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創建田中村有機農業基地的工作計劃 隨著蓮峰公路的開通,加快蓮峰山區的綜合開發,促進山區經濟發展已擺上了黨委、政府的重要議事日程。蓮峰山區的特殊區位、優越的自然環境和當前人們對食品質量的要求,為創建田中有機農業基地,帶動山區發展、幫助農民致富提供了條件。現根據我鎮的鎮情、山區實際以及市場前景,制定田中村有機農業基地創建的工作計劃。 一、創建有機農業基地的有利條件 1、區位條件:蓮峰山區位于寧德市西部,距市區僅6公里,離高速公路互通口不到8公里,各自然村也都通了鄉村公路,便于產品向外輸出。同時,山區地廣人少,周邊均無工礦企業,不存在土壤、水質和大氣的污染源,又有白巖鼻、南峰等大山為天然屏障,其大氣、土壤、水質均十分優越。 2、水熱條件:生產、生活用水均為山泉水,全部達到飲用水標準,并且擁有2萬多畝的山林,水源充足。年降雨量2100mm。山區海拔高度為450-800米,年平均氣溫為16-18度,不僅適合多種常規蔬菜種植,同時,也適合于發展夏季的反季節蔬菜。山區的通風條件極好,不利于病原體的產生、繁殖,也能抑制蟲害的大面積發生,不僅適合于種植業發展,也適合于養殖業的發展,利于山區生態有機農業的整體發展。 3、土壤條件:土壤為紅壤土,有機質含量相對較低,靠近村旁現仍耕作的農地和水田的有機質含量相對較高。由于山區經濟落后,其化肥、農藥的用量相對較少,對土壤結構的破壞較小。同時,從改革開放以來到蓮峰公路通車前,山區人口外出務工多,出現了土地拋荒現象。山林保護較好,造成野豬等對農作物的破壞現象日趨嚴重,加劇了土地的拋荒。絕大部分拋荒地土壤的肥力和結構已基本得到了恢復,對發展有機農業極為有利。 4、耕作情況:由于歷史的原因造成山區經濟十分落后,處于待開發狀態,農民基本上保持傳統的精耕細作生產方式,仍有使用農家肥和輪作、間作的習慣。這為引導農戶發展有機農業提供了耕作習慣的基礎。 5、傳統產品優勢:山區的水熱、土壤等條件,不僅使蓮峰山區的傳統大宗蔬菜,如佛手瓜、白蘿卜、淀粉、茭白等在市區市場享有盛譽,而且,山區家養的雞、鴨、兔深受市區群眾喜愛,常常出現脫銷。 二、發展思路 1、主導思想:以“整合資源、發揮優勢、因地制宜、創新機制、基地帶動、綜合開發”為山區開發的指導思想,通過整合山區現有的土地、人力資源、發揮山區的氣候、土壤、優質無污染的良好生態優勢,針對山區自然村落分散,地多人少、民風淳樸、農民整體素質水平低,農業生產水平低,農民進入市場參與競爭能力極弱等特點,通過組建行業協會和股份有限公司,公司負責為農民提供種苗、技術服務和產品銷售服務,引導農民進入市場,行業協會負責組織生產、技術培訓、技術措施落實,維護農民的合法權益等,構建“公司+協會+農戶”的運作機制,創辦生產示范基地,發揮示范、推廣、輻射的作用,以帶動山區農民發展有機蔬菜、圈養肉雞、科學養豬、養兔為主,帶領山區農民共同致富奔小康。 2、遠期發展目標:通過積極發展生態有機農業,在廣大農民中樹立了發展生態有機農業的理念,使廣大農民自覺地拒絕使用化肥、化學農藥和化學激素,掌握科學的種養殖技術,掌握生態型立體式農業開發技術,并且引導農民向休閑生態農業方向發展。在條件成熟時,將整個蓮峰山區劃為有機農業生產保護區。 3、近期發展目標: 堅持立足實際,因地制宜,以點帶面,逐步擴大的原則,積極培育生產技術骨干和培植生產專業戶,創辦不同規模,不同模式的生產基地,發揮引導、示范和輻射推廣的作用。通過成立華蓮科技有限公司和組建村專業協會,形成“公司+協會+農戶”的生產經營模式,構建統一供種,統一生產技術操作規程,統一產品標準,統一銷售的生產銷售網絡。將田中村建成生態型有機農業生產基地。 三、運作模式: 從蓮峰山區的實際情況和近年來在山區開展工作的經驗來看,以“公司+協會+農戶”的形式運作更為可行。以華蓮科技有限公司為龍頭,通過公司與行業協會簽訂提供種苗、技術服務和產品銷售合同,行業協會與農戶簽訂提供種苗、生產技術規范要求和產品回收等合同,形成由公司到協會向農戶延伸的農業生產、技術服務、產品銷售的產業網絡,構建由公司牽頭,協會組織協調,統一供種、統一技術規范、統一產品標準和統一銷售的“公司+協會+農戶”生產經營模式。 公司與行業協會簽訂統一供種、統一技術規程、統一產品標準和統一回收產品的經濟合同,在協商互利的原則上為生產者提供最低保護價,或簽訂統一的產品收購價,協會應負責按要求組織好生產、技術規程措施落實和產品回收,協會對符合產品標準要求的會員產品應優先收購,在技術和資金扶持上會員也具有優先權。通過經濟合同,以協會為紐帶,將公司與農戶連接起來,既將農戶有效組織起來進入市場,并能以優質產品占領市場,提高產品的競爭力,又能借助協會的緩沖作用,使公司避免與過多分散經營農戶直接打交道,利于經濟合同的執行,提高公司誠信度,降低公司經營成本。 依托田中村八斗茶場和茶仔洋自然村較為集中連片的農地創辦示范基地,示范基地內分成規范化技術示范園,生態示范園和新優品種引進試驗園,以發展高優農業、結合開發,向生態型、設施型農業發展,包括種養周期相對長的果樹、竹等和周期相對短的雞、羊、兔、蔬菜和食用菌等,建成多樣性、生態型、立體式的高優農業示范基地。示范基地建設具有經營風險,同時,做為龍頭帶動農民發展生產,引導農民進入市場,又要為廣大農民分擔市場風險,為此,需要上級有關部門幫助解決無償啟動資金的支持。 四、階段性工作安排 1、組織技術骨干和生產大戶參加技術培訓; 2、組建村行業協會; 3、組建具有獨立法人資格的華蓮科技有限公司; 4、幫助農戶設計發展模式,引導農戶發展適銷對路的有機蔬菜。 5、積極引導農戶發展家庭養殖業。 五、對農戶的扶持措施: 為了確保山區生態的良性循環,使有機農業生產向規范化、多樣化方向發展,應積極扶持各村的重點戶、示范戶,使他們成為有機農業發展的帶頭人。扶持措施如下: 1、對重點戶、示范戶加強技術的指導、幫助; 2、資金扶持:選擇10戶,每戶扶持資金至少3000元,需資金3萬元以上; 3、實物扶持:提供豬苗、種兔等,折合資金約需2萬元; 4、生產大戶的扶持:對生產規模達到30畝以上的生產大戶,視生產規模和資金需求情況給予適當扶持。 六、資金需求 1、田中村創建有機農業示范基地建設總投資需30萬元,第一期(2004年)需15萬元,其中:基礎設施(含基地內機耕路、水利設施、禽舍、牛欄場部等)需9萬元,復墾投入1萬元,果蔬種苗1萬元,種植管理2萬元,牛、雞苗等2萬元。 2、示范戶、重點戶發展扶持資金需6萬元,以實物扶持方式為主。 上述二項合計需資金21萬元,由于村集體經濟空白,難以籌措大量資金,計劃發動群眾集資入股創辦示范場(村集體股份為主)仍有16萬的資金缺口,需上級能給予大力支持。 另:2003年11月第一批技術骨干和生產大戶9人已參加了我市扶貧辦組織的有機蔬菜培訓的學習,現正在復墾農地備種,擬于2月下旬播種。
城南鎮人民政府
二00四年二月十八日
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20__年,我們以園區建設為重點,努力打造龍頭企業的對接平臺。我們重點規劃了鐵西、城南、慶云、八寶、中固等五個工業園區,在每個園區內都專門規劃了農業產業化龍頭企業區。其中鐵西工業園區占地15.6平方公里,是遼北規模最大、建設速度最快、輻射帶動作用最強的工業園區。中固工業園區是去年新規劃建設的,規劃占地面積2平方公里,園區起步區基礎設施建設于20__年8月14日正式開始動工,經過70多天的艱苦工作,園區各項工程于10月末全部按期完成。共投入資金1100萬元,鋪設下水管線5500延長米,新修黑色路面4公里,安裝路燈__盞,架設電力和通訊線路3000米,修復景觀大堤1500米,新砌石籠壩4道,栽植綠化風景樹1.6萬株,實現了園區美化、亮化、綠化。當年就引進了農業產業化龍頭企業2家,即開原市大豆蛋白有限公司和開原市亞輝禽業有限公司等兩個超億元項目,實現了當年規劃,當年建設,當年投入生產的目標。我們在抓好園區建設的同時,還突出抓好了龍頭的引進和培育,按照“誰有能力誰牽頭,誰能牽頭扶持誰”的原則,對重點龍頭企業予以傾斜,使一批規模較大、實力較強和輻射帶動能力突出的農業企業迅速成長、不斷壯大。20__年我市共新上投資額超20__萬元的農業產業化項目15個,其中超億元項目6個,總投資35億元,當年新增固定資產投資總額完成4.2億元。其中大連金信集團投資建設的燃料乙醇項目總投資21億元,是遼北投資額最大的農業產業化項目。龍頭企業規模的壯大,進一步拉長了我市的農業產業化鏈條,目前我市已經初步形成了以嬴德肉禽、勝利牧業為龍頭的肉雞鏈條,以凱祥鴨業、亞輝禽業為龍頭的鴨鵝鏈條、以雨潤為龍頭的生豬鏈條,以東羽乳業、明光乳業為龍頭的奶制品加工鏈條等10大農業產業化鏈條。
二、建基地、興產業,構筑農業產業化的“第一車間”
我們按照“圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、依托市場建基地,連片開發建基地”的思路,堅持區域化布局、規模化發展、優質化生產、集約化經營,狠抓優質農產品基地建設,著力構筑農業產業化的“第一車間”。優先扶持了綠色水稻、良種繁育、蔬菜、苗木花卉、煙葉、水果、生豬、肉禽、肉牛、乳制品等重點產業。形成了以慶云、八寶為主的綠色稻米基地,以馬家寨為主的良種繁育基地,以靠山為主的苗木花卉基地,以松山為主的優質水果基地,以慶云、三家子、業民、老城為主的蔬菜基地,以八棵樹、李家臺為主的煙葉基地等6大農業產業化種植基地,基地面積達到40萬畝,占全市耕地面積的30.7。在規模基地的聯合帶動下,我市農業正逐步實現由“傳統型”向“現代型”、由“分散型”向“集約型”轉變。20__年,我市綠色水稻面積達到12萬畝,蔬菜面積達到24萬畝,優質水果面積達到18萬畝,苗木花卉面積達到6萬畝,煙葉面積達到2萬畝。肉牛飼養量達到41萬頭,豬飼養量達到111萬頭,禽飼養量達到2910萬只。村外畜牧小區達到80個,養殖專業鄉鎮15個,養殖專業村48個,養殖專業戶5000多戶。形成了靠山苗木花卉、慶云綠色水稻、八寶蔬菜、三家子草莓、業民大蔥、老城大蒜、松山水果、業民生豬、威遠肉雞、八棵樹肉牛等一批特色產業專業鄉鎮。
三、拓市場、活流通,架起農業產業化的堅實橋梁
在推進農業產業化建設的過程中,我們堅持一手抓生產、一手建市場,農產品商品率不斷提高。我們重點是做好三個方面工作。一是完善本地批發市場。我們重點對老城蔬菜批發市場、鐵西種子銷售市場、水果批發市場、八樹樹黃牛市場、古城堡黃牛市場等農產品批發市場加強管理,完善設施,提高了市場的交易能力。二是開拓外埠市場。我們先后組織我市的嬴德、鶴采、圣亞等龍頭企業參加平壤國際農產品展覽會、沈陽第二屆國際農產品展銷會等各類展會,進一步提高了優質農產品的知名度,拓寬了農副產品的銷售渠道。目前,雨潤的豬肉制品、嬴德的雞肉制品、鶴采的綠色無公害大米、圣亞的蔬菜制品及靠山的花卉苗木、三家子草莓等一批優勢農產品在沈陽、長春、四平、上海等大中城市及山東、浙江、江蘇等沿海發達地區市場均占有一席之地。三是積極培育中介組織。按照“民辦、民營、民受益”的原則,通過政府引導和農民自發組織相結合,放手發展各類農村經濟合作組織,狠抓農村經紀人隊伍建設,培植和扶持了一批購銷實體、種植能手和專業大戶。目前,全市已發展綠色稻米協會、草莓協會、蔬菜協會、苗木花卉協會、水果協會、蛋雞養殖協會等各類中介服務組織達20多個。農民經紀人3000多人,其中獲得資格證書的經紀人達200多人,有效地增強了農民抵抗市場風險的能力。
四、建標準、樹品牌,提升農業產業化的整體水平
我們結合我市的實際情況,積極引進質量和安全標準,鼓勵龍頭企業進行質量和食品安全認證,提高企業的科技創新能力。我市已有15家企業獲得了各種產品質量認證,其中有10家獲ISO9000認證,3家獲ISO14000認證,2家獲HACCP認證。“盛倉”精潔米等14個產品獲得“綠標”、“馬大帥”大米等34個無公害農產品認證。綠色(無公害)農產品種植面積達到28萬畝,占耕地總面積的21。在抓好標準化建設的同時,我們還狠抓了品牌建設,農產品品牌效應不斷擴大。目前我市已注冊農產品商標43件。擁有“盛倉”大米、“嬴德”雞肉制品等10多件省市著名商標。“此外,我們積極引導農業企業,充分發揮自身資金、技術、市場等優勢,積極推行“公司 基地 農戶”的產業化經營模式,著力建立與農戶“風險共擔、利益共享"的長效機制,逐步形成“建一個龍頭、強一項產業、富一方百姓"的生動局面。20__年,開原市大豆蛋白公司與全市近1萬戶農戶簽訂了8萬畝大豆收購合同,并確定了每市斤1.10元的最低保護價,為種植大豆的農戶吃下了一顆定心丸,極大地調動了農戶的生產積極性。去年10月,我省發生了“禽流感”疫情,我市的肉禽產業受到了較大的影響,但嬴德、勝利、凱祥、亞輝等龍頭企業,嚴格按照與基地 農戶簽訂的合同辦事,把因災造成的損失留給企業,不讓農民的利益受到影響,受到了農戶的歡迎。
五、轉職能、強服務,優化農業產業化的發展環境
200 年是農村勞動力開發就業試點工作全面啟動階段。各試點地區及所在省要做好各項基礎工作,成立領導小組,建立規章制度,明確目標,落實責任,制定合理可行的工作計劃,積極穩妥地推進試點工作。
上半年,主要是開展基礎工作,修改完善試點方案,制定勞動力開發就業計劃。各試點地區要在總結現有工作經驗的基礎上,加強基礎調研工作,全面掌握農村勞動力資源和就業的基本情況,建立勞動力開發就業數據庫。在此基礎上,對試點方案和勞動力開發就業計劃進行必要的補充和完善,使所確定的試點目標任務、工作步驟和對策措施切實可行。
下半年,主要是研究制定針對試點內容的政策措施。壓濾機濾布各試點地區要根據本地區試點內容,研究擬定相應的政策措施。對方案或計劃中所提出的對策措施,要在深入調研的基礎上,進一步研究并著手擬定。既要總結吸收實踐中已有的成功經驗,又要大膽探索,有政策突破,有制度創新。
試行城鄉統籌就業的地區,要研究制定城鄉就業融通、勞動力市場一體化的政策和制度。研究農村勞動者進入城鎮就業的社會保障政策。同時,探索如何建立面對城鄉所有用人單位和勞動者的勞動力市場信息網絡和就業服務體系。
開展轉移培訓試點的地區,要研究建立統籌規劃、分工明確、協調運作的培訓工作機制。探索如何依托現有條件和設施,擴展農村職業培訓和推動培訓的市場化、社會化。
開展西部開發就業的試點地區,要圍繞西部大開發的整體推進,研究制定促進農村勞動力資源開發的政策措施。同時,進一步完善西部勞務協作區的協作機制,為擴展西部勞務協作奠定基礎。
開展返鄉創業試點的地區,要研究確定創業培訓、創業指導的計劃目標和方式方法,完善鼓勵扶持返鄉創業的政策措施。
與此同時,還要做好工作人員培訓、經費安排、宣傳發動等工作。按照總體要求,結合當地實際,全面實施試點工作。
二、國家項目指導小組工作安排
為指導好試點地區的試點工作,200 年國家項目指導小組擬開展以下幾個方面的工作:
1.召開指導小組會。1月中下旬,在北京召開指導小組會,討論審議指導小組工作安排。會后下發20xx年工作安排,以指導試點地區做好200 年度工作部署。
2.開展調查研究工作。把調研和指導試點結合起來。邊調研邊指導邊檢查,以調研促工作。具體內容包括以下四個方面:農村富余勞動力研究、城鄉統籌就業調研、農村職業培訓工作研究、勞務輸出調研。同時,指導試點地區所在省做好相關調研和政策研究工作。
3.開展專題研討。七部門在調查研究的基礎上,形成關于我國農村就業問題的總體研究報告,提出促進農村就業的政策意見和建議;一季度,召開農村就業統計與調查專題座談會;三季度召開小城鎮就業政策研討會;四季度舉辦農村勞動力開發就業試點工作研討班,交流試點工作情況,為試點地區提供政策研究和咨詢服務。
4.對試點地區提供指導和服務濾布。
(1)上半年,指導各地搞好工作人員培訓。
(2)二季度,指導東部地區與中西部試點地區的農村職業培訓機構、職業介紹服務機構開展對口幫扶、技術援助、人員培訓和經驗交流等活動。
(3)三至四季度,組織試點地區農村職業培訓基地或職業培訓集團師資的業務培訓。結合開展西部勞務協作活動,指導西部勞務協作區工作人員進行勞務協作、信息技術及勞動力市場管理和服務等方面的業務培訓。
1、利用已學知識為村民在作物種植與養殖、引進與改良品種等方面提供信息和技術支持,特別是依托母校中國農業大學的資源與專業優勢,盡可能多的把符合實際操作的新品種和新技術引過來,為大城子經濟的發展提供新的動力源泉。
2、根據大城子合作社多的特點,邀請中國農業大學經濟管理學院的合作經濟專家們前來講課、解疑,對有需求的合作社存在的現實問題對癥下藥。同時,結合各村實際情況和需求,邀請相關老師和專家前來講授相關課程,如柴蛋雞、生豬等的養殖與防疫等。
3、積極與相關的農業科研院所和農業科技出版社(如金盾出版社、農業科技出版社)聯系,尋求相關技術和書籍支持,為村民提高農業技術水平提供幫助。
4、利用各村現有的廣播,積極發動現有的27名村官給村民廣播與其生產、生活密切相關的農業科技知識,如護林防火知識、柴蛋雞養殖需要注意的事項、農產品的市場價格趨勢等等。
2019年"萬企幫萬村"扶貧工作思路是:按照"三個一批""四個精準",引導農業龍頭民營企業發展特色產業,解決一批貧困戶勞動力就業,落實一批公益捐贈項目。同時,充分發揮企業人才、資金、技術、管理等方面的優勢,多做一些幫助和帶動貧困戶增收的工作。另外,注重激發貧困戶自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的內生動力,不僅要幫他們富口袋,更要幫他們富腦袋,幫助他們解放思想、敢想敢干,培訓他們提升能力、能干會干。確保2019年“萬企幫萬村”精準扶貧工作目標,在產業幫扶、就業幫扶、公益等方面取得明顯成效。
一、工作重點
1. 利用農業龍頭企業帶動和供應鏈渠道的配套,打造扶貧產業鏈閉環,構建貧困群眾脫貧長效機制。
2. 積極引導民營企業、商(協)會和非公經濟人士,通過產業扶貧、就業扶貧、公益扶貧等形式參與社會扶貧工作,把精準扶貧與企業發展有效結合,為全市鄉村振興增添力量。
二、工作計劃
1.鼓勵扶貧農業企業與貧困村貧困戶結成緊密合作關系,生產出了大量的綠色、生態、有特色的優特農產品。幫助貧困村搭建產銷對接渠道,幫助解決貧困村農業生產技術落后、產銷信息不暢、直采直銷少、商品轉化率低等問題。
2.工商聯配合人社局等部門共同組織開展“2019年民營企業招聘周”活動,為貧困戶實現脫貧提供就業機會。