目前的生活水準(zhǔn)，而把比當(dāng)代人更貧困的前景和危機(jī)留給后代的實踐活動。這四層含義互為依托，密不可分,四個方面融合統(tǒng)一構(gòu)成海洋可持續(xù)的整體內(nèi)容。

二、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)實海洋發(fā)展?fàn)顩r的必然要求

（一）日趨減少的陸地資源要求海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展來彌補(bǔ)成為必然

我國是世界上人口最多的國家，到本世紀(jì)中葉，我國人口將達(dá)到15-16億高峰，這意味著到那時中國必須接納比現(xiàn)在多出四分之一的人口，而人均占有資源將相應(yīng)地減少四分之一到三分之一。如此眾多并且還在不斷增長的人口，需要經(jīng)濟(jì)較快的速度增長來滿足其生存需要，而經(jīng)濟(jì)的增長以自然資源為基礎(chǔ)，陸上的自然資源日趨減少，必然要加大海洋資源的開發(fā)力度，增加海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，而海洋資源盡管豐富，但她一樣不是聚寶盆，海洋資源的開發(fā)和利用如果不考慮合適的方法和方式，也一樣終有一天會枯竭。因此，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只有建立在海洋資源的可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上才能獲得真正的成功。

（二）日趨嚴(yán)峻的海洋環(huán)境需通過海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方式來改善成為必然

海洋是環(huán)境的調(diào)節(jié)器和凈化器。然而，由于海洋綜合管理機(jī)制不健全，海洋資源開發(fā)利用不合理，使海洋資源與環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞和浪費(fèi)，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海上開發(fā)活動對海洋環(huán)境的壓力越來越大。突出的問題一是海岸侵蝕現(xiàn)象比較突出。海岸侵蝕造成吞沒陸地，破壞公路橋梁和海底電纜管道，毀壞海堤、防護(hù)堤、防護(hù)林及各種護(hù)岸工程，加劇港口與航道淤積等。海岸侵蝕同時也破壞了景觀旅游資源，如沿岸林帶、炮臺、古城墻、古建筑、優(yōu)美的地貌景觀和浴場等。這在秦皇島、遼東半島、廈門島等地時有發(fā)生。二是海洋污染日趨嚴(yán)重。目前，進(jìn)入海洋的污染物正急劇增加，海洋污染已成為目前海洋環(huán)境面臨的重大問題。從世界范圍估計，目前污染海洋的物質(zhì)有70％以上來源于陸地，海運(yùn)和海上傾倒則分別占10％左右，而且這些污染物中只有很小部分?jǐn)U散到陸架區(qū)以外的海洋中，大部分滯留于沿岸和近海區(qū)。三是海洋生態(tài)環(huán)境惡化，生物多樣性嚴(yán)重受損。海洋生態(tài)環(huán)境是海洋生物生存發(fā)展和海洋生物多樣性保持的基本條件，世界海洋資源與空間的開發(fā)利用目前已經(jīng)導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境惡化，而且有越來越嚴(yán)重的趨勢，某些河口、海灣生態(tài)系統(tǒng)瓦解或消失；海岸帶與近?？傮w生物資源量降低；近海海區(qū)富營養(yǎng)化，赤潮現(xiàn)象頻頻發(fā)生；海洋生物多樣性嚴(yán)重受損，資源結(jié)構(gòu)趨向簡單化等。

（三）海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必然會促使科技推廣改變傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)

傳統(tǒng)的海洋開發(fā)戰(zhàn)略方式，只注重海洋資源的開發(fā)，而忽視保護(hù)工作，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很難持續(xù)發(fā)展下去。據(jù)中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報，2010年，我國海洋產(chǎn)業(yè)總體保持穩(wěn)步增長，其中增長較快的海洋產(chǎn)業(yè)依次是海洋油氣業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋化工業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)分別比上年增長53.9%、30.1%、25.0%、19.5%、18.4%、16.7%、15.3%、14.5%、12.4%、7.9%、0.5%。從同比增長的情況來看在海洋油氣業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海水利用業(yè)等產(chǎn)業(yè)增速有了較大提升。但從所占比重而言濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)占有較大比重，成為我國海洋支柱產(chǎn)業(yè),占主要海洋產(chǎn)業(yè)的比重4/5多。其中濱海旅游業(yè)位居各主要海洋產(chǎn)業(yè)之首。這說明我國海洋產(chǎn)業(yè)仍為傳統(tǒng)型，海洋經(jīng)濟(jì)總體上還屬于粗放型經(jīng)濟(jì)。海洋新興產(chǎn)業(yè)的海洋生物醫(yī)藥、海洋電力等產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小,帶動效應(yīng)不足,產(chǎn)業(yè)效率低。主要原因是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和科學(xué)技術(shù)水平低，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間配置趨同化明顯，地區(qū)產(chǎn)業(yè)缺乏特色，降低了結(jié)構(gòu)功能作用，影響宏觀經(jīng)濟(jì)效益。高新技術(shù)的應(yīng)用的高附加值海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未形成。新時期的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，推廣海洋科技創(chuàng)新，不斷提升海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化水平，建立有效的海洋科技成果推廣、轉(zhuǎn)化機(jī)制，著重開發(fā)的海洋衛(wèi)星遙感技術(shù)、深潛技術(shù)、深海資源開發(fā)技術(shù)、海洋農(nóng)牧化技術(shù)、海洋化工和海洋藥物開發(fā)技術(shù)等使海洋科技創(chuàng)新成果與海洋產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,形成社會化的科技服務(wù)體系,使海洋科技成果盡快地向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，盡快提高傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)科技含量，使新一輪的海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展。

（四）維護(hù)國家海洋權(quán)益，增強(qiáng)綜合國力是保持海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海洋作為人類未來的重要生存空間，不可避免地成為新時期國際競爭的焦點。當(dāng)今世界，國家的利益已經(jīng)不僅僅局限于自己的國境線內(nèi)，而是越來越多地表現(xiàn)在與外部世界的聯(lián)系之中。國家之間的競爭實際上是綜合國力的競爭，綜合國力從根本上決定著一個國家的地位及其影響。占地球表面積71%的海洋是各國利益直接交匯點，也是直接表現(xiàn)各國綜合國力的重要場所?？梢灶A(yù)見，未來海洋權(quán)益的斗爭將更加激烈，只有海洋經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展，更好地維護(hù)國家的海洋權(quán)益，才能實現(xiàn)增強(qiáng)綜合國力的目標(biāo)。加大海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的力度，通過海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，可以提高其國人認(rèn)同海洋、熱愛海洋、“以海興邦”的民族意識。通過認(rèn)同感的弘揚(yáng)可以增強(qiáng)各民族的凝聚力，有利于捍衛(wèi)和維護(hù)其國家完整和領(lǐng)土統(tǒng)一，解決與周邊國家的海洋爭端，維護(hù)和捍衛(wèi)海洋權(quán)益，創(chuàng)造服務(wù)于國家和平發(fā)展的國際環(huán)境。

三、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需考慮的主要相關(guān)因素

（一）沿海區(qū)域人口的因素

海洋開發(fā)活動的主體是人，人具有二重性。人既是海產(chǎn)品的生產(chǎn)者，同時又是海洋生產(chǎn)物的消費(fèi)者。消費(fèi)又分為生活消費(fèi)和生產(chǎn)消費(fèi)，而生產(chǎn)消費(fèi)本身就是生產(chǎn)過程。要多少海洋生產(chǎn)活動提供的物質(zhì)才可以支持人的生存和發(fā)展，以及將生產(chǎn)控制到何種程度，才可以相應(yīng)減少海洋資源的消耗和污染物的產(chǎn)生，這些都決定于人口。目前，世界60%的人口擠在離海岸100千米的沿海地區(qū)，人口在1000萬以上的16個大城市中，有13個是沿海城市。人口趨海移動已經(jīng)是全球性問題，全世界每天有3600人移向沿海地區(qū)。到2020年，中國人口將會達(dá)到14．2億左右，其中可能有60%的人居住在沿海地區(qū)。毫無疑問，隨著人類社會的發(fā)展，人民生活水平得以大幅度提高，但是人口的急劇增長，使得對資源的需求量相應(yīng)增加。陸地資源的匱乏，使人類不得不到海洋去獲取資源，海洋逐漸被公認(rèn)為是資源擴(kuò)充的有效途徑。所以，人口的多少是影響海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本因素。除了人口數(shù)量以外，還有人口結(jié)構(gòu)，包括性別、年齡、地區(qū)等構(gòu)成狀況，以及人的素質(zhì)，包括體質(zhì)、教育程度、專業(yè)技術(shù)、思想觀念和精神狀態(tài)等也會影響海洋的可持續(xù)發(fā)展。

（二）海洋環(huán)境資源的因素

海洋是人類巨大的資源寶庫，海洋資源是海洋開發(fā)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是海洋為人類所提供的資源是有限的，其中不可再生資源的有限性無須贅述，而可再生資源在一定時間內(nèi)也是有限的，海洋資源利用的狀況和配置效率將直接影響海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的持續(xù)性。在海洋可再生資源當(dāng)中，漁業(yè)資源是最重要的。漁業(yè)的好壞直接關(guān)系著海洋生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)、健康發(fā)展，可以說漁業(yè)資源對海洋的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。對不可再生資源數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍特林(Hotelling)的經(jīng)濟(jì)理論，分析表明，必須按照霍特林定律確定的最優(yōu)路線進(jìn)行消耗。同時，海洋環(huán)境是海洋資源得以存在和開發(fā)的環(huán)境場所，海洋環(huán)境的好壞對海洋開發(fā)活動有重大的影響，海洋環(huán)境問題很大程度上既是一個經(jīng)濟(jì)問題，又不是單純的經(jīng)濟(jì)形態(tài)問題，它還與社會、科技發(fā)展有著密切的關(guān)系。對于海洋資源的開發(fā)與利用，不僅要考慮滿足當(dāng)代人的需要，而且還要兼顧后代人發(fā)展對資源的需求，并創(chuàng)造某些適合人類生存與發(fā)展的人造環(huán)境，與海洋形成一種和諧共處的關(guān)系，才有利于海洋開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）科學(xué)技術(shù)的因素

科學(xué)是認(rèn)識世界的工具，技術(shù)則是改造世界的工具。在科學(xué)技術(shù)推動海洋開發(fā)不斷發(fā)展的過程中，會產(chǎn)生不利于可持續(xù)發(fā)展和有利于可持續(xù)發(fā)展兩種影響，但從總體上來說，科學(xué)技術(shù)越進(jìn)步，就越能夠成為實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大武器。美國制定了《1995—2005年海洋戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，法國頒布了海洋科技《1996—2000年戰(zhàn)略計劃》，俄羅斯在實施《2005年前海洋、北極、南極綜合研究科技計劃》。所有這些規(guī)劃和計劃都旨在發(fā)展本國的海洋科學(xué)和技術(shù)，促進(jìn)海洋可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)綜合國力，提高國際競爭力。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素

海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各海洋產(chǎn)業(yè)部門之間的比例構(gòu)成以及其相互依存、相互制約的關(guān)系。合理的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能帶動海洋經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的高低和合理與否決定著海洋經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興海洋產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化,在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中重視“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”意識，將是我國海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，附加值高，海洋資源豐富，潛在市場大，環(huán)境污染小，應(yīng)作為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展行業(yè)。一方面，應(yīng)該加強(qiáng)對這些新興產(chǎn)業(yè)的扶持，加強(qiáng)宣傳教育、培育公民開發(fā)利用海濱砂礦、海洋生物以及海水資源的新觀念，制定合理的資源開發(fā)規(guī)劃；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)科研攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)保障，并加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的合作，促進(jìn)海濱砂礦、海洋生物醫(yī)藥及海水綜合綜合等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

四、新時期海洋開發(fā)需構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展新的發(fā)展模式

（一）以發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)的自主創(chuàng)新實力

當(dāng)前中國已經(jīng)基本形成了以鋼鐵、石化、汽車、造紙、能源、電力等臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這類企業(yè)科研能力強(qiáng)并且資金雄厚，因此，加強(qiáng)該類企業(yè)自主創(chuàng)新能力，有利于提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，才能在世界范圍內(nèi)保持該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)有利地位。鼓勵這些企業(yè)在創(chuàng)新時，瞄準(zhǔn)世界最新技術(shù)，緊跟國際發(fā)展水平，構(gòu)建競爭型的管理體制，培養(yǎng)和引進(jìn)高水平的人才團(tuán)隊，將有助于創(chuàng)造有本地特色和國際、國內(nèi)競爭的優(yōu)勢；鼓勵臨港產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新，加大對研發(fā)的投入，引入各種人才尤其是歸國人員，建立自己的研發(fā)中心、設(shè)計中心和工程技術(shù)中心，并吸引集群內(nèi)的跨國公司設(shè)立研發(fā)中心，支持本地企業(yè)與外資建立合資研發(fā)中心；同時，鼓勵促進(jìn)專業(yè)化的中小科技型企業(yè)，發(fā)展投資咨詢、市場研究、技術(shù)信息服務(wù)、專利、法律服務(wù)等中介組織，從而形成一個科技成果轉(zhuǎn)讓交易市場，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。通過臨港產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的自我發(fā)展，最終形成一個企業(yè)層級較為豐富，市場結(jié)構(gòu)較為完善的臨港產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新體系。

（二）以海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

為使海洋經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境全面和諧發(fā)展,應(yīng)大力促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。海洋新興產(chǎn)業(yè)將是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新的增長點。要使我國海洋新興產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，一是必須堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以市場為導(dǎo)向，以科技為基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，著力建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)和新興海洋項目，逐步形成各具特色、優(yōu)勢明顯的海洋產(chǎn)業(yè)帶，提升海洋經(jīng)濟(jì)整體競爭力；二是對新興海洋產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在資金投入、稅收優(yōu)惠、科技協(xié)作等方面提供支持,以推動海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；三是培育新興海洋產(chǎn)業(yè),必須以高新技術(shù)為支撐。在重視發(fā)展海洋高新科技、發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)的同時，把高新科技的成果應(yīng)用于海洋捕撈、海洋交通運(yùn)輸、海洋鹽業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，提高整個海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。研究優(yōu)良養(yǎng)殖品種的培養(yǎng)、性別控制、病害防治及養(yǎng)殖新技術(shù)、海洋生物優(yōu)良品種開發(fā)技術(shù)、海洋農(nóng)牧化技術(shù)、海水養(yǎng)殖病害防治技術(shù)、海洋生物制藥技術(shù)等。此外,采取有效措施開展海洋未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備的研究,促進(jìn)海洋未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐步開發(fā)海洋清潔能源和深海采礦業(yè)、海洋信息產(chǎn)業(yè)、海洋生物制藥工程、海洋環(huán)保工程等重要領(lǐng)域的市場產(chǎn)業(yè)化。

（三）創(chuàng)新海洋科技體系,有效合理開發(fā)海洋資源

當(dāng)前,我國海洋經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展顯得不十分協(xié)調(diào),這已成為影響海洋經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、制約海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。面對世界海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢,我們應(yīng)當(dāng)有計劃有目標(biāo)地建立海洋科技創(chuàng)新體系,提高海洋產(chǎn)業(yè)的競爭力，促進(jìn)海洋綜合開發(fā)。建立海洋科技創(chuàng)新體系的關(guān)鍵：一是大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為中心環(huán)節(jié)，促使海洋綜合開發(fā),從而提高其水平和效益。二是在海洋資源開發(fā)利用、海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用、海洋資源深加工技術(shù)、海洋功能產(chǎn)品開發(fā)、海洋醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)、海洋精細(xì)化工產(chǎn)品研制、海岸帶區(qū)域水資源開發(fā)和保護(hù)、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)、海域資源和環(huán)境評估技術(shù)、海洋信息技術(shù)等方面加快發(fā)展步伐。重點放在海洋資源的綜合利用和清潔能源的開發(fā)利用上，為海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科技支撐。三是強(qiáng)化政府服務(wù)職能，為海洋科技創(chuàng)新提供一個寬松適宜的制度平臺。政府應(yīng)制定海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵科技創(chuàng)新的財稅政策，完善科技創(chuàng)新的資金投入政策,加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各項法規(guī)政策，建立科技創(chuàng)新的價值評價體系和社會技術(shù)服務(wù)體系。四是建立國家海洋科技重大問題的協(xié)調(diào)機(jī)制。重點開展科技攻關(guān)和成果應(yīng)用，力爭重點領(lǐng)域有突破性進(jìn)展。

（四）加強(qiáng)海洋環(huán)境持久治理和保護(hù)海洋生態(tài)

對于海洋環(huán)境污染持久治理與海洋環(huán)境保護(hù),在加大整治力度的同時，一要利用高新技術(shù)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高工礦企業(yè)污水處理和達(dá)標(biāo)排放水平，把污染物的排放濃度和排放量盡可能壓縮到最低限度；二要發(fā)展海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù),近海海洋災(zāi)害預(yù)測模型技術(shù)、濕地和紅樹林保護(hù)技術(shù)、大規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)有害赤潮發(fā)生機(jī)制及治理技術(shù)、城市污水離岸排放擴(kuò)散模式及污水處置工程對海洋環(huán)境和海洋生態(tài)系統(tǒng)影響評估技術(shù)；三要加強(qiáng)海岸環(huán)境預(yù)報，海洋環(huán)境資源可持續(xù)利用關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境保護(hù)能力。四要擴(kuò)大海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋污染防治與生態(tài)保護(hù)技術(shù)及其他海洋高新技術(shù)的應(yīng)用范圍；五要加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和生物治理，開發(fā)和利用環(huán)境生態(tài)生物技術(shù)，解決海洋污染的生物修復(fù)問題。利用海洋生物技術(shù)，建立各種清潔養(yǎng)殖模式，改善被污染和正在被污染的海水養(yǎng)殖環(huán)境，減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染。通過技術(shù)改造和養(yǎng)殖水域的生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，加大海洋生物資源可持續(xù)利用和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，維護(hù)海洋生態(tài)平衡,達(dá)到提高產(chǎn)量，增加效益，保護(hù)環(huán)境的生態(tài)養(yǎng)殖模式。綜合各項技術(shù)在保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)的良性發(fā)展，達(dá)到海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，使海洋資源開發(fā)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新模式選擇

海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組成部分，是改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新模式。是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，而且是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。大力發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵:一是加快海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造發(fā)展空間。國家應(yīng)出臺發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施,應(yīng)從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、降低能源消耗、清潔生產(chǎn)、保護(hù)海洋環(huán)境等方面,制定發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是支持和鼓勵海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新技術(shù),以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，形成海陸大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。政府應(yīng)及時向社會有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)的研究開發(fā)，實行規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、依法管理。三是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有重點、有層次推進(jìn)。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點應(yīng)放在總體污染排放中所占比例較大，資源消耗多的行業(yè)和具有較為成熟的海水循環(huán)利用技術(shù)、資源再生技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。四是重點領(lǐng)域優(yōu)先推進(jìn)。重點發(fā)展海水直接利用和海水淡化技術(shù)，降低成本，擴(kuò)大海水綜合利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動海水資源產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展，以有效緩解我國及淡水資源嚴(yán)重不足的矛盾，改變我國沿海地區(qū)水資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

（六）構(gòu)建海洋信息平臺

大力發(fā)展海洋信息技術(shù)海洋信息技術(shù)在海洋事業(yè)發(fā)展中具有十分重要的地位，涉及各個方面,包括海況、海洋環(huán)境及災(zāi)害的監(jiān)測、分析、預(yù)報,海洋通信及導(dǎo)航、定位，海洋資料及情報管理等。發(fā)展海洋信息技術(shù)，應(yīng)充分利用現(xiàn)代通信高技術(shù)成果，發(fā)展海洋衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星觀測、衛(wèi)星導(dǎo)航定位、海洋及海岸數(shù)據(jù)采集與分析、海上通信、海上定位等技術(shù)。研究海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)及相應(yīng)的通信技術(shù),研制可布設(shè)于沿岸、近海海域的海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。

五、有效發(fā)揮政府在海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的促進(jìn)作用

（一）海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要政府的組織規(guī)制和管理

海洋管理就是海洋公共政策的制定與實施。海洋公共政策作為國家一定時期或一定階段的海洋目標(biāo),是國家發(fā)展海洋戰(zhàn)略以及實施海洋權(quán)益保護(hù)和開發(fā)利用制定的海洋工作和海洋事業(yè)的行動準(zhǔn)則，海洋公共政策的實施則是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本依托。而在履行對海洋公共產(chǎn)品的生產(chǎn)組織規(guī)制、管理方面，要在發(fā)揮好“公共產(chǎn)品”的供給職能之外，對于那些政府可以逐步將生產(chǎn)職能交出的公共產(chǎn)品，例如海洋環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境工程項目，甚至包括海洋環(huán)境管理的一些具體政策、具體標(biāo)準(zhǔn)等,政府涉海部門要將生產(chǎn)權(quán)真正移交給企業(yè),而將自身職能切實落到管理者的定位上，積極作為更好地在生產(chǎn)與消費(fèi)中間發(fā)揮組織、管理和規(guī)制功能。

（二）政府要倡導(dǎo)有限制地適時合理開發(fā)利用海洋資源

保護(hù)和合理利用海洋資源是政府管理之本,這是海洋經(jīng)濟(jì)時代資源的稀缺性對政府管理的根本要求。海洋相對陸地有著極其豐富資源,但也遠(yuǎn)非是取之不盡、用之不竭的。因此，保護(hù)和合理利用海洋資源是海洋經(jīng)濟(jì)時代政府無可推卸的責(zé)任。為此政府就要制定出較為完善的海洋法律體系并嚴(yán)格執(zhí)行之;要對海洋開發(fā)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃,要創(chuàng)造一個海洋生產(chǎn)領(lǐng)域既能充分保護(hù)海洋環(huán)境又通過競爭來促使公眾降低資源消耗增加經(jīng)營效益的環(huán)境。在政府的設(shè)計框架中要全面體現(xiàn)這樣一個規(guī)律,即競爭是為了淘汰資源成本過高的生產(chǎn)者,或者迫使其降低消耗成本。

（三）政府應(yīng)著重加強(qiáng)海洋科技人才培養(yǎng)和促進(jìn)重大技術(shù)合作

一方面，政府出面制定和推行各個層次的海洋知識、海洋科技、海洋意識的宣傳教育計劃，加強(qiáng)全民族的海洋意識，提高海洋開發(fā)勞動者的技能水平，培養(yǎng)海洋開發(fā)各個領(lǐng)域的高水平專業(yè)人才，保證海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)對勞動者和科技人才的長期需求；另一方面，要引進(jìn)用好海洋科技人才，加強(qiáng)海洋科技隊伍建設(shè)制定優(yōu)惠政策，疏通人才流通渠道。同時，加強(qiáng)國內(nèi)外海洋科技合作與交流，多方引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新成果，不斷增強(qiáng)海洋開發(fā)的科技能力；重視基礎(chǔ)研究，組織重大海洋開發(fā)項目的聯(lián)合科技攻關(guān)，引進(jìn)推廣先進(jìn)實用技術(shù)，提高海洋開發(fā)的科技含量和水平。提倡清潔生產(chǎn)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，開發(fā)新技術(shù)節(jié)省資源，減少廢物，保證海洋的可持續(xù)利用。

保護(hù)海洋資源的措施范文第3篇

    關(guān)鍵詞:海洋經(jīng)濟(jì) 科技創(chuàng)新 海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)

    海洋經(jīng)濟(jì)的實踐遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于對海洋經(jīng)濟(jì)理論的研究。亞太經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始走向海洋經(jīng)濟(jì)之路,日本是其典型的代表。山東省與遼寧省隔海相望,其海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于遼寧具有十分重要的借鑒作用。

    日本——科技創(chuàng)新加速海洋開發(fā)

    近年來,日本利用科技加速海洋開發(fā)和提高國際競爭能力,海洋經(jīng)濟(jì)跨入新的成長期,具體來說主要有以下幾個主要特點:

    第一,海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域業(yè)已形成,先后形成了關(guān)東廣域地區(qū)集群等9個地區(qū)集群,這不僅構(gòu)筑起各地區(qū)連鎖的技術(shù)創(chuàng)新體制,也形成了多層次的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

    第二,日本海洋開發(fā)包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)、技術(shù)開發(fā),對海洋資源和海洋空間等自然資源的開發(fā)利用向縱深方向發(fā)展。

    第三,日本海洋相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動急劇擴(kuò)大,形成了包括科技、教育、環(huán)保、公共服務(wù)等海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系。

    進(jìn)入21世紀(jì),日本政府制訂了海洋開發(fā)戰(zhàn)略計劃,并采取了許多具體的措施,著重海洋科學(xué)技術(shù)開發(fā)與海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,積極推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù),開展國際合作與交流。

    日本與我國同為東亞海洋大國,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展異曲同工,遼寧省在制定海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略時,應(yīng)參考日本的實踐經(jīng)驗。

    山東省——政府重視推進(jìn)戰(zhàn)略實施

    山東省與遼寧省隔海相望,80年代時期就一同開展“海上遼寧”、“海上山東”海洋戰(zhàn)略的實施。

    山東省的海洋經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展,綜合實力明顯增強(qiáng),在于山東省政府高度重視海洋工作,并把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一項關(guān)系長遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略性工程來對待。

    山東省還一直強(qiáng)調(diào)依法治海的精神,海洋管理工作不斷加強(qiáng),海洋法制工作一直走在全國的前列,初步構(gòu)建了較為科學(xué)、合理、規(guī)范的管理框架,從而使得海洋開發(fā)嚴(yán)謹(jǐn)有序。

    近幾年,山東省依靠海洋科技力量和眾多海洋科研院所,大力發(fā)展海洋科技,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,新興的以高科技為特征的海洋產(chǎn)業(yè)迅速崛起,新技術(shù)研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)大:海洋藥物保健品、海洋精細(xì)化工、沿海旅游、海水淡化及綜合利用等。海洋科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力不斷提高,新研究成果的投入使用使山東省的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷擴(kuò)大,已經(jīng)成為一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)增長點。

    經(jīng)驗啟示

    發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),由于國家(地區(qū))的資源稟賦各不相同,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗也并不完全一樣。但由于海洋經(jīng)濟(jì)的共同特性,國內(nèi)外推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,大都采取了以下舉措:

    1、政府管理綜合化

    在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上要對政府的作用進(jìn)行正確定位。首先,海洋經(jīng)濟(jì)的整體性和綜合性要求政府對海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合管理,以利海洋資源最優(yōu)利用,發(fā)揮最大的資源潛能。其次,海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及很多政府部門,需要這些部門通力合作。再次,與陸域經(jīng)濟(jì)管理相比,海洋經(jīng)濟(jì)具有特殊性,所以政府對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展介入的范圍更廣,也更為深入;政府的管理主要集中在部門協(xié)調(diào)和對經(jīng)濟(jì)外部性的治理這兩個方面,其他領(lǐng)域則更多地強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制對資源配置的基礎(chǔ)性作用。

    2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

    目前,發(fā)達(dá)國家的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下三個特征:第一,海洋油氣、濱海旅游、海洋漁業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)構(gòu)成世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)。第二,“二、三、一”次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序正向“三、二、一”次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序演變。以高技術(shù)支撐的近海油氣業(yè)、臨港工業(yè),以及濱海旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和生產(chǎn)性海洋服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展,已成為現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。第三,區(qū)域特色明顯。由于各國(地區(qū))的資源稟賦不同,海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間分布即地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成了各不相同的比較優(yōu)勢。

    3、加強(qiáng)培育海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

    根據(jù)沿海城市海洋各產(chǎn)業(yè)增加值和全省海岸帶資源調(diào)查,考慮到海洋9類行業(yè)增加值的梯度分布和資源基礎(chǔ),把省內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)劃分為主產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、發(fā)達(dá)區(qū)、潛力區(qū)、欠發(fā)達(dá)區(qū)4個等級。充分利用海洋資源和科技資源方面的兩大優(yōu)勢,按照發(fā)揮優(yōu)勢、重點突破的要求,積極培植壯大海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),盡快形成規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,帶動高素質(zhì)海洋產(chǎn)業(yè)體系的形成。

    4、海洋功能劃分越來越明確

    海洋經(jīng)濟(jì)是海洋水體資源經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)三位一體的綜合性經(jīng)濟(jì),其發(fā)展不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果,而且是空間變化與空間組合的結(jié)果。海洋產(chǎn)業(yè)與陸地產(chǎn)業(yè)的再生產(chǎn)過程是相互聯(lián)系、相互影響的。海洋資源的深度和廣度開發(fā),需要有強(qiáng)大的陸域經(jīng)濟(jì)作支撐,海洋資源優(yōu)勢只有在與沿海陸域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展中,在與區(qū)域生產(chǎn)力布局緊密結(jié)合中和國際社會的合作中才能得到充分的利用和開發(fā)。因此,要構(gòu)建布局合理、陸海一體的生產(chǎn)力發(fā)展平臺,加快遼寧省海洋產(chǎn)業(yè)由資源型向綜合型轉(zhuǎn)變,由分散向集群化發(fā)展。

    5、發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)

    海洋管理部門不斷加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè),以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為基本原則,加強(qiáng)海洋管理基礎(chǔ)性工作,健全該省海洋法規(guī)體系,做到用海、管海、護(hù)海有法可依;加強(qiáng)海洋規(guī)劃管理,提高海洋資源配置水平;保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境要與海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整結(jié)合起來,做好涉海項目管理和環(huán)境影響評估;加快沿海防護(hù)林建設(shè)和生態(tài)自然保護(hù)區(qū)建設(shè),提高全社會開發(fā)利用和保護(hù)海洋的自覺性和主動性。

保護(hù)海洋資源的措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：國際法 海洋漁業(yè) 資源管理

縱觀全球海洋漁業(yè)資源的變化趨勢，可以很清晰的探尋到國際法對海洋漁業(yè)資源進(jìn)行規(guī)制的路徑。20世紀(jì)50、60年代進(jìn)步神速的漁業(yè)科技給海洋漁業(yè)資源帶來巨大壓力，面對漁業(yè)資源的國際法規(guī)制也在這種壓力下蓬勃發(fā)展。1958年聯(lián)合國第一屆海洋法會議出臺了人類歷史上第一套四部海洋法公約，緊接著的1960年第二屆海洋法會議雖著力領(lǐng)海寬度問題但未能予以解決，但為1973年的第三屆海洋法會議準(zhǔn)備了前奏。1973年至1982年，世界各國在11個會期、15 次正式大會后，終于在1982年12月10日于牙買加蒙特羅灣通過了第一部完整的海洋法公約《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）。《公約》共17個部分，320項條文以及9個附件，合計共有446個條文，幾乎包含了所有的海洋活動規(guī)范，針對海洋漁業(yè)活動的制度自然是其中最主要的內(nèi)容之一?！豆s》于1994年11月16日生效，已成為約束全球人類海洋活動的共同法典。

1 海洋漁業(yè)資源管理的理論基礎(chǔ)

1.1 全球共同利益原則

漁業(yè)資源是人類從海洋獲得的最主要的水產(chǎn)品，占人類捕撈的水產(chǎn)品的90%，也是海洋最主要的生物資源，與海洋生態(tài)環(huán)境甚至整個地球生態(tài)系統(tǒng)都有緊密聯(lián)系。對于漁業(yè)資源的國際法關(guān)注也早就突破了單純海洋法的范

圍，國際環(huán)境法的視角的強(qiáng)化更強(qiáng)調(diào)對海洋漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)。

為實現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，人類活動應(yīng)恪守義務(wù)約束；且活動關(guān)注的中心也應(yīng)從人類利益轉(zhuǎn)向人類與生物共享的全球利益?？梢灶A(yù)見的將來，對漁業(yè)資源的國際法規(guī)制必定是更多地吸收國際環(huán)境法的先進(jìn)理念并通過具體的制度予以落實，這也意味著漁業(yè)資源國際法規(guī)制終將歸位于全球利益原則和義務(wù)重心。

1.2 極限理論

漁業(yè)資源枯竭的現(xiàn)狀說明漁業(yè)資源的總存量是有限的，漁業(yè)資源的再生和自我更新能力也是有極限邊界的；人類的過度捕撈活動一旦超越了這一邊界就會產(chǎn)生漁業(yè)資源衰竭的問題。二十世紀(jì)80至90年代聯(lián)合國對公?！按笮瓦h(yuǎn)洋流網(wǎng)捕魚”作業(yè)的系列決議就是漁業(yè)資源“極限”問題的實證。海洋資源分配所體現(xiàn)的基本精神義務(wù)，它為人們占有、開發(fā)海洋資源的行動設(shè)置限制，它要求各國占有、開發(fā)海洋資源的行動服從全球海洋資源持續(xù)利用的總體安排。

作為最主要的海洋生物資源，要以有限的漁業(yè)資源滿足人類不斷增長的需求自然也應(yīng)服從這種以義務(wù)為重心的分配，而這種分配的義務(wù)重心則不僅要求漁業(yè)資源法律制度以限制人類行為為主，更重要的是為各項制度安排明確的義務(wù)主體并建立完整的責(zé)任體系。

因此，對海洋漁業(yè)資源的國際法規(guī)制最終仍應(yīng)落實和以推進(jìn)國際合作國家責(zé)任為方向發(fā)展。全球共同利益原則和極限理論說明：一切作為人類共同財產(chǎn)的資源，其一定是將義務(wù)置于權(quán)利之上的，即將義務(wù)作為重心。且這種義務(wù)本身也是為了實現(xiàn)義務(wù)承擔(dān)者的長遠(yuǎn)利益。國際海洋漁業(yè)資源法律制度正應(yīng)以“全球共同利益原則”和義務(wù)重心的基本思想為指導(dǎo)原則，任何可能背離這兩點基本法理的嘗試都是危險的。

實際上，國際漁業(yè)資源法律制度的發(fā)展已經(jīng)表明其義務(wù)重心，《公約》和后公約時代的各項制度都通過義務(wù)主體的安排，對漁業(yè)活動予以了越來越具體的限制，且越來越強(qiáng)調(diào)通過國際合作履行義務(wù)。

2 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源管理

2.1 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念

所有的沿海國都享有一種領(lǐng)海權(quán)利，即沿海國有權(quán)把沿海捕魚權(quán)完全保留給本國國民，禁止或限制其他國家的國民在其管轄海域內(nèi)從事捕魚活動，這種權(quán)利被稱為漁業(yè)管轄權(quán)。二十世紀(jì)40年代起，以拉丁美洲沿海國家為首，提出了一種新的主張，在沿海二百海里海洋區(qū)域內(nèi)建立經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)。自此，很多海洋國家開始紛紛效仿，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念也就被提到各種海洋大會議題。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個實行特定法律制度的區(qū)域，該區(qū)域的最大寬度從測算領(lǐng)海寬度的基線起不應(yīng)超過200海里①。

2.2 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利和義務(wù)

之所以要制定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源相關(guān)法律，其目的就是明確海洋漁業(yè)資源管理的主體，并規(guī)范沿海國在享受海洋權(quán)益的同時，承擔(dān)該海域的養(yǎng)護(hù)任務(wù)。沿海國享有是權(quán)利主要包括：

①自行決定該海域內(nèi)海洋生物的可捕量，分為不同時期對海洋生物的可捕量控制，個別國家對海洋生物的可捕量控制，個別船只對海洋生物的可捕量控制；②限定其他國家對該海域的可捕量，因享有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的沿海國有促進(jìn)該海域內(nèi)生物資源得到適度利用的義務(wù)，因此，在這個前提下，他們可以限定其他國家對該海域生物資源的利用；③其他國家的國民在共享海洋資源的同時，必須遵守沿海國的相關(guān)法律法規(guī)，這也是確保沿海國能確實有效的保護(hù)海洋資源可持續(xù)利用的前提。而沿海國同時也要承擔(dān)防止該海域內(nèi)漁業(yè)資源的過度開發(fā)，并承擔(dān)養(yǎng)護(hù)的義務(wù)。

3 公海漁業(yè)資源管理

3.1公海漁業(yè)資源管理的歷程

格勞修斯在1609年的時候曾發(fā)表了《海洋自由論》，

自此，一種“公海捕魚自由”的觀點逐漸被大家追捧。而隨著沿海國對海洋漁業(yè)資源的捍衛(wèi)以及海上霸權(quán)的爭奪，以及后來《公約》的形成，開始對“公海捕魚自由”進(jìn)行限制，許多國家紛紛加入了該《公約》，公海捕魚的限制逐漸被廣大沿海國所接收。根據(jù)《公約》的規(guī)定，所有的締約國均有義務(wù)要求本國國民或自行，或與其他國家合作采取養(yǎng)護(hù)公海生物資源的必要措施。事實證明，不管是漁業(yè)資源的有效開發(fā)利用，還是漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)與管理都離不開國際間的合作。同時，國際間的合作也是彌補(bǔ)海域劃界所導(dǎo)致的管轄權(quán)爭議，銜接各海域漁業(yè)制度的有效方式。除了《公約》對各個國家規(guī)定的義務(wù)外，《促進(jìn)公海漁船遵守國際養(yǎng)護(hù)與管理措施的協(xié)定》也規(guī)定了公海漁業(yè)信息的交流與合作制度，這在很大程度便利了國家間在公海信息的廣泛交流。《遵守協(xié)定》強(qiáng)調(diào)船旗國之間應(yīng)互相交流有關(guān)漁船的資料，以協(xié)助彼此查明懸掛其旗幟、從事有損國際保護(hù)和管理措施的違法漁船②。另外，《遵守協(xié)定》還設(shè)定了締約國間通過糧農(nóng)組織開展的合作。

3.2 20世紀(jì)90年代早期開始出現(xiàn)的船舶改掛旗幟現(xiàn)象，成為對漁業(yè)管理措施最具破壞力的因素之一，引起了全球的關(guān)注。所謂的船舶改掛旗幟，是指船舶撤銷其在一個國家的注冊后又在另一個國家重新注冊，其通常是為了達(dá)到降低運(yùn)行成本和優(yōu)惠的繳稅條件等經(jīng)濟(jì)目的，從而規(guī)避區(qū)域性漁業(yè)管理組織規(guī)則的約束。漁船改掛船旗規(guī)避管理措施的行為，不僅嚴(yán)重危及了區(qū)域性漁業(yè)組織的管理主體地位，還直接影響了國際社會和區(qū)域性漁業(yè)管理組織所采取的養(yǎng)護(hù)和管理漁業(yè)資源措施的效果。針對公海漁船改掛船旗，一系列國際法律文件都試圖以強(qiáng)化船旗國義務(wù)為問題解決的突破口。

4 洄游魚類種群資源管理

針對洄游魚類種群，國際法首先突出對此類魚類種群的特殊關(guān)注，在進(jìn)一步分類的基礎(chǔ)上，就不同特點的洄游魚類予以不同的制度規(guī)制，并特別強(qiáng)調(diào)國際合作，突出區(qū)域性漁業(yè)組織的主體地位，此外，針對洄游魚類嚴(yán)峻的生存狀態(tài)，引入預(yù)警原則。

預(yù)警原則的基本概念最早出現(xiàn)于1992年6月通過的《里約宣言》，“為了保護(hù)環(huán)境，各國應(yīng)根據(jù)資金的能力廣泛適用預(yù)警方法。如果存在嚴(yán)重不可逆轉(zhuǎn)的損害，缺少完全的科學(xué)確定性的危險不應(yīng)當(dāng)作為拖延采取代價昂貴的措施防止環(huán)境損害的借口③?！?/p>

《公約》主要強(qiáng)調(diào)國際合作義務(wù)，以期各國間通過協(xié)商或通過國際組織實現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)護(hù)與管理的協(xié)調(diào)與配合。但是實踐中各國立場沖突使得存在對《公約》條款解讀的不一致，同時沿海國管轄權(quán)的明顯擴(kuò)張意圖共同導(dǎo)致對這兩種魚類保護(hù)的不力。鑒于國際法沒有高于國家的統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，洄游魚類種群漁業(yè)資源的國際法規(guī)制的執(zhí)行主體仍要落實到各國。國際海洋漁業(yè)資源制度的執(zhí)行一方面需要國家的對執(zhí)行規(guī)定的遵守；另一方面，也需要國家就規(guī)定執(zhí)行應(yīng)具備的相應(yīng)能力。但是，國家的執(zhí)行意愿與執(zhí)行能力往往難以平衡。

總之，海洋漁業(yè)資源的現(xiàn)狀決定了國際合作深度落實的發(fā)展方向。而國際合作的深度落實不僅表現(xiàn)于傳統(tǒng)合作機(jī)制的強(qiáng)化，更表現(xiàn)在制度與組織層面的國際合作程度的深化，如區(qū)域性國際組織主體地位的強(qiáng)化。

注釋：

①《聯(lián)合國海洋法公約》第55、57條。

②《促進(jìn)公海漁船遵守國際養(yǎng)護(hù)與管理措施的協(xié)定》第5條1

款。

③《里約宣言》第15條。

參考文獻(xiàn)：

[1]張海文主編.《聯(lián)合國海洋法公約》釋義集[M].北京海洋出版社，2004：191.

[2]黃碩琳.專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度對我國海洋漁業(yè)的影響[J].上海水產(chǎn)大學(xué)學(xué)報，1996（5）.

[3]格勞修斯著.海洋自由論[M].上海三聯(lián)書店，2005年版.

[4]鄭曙光.海洋漁業(yè)資源的國際保護(hù)[J].浙江水產(chǎn)學(xué)院學(xué)報，1987（6）.

[5]慕亞平，江穎.從“公海自由”原則的演變看海洋漁業(yè)管理制度的發(fā)展趨勢.中國海洋法學(xué)評論，2005（1）.

保護(hù)海洋資源的措施范文第5篇

關(guān)鍵詞 海洋生物資源與環(huán)境 實踐教學(xué) 創(chuàng)新

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Innovation and Effect of Inland College Marine Resources and

Environment Professional Practice Teaching System

DONG Kunming[1][2]， BAO Weiyang[1][2]， ZHOU Xiaojian[1][2]， MIAO Li[1][2]

（[1] College of Environmental Science and Engineering， Yangzhou University， Yangzhou， Jiangsu 225127；

[2] Institute of Marine Science and Technology， Yangzhou University， Yangzhou， Jiangsu 225127）

Abstract This paper analyzes the inland universities specializing in marine resources and the environment during the construction of practical teaching system innovation of necessity and possibility， summarizes the main practice teaching innovations in the profession since the establishment of Yangzhou University carried out and achieved effect in the short term.

Key words marine resources and environment； practice teaching； innovation

自新的《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出高等學(xué)校要突破傳統(tǒng)觀念和限制加強(qiáng)海洋教育以來，許多院校，包括內(nèi)陸有條件的一些高校紛紛設(shè)立海洋資源與環(huán)境專業(yè)。海洋資源與環(huán)境是一個實踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)，因此在它的專業(yè)教學(xué)中，必須給予學(xué)生們大量的實踐機(jī)會，以便在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，然后用自己所學(xué)的知識去解決問題。同時該專業(yè)也是一個創(chuàng)新性很強(qiáng)的新專業(yè)，各院校紛紛在探索新的教學(xué)模式與內(nèi)容，以期讓學(xué)生們通過不斷地學(xué)習(xí)和運(yùn)用新的知識，獲得成功的信心并體現(xiàn)自己的專業(yè)價值。①②③為此，原有的一些專業(yè)建設(shè)所采用的實踐教學(xué)體系已經(jīng)不能滿足海洋資源與環(huán)境專業(yè)培養(yǎng)新型人才的需要，必須對海洋資源與環(huán)境專業(yè)實踐教學(xué)體系進(jìn)行創(chuàng)新探索并及時總結(jié)。

1 海洋資源與環(huán)境專業(yè)實踐教學(xué)體系創(chuàng)新的必要性

1.1 社會認(rèn)知和學(xué)生認(rèn)識方面對實踐教學(xué)體系創(chuàng)新的要求

長期以來，人們對海洋學(xué)科的認(rèn)識停留在海洋類專業(yè)只能在臨海高校才可以進(jìn)行研究教學(xué)等工作，而非臨海高校無法設(shè)置這類專業(yè)?；谶@種認(rèn)識，很多人對非臨海高校開設(shè)的海洋類專業(yè)不了解，不愿報考內(nèi)地高校海洋類學(xué)科，這導(dǎo)致該學(xué)科的學(xué)生有很大一部分是通過調(diào)劑方式招收進(jìn)來。這些學(xué)生進(jìn)入校后，對專業(yè)了解不足，對專業(yè)的學(xué)習(xí)感到迷茫。這必將導(dǎo)致這些學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)動力，不能夠發(fā)揮自己的主觀能動性和創(chuàng)造力，也不能很好地掌握專業(yè)技能。隨之而來的是他們畢業(yè)后不能滿足社會的需要以及就業(yè)困難。事實上，隨著海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的深入，國家和社會，對擁有堅實的理論基礎(chǔ)、熟練的實驗技能以及富有創(chuàng)新精神的海洋科技人才的需求非常迫切。結(jié)果是，一方面海洋類學(xué)生在學(xué)校沒有獲得足夠的專業(yè)實踐能力，不能夠滿足海洋強(qiáng)國對人才的需求；另一方面許多涉海產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展急需海洋類科技人才。必須依賴于改革教學(xué)體系，尤其是實踐教學(xué)體系的改革來化解這一矛盾。與理論教學(xué)體系相比，實踐教學(xué)體系更能培養(yǎng)一個學(xué)生的知識應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力。因此，依靠實踐教學(xué)體系的創(chuàng)新，讓學(xué)生在實踐教學(xué)中開拓思想，增加專業(yè)認(rèn)知，并培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好、創(chuàng)造性思維能力和創(chuàng)新性實踐能力，培養(yǎng)出符合建設(shè)海洋強(qiáng)國要求、立志于我國海洋事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型人才。

1.2 學(xué)生興趣愛好與專業(yè)學(xué)習(xí)有效結(jié)合的要求

興趣是學(xué)生在學(xué)習(xí)、工作中起著動力作用的因素。但目前相當(dāng)多的大學(xué)生缺乏真正的專業(yè)興趣，尤其是對那些通過調(diào)劑招收進(jìn)來的學(xué)生。同時大多數(shù)學(xué)生或多或少都有著自己的興趣愛好和特長。有些熱衷于網(wǎng)絡(luò)，喜歡從網(wǎng)絡(luò)中獲取知識，并建立相關(guān)的網(wǎng)頁網(wǎng)站；有些熱衷于攝影，喜歡拍攝自然界的各種生物景觀等；有些熱衷于旅游，喜歡到各種生態(tài)環(huán)境中考察……專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)考慮如何將學(xué)生的興趣愛好和專業(yè)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生調(diào)整或者提升興趣目標(biāo)。在專業(yè)學(xué)習(xí)和興趣愛好相結(jié)合的過程中，使得專業(yè)知識學(xué)習(xí)和興趣發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，相互促進(jìn)。

1.3 學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)對專業(yè)實踐教學(xué)體系創(chuàng)新的要求

自高考改革以來，中國的高等教育已從精英教育過渡到大眾教育，然而我國高等教育的許多環(huán)節(jié)仍沿用精英教育的模式，這使得高等教育在一定程度上和我國的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展出現(xiàn)了一些脫節(jié)。特別是對當(dāng)前蓬勃發(fā)展的非公有制企業(yè)的支持力度不夠，導(dǎo)致很多非公有制企業(yè)不能吸納或者吸引更多大學(xué)生就業(yè)。創(chuàng)新高校實踐教學(xué)體系和內(nèi)容也是新時代的要求。對優(yōu)秀畢業(yè)生的回訪也證明，許多在社會上取得成功的畢業(yè)生，在以往的實踐教學(xué)中不僅獲得了專業(yè)知識和專業(yè)技能，而且通過實踐教學(xué)增加了對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的直觀認(rèn)知，開拓了眼界。從而早早地為將來的就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)確定了目標(biāo)，打下了基礎(chǔ)。

如何通過教學(xué)改革，讓專業(yè)實踐教育環(huán)節(jié)成為高等教育改革的亮點，加快實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的多樣化與專門化，使得實踐教學(xué)體系向著有利于社會認(rèn)知、社會需求、學(xué)生認(rèn)識、學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展等等方向進(jìn)行深度的改革創(chuàng)新是高等教育工作者必須要考慮的問題。

2 海洋資源與環(huán)境專業(yè)實踐教學(xué)體系的創(chuàng)新措施

2.1 優(yōu)化專業(yè)課實驗教學(xué)內(nèi)容

海洋資源與環(huán)境教學(xué)大綱要求學(xué)生必須掌握專業(yè)實驗課所要求的基本實驗技能以及專業(yè)技能，這是學(xué)生達(dá)到專業(yè)培養(yǎng)方案的前提，并且在此基礎(chǔ)上，學(xué)生才能更好地開拓他們的創(chuàng)新能力。因此，我們首先優(yōu)化與海洋資源與環(huán)境專業(yè)理論課程緊密結(jié)合的實驗課程內(nèi)容，在實驗教學(xué)上適當(dāng)減少驗證性實驗，最大限度地增開綜合性實驗以及設(shè)計性實驗。并且為了適應(yīng)實驗課程的優(yōu)化，專業(yè)教師在已有專業(yè)實驗手冊的基礎(chǔ)上，加入了新的適應(yīng)于創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實驗教學(xué)內(nèi)容，同時針對實驗類型的不同，探索新的實驗教學(xué)方法。精心確定每個實驗課的目的、理論、實驗內(nèi)容、數(shù)據(jù)分析等內(nèi)容，區(qū)別對待不同類型實驗項目，將實驗項目要完成的要點涵蓋整個實驗教學(xué)體系。使得實驗教學(xué)體系既能滿足于加深學(xué)生對學(xué)科知識點的融會貫通，又能更好地培養(yǎng)學(xué)生的動手能力、綜合應(yīng)用能力以及創(chuàng)新能力。

2.2 強(qiáng)化海洋資源與環(huán)境專業(yè)主干課程的集中教學(xué)實習(xí)

在掌握海洋資源與環(huán)境專業(yè)基本實驗技能的基礎(chǔ)上，開設(shè)海洋資源與環(huán)境的集中教學(xué)實習(xí)，并通過集中教學(xué)實習(xí)這種方式，努力提升學(xué)生的綜合能力，使學(xué)生能夠?qū)⒏鏖T基礎(chǔ)實驗課學(xué)到的各項技能綜合到一起并能熟練應(yīng)用。對于海洋資源與環(huán)境專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程《海洋生物學(xué)》、《海洋化學(xué)》、《海洋調(diào)查方法》和《海洋防污染與環(huán)境保護(hù)》，我校開設(shè)了四十課時以上的專業(yè)實習(xí)，并組織配備經(jīng)驗豐富的教師以及相應(yīng)企事業(yè)技術(shù)人員參與教學(xué)實習(xí)指導(dǎo)工作，使學(xué)生在強(qiáng)化各項技能的基礎(chǔ)上開拓他們的視野和知識面，為學(xué)生在將來應(yīng)用以及更深入地學(xué)習(xí)專業(yè)知識打下了堅實基礎(chǔ)。針對專業(yè)基礎(chǔ)課程《海洋浮游生物和生物餌料培養(yǎng)》和《海水養(yǎng)殖學(xué)》，在江蘇如東海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地進(jìn)行教學(xué)實踐實習(xí)。通過這些專業(yè)技能的集中教學(xué)，學(xué)生提高了動手能力，開拓了視野、培養(yǎng)了科學(xué)的精神以及態(tài)度。

2.3 豐富課外實踐方式

基于學(xué)生個人情況因材施教。在學(xué)生基本專業(yè)技能強(qiáng)化訓(xùn)練和實踐訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬實踐訓(xùn)練。這些方式包括：第一，在大二學(xué)生完成專業(yè)技能強(qiáng)化訓(xùn)練之后，建立本科生導(dǎo)師制，鼓勵學(xué)生根據(jù)自己的愛好參與到教師的科研項目中去，熟悉科研創(chuàng)新工作。第二，鼓勵學(xué)生參加各級創(chuàng)新基金的申報，獲得資助的團(tuán)隊在指導(dǎo)老師的幫助下完成創(chuàng)新基金的研究工作。第三，鼓勵學(xué)生實性踐學(xué)習(xí)，從三年級開始，讓學(xué)生參加實踐基地的生產(chǎn)過程，在技術(shù)人員的指導(dǎo)參與各類海洋資源、海洋環(huán)境的調(diào)查統(tǒng)計工作，在實踐中學(xué)習(xí)知識、發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。第四，鼓勵學(xué)生組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)設(shè)計或根據(jù)海洋資源與環(huán)境專業(yè)開設(shè)的專業(yè)發(fā)展課程，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)初期研究，例如：根據(jù)《海水養(yǎng)殖學(xué)》課程的內(nèi)容選擇某一種海洋生物，例如經(jīng)濟(jì)藻類、魚類、貝類、海參等進(jìn)行飼養(yǎng)，了解它們的養(yǎng)殖過程，計算成本和收益，為畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)做準(zhǔn)備，從而達(dá)到培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的目的。

3 海洋資源與環(huán)境專業(yè)實踐教學(xué)體系創(chuàng)新的效果

學(xué)生專業(yè)興趣逐漸增強(qiáng)。通過實踐教學(xué)體系的創(chuàng)新，增強(qiáng)了學(xué)生對學(xué)科知識點的理解，使得學(xué)生可以系統(tǒng)性以及連貫性地把知識點融會貫通。學(xué)生的學(xué)習(xí)方式不僅是被動地接收專業(yè)知識，更多的是連貫式的學(xué)習(xí)。這樣的學(xué)習(xí)方式在提高學(xué)生實踐動手能力的同時，也大大增強(qiáng)了他們對海洋資源與環(huán)境專業(yè)的認(rèn)同感。另一方面伴隨著學(xué)生們的學(xué)習(xí)，也培養(yǎng)了學(xué)生的團(tuán)結(jié)互助、相互協(xié)作、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和吃苦耐勞的精神。

海洋資源與環(huán)境專業(yè)學(xué)生科研創(chuàng)新能力顯著提高。在積極拓寬課外實踐方式的同時，我們鼓勵學(xué)生申報各級科創(chuàng)基金。近年來學(xué)生共申報50余項科創(chuàng)基金。這些創(chuàng)新基金申請有一半以上獲得了校級、省級以及國家級的立項。這些立項是對學(xué)生科創(chuàng)能力的肯定，極大地鼓舞了他們的積極性以及參與科研的熱情，使得他們更愿意利用課余時間參與科研。近三年來，海洋資源與環(huán)境專業(yè)共有3個學(xué)生創(chuàng)新團(tuán)隊獲得學(xué)校的科創(chuàng)表彰，學(xué)生以第一作者或參與三十余篇。

學(xué)生專業(yè)素質(zhì)普遍提高。通過海洋資源與環(huán)境專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的不斷創(chuàng)新和完善，學(xué)科實踐教學(xué)體系更加適合學(xué)生學(xué)習(xí)以及發(fā)展的需要。在這個體系的創(chuàng)新假設(shè)中，我們以專業(yè)實驗教學(xué)為基礎(chǔ)，以專業(yè)實踐為綜合，以專業(yè)實習(xí)為開拓，以學(xué)生參與科研、參與科創(chuàng)基金申報、參加科技服務(wù)小組等活動為增強(qiáng)點。這些方式培養(yǎng)了學(xué)生動手能力，開拓了他們的專業(yè)視野，增加了他們的專業(yè)認(rèn)同感。

注釋

① 彭熙偉，鄭戌華，王向周.工科專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計選題的幾點思考[J].高教論壇，2012（12）：45-47.