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動物防疫的方針范文第1篇

摘 要：鄉鎮畜牧獸醫站是在農村地區開展動物防疫工作的重要機構。本文主要從鄉鎮畜牧獸醫站動物防疫工作的現狀入手，對獸醫站的動物防疫工作進行了探究。

關鍵詞：鄉鎮畜牧獸醫站；動物防疫工作；完善措施

中圖分類號：S851.7 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230102

農業經濟的發展，讓畜牧業成為了促進農民增收的重要途徑。在我國畜牧業的發展過程中，動物防疫工作成為了保障畜牧業穩定發展的重要因素。動物強制免疫疫苗的接種工作、重大動物疫情的監測工作、報告工作及控制措施，動物防疫法規的宣傳工作和接受農民對動物防疫相關問題的咨詢，是我國鄉鎮畜牧獸醫站動物防疫工作中的主要內容。在動物疫情的多樣性給我國動物防疫工作帶來一定挑戰的情況下，有必要對鄉鎮畜牧獸醫站的動物防疫工作進行探究。

1 我國鄉鎮獸醫站的動物防疫工作現狀

在對我國農村地區的防疫工作調查發現，動物防疫意識的淡薄，是我國鄉鎮獸醫站在動物防疫工作開展過程中面臨的一個主要問題[1]。在農村地區，很多養殖戶對動物常見疫病缺乏足夠的了解，一些r戶在經營畜牧業的過程中拒絕為動物接種疫苗。村級防疫隊伍在防疫工作中表現的防治效果較低的問題，也是影響鄉鎮地區動物防疫水平的重要因素。一些鄉鎮獸醫站還存在著防疫技術手段落后的問題。獸醫站的相關設備不完善，導致一些獸醫站在處理重大動物疫病問題的過程中，難以做好病原分離工作和病原的監測工作，還有一些獸醫站連一些二、三類動物疫病都無法進行治療。

2 加強鄉鎮畜牧獸醫站動物防疫工作的措施

2.1 加大法規宣傳力度

從我國動物防疫工作的法律體系來看，《中華人民共和國動物防疫法》是我國動物防疫工作中的一項重要法規。在動物防疫工作的開展過程中，有關部門需要對法律法規中的相關內容進行宣傳，進而讓養殖戶在經營畜牧業的過程中對動物防疫問題進行重視。張貼宣傳標語，發放宣傳單以及養殖戶防疫知識培訓活動的開展，是轉變養殖戶思想觀念的一些有效方式。特別是一些從事畜牧業規?；a的養殖大戶，在動物防疫工作的開展過程中，工作人員更應該幫助提升對動物疫病的防范意識。

2.2 對鄉鎮地區的動物防疫辦法進行完善

在動物防疫工作的開展過程中，鄉鎮畜牧獸醫站需要做好以下幾個方面的工作：在一些從事畜牧業生產的養殖大戶中開展動物防疫的過程中，養殖品種、禽畜的養殖數量、禽畜的補欄時間和防控措施等問題是防疫人員需要了解的問題。在防疫工作的進行過程中，防疫人員需要讓養殖大戶對規范化的免疫程序進行了解，進而讓養殖戶在處理病死畜禽的過程中，對無害化處理技術進行應用；在防疫工作開展過程中，逐戶登記措施的應用，也是不可缺少的一項因素。在對住戶登記措施進行應用以后，獸醫站需要對動物的補欄工作進行重視；檢疫部門需要對畜牧業流通環節的監管工作進行強化。農貿市場、屠宰場和肉制品冷庫應該成為檢疫部門進行監管的重點區域；在對動物防疫工作進行落實的過程中，有關部門也需要對動物飼料的管理工作進行強化，對于抗生素在飼料中的濫用問題，政府部門應該加大對這一問題的打擊力度。

2.3 對村動物防疫員隊伍建設進行完善

在鄉鎮畜牧業的發展過程中，村級動物防疫員隊伍在防疫工作中扮演著一種相對重要的角色。針對農村畜牧業發展過程中表現出來的以農戶散養為主的特點，村級動物防疫員是獸醫舉足輕重的存在站。對此，獸醫站可以從村級動物防疫員的薪資福利及考核機制等方面入手，對村級動物防疫員隊伍建設問題進行完善。從這一群體的薪資福利問題來看，對村級動物防疫員的工資待遇進行調整，是提升這一群體工作積極性的一種有效方式。在對這一群體的薪資問題進行解決的過程中，鄉鎮畜牧獸醫站可以通過尋求政府財政支持的方式，為防疫員購買意外傷害保險及人畜共患病保險。也可以將村級動物防疫人員的績效考核結果與防疫員補貼相掛鉤的方式，提升防疫人員的工作積極性。為了增強村級動物防疫員的責任意識，防疫站需要通過培訓措施的應用，提升防疫員的專業素質，在培訓過程中也需要讓他們對自身工作的重要性進行了解。在村級動物防疫員的培養過程中，有關部門需要對職業助理獸醫的考核工作進行完善，對于已經獲得相關資格的防疫員，有關部門也需要進行職業能力考核，對于一些考核不合格的防疫員，相關部門要對其職業助理獸醫資格進行注銷，以便增強防疫員的責任意識。

3 結論

從畜牧業與動物防疫工作之間的關系來看，動物防疫工作涉及了畜牧業生產的各個流程。國家只有對動物防疫問題進行高度關注，才能更好地促進我國畜牧業的發展。

參考文獻

動物防疫的方針范文第2篇

關鍵詞　疫病預防；計劃免疫；加強措施

《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》），第五條明確規定國家對動物疫病實行預防為主的方針，動物疫病的預防在保障畜牧業健康、持續、穩定發展過程中起到保駕護航的作用，是動物防疫工作的重中之重。隨著社會主義市場經濟的大力發展，畜牧業經營方式已由傳統的粗方式向科學化、規?；?、集約化方向轉變，農區畜牧業在農業中所占的比重日益增大，已成為農民增收的一個重要突破口。貫徹落實“預防為主”的防疫方針，依法進行計劃免疫是畜牧業發展的首要任務，是畜牧業增收的有效措施。通過對我縣近幾年動物防疫工作的調研，發現農區畜牧業疫病預防應該從以下幾個方面加強。

1提高思想認識，加強領導

動物疫病包括動物傳染病和寄生蟲病，它嚴重危害養殖業和人體健康。當發生重大動物疫病時，則會造成巨大的經濟損失，搓傷農民的積極性；發生人畜共患病時還會威脅人類的健康，影響社會的穩定。

各級人民政府和獸醫衛生防疫部門是動物防疫工作的領導機構，具體負責組織本地區的動物疫病的預防工作?？h級人民政府應當把動物防疫工作列入重要議事日程，切實履行好“雙軌”目標責任制，形成動物防疫工作由政府統一領導，有關部門各負其責、各司其職、密切配合、責任到人的工作格局。把動物防疫工作作為考核領導干部政績的主要內容之一，簽訂縣、鄉、村三級防疫目標責任書，明確防疫目標和任務，建立和完善責任追究制度，認真貫徹執行《動物防疫法》和有關的法律法規，堅持“預防為主”和“加強領導，密切配合，依靠科學，依法防治，群防群治，果斷處置”的方針，強力推行計劃免疫和強制性免疫，使動物防疫工作逐步走向法制化、正規化。

2 建立健全各項規章制度

2.1生物藥品的管理制度

生物藥品對動物疫病的預防、診斷和治療起著重要的作用。疫苗則是用病毒制成的生物藥品，貯藏不當就會造成疫苗失去應有的效價，給動物接種后不會產生抗體，若發生重大疫情就會造成巨大的經濟損失。所以，各級動物防疫機構要制定《生物藥品管理制度》，縣級動物防疫部門對生物藥品的貯藏要做到專人、專庫管理，嚴格按照生物藥品的貯藏使用說明進行科學的管理和使用。鄉級畜牧獸醫站要有專用貯藏室貯藏疫苗，疫苗的發放領用要按照《生物藥品管理制度》規定的要求進行登記造冊，嚴防疫苗的浪費和流失，以及胡亂丟棄造成環境污染。村級防疫員是疫苗貯藏的最后一道環節，也是目前疫苗貯藏管理最薄弱的環節，保管的好壞直接影響到疫苗的效價，對村級防疫員應該配備疫苗專用貯藏箱，在疫苗注射過程中保證疫苗的有效接種。

2.2防疫器械的管理制度

各級動物防疫部門要建立建全《醫療器械管理制度》，組織供應防疫器械，保證動物防疫工作的正常開展，并且貯備一定數量的器械以備應急。鄉鎮畜牧獸醫站對村級防疫員要配備足夠的注射器、針頭和消毒器械，并進行不定期檢查，及時更換不能正常使用的器械，保證防疫質量。

2.3防疫登記管理制度

隨著動物防疫工作的深化和工作的需要，在防疫期間，各級畜牧獸醫站對各村的畜禽都要進行詳細的登記，建立防疫登記簿，實行一戶一卡，以村成冊，做到誰防疫、誰登記、誰負責，從而有據可查，防止弄虛作假。

2.4防疫經費的管理

各級管理部門要及時下撥防疫經費，不得以種種理由拖延、截留和挪用用于動物防疫工作的各項經費，要按照專項資金使用要求的規定做到?？顚Ｓ茫Ｕ蟿游锓酪吖ぷ髂軌蛘ｉ_展。各鄉鎮人民政府要拿出切實可行的防疫費統收統籌辦法，解決防疫收費門題；對收繳的防疫費要專戶管理，用于開展動物疫病的預防、控制和撲滅等工作。

3提高人員素質，嚴格操作規程

加強對縣、鄉、村三級防疫隊伍素質建設，定期舉辦各類培訓班，通過請專家授課、現場操作等形式對防疫員進行防疫知識、操作技能、職業道德等方面的輪訓，切實提高防疫人員素質。在實際工作中能夠嚴格按照操作規程的要求，做到安全接種，確保防疫質量。

4解決好村級防疫員的報酬，穩定防疫員隊伍

隨著社會主義市場經濟的發展和農村稅費改革工作的深化（已取消農村義務工），村級動物防疫員隊伍越來越不穩定。年齡大一點的老防疫員已不能勝任，而年青人又受經濟利益的驅使不愿再擔任，有些鄉鎮出現村級防疫員斷層，使動物防疫工作不能正常開展。近2a來，財政對村級防疫員的報酬實行了轉移支付，防疫員工資有了保障，但有些鄉鎮由于種種原因，不能及時足額發放防疫員工資，有些防疫員每年只能領到幾十元甚至連一分錢都領不到，本身就很低的工資都不能保證，促使防疫員隊伍出現滑坡。各級行政部門應該采取必要的措施，確保防疫員工資按時足額發到手，才能保證防疫員隊伍的穩定發展。

5嚴格監督檢查，防止漏洞出現

《動物防疫法》規定，各級動物防疫監督機構依法對動物防疫工作進行監督?？h級動物防疫監督機構督促鄉鎮人民政府和業務部門組織并實施本縣內的動物防疫工作，對不支持動物防疫工作的鄉鎮行政領導，提請縣政府按相關的法律法規進行嚴肅處理，對不作為的業務部門進行處罰。

動物防疫工作結束后，動物防疫監督機構及時組織人員對防疫情況進行抽檢，對達不到防疫密度的鄉鎮要求及時進行補針，對在防疫過程中投機取巧、虛報、瞞報，沒有按規定要求完成防疫工作的單位和個人按照《動物防疫法》進行處罰，保證動物防疫工作不出現漏洞。

6加大《動物防疫法》的宣傳力度

動物防疫的方針范文第3篇

一、指導思想和建設原則

（一）指導思想。以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，加強動物疫情管理，強化動物防疫網絡建設，確保建成符合國際標準的無規定動物疫病區，使我市畜產品贏得在國內外市場競爭的主動權，為促進畜牧業持續健康發展，增加農民收入，創造良好的防疫環境。

（二）建設原則。根據當地畜牧業發展和動物防疫工作的實際需要，保證動物防疫工作不出現盲區（點）。原則上400戶以上的行政村可根據當地畜禽飼養量、動物防疫工作量和農民的實際需要，每村配備1名動物防疫員；400戶以下200戶以上的行政村每二個村配備1名動物防疫員；200戶以下100戶以上的行政村每三個村配備1名動物防疫員；100戶以下的行政村每四個村配備1名動物防疫員。

二、村級動物防疫員的主要職責

根據《中華人民共和國動物防疫法》、《國務院重大動物疫情應急條例》、《省動物防疫條例》、《市無規定動物疫病區管理辦法》和《市高致病性禽流感應急預案》等有關法律、法規和規章的規定，村級動物防疫員的主要職責是：

（一）負責所在村或分工區域畜禽養殖情況調查、動物戶口登記和檔案管理，隨時掌握本村及分工區域動物的存欄、出欄、購入、賣出、出生、死亡等情況；

（二）兼職疫情報告員，負責本村或分工區域內的疫情報告工作；

（三）在鎮（街道、園區）畜牧獸醫站的領導和監督下，負責分工區域內動物口蹄疫、禽流感、豬瘟和雞新城疫等重大動物疫病的計劃免疫和強制免疫工作，做好免疫預防注射、免疫登記、免疫標識的打掛、免疫證明出具及免疫檔案管理工作；

（四）在當地動物防疫監督站的領導和監督下，負責對本村或分工區域內出欄、出售或調入的動物及動物產品進行檢疫報檢，并協助做好動物及動物產品產地檢疫和屠宰檢疫工作；

（五）負責對本村或分工區域內動物養殖場（戶）進行定期詢查和動物疫病普查，協助基層動物防疫監督機構做好規模畜禽養殖場（戶）監管和疫病監測工作；

（六）參與當地鎮（街道、園區）政府和動物防疫監督機構組織實施的動物疫情撲滅和消毒滅源工作；

（七）負責本村或分工區域內的動物飼養場（戶）動物防疫法律法規、方針政策、防控知識的宣傳和畜牧獸醫新技術、新成果的推廣；

（八）及時完成當地政府和動物防疫監督機構布置的其他動物防疫工作任務。

三、村級動物防疫員的條件、選拔與聘任

村級動物防疫員的選拔要堅持“公開、公正、競爭、擇優”的原則，選拔后經培訓和考試合格，實行聘任制，持證上崗。

（一）條件。村級動物防疫人員要具備以下條件：

1、擁護黨的路線、方針、政策，遵紀守法，認真負責，愛崗敬業；

2、熱愛畜牧獸醫事業，具有良好的政治素質、職業道德水平、實際工作能力、法律和紀律觀念。沒有受到過行政處罰和刑事處罰；

3、具有初中以上文化程度，熟悉本村畜牧養殖情況，有一定的群眾基礎和防疫工作能力或從事與畜牧獸醫相關工作兩年以上；

4、身體健康，年齡在45周歲以下，條件優秀者可放寬到50周歲；

5、服從市畜牧獸醫主管部門、基層動物防疫監督機構和所在鎮（街道、園區）政府及獸醫站的管理，并自覺接受教育培訓。

6、鎮（街道）畜牧獸醫服務站符合條件的，也可報名。

（二）選拔。村級動物防疫員的選拔采取個人報名，村兩委推薦，鎮（街道、園區）畜牧獸醫站按照規定條件進行資格審查，擇優選拔出村級動物防疫員候選人。

1、培訓考試內容

⑴法律法規規章：《動物防疫法》、《省動物防疫條例》、《市無規定動物疫病區管理辦法》、農業部13號、14號、15號令、《市重大動物疫病防制應急預案》等法律、法規、規章以及有關動物防疫、檢疫的標準和技術規范等。

⑵動物防疫、檢疫、疫病監測等業務知識：主要畜禽生理常識、重大動物疫病基礎知識、防疫技術、消毒規范和技術要求、免疫程序和技術要求、病料采樣方法等；動物檢疫協檢、動物疫情普查技術和方法等。

⑶職業道德教育：農村防疫員職責和要求、社會主義職業道德規范、遵紀守法等內容。

2、培訓、考試方式

培訓、考試由市統一組織。培訓采取集中教學和實際操作練習相結合的方式：先集中教學兩天，然后實際操作一天。閉卷考試半天?？荚嚦煽冇蓛刹糠纸M成，其中法律法規占30％，業務技能占70％。

（三）聘任。市畜牧局對鎮（街道、園區）畜牧獸醫站擇優選拔出的村級動物防疫員候選人進行審定，統一組織進行業務培訓和考試，從成績合格人員中確定聘任的范圍，在征得鎮（街道、園區）同意后，由市畜牧局統一發放聘任證書，持證上崗。聘期為一年。

四、村級動物防疫員的管理

對村級動物防疫員，實行鎮（街道、園區）畜牧獸醫服務站和基層動監站雙重管理。具體管理措施為：

能分別與村級動物防疫員簽訂內容詳細的聘任合同和目標責任書，明確被聘人員享有的權利、應盡的義務以及違反合同和違紀違法所應承擔的責任等。

2、建立完善的崗位責任和考核制度。根據村級動物防疫員的實際業務工作量，建立崗位責任制，簽訂責任狀。建立與報酬掛鉤的考核制度，對村級動物防疫員進行全面的考核。健全督察制度，采取工作檢查、暗訪以及設立投訴電話等方式，了解村級動物防疫員的工作態度、完成工作情況、疫情報告情況以及動物疫病診療情況等，作為年終考評、續聘或辭退的依據。

3、實行定期培訓制度，提高村級動物防疫員的業務水平。認真組織好村級動物防疫員的崗前培訓，制定詳細的年度培訓計劃，每年的培訓時間不少于40學時。培訓內容按照業務知識的更新情況和人員的變動狀況確定。培訓重點放在職業道德、執業紀律、獸醫診療新技術以及專業技能等方面。培訓結束時進行考試，考試成績作為考核的重要依據。通過不斷培訓，建立一支高素質的村級動物防疫隊伍。

動物防疫的方針范文第4篇

1.1動物疫病防疫體系不健全，工作開展難度大。近年來，還有部份地方村級動物防疫網絡還未建立健全，成為農村動物防疫工作的薄弱環節，村級防疫工作條件差是一個普遍性的問題，難于保證常年動物防疫工作的正常開展。

1.2群眾動物防疫意識淡薄，主動配合性差.由于我市地處西部山區、群眾的文化水平低，存在認識不足的問題，有相當一部分農戶不很積極配合動物防疫工作,不按免疫程序進行科學免疫。

1.3鄉鎮基礎設施建設滯后，不利于防疫工作開展。**市轄13個鄉鎮(街道)，有4個鄉鎮畜牧站無辦公用房，3個畜牧站的辦公室為危房，其他鄉鎮畜牧站的辦公條件也很差，鄉鎮畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設施簡陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。

1.4動物防疫監管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級防疫隊伍還未健全，對分散的飼養戶缺乏有效的約束力，平時補針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規定指標，從而使綜合防治效果降低，個別邊遠地區甚至出現免疫死角，成為動物疫病發生的潛在隱患。

2、進一步做好動物防疫工作的對策

2.1加強行政管理。動物防疫工作的最終目標不僅是保護動物健康和畜牧業發展，而且是保護社會經濟的發展和穩定，動物防疫工作必須樹立以人為本的防疫觀念，并以此為準則確立動物防疫工作的地位和目標。各級政府和畜牧部門必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程。加強領導、落實責任，把動物防疫工作納入目標管理，嚴格考核，獎懲兌現。

2.2建立完善機制。各地應加強基層防疫隊伍建設，完善動物防疫監測預警體系、動物疫病預防控制體系、動物防疫監督體系、動物防疫物資保障體系，強化對鄉鎮和村級動物防疫人員的專業技術培訓，提高動物防疫人員的專業技能。要加強現有動物防疫機構建設，牢固樹立以人為本的防疫工作理念，逐步健全完善縣、鄉(鎮)村三級動物防疫網絡，切實解決基層動物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉鎮畜牧獸醫站的工作環境，積極提升鄉鎮動物防疫站業務能力。

2.3廣泛宣傳發動。動物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調動群眾的積極性，實行“群防群控”、“聯防聯控”。要進一步深入學習、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關的法律法規、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動物防疫法律意識，這樣才能充分調動全社會的力量，組成完善的疫情監測網絡體系，提高疫情快速反應和處置的能力。

2.4搞好防疫監管。要繼續采取“五強制”(強制免疫、強制隔離、強制封鎖、強制消毒、強制檢疫)措施，切實加強禽流感等重大動物疫病的防治工作。要健全完善疫情監測報告網絡，加強以口蹄疫、禽流感為主的動物疫情調查和監測工作，進一步改善工作手段，做到及時、準確地報告疫情。各級政府要建立一支反應迅速的動物疫情應急隊伍，一旦發生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內，把損失降到最低程度。

動物防疫的方針范文第5篇

關鍵詞 動物疫??；預防控制；畜禽免疫；方式轉變；對策

中圖分類號 S852.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）22-0270-03

動物疫病是危害畜牧業和畜產品安全的主要因素。我國堅持貫徹“預防為主”的方針，對動物疫病采取免疫為主的防控措施，并以《動物防疫法》規定，對重大動物疫病實施強制免疫。免疫是防控動物疫病最經濟、最有效的措施[1]。在轉方式、調結構、促發展的新形勢下，如何轉變畜禽免疫方式、提高疫病防控能力已成為動物疫控的重要任務。該文根據《動物防疫法》和國務院的相關規定，結合保山市動物防疫工作實際，對轉變畜禽免疫方式的意義、內容、目標、措施進行探討，以為推動動物疫病防控科學發展、保障畜牧業持續健康發展提供參考。

1 轉變畜禽免疫方式的意義

1.1 動物疫病防控形勢嚴峻

自20世紀80年代以來，從國外傳入或國內新發現的動物疫病已達30多種。目前，我國每年因畜禽發病死亡造成的直接經濟損失高達幾百億元。國際上發生的瘋牛病等動物疫病對我國形成新的威脅，高致病性禽流感等重大動物疫病不僅給養殖業及相關產業造成巨大經濟損失，而且直接威脅人類健康，打亂正常的社會生活秩序，引發嚴重的社會問題。周邊國家和地區嚴峻的疫情形勢對我國構成嚴重的威脅。自2010年以來，全球39個國家相繼發生口蹄疫疫情，主要集中在亞洲、非洲和南美洲。而緊鄰云南省的緬甸、越南又是重疫區老疫區，新傳入的高致病性豬藍耳病和新傳入的緬甸98譜系口蹄疫病毒傳播速度快，致病力強，致死率高[2]。國內疫情形勢也非常復雜，豬瘟、牛出敗等老的疫病尚未消滅，新的疫病又在增加，高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病病毒短期難以根除，隨活畜禽及其產品流通量的增加，傳播病毒風險增加，羊痘、小反芻獸疫、仔豬流行性腹瀉傳入的風險正在加大，人畜共患傳染病如“奶牛兩病”、狂犬病也呈上升趨勢，動物疫病防控形勢非常嚴峻。

1.2 保山市動物疫控任務艱巨

保山市騰沖、龍陵與緬甸接壤，口岸眾多，特殊的地理位置使保山市動物防疫任務十分艱巨。畜牧業是保山市發展農村經濟、增加農民收入的重要支柱產業，2011年末全市豬、牛、羊、禽存欄分別達296.01萬頭、68.67萬頭、47.5萬只、692.14萬只，畜牧產值達59.9億元，占農業總產值的37.14%。發展畜牧業最關鍵的環節是預防控制動物疫病，據2006—2011年的抽查，全市豬、牛、羊、禽平均疫病死亡率分別為2.06%、0.38%、1.33%、3.61%，較省下達畜禽死亡率控制指標3.00%、1.50%、2.00%、6.00%分別低0.94、1.12、0.67、2.39個百分點，疫病防控為畜牧業健康發展提供了保障。保山市畜禽存欄基數大，按照2011年畜禽存欄數計算，如果防疫措施不力，導致畜禽死亡率每上升1個百分點，全市每年就要多死亡畜禽10萬頭（只），按現價計算，每年畜禽死亡損失就要增加近4 000萬元。如果發生區域性重大動物疫情，造成的損失將會更大。

1.3 加強畜禽免疫任務十分緊迫

長期以來，畜禽免疫以春、秋2季防疫為主，形成市、縣部門安排布置，鄉獸醫站組織村防疫員實施的免疫工作格局。隨著畜禽存欄數和病種數的增加，畜禽免疫任務成倍增加，繁重的免疫注射任務落到每村1～2名防疫員身上[3-4]。村防疫員是享受每月200～300元定補的農民技術員，文化技術素質參差不齊，在缺乏有力宣傳和有效監督的情況下開展免疫，免疫密度、質量難于保證。實踐證明，這種僅依靠村防疫員自覺實施的免疫方式投入低，效率低，可靠性差。保山市畜牧業正處在一個從量到質轉換的重要時期，確保畜牧業健康發展和畜產品安全，加強畜禽免疫的任務十分緊迫。隨著畜牧業生產、加工、流通方式的改變，迫切要求轉變畜禽免疫方式。只有轉變畜禽免疫方式，才能克服老做法的不足，大力推進重大動物疫病強制免疫工作，構建牢固的免疫保護屏障，有效預防控制重大動物疫病，保障畜牧業健康發展和社會公共衛生安全。轉變畜禽免疫方式、提高疫病防控能力具有重要而深遠的意義。

2 轉變畜禽免疫方式的內容

2.1 向動物防疫政府負總責方式轉變

動物防疫從業務部門大包干逐步向各級政府負總責的工作方式轉變。國務院規定：“地方各級人民政府對本地區動物防疫工作負總責，各級政府主要負責人是動物防疫工作第一責任人”。應按照“政府保密度、部門保質量”的要求，建立動物防疫責任制，真正體現動物防疫政府負總責。

2.2 向分片包干、責任到人防疫工作方式轉變

獸醫部門工作從一般性開會布置到實行“分片包干、責任到人”的防疫工作方式轉變。落實部門保質量的工作責任制，實行“分片包干、責任到人”，采取縣級分片包干鄉鎮、鄉級分片包干村，負責督促指導村級開展強制免疫工作，以及負責督促指導責任區內規模養殖場、養殖小區和養殖大戶按照程序開展畜禽免疫工作。

2.3 散養戶畜禽免疫向“集中免疫、整村推進”方式轉變

農村散養戶免疫從防疫員“單打獨斗”向推行“集中免疫、整村推進”的免疫工作方式轉變。除一些邊遠山區外，在畜禽主產區、養殖密集區、壩區采取2～3個村組成一個由鄉、村、社干部和村防疫員組成的防疫隊，以“集中免疫、整村推進”的方式開展畜禽免疫，按照鄉不漏村、村不漏社、社不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針“五不漏”的要求，規范開展畜禽免疫注射，提高免疫密度和質量。

2.4 規模養殖畜禽免疫向部門監督下按程序免疫方式轉變

規模養殖場、養殖小區和養殖大戶畜禽免疫從自發免疫向部門監督下按程序實施免疫方式轉變，即規模養殖場、養殖小區和養殖大戶在動物衛生監督指導下實施重大動物疫病程序化免疫，并按照分片包干建立定點聯系制度，實行標準化管理。

3 轉變畜禽免疫方式的目標

3.1 免疫密度質量達到農業部的要求

實現農業部要求“強制免疫的高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病4個病種免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率全年保持在70%以上”的免疫目標。

3.2 免疫反應率和反應死亡率控制在省農業廳的指標以內

實現云南省農業廳提出的在全省大力推進“動物免疫整村推進”，豬、牛、羊強制免疫反應率和反應死亡率分別控制在1.0%和0.2%以下的目標。

3.3 免疫檔案規范化建設達到省農業廳確定的目標要求

按省要求達到畜禽免疫檔案規范化管理程度達95%以上，其中規模養殖場、養殖小區、養殖大戶達100%，散養戶免疫戶口冊發放使用達90%以上，整村推進示范鄉鎮獸醫站電子免疫檔案建立使用達100%。

3.4 畜禽疫病死亡率控制在省農業廳下達的控制指標內

全市豬、牛、羊、禽疫病死亡率控制在省級下的3.0%、1.5%、2.0%、6.0%以內。

3.5 動物防疫工作達到“兩個確保”的總目標

按照“預防為主”和“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置 ”的24字防控方針要求，積極轉變動物防疫工作方式，全面推行“分片包干、集中免疫、整村推進”重大動物疫病強制免疫模式和豬口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病“三針兩點同步免疫”免疫方式，落實“政府保密度、部門保質量”防疫工作責任制，確保全市不發生區域性重大動物疫情和重大畜產品安全事件。

4 轉變畜禽免疫方式的措施

4.1 切實加強對動物防疫工作的領導

在確保不泄密的前提下應加強對動物防疫的宣傳，在全社會營造良好的輿論氛圍，提高人民群眾對動物防疫社會公益性事業的認識。爭取政府對防疫工作的重視和支持，使政府成為動物防疫工作的組織者，成立動物防疫工作領導小組，負責落實防疫經費、召開動員會、協調相關部門、宣傳發動群眾和組織開展轄區內的畜禽免疫工作。

4.2 增加動物防疫經費投入

針對保山市動物防疫冷鏈體系不適應當前發展需求的實際，積極爭取實施冷鏈體系建設項目，使市、縣有與免疫任務相匹配的冷庫和冷藏運輸車，鄉村有相應的冰柜、保溫箱，確保疫苗冷鏈儲運質量。按照《動物防疫法》和國務院的相關規定，建議各級政府切實增加動物防疫經費投入，將畜禽免疫、疫病監測、疫情診斷及免疫反應死亡補償經費納入同級財政預算予以保證。

4.3 大力推進“集中免疫、整村推進”工作

按照云南省農業廳的要求，認真制訂工作方案，在全市大力推行“集中免疫、整村推進”的免疫方式，堅持對規模養殖場、養殖小區和養殖大戶在動物衛生監督指導下實施程序化免疫，并按照分片包干建立定點聯系制度，實行標準化管理[5]。對農村散養戶因地制宜地推行“集中免疫、整村推進”的重大動物疫病強制免疫，同時對新補欄、新增畜禽及時補針。扎實推進4個強制免疫病種的免疫工作，實現農業部提出的“高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率全年保持在70%以上”的免疫目標，確保不發生區域性重大動物疫情。

4.4 加強重大動物疫病免疫效果監測

為檢驗免疫效果以及為免疫提供科學依據，市、縣區動物疫控機構應認真開展免疫效果監測。按照省農業廳的要求對口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫免疫效果及時進行監測。牛羊口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫在免疫21 d后，豬口蹄疫滅活疫苗在免疫45 d后，抽取血樣進行血清學檢測，凡免疫抗體陽性率達不到70%的，必須及時進行二次免疫。

4.5 不斷規范畜禽免疫技術

根據農業部的畜禽免疫計劃和免疫技術規范，以及云南省重大動物疫病強制免疫方案，結合實際制訂保山市、縣區畜禽免疫方案和免疫技術規程，按照分級負責的原則加強對縣、鄉、村各級防疫人員技術培訓。進一步規范疫苗儲存運輸、免疫注射、免疫反應治療等，不斷規范畜禽免疫工作，確保免疫效果可靠。

4.6 加強畜禽免疫檔案規范化建設

按照云南省農業廳的要求，加強畜禽免疫工作痕跡管理。市、縣鄉疫控機構按照全省統一格式建立完善疫苗調供臺賬及微機管理[6]。規模養殖場、養殖小區、養殖大戶實施程序免疫和農村散養戶實施集中免疫的同時，認真建立全省統一格式的紙質免疫檔案，并在鄉獸醫站建立到村到戶的、全市統一的、具有自動匯總功能的電子免疫檔案，實現動物免疫工作痕跡管理規范化、現代化。

4.7 加強疫苗管理，杜絕疫苗浪費

農業部《獸用生物制品經營管理辦法》規定，國家強制免疫用生物制品由農業部指定的企業生產，依法實行政府采購，疫苗款由中央和省級財政共同承擔。疫苗免費提供也導致管理松散，浪費嚴重。為減少疫苗浪費，保山市要求各縣區不將疫苗一次性地分發到鄉到村，而是采取縣級將到位疫苗數的80%分到鄉，鄉級將到位疫苗數的80%分到村，縣鄉各儲備20%，用于應急使用和調劑鄉村的余缺。同時加強疫苗使用情況的跟蹤調查，加強疫苗冷鏈儲藏運輸管理。

4.8 加強動物防疫隊伍建設

建議畜牧獸醫主管部門加強動物防疫隊伍建設和管理，積極協調進人指標，逐年招聘專業人員，為市、縣、鄉動物疫控機構補充新的力量。當前應根據云編辦〔2012〕162號文件《關于進一步加強和完善鄉鎮農業公共服務體系建設的通知》，加強鄉鎮畜牧獸醫站恢復建設工作，保持鄉鎮畜牧獸醫站穩定完整和隊伍穩定。同時，應加強動物防疫隊伍業務培訓、職業道德教育和技能考核鑒定，制訂村級動物防檢員管理考核辦法，配合省級搞好村級防檢員技能考核鑒定工作，不斷提高基層動物防疫隊伍綜合素質和業務水平，不斷改善村級防檢員待遇，發揮好村級防疫員在基層免疫中的主力軍作用[7]。

5 參考文獻

[1] 焦庫華.家禽重要疫病的防控思路[J].中國禽業導刊，2010（8）：49.

[2] 姜新社，單既樂.禽病綜合防制的幾點體會[J].山東畜牧獸醫，2008（3）：29-30.

[3] 于海泉，于爾松，李成，等.淺談禽病的流行特點和防制[J].畜牧獸醫科技信息，2005（5）：52.

[4] 杜元釗.試論我國養禽業疾病控制與國際接軌[J].中國禽業導刊，2002（22）：19-20.

[5] 甘孟侯.我國禽病發生的現狀及診斷和防治中應重視的問題[J].廣西畜牧獸醫，1995（1）：15-17.