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企業發展規劃范文第1篇

為全力推進企業高質量發展貢獻力量

（企業發展規劃部工作總結）

時節如流、居諸不息，又到了總結一年過往，明晰思路與目標，堅定信心再出發的時刻。回顧一年的工作，發展規劃部在集團業務部門及公司領導的精心指導下、各部門的鼎力支持與配合下，基礎業務能力更為扎實，“務虛體系”業務更顯實效，精細化管理與全面管理水平均有較大提升，下面針對一年來主要工作完成情況及下一步工作思路做如下匯報：

一、2019年主要工作完成情況

1、強化戰略規劃引領，為企業持續發展明方向、劃路徑。

按照集團公司編制三年滾動規劃、專業化指導意見以及專業化建設項目調研等相關文件要求，部門在深入學習集團公司新發展理念的基礎上，分析掌握經濟發展、行業發展形勢，結合公司發展實際，把握方向，謀劃全局，提出戰略目標，規劃戰略路徑，制定保障措施，高質量完成了三年滾動規劃、專業化建設總體規劃等綱領性文件的編制工作，并堅持高站位、強管控、保落實的戰略思路，扎實推進集團公司改革發展新思路新舉措在公司落地落實，為解決影響公司整體改革發展的經營、經濟、施工生產、專業化建設、虧損治理等重點工作打下了戰略基礎。

2、健全制度體系建設，為企業改革創新添動力、激活力。

制度是企業經營活動的體制保證，高效發展的活力源泉，政令不清、執行不力、獎罰不明，企業經營活動將陷入僵局直至衰亡。為重塑制度建設工作，切實發揮制度引領、規范、保障作用，部門在深入學習集團公司制度體系建設工作經驗基礎上，結合公司實際，制定了公司制度建設管理辦法，并于四季度開展了制度評估及制度檔案信息收集工作，共收集制度類、管理類問題五十余條，作為制度體系改革創新的方向依據，同時建立了制度信息檔案及有效性制度目錄，為公司制度信息系統集成夯實了基礎。通過一系列業務改革舉措，制度建設取得了一定創新實效，為公司制度建設合規性開展及制度學習宣貫強化了基礎保障。

3、強化執業資格人才培養，為企業經營拓展強基礎、作保障。

建造師人數緊缺、業績不足、證件不匹配等問題一直以來困擾企業經營承攬的痼疾頑癥，如何為公司經營承攬獲取更多投標資源，如何實現項目管理人員“人證合一”，成為部門深入思考的問題。通過過去的實踐經驗總結得來，正向的宣傳引導與做好配套服務已收效甚微，必須在完善執業資格人才培養機制上下功夫，方能取得實效。在聽取多方意見的基礎上，部門結合集團公司相關辦法與公司業務發展現狀制定了公司《注冊執業資格證書管理辦法》，針對執業資格人才供給與需求兩端矛盾，制定差異化、階梯式津貼補助原則與標準，使無證者渴望取證、持證者期盼價值實現，價值貢獻者真正受益。

4、實現資質證照有序管理，為企業經營活動力保駕、強護航。

一是積極響應集團戰略，助力新產業發展。近年來，建筑行業信息透明度越來越高，各級行政審批核查力度也日趨嚴格，今年資質平移工作可謂一波三折，大體可以概況為“四進住建部、五訪省建委、六跑市建委”，最終在對人員、業績等各項資料反復推敲、細致修改的基礎上，于10月份完成了房建、市政兩項一級資質的兩次平移工作，及時解決了集團建筑裝配科技公司“準入不準營”的現實困難。

二是強力清理分支機構，營造良好經營生態環境。前些年受地方政策限制，公司經營承攬遺留的分公司達13 個之多，其中大部分被強制吊銷，此部分分支機構因面臨超出公司業務布局、負責人離崗、注銷手續繁雜等因素影響，清理難度大，同時給企業信譽帶來一定影響，部門經細致研究后，積極協調單位人員及社會中介機構，采取就近原則，分頭辦理，并持續跟蹤，逐個銷號，經過一年的不懈努力，現已基本清理完畢。

5、聚焦全面風險管控，為企業健康發展找癥結、開良方。

風險防控事關企業改革發展穩定大局，要上升到企業發展的戰略高度與長遠角度看待。年初，部門在與集團業務部門充分對接，深入學習外部管理經驗的基礎上，組織開展了風險內控、風險評估、風險問卷調查等一系列風控工作，系統梳理了公司當前面臨的重大重要風險8項，并制定了專項防控方案，作為公司風險防控的指導性文件下發執行。針對日趨復雜的市場環境以及企業面臨的諸多問題，探索建立完善公司風險防控體系，著力提升企業治理能力與合規性管理水平，將是下一步工作的重點研究方向。

6、積極落實國家政策，“三供一業”分離移交快進推、見實效。

“三供一業”分離移交工作作為國企改革的一項重要任務，具有一定的政治性、系統性與復雜性。部門在單位領導的指導下，積極與地方各接收單位對接協商，明確時間表、路線圖，制定各階段任務與目標。在積極清收回款，確保改造支付的基礎上，全力推進預算上報、資產評估、資產移交、審計清算等工作。全年共回收資金629萬，很大程度上緩解了資金壓力，新都職工家屬區也成為集團內首個完成分離移交的基地，受到上級領導的一致認可，下一步將重點完成審計清算及剩余補助資金回籠工作。

二、存在的問題

1、戰略規劃的執行、監控、糾偏、評價與考核等方面工作還存在很大不足。

2、國內形式、行業形式、企業內外部環境的認識、分析判定能力還很欠缺。

3、風險管理形式大于實質，風險防控體系尚未成形，長效機制還不健全。

三、2020年工作安排

在做好部門日常工作的同時，堅持問題導向，著重抓好以下工作：

1、強化戰略引領，增強核心競爭力

強化戰略管理，做好五年規劃編制工作，規范戰略執行、監控、糾偏、評價與考核等各環節管理流程，建立保障機制，保證目標的實現，促進企業長遠發展。

2、健全風險防控體系、提升風險防控能力

研判企業內外部發展環境，以合規管理為標準，以內部控制為著手點，建立、健全各部門協調聯動的風險識別與評價體系、風險跟蹤與防控體系，保障企業經營穩定。

企業發展規劃范文第2篇

關鍵詞：國有企業；職業發展；人力資源

中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-00-01

員工職業發展規劃與管理是現代企業人力資源管理的一項重要內容，是在企業發展戰略前提下，從企業自身實際情況出發，幫助員工規劃職業發展的路線，使員工獲得工作滿意，并實現職業理想和達到職業生涯目標的主要途徑。做好企業員工的職業發展規劃，有助于增強企業職工的凝聚力，調動員工的積極性和主觀能動性，減少人才流失，使企業得到穩定持續的成長。

一、當前國有企業員工職業發展規劃的現狀及存在的問題

目前很多企業已逐步認識到員工職業發展管理的重要性。近年來，我國部分企業就開始了這方面的研究和實踐嘗試，并取得了一定的成績。如華為公司在借鑒英國模式的基礎上，設計了“五級雙通道的職業發展模式”，從而妥善解決了一般企業中“自古華山一條路，萬眾一心奔仕途”的問題，為企業吸引人才、留住人才發揮了重要作用。但是目前一些國有企業人力資源管理，仍沿襲傳統的人事管理模式，片面追求企業效益，忽視員工職業規劃發展，沒有認識到員工職業發展對企業發展所起到的促進作用，從而不能將員工職業發展與企業發展統一規劃，協調發展。主要存在以下問題：

（一）職業發展目標單一

在我國員工職業發展管理尚屬于一個新興概念，很多國有企業對其重要性的認識不足，導致員工職業生涯發展目標單一。主要有以下幾方面：1.發展渠道單一。我國國有企業由于體制等特殊原因，雖然已進入信息化時代，部分企業傳統的人事管理模式依然沒有得到改變。在員工職業發展管理上，仍主要以行政職務晉升這個“獨木橋”為主；2.發展通道狹窄。國有企業由于缺少退出機制，行政管理崗位有限，競爭激烈，員工在工作中看不到自己職業發展的愿景，漸漸挫傷了員工工作的積極性，員工的自身價值得不到合理實現，導致人才的流失。

（二）考核機制不健全

在當前企業發展過程中，績效考核已成為企業激勵體制的基礎，企業管理的核心部分。很多國有企業都已將績效考核作為了人力資源管理工作的重心，但是績效考核在實際操作過程中，未發揮應有的作用，主要存在以下問題：1.缺乏科學客觀的考核體系，在實施績效考核過程中，考核指標設定單一，針對性的指標比較少，通用性的目標較多；2.缺乏公平公正的考核體系，績效考核的過程與結果都或多或少帶有考核者的主觀色彩，難以對員工進行全面觀察，考核結果難以應用，導致績效考核無法起到激勵的作用，人才得不到有效選拔。

二、對做好國有企業員工職業發展管理的建議

（一）提高認識，樹立職業發展新觀念

一是企業管理者要充分認識到員工職業發展與企業發展的一致性，將員工個人發展與企業發展有機結合起來，從而實現企業與員工的雙贏；二是企業要通過各種方式加大宣傳力度，使員工樹立多職業發展通道的新觀念，消除“官本位”思想的舊觀念，打破員工原來只關注行政晉升的想法，形成企業關注和支持員工職業發展的良好局面，為促進人才成長營造良好環境。

（二）建立科學的崗位結構體系

隨著國有企業的變革發展，崗位結構根據企業需求進行著調整，這就需要建立科學、合理的崗位結構體系。首先堅持精簡效能，科學設置崗位。根據崗位的具體職能和范圍，明確規定崗位的權責和數量；其次要突出主體專業崗位，崗位要分層分級設置。在企業的核心領域內，應該加大崗位的設置力度，根據工作需求、發展要求以及職工貢獻可適時進行調整，充分體現對人才的重視，幫助企業留住人才，并促使員工自覺的提高自身的技能，不斷滿足企業發展的需要；再次要進一步明確崗位權責，根據崗位的工作內容、工作性質，明確規定每個崗位的任職資格、崗位責任，根據員工的素質、能力，確定適合崗位，體現任人唯賢。

（三）建立清晰的職業發展通道

員工在組織的職業發展包括縱向發展、橫向發展和向核心發展三個基本方向。縱向發展是大家最容易認同的職業方向，表現為職位層級的階梯式提升和責權利的逐步擴大；橫向發展表現為員工知識、能力和經驗等人力資本存量增加，即復合型人才；向核心發展是指員工在某一特定領域知識、能力的縱深發展和相關人力資本存量的顯著增加，即專家型和研究型人才。企業應結合工作實際，在三個基本方向上，建立適合企業發展的多種職業發展通道。在企業發展戰略的基礎上，明確不同序列的職位任職資格，融合企業的長期發展愿景和個人的職業目標，并與員工培訓、績效管理相結合，形成企業的人才梯隊建設方案，提高員工的企業歸屬感，降低員工流失率，實現人力資源的可持續開發。

（四）建立科學合理的員工評價系統

建立以員工職業發展為導向的考核體系，定期對員工的業績、素質、技能等進行科學評價。員工業績評價，有利于確定組織績效，實現企業目標及戰略發展；對員工素質和技能的評價，有利于明確員工職業生涯發展的培訓重點和方向。通過科學合理的評價，了解掌握員工的綜合素質，并在此基礎上，分配合適的人力資源到合適的崗位上，使人、崗的匹配程度提高，使他們既能勝任工作，又在個人工作滿意度上得到提高。

（五）建立完整有效的培訓體系

培訓體系的建立，要將企業的發展需求與員工發展需求有機的結合起來。首先，具有針對性。對企業員工職業發展工作作深入分析，了解員工在職業發展不同階段對相關知識的不同需求，從而制定相應的培訓計劃；其次，體現導向性。企業確定發展戰略，必須儲備一定的專業技術人才。培訓工作，就要緊緊圍繞發展戰略開展，起到一定的導向作用。第三，堅持長期性。培訓工作必須長期實施，采取定期與不定期培訓相結合，短期與長期培訓相結合，綜合素質與專業技術相結合的多重手段，提升員工的能力、水平。第四，突出有效性。培訓的投入要通過實現的效益來檢驗。通過評價體系的考核，衡量培訓后個人業績、能力、素質是否提升，企業的效益是否得到促進。從而明確培訓是否有效，確保培訓取得實效。

參考文獻：

企業發展規劃范文第3篇

【關鍵詞】國有企業；人力資源；發展；規劃；要點

一、引言

經濟全球化發展對于國有企業的長期穩定發展而言具有重大沖擊。國有企業擔負著我國國計民生重要物資的生產和供應，他的整體運行決定了我國經濟發展的整體規劃。國有企業管理與其他類型企業管理具有一定的差異，人力資源管理作為企業發展中的重點內容，也會存在一定的區別。國有企業人力資源管理重在建立長期規劃，實現階梯式發展，形成有利于國有企業發展的競爭機制。因此，對國有企業人力資源管理進行細致研究是當前我國經濟發展的必然需要。

二、國有企業人力資源管理相關研究

1.更新觀念，重視人力資源管理的有效作用。全球經濟一體化發展趨勢，使國有企業更多的參與到國際競爭中。在知識經濟時代，企業對人才的重視程度超過歷史上任何一個發展時期。國有企業在人力資源管理上，需要進行的首要任務就是國有企業高層要充分重視人力資源的管理工作。我國已經脫離了傳統的經濟發展時期，在新時期，企業的運行發展處于相對自由的狀態，而人是構成企業發展的重要元素，企業員工擁有什么樣的工作姿態，存在什么樣的能力，是企業保持正常運轉的關鍵。從觀念上改變對人才的認知，是新時期新發展的明顯標志，也是國有企業正確認識人力資源管理的基礎。

2.豐富內容，創建多層次人才結構規劃。國有企業發展進步需要經歷長期的現實考驗，而人才結構是能否經得住考驗的核心元素。創建人才結構的階梯式遞進是國有企業人力資源管理的發展模式。人才結構的梯次進步，不僅是年齡上的遞減，也是專業水平的遞增。梯次發展規劃能夠實現人才結構的全面更新。在不同的崗位以老帶新，以新促進，形成人才發展的全面性。同時，在人才結構規劃上，要符合國有企業的長期與短期發展目標，人才規劃實現分類、分階段調整，建立企業發展建設的中堅力量。

3.貼合實際，建立符合企業文化的人才評價體系。企業文化是企業的精神，企業文化包含企業發展的歷史與未來。強調企業文化就是要明確人才發展的精神支柱。國有企業發展正處于深化改革期間，企業不僅面臨經營上的競爭，更面臨著管理上的競爭。人才評價體系就是為了能夠全面的實施人才管理與考核。以企業文化為背景的考核，需要做到人才專業化管理，人才動態監測，人才前景規劃，人力資源管理效力的全面發揮。國有企業不同于外資企業，國有企業在股權結構和運行機制上，更需要建立和完善企業的精神依托。人才評價體系與企業文化的結合，就是使人才更具建設發展的家國情懷，形成具有主人意識的人才發展理念。

4.創新發展，培養知識與能力多重進步的復合型人才。人才的創新發展也是一項促進企業快速發展的推動力。人力資源管理中，人才培訓是一項重要內容。國有企業在新時期的發展建設中，需要繼續深化改革，創新發展。因此，人才的創新發展是企業快速發展的動力。國有企業在人力資源培訓上，一定要實現復合型人才的培訓機制。復合型人才在培養方式和培養過程上都要進行細致的分析。復合型人才在專業化程度的提升上，一定要符合現代經濟發展的方向，在德育教育上，實施先進文化的熏陶，在專業化培訓上，建立培訓考核機制，在科研項目上，鼓勵新發明新創造，建立國有企業大批量復合型人才培養方式，形成企業發展的最根本動力。

5.調節薪資，促進人才錄用機制的現代化發展。人力資源管理中薪資的調整對于人才規劃具有重要意義。薪資與工作實績相符合，才能夠體現勞動報酬的意義。人力資源管理中，對薪資的調整可以根據企業發展狀態進行獎勵性規劃。例如企業效益好，可以在一定范圍內，對工作突出者進行獎勵。在人才錄用方面，企業人力資源部門要明確薪資標準，運用動態觀察法進行考察。在現代化企業建設中，運用好薪資調整手段，是企業保持活力的重要手段。例如對于高科技應用頻繁的崗位， 腦力勞動為主的崗位，發放特殊津貼；或者對于有科技創新發明的員工，實施物質與精神的雙重獎勵。

三、結語

人是一切活動的根本，人的能力是可以深入開發創造的物質。人力資源管理就是運用良好的管理方式，促進人才成長進步的過程。國有企業的發展進步依托政策的傾斜，更依靠內部管理的科學化、合理化，因此，人力資源管理在國有企業發展中，無論是高層領導還是基層管理者，都要正確認識到人力管理的重要性，對人力資源的各個方面進行細致研究，積極推進人力資源管理方式的改革，逐步形成國有企業人力資源培養的成熟模式，實現國有企業在新時期更加有效的發展。

參考文獻：

[1]候喜梅.淺析如何做好國有企業的人力資源管理工作[J].河北企業，2013年第12期

[2]和凌育.如何做好國有企業人力資源規劃[J].中國科技縱橫，2011年第17期

[3]沈瑩.如何做好國有企業人力資源管理[J].現代經濟信息，2011年18期

企業發展規劃范文第4篇

中小企業（含非公有制企業、鄉鎮企業）是推動我省經濟持續快速增長的重要力量、國民經濟的重要組成部分和安置社會就業的主體。為了促進中小企業持續、健康、協調發展，為我省實現建設小康社會宏偉目標做出更大貢獻，特編制《##省中小企業“十一五”暨到2020年發展規劃》，通過總結分析當前中小企業發展的成績、問題和前景，提出了“十一五”期間以及到2020年中小企業發展的指導思想、目標任務和具體措施，作為全省中小企業發展的宏觀指導性文件，在執行過程中將不斷調整和完善。

一、當前全省中小企業發展情況

（一）發展現狀

1、中小企業、非公制企業、鄉鎮企業快速發展。到2004年底，全省非公制經濟實現增加值3900億元，比上年增長20%，比全省GDP的增速高6.3個百分點；全省規模以上非公有制工業企業完成增加值944億元、銷售收入2712億元、利稅247億元，分別比上年增長31.2%、43.2%、37.8%。全省規模以上中小企業實現增加值1535億元、產品銷售收入4365億元、利稅433億元，分別比上年增長23%、36.9%、39.9%。全省鄉鎮企業實現增加值2643.15億元、營業收入9651億元、利稅863億元、稅金132億元，分別比上年增長16.33%、16.8%、16.1%、24.1%。

2、一、二、三產業協調發展。到2004年底，全省中小企業共有52個行業大類。第一、二、三產業增加值分別為54.14億元、2129.62億元和459.39億元，所占比重分別為2.05%、80.57%和17.38%。

3、對外合作與交流取得豐碩成果。到2004年底，全省中小出口創匯企業4807家，其中年出口年交貨500萬元以上企業355個,出口產品涉及46個行業，1000多個品種，遠銷到歐、美、日、俄羅斯、東南亞、非洲等100多個國家和地區，完成出貨值141.67億元，增長15.55%，占全省出口額的約60%。累計已建成三資企業879家，境外辦企業新增34家,達到244家。

4、企業素質明顯增強。一是技術進步明顯加快。2004年，全省中小企業開發新產品、新技術、新工藝、新材料16000項，進行技術改造12500項，已建成技術創新中心和研發機構7903個，其中已建成國家級企業技術中心5家、省級企業技術中心95家。中小企業用于科技創新、科研開發資金占總投資的50%，研發資金占銷售收入的比例達到1.2%以上，部分企業已經達到4%以上，科技進步對經濟增長貢獻率達到48%左右。二是企業管理水平顯著提高。80%以上企業內部各項規章制度和監督約束機制逐步實現了科學化、制度化和規范化。有5000多家企業推廣實施了ISO9000質量管理系列標準，其中有3500多家企業通過了ISO9000質量管理體系認證。涌現出了一大批優秀企業家。三是產品質量明顯改善。企業標準化水平進一步提高，95%企業嚴格按照國家標準、行業標準或企業標準生產，產品質量合格率達到82.7%，已有300多個產品獲省、國家名牌產品或優質產品稱號。四是職工素質、人才結構有明顯改善和提高。全省中小企業具有大中專以上學歷職工密度達到4.83%，具有中專及技校畢業文化程度職工密度達到9.86%，具有中高級專業技術職務的專業技術人員密度達到2.5%。五是企業規模不斷擴大。全省規模以上中小工業企業7699家，年營業收入2381.6億元，中小企業增加值的40%是由規模以上企業創造的。

5、產業集群和特色經濟發展迅速。到2004年底，全省中小企業產業集群及特色經濟增加值占全省中小企業增加值的25%。已形成鄭州的耐火材料、水泥和鋁型材，滎陽的閥門和建筑機械，偃師的鋼木辦公家具，林州的汽車配件，新鄉的封頭，長垣的衛生材料、防腐工程和起重機械，孟州的皮毛制品，沁陽的造紙機械和玻璃鋼制品，濮陽的玻璃制品，許昌的檔發，長葛的金剛石制品，漯河的食品加工，三門峽的果品加工，鎮平的玉雕、南召的絲毯，虞城的鋼卷尺，信陽的茶葉，周口的皮革及其制品等產業集群、生產基地或特色經濟，在全國同行業中占有重要地位。

（二）地位和作用

中小企業是我省國民經濟的重要組成部分，是推動國民經濟發展、促進市場繁榮和保證社會穩定的重要力量，在我省社會經濟發展進程中處于十分重要的戰略地位。中小企業在推進全省國民經濟增長、緩解就業壓力、促進技術創新、吸引民間投資和優化經濟結構等方面，發揮著越來越重要的作用。

1、中小企業是我省國民經濟持續增長的重要支撐。目前，我省中小企業創造的工業總產值占全省工業產值的60%，占實現利稅的40%，占出口總額的60%。全省非公有制經濟占全省GDP的比重為45%。全省工業新增產值的70%以上來自中小企業。中小企業的持續、健康發展，對于確保我省國民經濟整體增長和全面建設小康社會戰略目標的實現，具有至關重要的意義。

2、中小企業是吸納就業的主渠道。我省中小企業數量多、分布廣，大部分屬于勞動密集型企業，向社會提供了大量的就業崗位，在每年新增的就業崗位中占有較大比例。2004年，全省中小企業從業人員993.94萬人,占全省非農從業人數的92%，轉移農業富余勞動力28.18多萬人,吸收城鎮下崗失業人員數32.94萬人。中小企業已成為失業人員再就業、新增勞動力就業和轉移農業富余勞動力的主渠道。

3、中小企業是推動全省國民經濟結構性戰略調整的生力軍。中小企業形式靈活，分布廣泛，在組織、生產、市場等方面具有很強的靈便性，在產業結構調整中，中小企業能充分發揮其易于調整、適應性強的特點，為結構調整注入活力；同時，加速發展以中小企業為主要載體的高新技術產業和現代服務業，也是保持全省國民經濟持續快速發展的重要環節。隨著經濟技術全球化的推進，中小企業與大型企業間的聯合與合作不斷擴大和深入，中小企業在逐步向“專、精、特、新”方向發展的同時，通過與大企業的互補協作參與到產業鏈的優化重組中，形成了大中小企業的協作配套關系，在深化社會專業化分工、提高經濟效率方面，起著不可替代的作用。中小企業的發展加快了我省城鎮化、工業化進程，是城鎮化發展的基礎和繁榮城鄉經濟的主要力量。以非國有企業為主體的中小企業，所有制呈多元化結構，其發展和壯大有力地促進了國有中小企業的改制，推動了國民經濟戰略性調整的步伐。

4、中小企業是活躍市場經濟的積極因素。中小企業以其經營機制活，市場適應能力強，顯示出了強大的生命力和適應能力，是市場經濟最重要的基礎和最活躍的主體。中小企業的存在，使市場主體更趨多元化，為社會主義市場經濟創造了一個多元競爭、充滿活力的環境，有效阻滯了壟斷機制的形成，能充分發揮市場配置資源的功能，推動市場競爭，促進市場繁榮。

5、中小企業是提高城鄉人民生活水平的保證。中小企業廣泛分布于各行業、各區域，其發展對擴大就業，增加城鎮居民收入和農民收入，繁榮農村經濟，推進城鎮化進程，促進區域經濟協調發展，提高城鄉人民生活水平和生活質量具有無可替代的作用。

（三）存在的主要問題

一是管理體制不完善，影響中小企業的發展。省、市、縣（市）三級中小企業管理部門不統一、不協調，在機構設置、職能分工、管理手段、法規與制度、統計體系建設等方面還有大量工作亟待完善。

二是企業發展環境不寬松，缺乏完整的扶持中小企業發展的政策、法規體系。國家和省已出臺的有關中小企業的政策法規，涉及的范圍和領域未能涵蓋中小企業發展中應解決的所有問題，對中小企業的“四亂”現象時有發生，中小企業獲取資金、信息、技術、人才和各類服務的渠道不暢，市場準入的障礙較多，待遇不平等。

三是服務機構不健全、不完善，社會化服務體系尚未形成。中小企業受自身條件的制約，需要社會化服務。目前，全省還缺乏為中小企業提供信息、融資、擔保、技術、培訓、人才等方面服務的相關機構。已有的社會化服務機構由于受觀念、認識的影響，服務對象覆蓋面狹窄，未涵蓋所有類型的中小企業。有的服務機構內部結構尚未健全，部分服務職能不到位。中小企業在技術推廣、成果轉化、人才培養、智力引進、市場開拓及信息服務等方面所能獲得的支持和幫助有限，難以適應中小企業快速發展的需要。

四是融資渠道狹窄，融資困難。中小企業受經營規模、風險承受能力、信貸抵押能力和信用水平的影響，在獲取資金支持的渠道上受到不同程度的制約。符合中小企業特點的投資機制和機構以及相應的擔保機制和機構不健全，商業銀行集約化經營與企業廣泛的資金需求不相適應，資金投入呈逐年下降趨勢。中小企業缺少直接融資的渠道，很難通過發行債券、上市發行股票等方式獲得資金。資金嚴重匱乏，已嚴重影響了中小企業的快速發展。

五是機制創新不夠。部分國有、集體企業仍不同程度地存在著產權不清、責權不明、法人治理結構不完善問題，有的政企沒有完全分開，有的企業決策、管理、人事、分配和激勵、約束機制不完善、不健全，機制創新不夠，有的改制后的企業仍按照舊的機制運行等等。

六是產業結構和布局結構不合理。我省中小企業資源開發型產業比重大，加工鏈條短，低水平重復建設嚴重；初加工產品多，名優特新和高科技、高附加值產品少，產品結構適應市場需求變化的能力差；新興產業、技術密集型產業成長緩慢；農業產業化程度比重較低；第三產業發展滯后；地區間發展不平衡；企業布局存在著集中度不高，點多面廣的不合理現象。

七是企業素質不高。企業創新能力弱，技術裝備水平低，生產工藝落后，競爭能力弱；一些企業內部管理制度不健全，管理粗放，產品質量較差；一些企業職工素質偏低，技術、管理人才，特別是知識型、創新型、復合型的企業家人才稀缺；少數企業污染環境，浪費資源。

二、面臨的形勢

近年來，我國經濟持續穩定發展，經濟體制改革不斷深化，使市場在資源配置中的基礎性作用得到更大程度發揮，增強了企業活力和競爭力。全球經濟一體化步伐加快，我國社會主義市場體系不斷完善，經濟結構調整步伐加快，為中小企業提供了新的發展機遇，對中小企業的健康發展提出了新的要求。

（一）中央和省高度重視中小企業的發展，為中小企業的快速發展提供了有力保證

中央充分肯定了中小企業在推進國民經濟增長、緩解就業壓力、促進技術創新、吸引民間投資和優化經濟結構等方面的重要作用。《中華人民共和國中小企業促進法》提出了對中小企業采取保護、扶持、服務、引導與規范相結合的方針，在資金支持、創業扶持、技術創新、市場開拓、社會化服務等方面為促進中小企業發展提供了法律依據。《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》在放寬非公有制經濟市場準入、加大對非公有制經濟的財稅金融支持、維護非公有制企業和職工的合法權益等方面提供了政策保證。國家實行穩健的財政政策和貨幣政策，實施鼓勵出口的政策，加大基礎設施建設和生態環境建設。省委、省政府出臺了《關于加快非公有制經濟發展的決定》，召開了全省民營企業表彰大會，堅持“放心、放開、放手”的方針，提出了加大財政資金支持力度、放寬市場準入等，為中小企業、非公有制經濟發展起到重要的推動作用。

（二）經濟全球化既拓寬了中小企業的發展空間，也使其面臨更加激烈的國內外競爭

經濟全球化的深入發展，一方面使國際間的經貿合作越來越廣泛，一體化的市場孕育著無限商機，許多限制我國產品出口的貿易壁壘被打破，市場潛力快速增長，企業的發展空間隨之擴大。同時，中小企業對外合作與交流的領域會進一步拓寬，國際市場會逐步擴大，對拉動我省中小企業的發展有著重要的作用。另一方面，由于我省中小企業規模較小，資金實力弱，缺乏技術創新能力，與以強大資金實力為后盾、以高科技產品為武器的國外廠商相比，實力相差懸殊；中小企業對世界貿易組織規則缺乏必備的知識，缺少擁有自主知識產權，缺少具有競爭優勢的名牌產品和專業技術人才，在日趨激烈的國際競爭中，中小企業面臨著更大的壓力、困難和風險。

（三）國民經濟結構戰略性調整，為中小企業帶來更多更好的發展契機，對中小企業自身發展提出更高的要求

國民經濟結構和布局繼續調整，產業結構優化升級，工業化和城鎮化進程進一步加快，西部大開發戰略的實施，東北老工業基地的改造，中原崛起，老、少、邊、窮地區的加快發展等，創造出大量的投資機會和巨大的市場需求，為中小企業發展提供了機遇。同時，作為全省國民經濟結構戰略性調整的生力軍，中小企業也面臨著進行積極有效的自我調整，提高企業素質的要求。中小企業將通過大力發展技術密集型、勞動密集型、外向型經濟，加快產業升級，實現產業轉移，拓寬市場渠道，擴大產品出口，促進國民經濟結構調整。

三、指導思想、奮斗目標和主要任務

（一）指導思想

認真貫徹落實黨的十六大精神，樹立科學的發展觀，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，堅持以發展為主題，以提高質量和效益為中心，以調整優化結構為主線，以深化改革和科技創新為動力，以擴大就業、增加農民收入和財政收入為己任，實施科教興企、東引西進和可持續發展戰略，積極推進企業體制創新、結構調整和技術進步，大力發展開放型經濟，全面提高企業整體素質和水平，逐步形成結構合理、優勢顯著、制度優化、技術先進、管理科學、信譽較高、效益良好的中小企業發展新格局，為加快全省工業化、城鎮化和農業現代化，為全面建設惠及全省人民的更高水平的小康社會，做出新的更大的貢獻。

（二）奮斗目標

在優化結構和提高效益的基礎上，確保到2010年，全省非公有制經濟增加值達到7700億元，年均增長12%以上；全省規模以上中小企業增加值達到3000億元，年均增長11.8%；全省鄉鎮企業增加值達到8500億元，年均增長11.2%，其中工業增加值達到5400億元，年均增長10.35%。

——擴大就業渠道、增加就業崗位。到2010年，全省中小企業從業人員達到1120萬名，年均增加20萬名以上。

——企業技術水平、產品質量和效益顯著提高。到2010年，全省中小企業規模以上企業普遍采用國際同期的先進技術和標準，取得ISO9000質量體系認證的企業達到5000家；創出500個國家和省部級名牌產品；培育年營業收入超億元企業500個以上、規模以上企業1萬家；大中型企業主要技術裝備水平達到或接近國際先進水平，傳統技藝形成風格獨特、達到同行業先進水平，科技進步貢獻率達到55%以上；企業利稅率達到12%左右；安全生產、節能降耗、職業衛生、減輕勞動強度等方面達到國內先進水平；工業廢水、廢氣排放達標率分別達到95%和90%以上。

——對外合作與交流進一步擴大。到2010年，全省中小出口創匯企業達到8500家，創匯40億美元，三資企業達到600家，境外辦企業達到500家。

——產業集群、區域經濟優勢特色突出。中小企業產業、產品、規模和區域經濟優勢特色突出。經過努力，到2010年形成50個在全國同行業中具有行業優勢、市場占有率高的產業集群；建成各類工業（貿）園區200個。

——企業活力明顯增強。到2010年，大中型企業建立起比較完善的現代企業制度，形成主業突出、結構優化、技術先進、規模經營的運行機制；規模以上企業建立起比較規范的公司制企業，積極建立現代企業制度，爭創同行業排頭兵；小型企業積極向公司制轉化，積極引進、探索與現代企業制度相適應的管理方法和經營理念，建成小而專、小而精、小而特、小而新、小而強型企業；產業明晰，全省95%以上辦成非公有制企業和股份制、股份合作制等混合所有制企業。

——第一、二、三產業協調發展。到2010年，全省中小企業第一產業有所增加，第二產業比重有較大下降，第三產業比重有較大上升。第一、二、三產業增加值占中小企業增加值的比重分別達到5%、65%和30%。

——社會化服務體系基本完善。到2010年，全省以信用擔保、創業輔導、技術支持、信息服務、人才培訓為主要內容的中小企業服務網絡架構基本建成，完成省、市、縣三級信用擔保體系建設；每年為中小企業培訓各類人員20萬人次；建立一支由12個行業、3000名專家組成的專家咨詢隊伍，每年為5000個企業提供管理咨詢；推動1萬戶企業開展信息化工作。

（三）主要任務

1、完善政策法規，轉變政府職能。圍繞貫徹實施《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和《##省實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法》，制定和完善促進我省中小企業發展的政策法規，會同有關部門修改或廢除已有的不利于中小企業發展的法律法規。簡化審批程序，鼓勵中小企業管理、制度和技術創新。制定和完善整治市場秩序的法律法規。強化信用管理，建立信用制度，優化市場環境。提出制定創辦中小企業的優惠政策。加強和改善對中小企業金融服務，針對部分中小企業信用等級低、貸款成本高，制定信用擔保機構的扶持政策，解決金融機構對中小企業“惜貸”問題；放寬民間資本的市場準入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，實行公平競爭；強化各級政府依法行政、為企業服務的意識，建立并完善省、市、縣（市、區）三級政府管理工作體系，推動政府職能逐步向政策引導、強化服務方向轉變。

2、健全服務體系，促進企業發展。繼續推進中小企業服務體系建設試點工作，充分運用來自政府、社會中介組織、科研機構及大專院校、金融機構、商業性公司等多渠道社會服務資源，圍繞中小企業的特色服務需求，構造省、市、縣相互支持、互為補充的服務體系，由政府機構、社團法人和公司法人等多種組織形態構成的服務網絡，提供多樣化的服務內容。推動建立包括創業輔導、管理咨詢、投資融資、貸款擔保、技術支持、市場營銷、產權交易、信息服務、人才培訓等為主要內容的中小企業社會化服務體系建設，使中小企業在創造、發展、壯大的過程中能夠及時獲得準確的信息和正確的引導。重點抓好以下六項服務。一是信息服務。充分利用“中國中小企業##網”為全省中小企業提供國家政策法規、產業導向、行業發展動態、經濟發展趨勢、投資融資、最新科技與成果、產權交易和合作項目、市場需求、推介產品、人才供求等信息服務。二是管理咨詢服務。積極組織社會上專業化程度高、服務質量好的咨詢、認證機構和知名專家，為中小企業開展管理咨詢、企業診斷、企業策劃和質量認證服務，全面提升企業的管理水平和整體素質。三是技術創新服務。充分利用省內外大專院校、科研機構、大企業技術中心等技術資源，為企業提供技術指導、項目論證、產品開發、科技攻關等服務，幫助企業采用高新技術和先進適用技術，改造傳統產業，促進產業技術升級。四是市場開拓服務。鼓勵各類貿易、商會、協會等組織，為企業提品洽談、展銷、訂貨、進出口、招商引資、營銷策劃等服務。五是教育培訓服務。加快建立##省中小企業的人才開發系統，確立一批培訓基地，采取多種方式，重點抓好創業者、經營者、中高層管理人員、關鍵技術研發人員的培訓。六是創業服務。積極探索建立和完善創業輔導體系，建立各種“孵化基地”，促進新興中小企業、非公有制企業的創立，開發勞動就業崗位，緩解就業難的社會壓力。

3、加快結構調整，促進產業優化升級。重點支持符合國家產業政策的中小企業的發展，使國家鼓勵發展的科技型、就業型、資源綜合利用型、農副產品加工型、出口創匯型、社區服務型中小企業能夠迅速進入市場，不斷提高產品質量和檔次、增加品種，滿足市場需求。積極開發特色產品和培育名牌產品，引導企業搞好新品、精品、名品的開發、引進和培育，樹立以質量求生存、以創名牌求發展的觀念，不斷提高產品質量和服務質量，努力打造名牌產品、名牌企業，實現優勢產品產業化。積極發展具有一定技術含量的勞動密集型產業，拓寬就業渠道，加快農村富余勞動力轉移步伐。重點發展農產品加工業，充分發揮我省農產品資源豐富的優勢，優先發展農產品深加工和儲藏、保鮮、運輸業，大力發展農產品精深加工，拉長產業鏈條，提高農產品加工深度和附加值。培育、壯大一批各具特色的大型農產品加工龍頭企業，特別是加工能力大、科技含量高、出口創匯多、對農業生產帶動能力強的大型龍頭企業。積極發展高新技術產業，并用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，以電子信息、機電一體化、新材料、新能源和生物技術等高新技術產業為發展重點，培育出一批科技型企業。大力發展第三產業，在繼續發展交通運輸業、零售業、飲食業、物資供銷業、文化娛樂業的同時，大力發展為生產和生活服務的現代物流、通訊業、房地產業、公用事業、居民服務業、旅游業、咨詢業、信息服務業、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、風險投資、技術支持、人才培訓等服務業和為提高科學文化水平和居民素質服務的教育、文化、廣播電視、科學研究、醫療衛生、體育、城市改造和社會福利業等行業。形成以高新技術為先導、傳統產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。對技術落后、質量低劣、污染環境、浪費資源以及不符合安全生產條件的中小企業，建立退出機制，優化產業結構，優勝劣汰。

4、加強合作交流，開拓國內外市場。積極組織中小企業參與國際貿易，開拓國際市場。通過引進管理技術、人員培訓、信息交流和產品展覽等方式，與國外政府和國際組織建立合作關系，促進對外經濟技術合作。鼓勵成長性好、市場潛力大、具有較強競爭能力的企業在境外建立資源開發型、技術開發型、貿易型實體以及技術研發機構，開展境外加工貿易業務，帶動和擴大設備、技術和產品出口。加大對外招商引資力度，多渠道、多形式吸收外商投資，切實改善投資環境，把引進外資和引進技術、引進智力緊密結合起來，著力提高招商引資水平，擴大利用外資規模，大力發展三資企業。鞏固和深度開發日本、東南亞、港澳等傳統市場；重點開發歐美市場，大力開發俄羅斯、東歐、中東、拉美和非洲等市場，培育新的出口區域。加快中小企業出口產品由初加工產品為主，向高技術含量、高附加值、深加工產品轉變。加快中小企業從單純的產品出口逐步開始探索資本、技術、管理的輸出，從主要利用國內資源向利用國外資源轉變。積極實施東引西進戰略，加強我省中小企業與東部發達地區、中西部地區中小企業之間的合作與交流，加大引進資金、項目、技術、人才力度，鼓勵中小企業積極參與西部大開發和東北老工業基地改造，收購、兼并、重組不發達地區的中小企業，拓寬新的發展空間和市場領域。

5、加快創新步伐，提高競爭實力。一是制度創新。以建立和完善現代企業制度為目標，推動企業經營模式和運行機制的改革，進一步理順政企關系，建立管理、監督、營運體系和機制，引導中小企業進行規范的公司制改革，完善法人治理結構，建立健全監督和約束機制。二是管理創新。引進先進的管理理念、管理方法，建立科學的決策機制，逐步健全生產、質量、財務、人力資源等管理制度，使更多的中小企業轉變為企業文化先進、戰略目標明確、管理方法得當、運行狀態良好的先進企業。三是技術創新。建立以企業為中心的技術創新體系，促進先進、適用、成熟技術的引進、開發、產業化，全面提升技術創新能力。加快建立中小企業技術創新服務和促進機構，引導和鼓勵中小企業積極參與技術創新。利用政府資金，引導、帶動風險資本和各類社會資金支持中小企業的技術創新。

6、運用先進的信息管理手段，提高管理水平。各級中小企業管理部門要全面掌握國內外中小企業發展的趨勢和動向，密切關注中小企業發展中面臨的形勢和存在的問題，全方位、多觸角各種信息，提高工作效率，降低工作成本，為中小企業發展提供快速、準確、及時的信息和政策導向，推進各級中小企業管理部門實現電子政務；構建全社會網絡化信息服務平臺，充分利用計算機網絡等先進信息手段，逐步健全向全社會開放的中小企業信息服務系統，及時、準確地向中小企業提供急需的人才、技術、市場、融資信息以及政策法律咨詢，解決信息不對稱等問題，針對不同類型的中小企業舉辦信息化培訓班；積極推進企業信息化建設，充分利用現代信息技術，提升中小企業的技術開發、生產制造、市場營銷、財務管理等水平，在企業內部實現商務信息的傳輸與共享，探索和嘗試現代物流、電子商務等新的貿易方式在中小企業中的廣泛應用，使企業生產經營自動化、智能化和系統化。

7、大力節約資源，發展循環經濟。引導企業做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。鼓勵企業循環式清潔生產、建設綠色工廠。加強對有色金屬、煤炭、石化、化工、建材、紡織、輕工等重點行業的能源、原材料、水等資源消耗管理，實現能量的梯級利用、資源的高效利用和循環利用，努力提高資源的產出效益。機械制造、家用電器等行業要優先采用資源利用率高、污染物產生量少以及有利于產品廢棄后回收利用的技術和工藝。包裝行業要大力壓縮無實用性材料消耗。加強對冶金、有色金屬、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、印染、皮革、食品及農產品加工等廢棄物產生量大、污染重的重點行業的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農業廢棄物，積極發展生物質能源，推廣沼氣工程，大力發展生態農業。推動不同行業通過產業鏈的延伸和耦合，實現廢棄物的循環利用。積極推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產品、廢舊紡織品、廢舊機電產品、包裝廢棄物等的回收和循環利用，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。使全省中小企業資源利用率大幅度提高，廢棄物排放顯著減少，初步建立起資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的工業化格局。

四、政策措施

（一）提高認識，加強領導，優化企業發展環境

認真貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，以及中央和省關于發展中小企業、非公有制經濟、鄉鎮企業的一系列方針政策，從戰略高度認識中小企業在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場、促進競爭、穩定社會等方面的重要地位和作用。要加大宣傳力度，調動社會各方面的力量，解放思想，消除所有制“成分論”，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展，堅持多種所有制經濟共同發展。要正確認識科技型中小企業對國民經濟的貢獻，重視其他類型中小企業在擴大就業、穩定社會的作用，正確處理好技術密集型產業與勞動密集型產業的關系，堅持科技型與其他類型中小企業協調發展。各級中小企業管理部門要切實轉變政府職能，改革和完善執政方式，強化服務意識，為各種所有制、各種類型的中小企業的健康發展營造公平的政策環境、健全的法制環境和完善的市場環境，形成思想統一、認識到位、政策寬松、措施得力的良好氛圍。要依法保護企業合法權益，堅決取消和廢止一切向企業的不合理收費，禁止向企業的各種攤派，加快改革與完善各項制度，實行政務公開，通過創新體制，形成預防“四亂”、治理和鏟除“四亂”的長效機制，切實減輕企業負擔。

（二）加強創業輔導，努力擴大就業

充分利用社會各種資源，合理安排必要的場地和設施，為創業者提供所需的信息、咨詢服務，培養創業者的創業技能，減少創業初期的風險，簡化創辦企業開業登記手續，減免有關費用，降低開業條件，提高創辦企業的成功率。通過創業活動創造更多的就業崗位，提高吸納社會就業能力，解決農村大量富余勞動力轉移和城市下崗職工再就業問題。鼓勵大專院校畢業生到中小企業就業和創業，吸引外國留學人員和歸國華僑在國內創辦中小企業，提供工商、財稅、融資、勞動用工等方面的優惠條件。通過鼓勵創辦中小企業、建立創業輔導基地、完善社會服務體系、發展勞動密集型產業等，創造更多的就業崗位。

（三）促進企業集聚和產業集群發展，加強專業化分工協作

引導和支持中小企業向園區集聚，促進產業集群、特色經濟發展。大力發展專業化工業園區，鼓勵有產業帶動能力的企業入園發展，通過政策引導中小企業入園配套生產。加強對產業集群發展的引導和規劃，形成有特色、有規模、體系完整科學的產業集群。堅持把工業園區建設與發展產業集群、小城鎮建設、城市建設結合起來，合力建設，統籌規劃，共同發展；堅持把工業園區建設與合理利用土地資源、保護生態環境結合起來，努力優化資源配置，資源共享，實現經濟、社會與環境的協調發展。整合現有的各類工業園區，撤銷或合并規模偏小，主導產業優勢不突出，發展緩慢的各類園區。加強對工業園區的管理，按照高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高質量健康發展的目標，修訂完善園區發展規劃，加快基礎設施配套建設，加大園區招商引資力度，改善園區軟環境建設，落實各項優惠政策，促進工業園區健康發展，為中小企業提供發展平臺，提高企業的聚集度，充分發揮群體產業優勢，加快特色經濟和縣域經濟發展。重視中小企業與大企業的分工協作關系，鼓勵中小企業向“專、精、特、新”方向發展，積極推進大企業（集團）與中小企業開展多種形式的經濟技術合作，建立以市場配置為基礎的、穩定的原材料供應、生產、銷售、技術開發等方面的協作關系，逐步形成以大企業為主導、大中小企業專業化分工、產業化協作的產業組織體系。

（四）大力實施科技興企戰略，加強科技進步和技術創新

充分重視并發揮科技是第一生產力的作用，按照《中小企業促進法》要求，加大對技術創新的投入力度，建立中小企業技術創新服務機構，完善科技項目風險投資機制，改善技術創新環境，推動技術創新工作。通過政府的有效引導，組織社會科技資源，為中小企業提供公共技術支持服務、共性技術開發、擴散和轉移，有效解決中小企業人才和技術不足的問題，提升其創新能力，推動技術進步。通過組織和引導高等院校、科研機構和大企業的相關資源，建立公共試驗室、檢驗檢測中心、模具開發中心等，對中小企業提供相關技術開發、技術咨詢、產品檢測等開放式服務，提高技術開發和創新能力；選擇行業發展中帶普遍性的、急需的共性技術難題，組織或委托社會技術開發機構進行聯合開發并進行擴散和轉移，對技術開發機構提供的非營利進行補助。鼓勵有條件的企業建立自己的科研機構，增強產品和技術開發能力；引導企業走產學研相結合的道路，積極與科研單位、大專院校和科技人員合作。采取購買、資助、委托開發等方式，不斷獲取新技術、新工藝、新材料、新裝備、新產品等科技成果，以提高產品的技術含量和附加值，推動產品換代、技術和設備更新，實現產業結構的優化和升級。

（五）爭取財政資金，加大扶持力度

積極組織有條件的中小企業爭取省工業（高新技術）、農業結構調整資金、縣域經濟發展資金、科技三項經費、農產品出口貼息資金、外貿發展基金以及國家和省“火炬計劃”、“星火計劃”、科技型中小企業技術創新、中小企業開拓國際市場資金等各種專項資金、基金的的支持，加大省中小企業發展專項資金規模，用好國家和省中小企業發展專項資金，爭取建立省中小企業發展基金，支持中小企業進行結構調整和優化升級，加快科技進步和技術創新，扶持農產品加工龍頭企業、重點項目、東西合作企業、出口創匯企業，對中小企業吸納國有企業下崗職工、城鎮待業人員和下崗職工創業提供支持、資助和獎勵。研究設立中小企業風險基金，提高中小企業在未來不可測事件中的防范能力。版權所有

（六）大力拓寬融資渠道，解決發展資金

繼續推進和健全全省中小企業信用擔保體系，積極探索有效解決中小企業融資困難的途徑。努力建立起以省、市、縣政府政策性擔保機構為龍頭，商業性擔保和民間互擔保為兩翼，多層次擔保、聯保、互保的全省中小企業信用擔保體系；引導、推動市場化商業擔保和企業（民間）互助擔保機構擴展業務，增強服務功能，為中小企業提供多形式的擔保服務項目，積極為符合條件的中小企業提供信用、貸款擔保；建立和完善擔保機構的準入制度、資金資助制度、信用評估和風險控制制度、行業協調和自律制度；建立信用擔保風險分擔與補償機制，分散與化解信用擔保風險，加強對擔保機構的監督管理。引導和鼓勵金融部門改進金融服務，增加信貸投入；加強與金融機構合作，創建政、銀、企合作平臺，為中小企業提供集中授信、信用評級、資產評估、貸款擔保的“一條龍”服務，為信用良好的企業開辟融資綠色通道；指導、幫助企業做好主板上市、中小企業板上市和香港板上市的培育準備工作，支持有條件的企業發行債券等。

（七）建立統計信息系統，為制定政策提供依據

積極協調統計部門，增加對中小企業相關經濟指標的統計職能，建立中小企業信息統計指標體系。在全省鄉鎮企業統計信息體系的基礎上，建立和完善全省中小企業統計信息系統。加強對各項統計數據進行研究分析，關注中小企業發展動向及在經濟發展中的作用，為制定國民經濟中長期發展的各項宏觀政策提供及時、準確的參考依據。

企業發展規劃范文第5篇

1、理解什么是職業生涯，時代的整體背景，變革的進程，個體的要求，個體職業社會化、多元化的人生目標、對個體成功的日益關注。

2、成功人生的關鍵，時間資源、知識資源、人際關系資源、健康資源、金錢資源、能力資源；資源的有效整合與準確評估，個體的弱勢，對資源評估的不準確以及對資源整合的不有效。

3、職業生涯規劃先要從認識自我開始，未來10年我國需要的人才類型，咨詢服務類，融經濟、金融、統計、計算機等于一體的通才個人服務類，熟知護理學的家庭服務員公共關系類，高素質的公關人才社會工作類，心理咨詢醫生、家庭或社會現象研究專家。

4、職業生涯規劃采取的原則，基本原則，按需擇業、發揮專長重要的環節，對整個環境進行合理分析，發展的途徑，雙重路徑，平衡的關鍵，合理預期。