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一、積極行動、收集數據、掌握情況
在農村文化建設的調研工作中,我局除發文收集調研情況外,還以電話調研的形式逐一地對各鄉(鎮)文化建設工作情況進行全面的調研,通過電話的進一步調研,我縣農村文化建設的整體情況得到進一步的落實,具體情況如下:
一是存在站舍及活動場地嚴重不足問題
目前有站舍的鄉(鎮)文化站為龍安鄉和奎香鄉文化站,站舍面積均為300㎡;兩河鄉、海子鄉、樹林鄉、鐘鳴鄉、小草壩鄉文化站業務用房在建中,預計年底竣工,面積均為300㎡;尚無工作用房的鄉(鎮)文化站為角奎鎮、牛街鎮、洛澤河鎮、蕎山鄉、龍街鄉、洛旺鄉、柳溪鄉、龍海鄉。戶外活動場地各文化站均無。
二是經費投入嚴重不足問題
三是隊伍建設及人員素質問題
建設一支穩定而有綜合素質的文化站隊伍是鄉村文化建設工作的重要保障之一。從我局掌握的情況及本次調研的統計數據來看,在各文化站38名人員中,大專以上文化的28名,40歲以下的30名,專業技術人員23名(其中群眾系列15名含中級職稱人員4名,非群文系列人員8名),工勤人員15名。從文化層次、專業技術職稱及年齡結構上來看文化站隊伍建設還過得去,但是據我局了解能獨立承擔起文化站工作的人員不多,而且有部分人員是長期外借,加之文化站人員的進出與業務主管部門是脫節的,客觀上就造成了各鄉(鎮)政府在文化站用人上的隨意性,從而造成了文化站隊伍建設的不穩定性。由于隊伍建設的不穩定性,從而影響了人員專業水平的提高與綜合素質的提高,其核心就影響了鄉村文化的建設工作。
四是業務工作及活動的開展問題
關鍵詞:農村;文化建設;調查;大別山連片特困區
中圖分類號:F327 文獻標識碼:C 文章編號:0439-8114(2014)04-0964-05
Rural Culture Construction of Clustering Contiguous Poverty-Stricken Area in
Dabie Mountains
LIU Han-cheng,CHENG Shui-yuan
(Business College,Huanggang Normal University,Huanggang 438000,Hubei,China)
Abstract: Clustering contiguous poverty-stricken area is not only economically poor, but also culturally poor. Culture poverty will affect economics poverty to some extent. Investigation was carried out specially on rural culture construction of Dabie Mountains, in Huanggang through informal discussion and field research. The characteristics, experiences and existing problems were summarized. Measures of offering reference for the government were put forward.
Key words: rural; culture construction;survey; clustering contiguous poverty-stricken area of Dabie Mountain
黨的十確立了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的總布局,為全面建成小康社會構建了更為合理的框架。全面建成小康社會,重點在農村,難點在連片特困區。連片特困區多為革命老區、少數民族地區、邊遠山區和庫區。隨著國家新一輪區域發展和扶貧攻堅戰略的實施,解決連片特困地區的貧困落后問題,成為從中央到地方的共識。連片特困地區不僅僅是經濟貧困,更是文化貧困,且文化貧困在一定程度上影響著經濟貧困[1]。文化扶貧的效應雖不像經濟扶貧那樣突顯,但文化扶貧的影響是深遠的。實施文化扶貧計劃,促進農村文化建設,是滿足廣大農民群眾文化生活需求的一個有形載體,是為農村經濟社會發展提供精神動力和智力支持、服務新農村建設的有效途徑,是落實科學發展觀,構建和諧社會的具體行動[2]。因此,對于連片特困地區扶貧開發而言,只有將經濟扶貧和文化扶貧結合起來,才能從根本上消除貧困狀況。對此,課題組重點對黃岡大別山區農村文化建設進行了專題調研,通過座談、實地考察總結了大別山黃岡市新時期農村文化建設的特點、經驗、存在問題及建議,以期為各級政府制定決策提供參考。
1 大別山連片特困區農村文化建設的特點
黃岡市地處湖北省東部、大別山南麓、長江中游北岸,京九鐵路中段。現轄1區(黃州)、2市(武穴、麻城)、7縣(紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、黃梅、團風)和1個縣級龍感湖農場,面積1.74萬 km2,總人口730萬人。近年來,黃岡市文化部門在各級政府大力扶持下,全面推進農村文化建設,現已呈現三大特點。
1.1 縣域文化“一縣一品”
“一縣一品”是指基于縣(市、區)行政區劃,依托地方特色文化資源,一個縣(市、區)或同一種特色文化區域,在一定時期內重點培育和推出一個文化品牌[3]。近年來,在湖北省省委宣傳部、省文聯及省文化局的大力扶持下,黃岡市成立了“一縣一品”文化品牌創建工作領導小組及辦公室,形成了各級黨委、政府高度重視,宣傳部門親自督導,各級文聯協調落實,社會各界廣泛參與的工作局面,為推動黃岡市文化建設作出了積極貢獻,并在全省范圍內引起了廣泛關注。目前已基本形成了“一縣一品”的格局,如黃州區的黃州農民畫、團風縣的團風農民畫、黃梅縣的佛教禪宗文化、蘄春縣的李時珍國際健康文化節、麻城市的杜鵑文化旅游節、英山縣的畢文化園、紅安縣的將軍文化、浠水縣的聞一多文化藝術節、羅田縣的萬密齋醫藥文化、武穴市的匡山四杰等文化品牌。“一縣一品”的形成,為各縣農村文化的開展指明了方向。
1.2 鄉鎮文化“一鄉一特”
英山縣是國家級貧困縣,但文化工作在縣委、縣政府的高度重視下,在困難中求發展,在發展中促繁榮。特別值得一提的是,英山縣文化事業的發展得到了省文化廳、省文物局的大力扶持,被列為省文化廳對口幫扶聯系點,省文化廳情系英山,文化廳領導多次親臨英山檢查指導工作,多方面給予了大力支持。近年來,鄉鎮綜合文化站建設、文化信息資源共享、農家書屋、非物質文化遺產、文物普查、送戲下鄉、紀念館免費開放等專項扶持補助資金達400萬元。目前,英山縣鄉鎮文化呈現出“一鄉一特”的局面,如楊柳灣鎮的群眾性文化、金家鋪鎮的思想道德文化、紅山鎮的茶文化、石頭咀鎮的廣場文化、孔家坊鄉的鄉村影院文化。石頭咀鎮、金鋪鎮、雷家店鎮等幾個鄉鎮整合文化站的有利資源,召集農村文藝人才,集資添置設施設備,組建了“映山紅”農民黃梅戲劇團,把精彩大戲送到農家小院、田間地頭,深受農民歡迎。
1.3 村級文化“一村一法”
大別山連片特困區農民的思想觀念比較陳舊,文化素質整體偏低,“小農意識”和陳規陋習難以根除。因此,推進貧困山區扶貧開發與農村文化建設,還必須著力培育“有文化,有品位,懂文明”的新型農民,讓農民在農村文化活動中當主體、唱主角[4]。目前,英山縣在村級文化建設方面大多做到了“一村一法”,如英山縣石頭咀鎮周畈村通過實施“五個一”,即一個場地、一支隊伍、一套節目、一批經費、一個農家書屋,豐富了農民文化生活;金鋪鎮龍潭河村的腰鼓隊、籃球隊、龍舟隊、舞蹈隊常年開展活動,通過自編自演文藝節目,說順口溜、說鼓書、作打油詩,向農民群眾宣傳黨的方針政策,表揚好人好事,傳播先進文化知識;紅山鎮張畈村全力打造大別山民俗文化旅游度假村,度假村依托特色鮮明的山水結構,突出人居本位,提升旅游形象,完善空間秩序,彰顯山水主題,突出文化旅游,打造品質園區,同時將建設仿徽派古建筑商業步行街,同時設置旅游接待中心、戲院、文化展示中心、運動中心等其他旅游配套設施,建成后將把秀峰山莊,烏云山茶葉公園串聯起來,形成集旅游商業、文化活動為一體的綜合服務區。
2 大別山連片特困區農村文化建設的經驗
目前,黃岡市農村文化建設氛圍逐漸濃厚,農民精神文化生活不斷豐富,鄉村文明風尚顯著提升,概括起來有4點經驗。
2.1 領導是保證
近年來,湖北省委、省政府高度重視大別山革命老區經濟社會發展,2013年印發了《湖北省大別山片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃(2011-2020年)》。根據湖北省委、省政府的意見,黃岡市委、市政府相應制定了《黃岡市經濟和社會發展第十二個五年規劃》,提出要建設一批各具文化內涵的旅游名城名鎮名村名景,推進旅游與文化融合發展。黃岡市文化旅游資源豐富,以“千里躍進、將軍故鄉”為主題的紅色文化旅游、以“青山綠水、四季分明”為特征的大別山綠色旅游、以“厚重歷史、多元文化”為特點的古色文化旅游交相輝映。縣鄉(鎮)兩級政府把農村文化建設作為加快社會主義新農村建設,提高農民精神文化生活的一項重要工作來抓,提出了“圍繞發展抓文化,抓好文化促發展”的工作思路,有效促進了農村文化活動的深入開展。
2.2 陣地是基礎
2011年以來,黃岡市文化系統搶抓省市推進大別山革命老區區域發展和扶貧開發的重大機遇,切實加強農村文化基礎設施建設,大力發展鄉(鎮)、村級文化設施和文化活動場所,構建農村公共服務網絡。目前,全市共有4 388家農家書屋、124家鄉鎮綜合文化站,11家縣級文化信息資源共享中心,文化場館公益性管理和免費開放活動質量不斷提升。如黃梅縣興建了黃梅戲大劇院、黃梅縣文化藝術活動中心,對全縣16個鄉鎮綜合文化站進行了改擴建,所有行政村都建有農家書屋,建成了200多個村級文化信息資源共享村服務點。紅安縣現有4個鄉鎮文化分館、12個鄉鎮綜合文化站、398個農家書屋,村級文化室50個。紅安縣的城關鎮和杏花村已辦起了22個村級圖書室、18個電腦室,有30個村規劃了健身場,已建乒乓球室18個、籃球場12個。英山縣的金家鋪鎮27個村成立了“農村思想道德建設協會”,開展了“文化中心戶”和村級圖書室建設,實現了村民文化活動中心場所全覆蓋。
2.3 活動是載體
近年來,黃岡市文化系統充分利用農閑、節日和集會,多渠道、多形式開展群眾文化活動,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。2012年,黃梅縣以鄉鎮綜合文化站為主體承辦群眾性文化活動共計150場,如濯港鎮國慶節期間舉辦了廣場舞大賽,參賽隊伍達90余支,參賽人數1 200多人;紅安縣華家河鎮華家河村組建了一個業余楚劇團,現已演出1 000多場,演出地點遍及全鎮36個村,深受群眾歡迎;華家河村也因此被稱為“荊楚第一楚劇村”,而過去比較嚴重的賭博現象在該村已基本杜絕,劇團的農民也通過演出走上了致富之路。英山縣金家鋪鎮利用節假日,舉辦全鎮舞蹈比賽、文化廣場專演、送戲、送電影下村等活動;同時還通過提高農民思想道德素質入手,大力開展倡導移風易俗、樹立良好村風為主要內容的“十星級文明農戶”、“文明家庭”、“十佳婆婆”、“十佳媳婦”、“十佳道德標兵”等評比活動,呈現出講文明、樹新風、促和諧的良好局面。
2.4 隊伍是關鍵
黃岡市各級政府采取多種形式加強農村文化隊伍的教育培訓,積極培養農民文化骨干,選拔培養出一批批農村文化隊伍。如紅安縣組建了農民管樂隊23個,皮影戲隊6個,牌子鑼鼓隊18個。浠水縣自發成立了一些民間文藝團體,如洗馬鎮的民間說唱團、散花鎮的夕陽紅藝術團、團陂鎮的民間楚劇團等。英山縣楊柳灣鎮文化站先后培植了宋家九重陽農民演唱隊、農民舞蹈隊、胡家墩農民演唱隊、女子舞龍隊、三門河農民演唱隊、河南畈農民宣傳隊等多支農民業余文藝團體。英山縣的金家鋪鎮龍潭河、龍珠、東沖坳、茶園、夾鋪等村都組建了舞龍隊、腰鼓隊、西洋樂隊、籃球隊、文藝演出隊為主的“文藝五隊”,這些文藝隊伍通過經常開展民間文化活動,不僅充分發揮了民間藝人、文化能人在活躍農村文化生活、傳承民間文化方面的作用,而且也起到了“身邊事教育身邊人,身邊人教育身邊人”的效果。
3 大別山連片特困區農村文化建設存在的問題
盡管黃岡大別山區農村文化建設在各級政府的大力支持下取得了一定的成績,但與社會主義新農村建設的要求還有一定的距離,還存在一些問題。
3.1 人才問題
農村文化產業對人才的要求很高,需要的是復合型人才,參與農村文化產業經營的人必須是既懂文化又懂經營的人才。目前,隨著黃岡市農村文化活動的日益增加,文化從業人員不足的問題越來越突出,已成為制約黃岡市農村文化建設的重要瓶頸。如黃梅縣由于多年沒有大中專畢業生到農村基層文化單位,導致文化隊伍出現斷層;紅安縣文化系統在職的194人中只有88個專業技術人員,專業技術人才比例偏低。黃岡市委宣傳部反映,現在的基層文化隊伍很薄弱,存在后繼乏人的情況,專業人才老化嚴重,原來對民間藝術感興趣的,并且付出一定的精力、做出一定成果、培養出感情來的老同志現在都退下來了,而新上來一批年輕人,缺乏專業知識,投入的精力也不夠。
3.2 資金問題
統籌城鄉發展中最重要的一個方面就是統籌城鄉文化發展。隨著經濟社會的發展,黃岡市所屬縣(市、區)在文化扶貧資金投入上依然存在重城市輕農村的現象,農村文化建設的投入主要還是用于工作人員的工資,真正用于農村文化自身建設(如發展文藝創作、文化基礎設施建設)的投入嚴重不足。雖然中央、省、市制定和提出了關于基層文化建設的一系列優惠扶持政策,但由于地方財政捉襟見肘,公益性文化事業投入還是不夠,遠低于本地經濟增長幅度。以紅安縣“兩館一站”的免費開放為例,根據省文化廳、財政廳文件精神,每年需要縣財政配套資金合計50萬元,但由于經費難以到位,影響免費開放工作。
3.3 設施問題
調查發現,經濟條件較好的地區在文化設施建設上投入較大,而經濟落后地區農村文化設施投入不夠。從鄉鎮來看,相當多的鄉鎮文化站還停留在“一個位子即一名工作人員、一塊牌子、一枚章子、一間房”的水平上,有的甚至連房子也沒有,文化活動器材更是少見。從村莊來看,雖然近年來村級文化設施建設步伐有所加快,但還僅限于新農村建設的試點村,其他村則進展緩慢。由于經費投入不足,有些村文化設施簡陋,功能單一,遠不能滿足農民群眾日益增長的精神文化需求;有些村雖然配備了一定量的文化設施如圖書、電腦、器材等,但由于缺乏管理,無法充分發揮這些設施的作用,也在一定程度上影響農村文化活動的開展。
3.4 體制機制問題
調研發現,文化工作隊伍建設存在重上不重下的現象,即重視縣城的文化機構隊伍建設而縣以下鄉鎮只是形式而已。文化系統內既沒有工作人員考核機制,又沒有招聘制度,文化管理十分混亂,文化站的工作人員對公益事業活動心有余而力不足,也沒有積極性,根本談不上謀發展。鄉鎮文化站采取“以錢養事”和“免費開放”兩套運轉體系,由于缺乏必要的激勵機制,干好干壞一個樣,干多干少一個樣,體現不了文藝人才的自身價值,缺乏必要的工作活力和激情。這些不足都讓基層文化建設停留在喊口號,寫報告,搞形式主義層面上了,文化站形同虛設,未能發揮農村新文化主陣地的作用。
4 大別山連片特困區農村文化建設的建議
大別山片區文化扶貧還不盡如人意,農村文化建設還有不少問題和困難。因此,需要上級各部門和社會各界給予大力支持。為此,特提出以下四點建議。
4.1 完善文化體制建設
一是改革宏觀管理體制,調動社會各方面參與文化事業的積極性。以創建社會主義文化工作先進縣(市、區)、鄉(鎮、辦)、村為抓手,逐步形成黨委領導,政府掛帥,文化部門主管,群團組織配合,社會各界努力,國家、集體、個人齊心參與的大文化格局,積極開拓、培育農村文化市場。二是改革內部管理機制,重點搞好人事和分配制度改革。三是加快推進以“館(站)長負責制、專業干部聘任制、崗位責任制”為主要內容的文化(圖書)館、站內管理體制改革,逐步使館(站)長和業務干部的選聘、考核、獎懲及培訓實現規范化、制度化。激發內部活力,重新確定鄉鎮文化站的性質,改革“以錢養事”制度。承認文化站站長的干部身份,恢復文化站人員的事業編制問題,提高其政治地位和經濟待遇,充分發揮文化站工作人員的主觀能動性和創造性。
4.2 建立投入機制
一是各級扶貧部門要將文化扶貧納入區域發展與扶貧開發體系中,借鑒整村推進、雨露計劃、產業化扶貧、金融扶貧等專項扶貧模式作出文化扶貧預算安排。二是將農村文化事業經常性投入逐步與城市經常性文化投入接軌,且增長幅度應不低于經常性財政支出的增長幅度[5]。三是要加大對農村文化設施一次性補貼力度。對已立項建設的文化中心、文化站,除經費支持外,要優先落實土地指標;對沒有條件建設新設施的村以提供舊房改造補貼,或租賃補貼的形式,幫助建成村級文化活動室;也可根據實際情況“一室多用”,實現房屋功能多樣化,效能最大化。四要形成多元投入機制。在加大財政投入力度的同時,引導村級集體加大對農村文化建設的投入力度,將農村文化建設資金納入村級集體經濟之中。可通過減免稅收等優惠政策,鼓勵社會、企業、個人投資農村文化建設,不斷拓寬農村文化建設籌資渠道。五要積極探索投入機制的改革。對政府和集體的農村文化建設可采取項目評估,以獎代補等方法,提高投資效益和投資積極性。
4.3 建立考核機制
一要強化工作考核。要建立文化站工作責任制,把文化建設作為評價地區發展水平、發展質量和領導干部工作政績的重要內容,促進文化和經濟社會的共同發展。建議各市、縣(區)和鄉鎮(街道)崗位目標責任制考核和領導干部政績評價體系增加農村文化建設分值,切實保證文化工作有陣地、有隊伍、有經費、有活動、有實績。要將文化投入作為鄉鎮(街道)文化活動中心、村(社區)文化活動室考核評比的主要指標之一,盡快形成縣、鄉、村三級考核激勵機制。二要實施日常監督。各級政府和文化行政部門要建立文化督導制度,定期進行文化工作督查,并將督查結果與工作考核掛鉤,確保文化建設的有關政策、措施落到實處。對那些擠占、挪用文化站、房等文化設施或重建輕用,只建不管的行為都要采取處理措施,確保農村文化設施的有效利用。三要推動“一創三評”。加大“文化示范鄉鎮”活動創建力度擴大宣傳效應以創建促發展。積極開展評“優秀農村活動室”、“優秀農村文化工作者”、“先進農村文化活動協會”的“三評”活動,通過“三評”調動村級組織和農村文化活動骨干的工作熱情,帶動農村文化建設。
4.4 建立人才培訓機制
一是把培訓經費列入各級財政預算中,以市、縣(區)文化館、圖書館和現有的農村遠程教育網絡、教育培訓機構作為農村文化人才培訓基地,加強農村文化專干、農村實用人才以及農村各類文藝工作者的培訓工作。二是探索農村文化人才培訓新機制。通過排練、演出、開班、展覽、交流、大賽等形式,培訓民間文藝團體、文化大戶和文藝愛好者,不斷壯大農村文化骨干隊伍。三是探索專業人員定點輔導新機制。利用現有文化系統人才資源,采取請進來教、沉下去學等上下聯動的辦法,加強對基層文化工作的指導和民間業余文藝團體、民間文化大戶的輔導,廣泛培訓基層文藝骨干。
參考文獻:
[1] 楊治釗.農村文化也需要扶貧[J].政協天地,2012(6):48-49.
[2] 徐學慶.建立健全新農村文化建設的動力激發機制[J].學習論壇,2010(4):65-69.
[3] 姚冬梅.“一縣一品”產業化經營――漳州特色農業產業發展模式探討[J].福建熱作科技,2012(4):64-68.
為全面了解我國農村文化生活特征,豐富農民文化生活,滿足廣大農民群眾日益增長的文化需求,從理論與實踐兩個層面探索農村文化建設的現狀和存在的問題,受武漢大學國家文化財政政策研究基地委托,筆者對天鎮縣鮑家屯村的文化建設情況進行了調研。本次調查以問卷調查和實地調研為主,輔以走訪、座談等形式,在完成相關數據統計并分析的基礎上,得出了一些比較重要的結論。其中紙質問卷共發放問卷150份,回收137份,其中有效問卷137份,有效率為91.3%。
一、鮑家村文化建設之現狀
鮑家屯位于天鎮縣城東部,距縣政府約4km。該村方圓2.5km,671戶2713人,耕地面積6300余畝。民風淳樸,村民熱情好客,具有濃郁的鄉土氣息。近年來,在政府的扶持下,群眾逐步走上了共同富裕的道路,文化建設也呈長足發展趨勢。作為天鎮縣唯一獲得2012年度山西省文化先進示范村殊榮的鮑家屯村,近年來文化建設更是蒸蒸日上。隨著生活水平的不斷提高,人們的文化需求也隨之提高,各級政府也繼續加大對文化建設的投入,文化大院、農村個體放映隊、民間秧歌隊等有了較為顯著的發展。調研發現,該村已建成農村文化站2個,業余文藝團體1個、文化示范戶49個、村級文化活動室4個、秧歌隊1個,從事曲藝、刺繡、剪紙、演唱的民間藝人60余人。該村文化建設雖取得了一定的成績,但基礎設施建設與標準要求和實際需求尚有較大差距,其文化建設的發展仍存在著較為嚴重的問題:文化活動缺乏創新而發展緩慢、文化基礎設施破舊落后、文化娛樂形式單一、工作人員較少、村民普遍積極性不高以及科技文化素質低下。因此,加強農村文化建設已經成為該村建設社會主義新農村的重要任務。
二、文化生活存在的問題
(一)農民整體文化素質不高
村民整體素質不高,主要表現為村民的文化程度相對較低(見表1)。
分析發現,村民受教育程度普遍較低,而且當地政府很少舉辦科技下鄉,與農業、法律等知識相關的講座或培訓也少之又少,農民很難有接受再教育的機會,在很大程度上導致了群眾科學知識的匱乏。在訪談中了解到,該村不少地方,偷盜搶劫、打架斗毆、算命打卦、賭博放紅隨處可見,嚴重阻礙了科學知識和科學思想的傳播,不利于農民文化和思想素質的提高,更不利于社會主義新型農民的塑造。如果不對農村文化活動進行正確引導,不能進行健康的文化消費,低俗腐朽的文化就會根深蒂固。要想遏制農村文化市場上不良文化的泛濫,政府要采取有力措施積極培育健康的農村文化市場,堅決制止不良文化的蔓延,為健康向上的文化產品和文化活動提供良好的社會發展環境。
(二)文化場所得不到保證
根據調查,該村文化站名不副實,相關部門“輕文化”的守舊觀念導致文化站幾乎不對外開放,基本呈現無人員、無經費狀態。而農家書屋場地極其簡陋,現已征為他用。調查中還發現,相當一部分村民對農家書屋的存在毫不知情。農家書屋里的藏書更是有減無增,遲遲沒有更新,很多書已是“面目全非”,破爛不堪,幾乎無人翻閱。
結合北方農村現狀,春夏秋三季農忙,文化活動只能在寒冷的冬季進行。然而,舊的農村文化室場地小、條件差,文化活動只在室外進行,嚴重困擾農村群眾文化工作的開展,這也是民眾參與度較低的一大誘因。基礎設施和公共文化服務網絡不健全,已建場所不能合理利用,很大程度上制約了文化活動的發展。因此,加強農村文化站建設,充分利用已建室內場所,對農村群眾文化工作的開展非常重要。
(三)文化設施匱乏且破壞嚴重
農村文化設施主要存在兩方面的問題:一是文化設施破壞嚴重,資源缺乏。二是文化設施落后過時,更新慢,現代化水平低。由于投入短缺,文化基礎設施薄弱,設施規模偏小,設備較簡陋,文化活動的音響設備以及體育健身器材相當匱乏,嚴重制約了農村文化建設的深入發展。經調查,農村基礎文化設施滯后于農民的精神文化需求(見表2)。
文化建設缺乏一定的物資保障就不能實現真正的文明,因此,該村文化設施的保護與完善應受到廣大群眾的共同關注。
(四)村民整體參與度不高
據統計,該村參與文化活動的人數為60余人,僅占全村人口的2.2%,除了文藝工作人員有少數男性外,表演人員幾乎全部是女性,性別比例極不協調。而且由于耕作和作息時間安排的不同,村民參與文化活動的熱情度不高,常出現“有人演沒人看”的情景。文化活動帶頭人和專職人員匱乏,文化活動難以順利開展。調查顯示,村民對文化活動熱情不高的原因有以下三方面:
(1)村民的思想比較保守,不擅于在眾人面前展露才能,怕被人笑話;
(2)農民的基本文化素質低下,缺乏文藝細胞,腹中無物;
(3)文化活動不能為農民帶來經濟收入。
因此,實現農村文化可持續發展的根本原因在于調動農民自身積極性,文化建設必須與農民發展經濟、脫貧致富結合起來,才能滿足他們的文化生活需求。
(五)文化活動形式單一,缺乏創造性
隨著農民物質生活水平的日益提高,內容陳舊、形式老套的文化活動難以具有吸引力,越來越多的群眾開始追求更高品位、更高層次的精神文化生活。調查顯示,農村文化活動內容陳舊落后,缺乏創新意識,文化品味不足是本村文化活動所面臨的主要問題。除了節假日開展一些傳統的喜慶活動外,看電視已成為農民獲取知識、文化娛樂的主要方式,其次是打牌,下棋,喝酒聊天等等(見表3)。
該村其他文化生活形式,如扭秧歌、趕廟會、“文化下鄉”等僅限于春節期間開展,其活動的次數和范圍也都十分有限,而聽科技講座、閱讀報紙雜志、農藝培訓、文體表演等活動的時間則更少。因此,開展豐富多彩的文化活動,開發利用農村文化建設資源,大力培育農村文化隊伍,形成農村文化建設長效機制顯得尤為重要。
三、建議與對策
(一)大力宣傳文化活動 提高人民文化素質
天鎮縣鮑家屯村的文化建設現狀已向我們敲響了警鐘,因此,要想大力發展農村文化建設,必須通過電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體進行文化宣傳,提高群眾文化素質以及文明意識,使村民充分認識到文化的重要性。在文化宣傳中,應做到以下幾點:
(1)大力宣傳文化建設的現狀,讓村民都認識到與經濟發達地區的差距和文化之于社會經濟發展的重要意義。
(2)建議政府投資安裝農村有線電視,滿足農村居民基本公共文化需求。截止目前,全村無一處安裝有線電視,配備網絡的家庭更是寥寥無幾,對村民獲取文化知識極為不利。
(3)著重提高村民文化素質。通過文化下鄉、科技培訓等形式對農民進行再教育,提高農民整體素質。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民,這是建設社會主義新農村的必然要求。
(4) 廣泛宣傳文化建設的方法。通過定期派發文化活動傳單,張貼文化宣傳海報的方式,有效推廣文化活動,更為直觀的將文化建設的內容呈現給群眾。
(二)改善農家書屋
讀書是村民學習知識、增長文化的源泉,只有充分利用農家書屋,才能在一定程度減少“文盲”的數量。根據實地調研的結果,2012年全村農家書屋人均藏書量僅為0.175冊, 低于全國圖書館人均藏書量0.3冊, 更遠遠低于國際圖聯人均1.5-2冊的標準。農村的“三農”圖書和報刊數量偏少、實用性差、閱讀率低、更新周期較長。而且農家書屋極其破舊,場地擁擠不堪,不能為村民提供一個舒心的閱讀環境。該村文化建設的滯后發展, 導致了民眾總體文化素質較低。因此,相關部門應合理分配已建場館,為農家書屋留出專用場所。同時,還可通過合理引導社會公益組織和個人投入,擴大農家書屋的藏書量。
(三)引入網絡文化
盡管電話、電視比較普及,但寬帶網絡還很落后,現代化的科技設備也十分欠缺,目前農民獲得政策和科技信息,電視渠道占絕大部分。調查顯示,該村中, 20歲以下的農民中喜歡上網的人占到近2/3,而60歲以上的農民中則很少有人喜歡上網,說明農民現代信息科技素質還比較差。造成這種現象有以下幾方面原因:
(1)電腦購買成本較高,經濟狀況一般的村民不會考慮網絡需求。
(2)農民文化素質低下,技術不過關,不會正常的操作。
因此,相關部門應加大網絡建設,為村文化站配備一定數量電腦,并有專人指導農民學習網絡知識,利用網絡讓農民獲取科技和致富信息,營造和培育良好的農村文化氛圍,讓民眾享受到網絡信息對文化建設的豐碩成果。
(四)加大政府投資力度
發展農村文化建設,資金要有保障,文化經費不足與農村文化貧瘠有很大關系。農村存在的“重經濟、輕文化”的現象以及官員過分追求經濟目標,都使在基層文化建設方面上資金投入嚴重不足。農村文化活動的資金大多數來源于村民自籌,這方面各級政府的支持力度還遠遠不夠。農村文化事業本來就是以社會效益為目的,體現公益性的,因此政府在充分認識的同時要保證文化事業發展的投入,把農村文化建設工作當作政府的重要事務,在分配使用資金時,按照建設城鄉文化的要求,確保該村的文化投入占財政收入總額的1%切實到位。
(五)提供人才支撐 創新文化活動
農村各種文藝骨干和基層文藝表演團體是繁榮廣大農村文化的重要載體,他們維持著最基層的文化演出市場,因此,配備高素質的文化人才,是農村文化建設得以繁榮的保證。然而,據統計, 發達國家的科技文化人員與農業人口的比例為1:100, 我國僅為1:1200。我國每萬人農業人口中的大學生為1人, 而美國是560人。調查發現,該村科技文化人才的配比只有1:1357,遠遠低于我國的平均水平。而且在弘揚傳統文化精神的同時,必須注重文化內容、形式、手段上的創新,開發出屬于自己的文化產業,主動去適應廣大農民求富、求知、求樂的綜合性文化需求。為此,筆者認為,該村相關部門應該做到以下兩點:
(1)積極引導、扶持農民發展農村特色文化產業,培養農民文化骨干,充分發揮民間藝人、文化能人在活躍農村文化建設方面的作用。
(2)鼓勵和吸引優秀人才到基層文化機構工作,為農村群眾文化活動造就更多更優秀的文藝骨干力量。
通過開展豐富多彩的文化活動,繁榮農村文化市場,滿足農民群眾的精神文化生活需求,讓民眾真切體會到文化的價值, 從而激發他們在新農村文化建設中的主動性和創造性。這樣,農村文化才能經久不衰。
四、結語
[關鍵詞]農村群眾文化工作 現狀 原則 對策
中圖分類號:G4 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)42-0257-01
經濟的不斷發展帶來的是人民生活水平的提升。但是不難發現,農村人民的生活方式卻較為落后,這就給農村群眾文化的建設提出了必要的要求。如果農村沒有較高的群眾文化水平,勢必會影響到農民的素質,進而影響到整個農村的發展與建設。農村群眾文化工作的現狀主要表現為以下幾點。
一、 農村群眾文化工作的現狀
(一)對農村群眾文化工作的認識不深,人員素質不高
首先,思想認識不夠深刻。農民是農村群眾文化工作的主要受益者,但是在實際情況中,農民的參與度不高,參與熱情不夠。農民更多的是將關注點放在自己家庭的經濟建設上,對農村群眾文化工作不理解,不關心,不實踐。其次,負責農村群眾文化工作的官員能力不夠,素質不強,不能很好的組織農民參與到該項工作中,并且缺乏專業的群眾文化教育的工作人員,導致整個教育班子十分松散,水平不高。
(二)對農村群眾文化工作的幫扶力度不夠,資金來源不足
許多地區農村群眾文化工作開展效果不好的原因在于政府對該項工作的幫扶力度不夠,投入的資金不夠充足。 有時即使做好了農村群眾文化建設的規劃工作,在實際中也未能按照計劃進行。另外群眾文化建設的資金需要上級政府層層撥款,無論是數量上,還是時效上都大打折扣,也給農村群眾文化工作增加了一定的難度。
(三)對農村群眾文化工作投入的基礎設施不夠充分
據調研發現,目前在農村中,關于群眾文化工作所投入的基礎設施寥寥無幾,一方面場地不夠,另一方面設施的提供也不夠完備。有的地方即使規劃好了文化建設所用的場所,也未能真正投入使用來發揮作用。另外,農村的經濟與文化水平都普遍偏低,導致其文化活動單一乏味,不能很好的調動農民的積極性和參與熱情。
二、農村群眾文化工作的原則
(一)針對性
文化工作應針對當地特色、人文氣息展開,在工作前深入調查,了解當地是否存在具有特色的文化傳承,讓健康文化發揚光大。另外,也可以根據當地特色,認識到當地群眾在愛好、性格、性別比例以及文化素養等方面的特異性,讓群眾文化工作具有特色性,在提升群眾參與性的基礎上促進文化工作的進程。
(二)基層性
對于農村地區而言,其文化工作不應僅針對部分村民或是某一地區,應具有大眾性、基層性。在工作過程中,應認識到文化工作的基本目標,將工作點設置為深入基層的位置,例如學校操場、繁華街道、鄉村政府等。選取這類型偏向前沿的機構更易拉近與群眾之間距離,促進文化的吸收。
(三) 細微性
在開展農村群眾文化的過程中,工作人員必須要認真嚴謹,細微不至,注意了解農民群眾的所思所想,隨時掌握其思想動態,把握好每一個細節之處。同時還應該注意農村群眾文化工作是帶有一定的公益性質的,所以要注意發揮好其社會效益。
三、做好農村群眾文化工作的對策建議
(一)強化農民對群眾文化工作的認識
農村基層文化建設的重要載體就是農村群眾文化工作,它不僅能夠豐富農民的日常生活,而且能夠提升農村的文明程度,更好的促進社會的發展。所以,為了更好的強化農民對群眾文化工作的認識深度,可以考慮新建一些鄉鎮文化站或者文化室等等,來幫助農民陶冶情操,提升修養。同時負責該項工作的領導也應該有規劃、有目標的進行文化建設,將農村群眾文化工作的考核納入全年的工作考核之中,努力的營造良好的群眾文化建設氛圍。
(二)加大對農村群眾文化工作的幫扶力度
要做好農村群眾文化工作離不開政府的支持,同時也離不開充足的活動經費。所以各級政府應該對農村群眾文化的支持經費進行重新的考量,適當增加費用。同時還要開展各項活動,積極鼓勵企業和個人來出資幫扶,只有擴寬資金的來源渠道,才能流入更多的資金來支持農村群眾文化建設。
(三)完善群眾文化建設中的基礎設施投入
常言道:“巧婦難為無米之炊”。如果農村群眾文化建設中缺少必要的基礎設施,那么也是寸步難行。雖然在有些村莊已經建設起了文化大院、健身廣場等等設施,但是縱觀全國,供給遠遠小于需求,在有些較為偏遠的村莊,甚至根本就沒有基礎設施。所以,應該將文化大院的建設提上日程,不僅要完善一些硬件設施,例如加大紙質書籍的投入,或者提供文藝活動必須的器材(如服裝、音響等等)。同時還應該安排專門的工作人員進行管理,提高其利用率。另外,健身廣場的建設也應該逐步的推廣,給農民提供一些基本的健身器材,豐富農民閑暇時光娛樂的場所。
(四)健全農村群眾文化建設的相關制度
一方面,要健全人才選拔制度。實行聘用制度,在人才的選拔中要重公平,重實力。同時在工作的考核中,要按崗定酬,根據自身的業績與貢獻給予一定的獎勵,建立完善的獎懲機制,只有這樣才能充分調動員工積極性,全身心的投入到農村群眾文化建設的工作中去。另一方面,還要完善人才培養機制,不僅要培養工作人員的專業素質和能力,還要提升其文化修養。適時的給員工安排一些進修、培訓、調研的機會,讓工作人員去學習和充電,只有這樣才能逐步的建立一支高素質高水準的隊伍,進而更好的為建設對農村群眾文化而服務。
結束語
總而言之,在農村群眾文化建設中,不僅要提升硬實力,也要進一步的提升軟實力,只有這樣才能做好文化建設的工作、豐富農民的精神文化生活。
參考文獻:
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[2] 東明縣三春集鎮政府高海亮.關于新時期農村群眾文化工作的幾點思考[N].山西青年報,2013-10-19002.
關鍵詞:農村;文化建設現狀;改進建議;東部沿海
中圖分類號:G123 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)22-0176-02
引言
農村文化建設是我國文化事業的重要組成部分,也是新農村建設的重要內容和可靠保證。1996年12月,、文化部等十部委聯合下發《關于開展文化科技衛生“三下鄉”活動的通知》,1997年,“三下鄉”活動在全國正式開展,此后,“三下鄉”活動在我國得到不斷深化;2012年,黨的十提出要堅持面向基層、服務群眾,加快推進重點文化惠民工程,加大對農村和欠發達地區文化建設的幫扶力度,繼續推動公共文化服務設施向社會免費開放。以上內容均說明了在建設社會主義新農村的過程中,基層文化建設具有戰略意義和重要地位,且隨著社會發展,其重要性也日益凸顯。由于我國的農村地域廣闊且發展程度不一,很難將其文化建設現狀一概而論。因此,為了更好地探求基層文化建設的現狀,以定量的方式考察文化政策的貫徹情況,本文將以東部沿海的某個新農村為例,結合問卷數據進行分析,力求還原在城鎮化發展過程當中,一個基本改造完畢的社會主義新農村的文化建設現狀。
一、與基層文化建設有關的基本概念
“文化下鄉”包括:圖書、報刊下鄉,送戲下鄉,電影、電視下鄉,開展群眾性文化活動等。“文化惠民工程”是在黨的十七大提出來的,該工程既是社會主義文化大發展、大繁榮的一項重大舉措,也是普及大眾文化的工程,其中主要包括廣播電視村村通工程、全國文化信息資源共享工程、農村電影放映工程、農家書屋工程、西部開發助學工程和電視進萬家工程等重點項目。
二、行政村概況
該行政村位于F山北部,Z河下游,廣闊平坦、土壤肥沃、水源充足,自古適宜糧食及蔬菜作物種植,1982年更是成為該市的十大蔬菜生產基地之一。20世紀末,耕地被分批次征用,種植業逐漸淡出村民生活,取而代之的是集體企業、私營企業、招商引資企業和房地產企業。1995年以該村命名的工業總公司成立,2003年更名為股份有限公司。在文化事業方面,該村先后成立柳腔劇團和話劇團、社區廣場、社區文化活動中心、陽光圖書室、電子閱覽室、村史館及村民自發成立的文娛組織等;此外,每到新年等傳統佳節,該村都會舉辦系列表演活動活躍節日氣氛,每年夏季,都會舉辦納涼晚會或電影放映等活動。
三、問卷基本信息概述
本文主要基于問卷分析結果,問卷調查采用隨機抽樣的方法,對當地的60名居民(含生活在當地的外來務工人員)進行訪談式填答,問卷的回收率和有效率皆為百分之百。其中女性受訪者占43.3%,男性受訪者約占56.6%。從受訪者年齡分布來看,以青少年和中年人為主,老年人次之。文化程度方面,小學及小學以下學歷的占13.3%,初中學歷占20%,高中學歷占36.7%,大專學歷占10%,本科及以上占16.7%,由此可見,在該行政村的被調查者中,總體受教育程度不高。數據顯示,由于位于東部發達地區,且經濟形式多種多樣,該地村民的整體收入水平也比較可觀,在文化消費(書籍、電影、電視、培訓、戲曲等)方面,人均每年100元以下的占13.3%,101―300元的占10%,301―500元的占33.3%,501―800元的占33.3%,801―1 000元的占6.7%,1 001―2 000元的占3.3%,這一數據分布與2011年的《中國文化消費需求景氣評價報告》中的城鄉綜合人均文化消費水平(564.95元)相比還是較為持平的,而與鄉村人均文化消費平均水平(340.6元)相比是非常超前的。通過對被調查者家中的各類文化設施進行統計分析,易見新媒體等文化消費品在年輕人當中是比較有市場的,中老年人則偏好使用傳統文化設施。
四、本地政府的文化設施供給現狀
(一)送文化下鄉受眾有限,效果欠佳
數據顯示,有46.7%的受調查者認為縣鄉政府未舉辦過文化下鄉的活動,分別有26.7%的被調查者認為縣鄉政府舉辦或一次或兩次送文化下鄉活動。而筆者從村委會分管文化建設的村干部處獲悉,該村分別在該年度7―8月份舉辦過一次納涼晚會和一次電影放映活動,而受調查者之所以知之甚少主要有以下幾個方面的原因:從居民角度來看,整村改造、遷居樓房后,與外界聯系較少,且樓房隔音效果好,社區廣場舉辦大型活動時,距離遠或樓層高的居民一般很難知曉;此外,很多居民只關注活動內容,至于活動的性質是否為“送文化下鄉”往往不過問;從社區管理者或政府方面來看,也存在通知宣傳不到位、信息公開不全面、溝通渠道不暢通等問題。
(二)文化活動場館的使用率較低且缺乏維護
當被問及農家書屋時,有33.3%的人表示,本村沒有這種設施,同時,有66.7%的被調查者表示,幾乎不去農家書屋看書。有關文化大院,有26.7%的被調查者認為本村沒有這種地方;另有53.3%的被調查者幾乎沒有去過;只有20%的被調查者表示,偶爾去過一兩次。同樣門庭冷落的還有文化信息資源共享工程點,接近半數的受調查者認為本村沒有這種設施,而50%的受調查者雖知道該設施的存在但幾乎不考慮使用。為進一步了解以上設施的建設現狀和普及程度,筆者一一走訪了以上地點,農家書屋里的書目繁多,種類齊全,但因來訪者甚少,而采用應申請開放的方式以降低維護成本;文化信息資源共享工程點也由于來訪者少和維護成本高等原因縮小了規模,減少工作人員數量。為解釋以上現象,經走訪,得知該村村民有較好的讀報和看書習慣,有線數字電視的普及率為百分之百,聯網率也較高,因農家書屋的書籍大多比較陳舊且缺乏更新,并且對外宣傳不足,所以對農家書屋和信息資源共享工程的需求也隨之降低,長此以往,其形式意義便大于實質意義。
五、當地居民文化生活現狀、滿意度及需求
(一)居民日常文化生活內容豐富,具有時代特點
在文化生活方式的選擇上,看電視是多數受調查者的優先選擇,其中,天天看的人多達43.3%,且時間在1―3個小時不等;經常看的人占33.3%;偶爾看的人也占到23.3%。由此推斷,電視已經在農村居民的文化生活中扮演著非常重要的角色。此外,打牌、打麻將、看電影、跳舞、打球、釣魚、登山等活動也為人們的休閑放松提供了新選擇。數據顯示,不同年齡段的人偏好不同的文化娛樂方式,例如青少年偏愛上網沖浪和看電影等;中老年人偏愛看戲、聽廣播、下棋等。此外,受教育水平較高者,選擇讀書看報的概率較大。而與往昔相比,該地居民對于宗族祭祖和求佛進香等傳統風俗的傳承也有衰減的趨勢。
(二)農村居民在文化需求方面呈現多層次的需要
隨著電視、網絡等媒體的普及以及人們生活水平的提高,農村居民在文化產品的消費以及文化設施的購置上也逐漸放開手腳,因此政府提供的文化設施及文化產品作為替代品,其需求量有所減小。數據顯示,53.3%和50%的受訪者對政府送戲下鄉和送電影下鄉沒有要求,另有40%的受調查者認為每年送戲1―2次即可,43.3%的人認為每年送電影1―2次即可。
然而,受訪者對政府送書報雜志下鄉以及扶持農家書屋的需求略強,接近70%的人在不同程度上希望政府送書下鄉;同時,66.7%的人希望政府給予農家書屋以不同程度的扶持。通過調查,易見居民對時下流行的雜志、報刊、小說、名著、文選存在較大興趣,但因雜志、期刊等的定價較高、時效性較大、回收利用價值較低,因而很少有居民愿意堅持購買,因此他們更希望能夠定期借閱,如此一來便可降低閱讀的成本。但實際情況卻是,該村的農家書屋圖書更新慢,雖然種類多但卻不能滿足居民的需求,且開放時間不定時,閱讀環境有待提高,致使居民需求得不到很好滿足。
此外,受訪者對于政府扶持傳統民俗活動也提出了較高的要求,比例高達73.3%。相反,對于開展文藝比賽以及農業技能培訓,村民的要求并不多,所占比例均未過半。
(三)農村居民對文化建設現狀的滿意度適中且存較高期待
數據顯示,大部分受調查者對于農村文化建設的滿意度主要集中于比較滿意和一般(兩項分別占40%),只有小部分選擇不太滿意和非常滿意。根據實地調研,農村居民的滿意度主要來源于夏季的納涼晚會、電影放映以及傳統民俗和節慶活動的開展等。
在農村文化建設主體方面,高達43.3%的被調查者認為上級政府應當作為配送主體,40%的被調查者認為村委會應作為主體組織文化建設,僅有10%的被調查者認為應由村民自發組織,另有6.7%的居民說不清楚。該數據既表現出村民對上級政府的信任和依賴,同時也體現出其被動性和非自主性。
在對政府的期待方面,被調查居民結合自身實際,對問卷進行了多項選擇,按照被選頻率,得出如下排序:增添村級文化活動器材(80%)、增添體育器材(73.3%)、建設和完善農家書屋(53.3%)、派文藝干部下鄉培訓(46.7%)、補助農村文化人才(40%)、建立和完善文化站(36.7%)、建立和完善村文化室和補助體育比賽(33.3%)、補助自樂班秧歌隊等活動(30%)、建立完善文化信息共享工程基層服務點和補助文藝比賽(26.7%)、補助傳統活動(20%)、補助有線電視(10%)。由以上數據可得,農民對器材和人才的需求較為直接,因為這一類器材可以直接惠及全體村民,且由于私人購置成本過大,因此應當作為公共物品進行提供和維護;此外村民們對于農家書屋、文化人才以及文體活動的需求也較旺盛,也進一步為政府在文化建設上做出正確決策提供了依據。
六、針對基層文化建設的合理化建議
(一)加強思想引導,強化心理認同
實地調研中,當地很多農村居民對“農村文化建設”這一名詞并不敏感。雖然隨著物質條件的改善,他們在文化消費品方面的投入逐漸增大,但實際上,他們提升自身文化素養的主觀意愿并不是很強烈,大多是為了尋求精神的愉悅與放松。同時,該群體在文化產品的選擇上也具有隨意性和盲目性的特點。
面對這一問題,上至國家文化部委、主流媒體,下到基層街道辦、村委會,都應該就文化建設的重要性和緊迫性進行系統和有效的宣傳,使基層居民的意識得到更新與提升,強化其對于文化建設的心理認同。防止其因固守傳統的本性,而難以融入新的文化生活,進而導致與先進文化脫節。
(二)村委會和上級政府應明確責任,增強文化建設方面的服務能力
文化建設想要有效地落實到基層,就必須要有高責任感、強執行力的基層政府及相關部門。然而事實證明,相關建設主體仍存在缺位等現象,例如對外宣傳和信息公開缺失,導致居民無法及時獲取文化活動信息;文化設施管理人員數量有限、業務素質不高,存在消極管理和被動管理的傾向,很難調動當地居民參與文化活動的積極性,也進一步引致了文化設施閑置和資源浪費;在提供文化設施前,未進行全面調研,未結合當地居民實際需求,因而不利于文化資源的優化配置。針對以上問題,村委會和上級鄉鎮政府必須明確主體的責任和義務,加強社會管理和公共服務職能,例如建立并完善信息渠道,定期對當地居民進行意見收集和滿意度調查,加強對基層政府文化部門工作人員的培訓等,切實提升其服務能力。
(三)加強制度建設,形成基層文化事業發展的長效、穩定機制
調查顯示,農村文化組織的興衰普遍與發起人或組織者有著密切關系。由于很多興趣社團由志同道合的村民自愿發起,其發展路徑也和這部分村民投入的人力、財力和精力有關,因而其運行缺乏制度保證,有自發性、隨意性、不連續性等特點。針對這一現象,相關村委干部應當將這部分自發成立的興趣社團納入統一管理,將制度建設引入其中,促進其長期、穩定的發展,增強社團的傳承性與連續性,使其在繁榮農村文化方面發揮更大的作用。
(四)根據不同群體的需求,進行多元化、全方位的文化項目設置
本次問卷分析反映出一個典型問題――不同年齡段以及不同文化程度的村民對于文化活動的需求有著較大的差別。為了最大限度地滿足不同群體的需要,基層文化管理主體應該提供多類別、多層次的文化活動形式。
例如在青少年中開展與網絡等新媒體有關的活動,為中年村民購置健身器材,組織開展強身健體、養生保健方面的文體活動,為老年村民開展一些觀賞性較強且活動強度較小的傳統文化活動或者養生保健培訓等。