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高校安全應急預案方案范文第1篇

【中圖分類號】R193

【文獻標志碼】A

【文章編號】1005-0019（2018）05-178-01

高血壓是當前社會心血管疾病中的一種常見臨床疾病，其是最容易導致心腦血管疾病的危險因素之一，該疾病具有發病率高、療程時間長等特點[1]，因此有效的治療方式對患者病情的恢復有著重要作用。近些年來，我國人民的生活水平逐步提高，社會也在不斷發展進步，導致各種腦血管疾病的發生率逐年遞增[2]，且逐漸呈現年輕化的趨勢，嚴重影響患者身體健康和生活質量，因此要提高高血壓前期的防止和護理，提高治療效果[3]。

1 資料與方法

1.1 臨床基礎資料 本次研究對象為在市人民醫院收治的66例高血壓前期患者，病例時間為2017年6月至2017年12月，分為觀察組（n=33）和對照組（n=33）。觀察組患者最大年齡為68歲，最小年齡為37歲，平均年齡為（50.23±2.28）歲，對照組患者最大年齡為67歲，最小年齡為36歲，平均年齡為（50.14±2.12）歲。觀察組和對照組患者各個臨床數據經過比對之后，發現無統計學意義，可以進行對比。

1.2 方法 常規治療應用于對照組患者中，早期健康教育應用于觀察組患者中，首先，為了方便管理，成立由本人為組長，其他健康教育人員為組員的健康教育小組。健康教育人員要按照患者身體情況制定出相關健康教育方案，并嚴格按照該方案執行。并且培養健康教育人員實際操作能力和護理能力，通過掌握更好的護理技巧和相關健康教育知識來增強患者的滿意度。要求健康教育人員要指導患者控制自己的情緒，保持情緒穩定，而且大部分患者會出現焦慮、恐懼、焦躁不安的不良情緒，心理狀態受到影響，同時有些患者對相關知識缺乏了解，容易產生對治療的恐懼心理，從而失去治療的信心，大大降低對醫生的配合程度。要針對不同患者的不良心理基于不同的計劃，耐心開導患者，對患者的疑問要耐心回答，通過和患者的溝通取得患者的信任，樹立患者治療信心。因此健康教育人員需要對患者進行及時必要的健康教育和心里疏導，使得患者了解相關病情和治療方式。針對不同患者制定合適的飲食方案，在飲食方面進行合理安排，保證患者攝取充足的營養。要嚴格控制膽固醇的攝入，減少含有高脂肪食物的攝入量，可多食用蔬菜水果、粗糧等。其次，健康教育小組定時開會，組長加強對組員健康教育操作的檢查和培訓，對不正確/不恰當的操作方式要及時通知并糾正，同時，組長和組員之間積極溝通，互相分享經驗，討論各自的心得。最后，對不同的患者安排不同的運動康復計劃，健康教育人員要對患者習慣和喜好進行調查，例如慢跑、練太極拳、騎自行車、快走等有氧運動。

1.3 觀察指標 觀察研究和記錄觀察組和對照組兩組患者在分別進行兩種治療方式的療效和滿意程度，將兩組高血壓患者的臨床效果進行調查，用顯效、有效以及無效來表達臨床療效。顯效情況：病情明顯好轉，頭痛等不良反應消失；有效情況：病情有所好轉，頭痛等不良反應狀出現的頻率下降；無效情況：病情沒有得到好轉，頭痛等不良反應沒有消失。

1.4 統計學分析 SPSS17.0軟件是檢驗本次涉及數據所使用的工具，計量相關的資料所使用的工具為（均數±標準差），并且進行t檢驗，應用（%）表示計數，行X2檢驗，P

2 結果

2.1 治療有效率比較 觀察組的總有效率（93.94%）高于對照組（72.73%）。詳情見表1。

2.2 患者血壓控制情況比較 比較觀察組和對照組兩組的收縮壓和舒張壓，組間差異明顯，詳情見表2。

3 討論

高血壓在老年人群中的發病率較高，高血壓患者的病理基礎就是冠狀動脈粥樣硬化[4]。如果不能夠及時治療，會嚴重危害患者的生命健康安全以及患者的生活質量[5]。高血壓控制的最重要的階段指的就是血壓從正常到增高的這一過渡期，在這一過渡期間，患者的心血管疾病發作的危險性要明顯增高，嚴重威脅著患者的生命安全，且隨著血壓的增高，會有很大可能出現心力衰竭、腎臟疾病等病變。

在高血壓疾病的防治中，安全性是最重要的，其治療所遵循的規律要通過藥物一心理一社會三者的順序規律來進行[6]，作為高血壓疾病護理的基礎性環節，早期健康教育在其中?l揮著重要的作用，醫護人員通過自身專業素質的培養，不斷對患者進行有效積極的健康教育，能夠有效患者了解高血壓預防、診斷和治療的知識，通過改變他們原有的不良習慣，實現對高血壓疾病的預防和控制。由此可以說明，早期健康教育對于高血壓疾病的治療有著較為明顯的作用，并且在高血壓早高血壓防治中具有較高的安全性能。

高校安全應急預案方案范文第2篇

〔關鍵詞〕高校圖書館；應急預案；危機管理

〔中圖分類號〕G251 〔文獻標識碼〕B 〔文章編號〕1008－0821（2012）09－0037－04

近年來，恐怖事件、種族沖突、戰爭和自然災害等重大事件和危機對圖書館的破壞、造成的損失引起圖書館界的廣泛關注。自20世紀90年代開始，許多發達國家的圖書館開始重視應急預案的構建，甚至以“是否擁有完備的應急預案”作為圖書館重要的評價指標或資金投入的依據[1]。應急預案又稱“應急計劃”或“應急救援預案”，是針對可能發生的突發公共事件，為迅速、有效、有序、科學地開展應急行動而預先制訂的方案[2]。國際圖聯保存保護中心（IFLA-PAC）于2006年的IFLA Disaster Preparedness and Planning：A Brief Manual（《國際圖聯災害預防手冊》），在面對災難、準備應對災難、處理災難、回應災難并回到正常狀態等方面闡述了具有可操作性的預防災難指導原則[3]；2006年，國務院了《國家突發公共事件總體應急預案》，旨在宏觀層面提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力[4]。作為公共場所的一部分，國內許多圖書館也相應建立了自己的應急預案，但普遍比較簡單和零碎。很多圖書館只是在圖書館管理條例或相應規則中，做出諸如防火、禁止室內吸煙等表面化的規定，缺乏可以依據的危機應對計劃和災后恢復重建計劃[5]。國內學者在危機預案構建方面也開展了一些探索，如劉秀娥等從圖書館應急預案編制的依據與流程角度，提出了5W2H原則與PDCA模式[6]；潘梅指出圖書館在編制應急預案時，應該對圖書館的行政結構圖、特定部門的業務范圍、圖書館的網絡結構圖、圖書館關鍵系統與關鍵資產列表、已有的安全管理制度等信息進行收集整理[7]。總體而言，我國圖書館關于危機應急處理具體對策的理論研究還相對薄弱，而實踐環節上有待加強。本文立足我國高校圖書館現狀，從圖書館應急預案制定原則、內容設置及考核評估等方面進行詳細闡述，對高校圖書館應急預案的構建進行了積極的嘗試性探索。

1 圖書館應急預案制定的原則

1.1 以人為本、預防為主

在突發危機事件發生時，保護圖書館的館藏資源和設備等公共財產固然重要，但是保證讀者與圖書館員工的生命安全乃是圖書館干預危機事件的第一要務。圖書館在制定應急預案時，首先應該考慮如何避免讀者與員工的生命財產受到損失。英國著名危機管理專家Mike Regester曾經指出，預防是解決危機的最好方法[8]。因此圖書館制定應急預案，必須重視各項預防措施，通過各種日常規章制度的制定和預警設備、預警措施的使用，在危機事件初露端倪時加以控制。各項預防措施中也應該考慮到危機事件后的恢復問題。圖書館在危機事件后如何采取措施盡快地恢復關鍵性的服務，把由于危機事件給讀者帶來的損失降到最低，對穩定讀者情緒、維護本館信譽、消除由于危機事件給本館帶來的消極影響有著重要的作用。

1.2 危機分級、重點突出

圖書館在考慮本館可能遇到的突發事件時，應該從圖書館所處地理位置、館舍館藏狀況、員工基本素質、資金運作狀況以及曾經在本館發生過的突發危機事件等方面綜合考慮，并根據危機事件的類型與影響程度不同，采取不同的處置方法與反應力度，進而使得制定出的預案更有針對性。危機發生時的決策時間非常短暫，因此必須重點突出，使最為關鍵、最重要的應急工作優先進行。圖書館的館藏資源和相關設備則是圖書館最寶貴的財產，圖書館應該對這些資源設備的重要性、易破壞性與成本的可負擔性進行綜合考慮，確定它們在搶救工作和災后恢復工作中的先后次序，從資源設備的角度盡量把損失降到最低。

1.3 信息公開、權責分明

圖書館在制定應急預案時，應該重視信息公開原則，通過有關渠道及時與媒體、讀者進行溝通，及時匯報危機事件處理的最新情況。應急預案的制定也要考慮讀者和員工及時掌握預案的途徑，可以邀請讀者參與本館應急預案的制定過程，從讀者角度出發制定的預案更能保護讀者利益。

《國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》明確指出應急預案要“明確各組織機構的職責、權力和義務”[9]，權責明確是應急處理工作順利開展的有效保障。圖書館應急管理應建立統一的指揮中心，指導危機管理的全過程，保證各應急反應系統的協同應對；在應急組織結構方面可以館長為核心，建立由館長、副館長及各部門負責人組成的突發事件指揮中心，以保證全館各相關部門的協同與快速反應；而且要把責任分配到圖書館每位員工，使員工切實地把自己當成處理危機事件的重要成員。

2 圖書館應急預案的內容設置

2.1 應急預防

2.1.1 風險評估

對圖書館進行風險評估是預防危機事件的第一步。其內容主要包括本館可能遇到的風險、現有的應急反應程序、災前預防與災后恢復措施。根據評估結果采取相應措施，可以使應急預案更加周密。評估風險的專家一般來自本館的館藏保存部門與技術部門、本校的衛生與安全機構、所在地區的建筑物鑒定機構及應急服務部門，也可以請外地或外單位的專家進行風險評估的咨詢工作。

高校安全應急預案方案范文第3篇

一、網絡輿情監測在處置突發公共衛生事件中的重要性

民意表達的自由和多元化，以及網絡信息傳播技術的迅速發展，使得民眾網絡輿論訴求日益強烈，負面的網絡輿論表達和傳播，很可能造成不良社會影響，因此網絡輿情監測就顯得越來越重要。

1、突發公共衛生事件網絡輿情的定義

突發公共衛生事件是指可能發生，或者已經發生的對公眾身體健康可能造成，或造成重大損害的已查明原因或者未查明原因的傳染病疫情，以及重大食物中毒和職業中毒等危害公眾健康的突發公共事件。[2]突發公共衛生事件網絡輿情是指受突發公共衛生事件發生的刺激，公眾在互聯網上表達對事件的認知和態度，有較強傾向性的言論、看法和觀點。

2、網絡輿情監測在處置突發公共衛生事件中的重要性

目前，我國各類突發公共衛生事件呈上升趨勢發展，網絡輿情監測在事件發生早期若能做到及時發現和預警、正確引導，將會對妥善處置突發公共衛生事件、保障人民群眾生命財產安全、穩定社會秩序起到積極作用。首先，有助于政府機構對焦點事件掌握輿論的主動權。通過網絡輿情監測，政府部門領導可以了解本地區的公共衛生動態，一旦發生突發公共衛生事件，可以做到及早發現和處置，積極開展正確輿論引導，避免引起公眾恐慌，穩定社會秩序。其次，是通過網絡輿情監測，可以對公共衛生事件的處置起到輿論的監督與反饋作用，有利于推動公共衛生事業的發展。

二、高校突發公共衛生事件的表現

高校突發公共衛生事件，主要指在校園內突然發生的，并有爆發傾向的傳染性疾病、食物中毒或群體性不明原因的疾病，嚴重影響師生、員工健康和生命安全的事件，[3]其具有以下特征：

1、突發性強

事件發生一般不可預知，突然爆發，令校方始料不及，難以事前防范。

2、危害性大

由于高校人員高度密集，突發公共衛生事件往往同時波及多人，尤其是傳染性疾病，擴散速度快。

3、時效性強

突發公共衛生事件一旦發生，要求相關疾控部門必須迅速干預，果斷決策處置。

4、事件網絡傳播速度快

微博、微信等新興媒介的快速發展，使得突發公共衛生事件本身成為話題，迅速在網絡傳播，直接影響社會生活的安定。

突發公共衛生事件種類繁多，較難預測其蔓延范圍和發展趨勢，這就增加了科學判斷和決策的難度。

三、高校突發公共衛生事件的網絡輿情應對策略

在建立完善的應對機制前提下，對于大部分高校突發公共衛生事件，若能反應迅速，處置及時，準確地進行信息和新聞媒體報道，還是可將事態控制在一定范圍內，最大范圍內減小其不利影響，使事件得到較好地解決。

1、建立高校應對突發公共衛生事件的應急預案

高校針對各類突發公共衛生事件制定和完善應急預案。通過網絡將相關電子文件上傳到學校網站，在全校范圍內廣泛宣傳學習，引導學生正確看待突發公共衛生事件。在制度上保障應急預案的運行，明確應對突發公共衛生事件的組織領導機構和責任部門，應對突發公共衛生事件的應急措施、應對突發公共衛生事件的研判和預警機制以及應急預案啟動標準。[4]同時，高校還應加強宣傳教育、培訓和演練，以及學生工作等部門相關人員應對網絡輿情危機處理的培訓，在增強應對危機意識和能力的同時，不斷完善突發公共衛生事件應急預案體系，創造一個有利于學校發展的應急管理模式。

2、建立網絡輿情監測預警機制

目前，公共衛生事件網絡輿情監測和預警被我國各省份衛生部門所重視，陜西省市衛計委、西安市衛生局等均建立了輿情應對處置工作方案，開展定期的衛生輿情報告。網絡輿情監測預警是對當前網絡輿情做出評價分析并預測其發展趨勢，及時做出未來事件應對的反應。[5]一般監測預警的對象主要是突發傳染病事件，對突發公共衛生事件的應對，政府相關職能部門做到及時處置的同時，加大對網絡輿情的監測力度，公共衛生事件網絡輿情的監測，重點是信息的獲取，要在事件發生的第一時間展開全網搜索和動態監測。利用百度等搜索引擎，針對高校突發公共衛生事件，對新聞、論壇、微博、及時通信軟件的動態網頁進行有效地結構化信息抽取，利用數據挖掘技術和方法，通過網頁引用頻次、網頁內容權威性、網頁內容關注點、用戶訪問量等關鍵數據，挖掘有規律的信息，對集合的內容進行分類、總結及事件發展的趨勢預測，從而提出重要的輿情信息，對可能出現的擴大化、惡性化輿情信息及時預警和研判。[6]

3、積極引導網絡輿論

高校應加強與師生、員工的溝通，掌握他們思想和行為動態的相關信息，形成系統有序的信息監測體系。當突發公共衛生事件暴發時，校方便能夠通過信息監測體系，及時掌握師生對事件的反應程度，迅速啟動應急預案，并積極和當地疾控部門溝通，實現與公眾及媒體的良好溝通，暢通信息反饋渠道，及時疏通網絡上消極的聲音，減少突發事件所帶來的危害和負面網絡輿論的傳播，最終促使高校突發公共衛生事件的圓滿解決。

4、建立突發公共衛生事件信息報告制度

高校所屬地區的疾控機構實行24小時值班制度，建立有突發公共衛生事件逐級報告制度和網絡直報系統，確保緊急情況報送渠道暢通。信息報送做到不瞞報、不漏報，報送及時、全面和準確，以便疾控部門及時控制疫情蔓延，做好防控工作。[7]

高校安全應急預案方案范文第4篇

突發事件如果應對不正確可能會造成嚴重的社會危害，因此科學的針對突發事件進行應急決策將對應急救援起到重要幫助。本文先分析了目前突發事件應急決策中存在的問題，說明了物聯網對突發事件應急決策的作用，并對基于物聯網的突發事件應急體系建設提出了一些意見和建議。

【關鍵詞】

物聯網；突發事件；應急決策

0 引言

我國是一個易受自然災害的國家，同時各種突發事件出現的頻率也很高，針對突發事件的緊急救災工作可以確保人民群眾的生命財產安全，最大限度地減少災害造成的損失，維護社會穩定起著至關重要的作用。對于當前的應急救援工作，需要準確，快速地通報災害信息，爭取搶救時間，需要充分利用先進的現代科學技術。現在隨著信息技術的迅猛發展，物聯網技術已越來越多地引起人們的關注，基于物聯網的應急決策體系可以在通信技術和控制技術的基礎上，大大提高應急決策的效率，極大地減少突發事件造成的危害。

1 突發事件應急決策中存在的問題

突發事件可以造成或者可能造成嚴重的社會危害，所以為了人民生命財產安全需要采取應急措施以應對自然災害，事故，災害，公共衛生事件和社會安全事件。應對緊急情況的方法是非常棘手的，有以下幾個原因。

1.1 突發事件的發生難以預測

突發事件的不可預測性，有兩個方面，一方面是很多突發事件很難預測，它的發生是完全出乎意料的，另一方面是有些突發事件可以被預見的，但只能又很短的時間留下來處理這個事件，所以處理難度也很大。不可預測性使緊急應急救援工作往往被向后推遲一段時間，使得正確的搶救不及時到位，在此期間突發事件的后果也日益惡化，從而使救援工作更加困難。

1.2 突發事件發生的情景信息沒有及時得到獲取

緊急情況下情景信息對于救援決策能起到非常重要的作用，決策者可以利用這些信息調度應急救援資源，尋找最佳的救援策略。如果交通路況允許的基礎上，決策者可以調整救援車輛或裝載車行走路線，根據地理環境，選擇最佳的救援位置等。然而，就目前的情況來看，很多突發事件情景信息并沒有發揮其應有的作用，使緊急救援各個部門的聯動協同工作沒有做到位，還需要進一步完善。

1.3 應對突發事件的應急預案數字化信息程度還很低

在突發事件發生時，拯救人民生命和財產安全的關鍵是盡快的作出正確的決策。科學完善的應急預案對于突發事件決策支持起到了重要的作用，好得應急預案包含了一個簡潔明了的方式和相應的救援措施，這是救援部門進行的重要依據，對于應急預案的數字化工作，還需要進一步深入研究。

2 物聯網對突發事件應急決策的作用

2.1 有效解決信息和共享的問題

物聯網能有效地解決信息的傳播，傳輸，共享的問題。如果是災害天氣，當地的氣候也許會對地面通訊和交通信息、傳輸和共享造成很大困難。物聯網系統能應用終端網絡收集、傳輸、集成和傳遞信息，從而實現信息有效共享，為災害救援提供重要幫助。

2.2 有效解決應急信息系統性問題

有效解決應急信息系統性問題。物聯網的定位、收集、傳輸技術支持下的應急決策信息平臺，可以最大限度地解決信息缺失、時滯、阻塞、局限等問題，使應急信息更加完整、系統，避免信息失真，提高應急決策的效率。

2.3 有效解決應急信息網絡協作問題

應急信息網絡的協作問題也是個重要問題。物聯網定位于收集和傳輸技術，可以支持應急決策信息平臺，應用物聯網可以最大限度地解決信息丟失、延遲、阻塞和限制等問題，避免信息失真，提高應急決策效率，對于應急決策有很大的幫助。

3 基于物聯網的突發事件應急決策體系建設

3.1 發展物聯網及相關的信息技術

現在需要重點建設物聯網傳感網絡，傳輸網絡，應用網絡這三個方面。目前我國自主開發正在實施的獨立的全球衛星導航系統的建設對于應急決策有很大的幫助，該系統建設目標是：建立一個獨立的，穩定的，先進的技術體系，使用穩定可靠的覆蓋全球的北斗衛星導航系統，把重點放在手機，PC等終端設備和技術對于北斗衛星導航技術的應用。該技術體系現在已經取得了很大的進展，對于應急決策有很大的幫助，但相關研究仍然需要進一步加強。

3.2 加強應急數據系統的建設

目前，應急決策需要利用現有的網絡資源，連接各級應急決策機構，準確地收集系統所需的基本數據，并保持數據庫不斷地補充和更新。氣象，地質，醫療，交通等相關職能單位及應急決策系統必須實現及時更新，為確保專業數據的可靠性和正確性。

3.3 完善應急決策相關的計劃和方案

制定應急資源配置和應急行動發展的總體規劃、程序規范和安全方案。在總結過去的經驗和吸取經驗教訓的基礎上，充分考慮所有的可能性，以及制定政策的科學性和可操作性，為不同層次不同等級的信息化管理提供幫助，結合事故和災害的緊急性和特殊性來指定方案，使應急方案和應急計劃能適應工作的進展。

3.4 強化應急決策信息共享與各部門之間的協同工作

建立應急決策信息平臺，通過該平臺可以連接到各省，各部門和各重點企業的應急決策信息系統和其他系統資源，實現跨區域的應急決策信息對接。確保應急信息平臺在不同層次和同一級別不同部門之間的業務協作和信息共享。加快應急決策信息的標準化，以確保每一個平臺，各級各部門之間信息在一個統一的標準格式或規范下進行共享，能保證在緊急情況下的有效信息傳輸，以確保應急信息傳遞的及時性和準確性。

3.5 加強培養基于物聯網的應急決策相關的信息人才

應急決策的相關人才需要的知識涉及多領域、多學科。應急決策的制定對相應人員有很高的要求，需要有相關的專業技術和很高水平的理論知識。為了培養這些人才，我國應加強政府機構和高校之間的合作，高等院校有針對性的培養應急決策相關信息的人才，開設有針對性的相關課程，政府提出有利的政策，加大對相關專業研發投入，政府和高校共同培養應急決策人才，并且不斷加強對社會人才進行的相關培訓。

4 結束語

隨著我國經濟的快速發展，物聯網技術將應用到社會生活的各個領域，物聯網技術應用到突發事件的應急決策領域，將對降低突發事件造成的災害損失方面產生深遠影響，因此這方面的研究是非常有意義的。

【參考文獻】

[1]楊繼東，黃衛東.物聯網在應急領域的應用分析[J].中國公共安全（綜合版）.2011（Z1）

[2]高昆，馬林藝，王麗.基于物聯網技術的應急管理平臺研究[J].產業與科技論壇.2011（01）

[3]范厚明，趙彤.我國突發自然災害救助應急物流配送機制研究[J].大連理工大學學報（社會科學版），2008，（04）.

高校安全應急預案方案范文第5篇

關鍵詞：高校 安全風險 安全教育 安全管理體系

雖然目前高校安全得到了高度重視并采取了諸多有效措施，但在學生安全管理方面仍存在不少的漏洞，安全事件仍時有發生，一些安全管理問題需要長期關注和不懈努力，完全杜絕安全事件發生不太現實，我們要做的就是做好風險管理和控制，減少不安全事件發生，把風險降低到最低的程度。

一、高校學生面臨的安全風險

1.由心理問題引發的安全問題

進入大學后，全新的生活、學習、人際關系環境帶來的適應問題，之后又面臨經濟的、學習的甚至預期的就業等種種壓力，這樣一部分同學因為心理承受能力差，就產生了心理問題甚至精神障礙，如果自身不能很好調適，又得不到學校、老師等外部關懷，就有可能發展成精神疾病，甚至發生自殺或攻擊他人的安全事件。

2.網絡引發的安全問題

當前大學生的生活日益網絡化、數字化，網絡對高校學生安全的影響日益加劇，一方面互聯網的開放性、隱蔽性、虛擬性使大量不良的黃色、暴力等信息充斥集中，部分大學生沉溺網絡，嚴重傷害部分大學生的身心健康，甚至走上自殘或者犯罪道路，另一方面許多不法分子利用網絡開展各種犯罪活動，如網絡詐騙、盜竊等造成大學生財產損失和人身傷害。

3.消防安全問題

由于高校規模擴大，高校學生和設施密度不斷增大，特別是部分高校老舊建筑物多，電氣線路老化，消防和防火設施也不完善。再加上高校消防制度宣傳貫不力，管理不到位，師生消防意識不強，部分學生宿舍內違規用電，私拉亂接電源，亂丟煙頭等導致近年來我國高校火災事故頻發，更有2008年11月14日上海商學院學生宿舍火災4名女生被迫跳樓身亡的慘劇。校園里學生公寓和禮堂、會場、食堂、超市等人群聚集的公共場所的消防安全應該引起高度重視。

4.食品安全

隨著高校后勤社會化發展，高校食堂由社會力量承包，社會餐飲企業追求利潤最大化，食品品質、安全和衛生狀況有所下降，高校食堂食物中毒事故發生率不斷上升[1]（高校食堂衛生安全隱患及其消除）。另外當前高校周邊有許多大排檔、小飯館、街邊燒烤、小食攤點，這些攤點、飯館規模較小，經營不正規，甚至沒有正規執照，沒有為了降低成本，以劣充優，衛生條件差，食品安全隱患重重。

5.交通安全

隨著我國高等教育的發展和擴招，高校校園面積一般都比較大，校內各種車輛均有通行，許多高校門口就是主干道，車流量大，特別是一些郊區的高校，周圍交通狀況更為復雜，學生為采購物品、休閑或其它消費，常常出入校門時要穿越交通要道，若安全意識不強或管理設施不到位，也常常釀成嚴重交通事故甚至人員傷亡。

6.治安安全

校園治安問題可區分為校園內治安問題和校園周邊治安問題。大學生由于不同的生活習慣、道德水準、性格差異等，常發生矛盾引起沖突甚至打架斗毆。還有個別學生素質不高，物品失竊現象也會時有發生。另外校外人員入內盜竊、行兇搶劫以及詐騙等刑事案件亦時有發生。現在的大學校園，尤其是新校區，大都是城鄉結合部，治安狀況比較復雜。同時校園周邊還形成了不少私營網吧、小飯店、個體的出租房等，這些地方往往也是與學生相關的安全事件常發生的地方。

7、政治安全

大學生是未來國家建設的主力軍，也就成為西方敵對勢力得主要拉攏腐蝕的對象[2]。西方思潮、價值觀和宗教的滲透使得部分大學生思想上動搖、價值觀扭曲，甚至成為敵對勢力的幫手，開展非法集會、間諜等破壞活動，影響校園和社會穩定。

8、因學校自身管理因素可能引發的安全問題

現在的大學生多數自我意識較強，也有不夠成熟的地方，理解和處理問題易片面沖動。學校在實施管理和服務的諸多方面都可能產生或引發安全問題，如公寓管理、水電供應安全、食品安全、餐飲供應的質量和價格等，各類管理制度和管理措施的執行等，這些都可能引發校方與學生之間的糾紛、摩擦，如處理不當，亦可能產生安全問題，甚至釀成影響穩定的重大事件。

二、高校學生安全管理體系建設

近年來高校學生安全事故頻發，不少學生的人身和財產受到傷害，造成這種局面的原因不少，高校沒有足夠的防范措施是其中極為重要的原因，從而暴漏當前高校學生安全管理體制的問題，高校缺乏一個有效的對學生安全風險預警和防控、指揮與協調的平臺-安全風險管理體系[3]。如何建立高校學生安全管理體系，本文提出以下幾個方面的建議。

1.梳理現有安全管理制度，建立完善的安全管理制度體系

“凡事預則立，不預則廢”，要想建立起切實有效的高校安全管理體系，必須制定好高校學生安全管理制度體系[3]。應在對當前學生所面臨的安全風險進行充分認識的基礎上，認真梳理高校現有的各項規章制度，制定完善、便于執行的安全制度體系，包括建立健全學校校園安全保衛制度、宿舍管理制度、食堂管理制度、值班制度、消防制度、請銷假制度、師生定期健康體檢制度和情況報告制度等安全、衛生制度，制定和完善突發安全事件應急預案，建立責任追究制度，使學校安全工作有章可循，使安全安全首先有制度保證。

2.明確劃分安全責任

高校內部的每個部門、崗位都要有安全責任并承擔相應的義務，編織嚴密的安全責任網絡，層層落實安全責任制，簽訂《學生安全工作責任書》，包括與學生安全沒有直接關系的部門和人員，設立科學的安全評估和獎懲機制，并加大、宣傳和考核力度，約束不安全行為和防止不安全因素的發生，營造全員安全觀念，以確保安全措施的有效落實。

3.加強安全基本建設，提供可靠硬件保障

一要加大安全投入，要按照國家和教育部對高校校園安全事故防范的要求和相關文件規定，加快改善校園學習環境和生活環境，加大校園監控探頭、監控攝像機等各項校園安全設施的建設，確保校園安全設施的建設符合高校校園安全防范規定；二要加強安全保衛部門的機構建設、職責完善、人員與設備的配備，積極協調當地公安部門和其他監管部門加強校園周邊環境的治理力度，創造良好的周邊環境，確保人防、物防、技防的順利建設，從而從硬件上保證學校的安全。

4.構建安全文化體系

高校要充分發揮各種媒介的力量，做到宣傳輿論到位，通過文化的滲透和制度的制定、執行以及考核，加強師生對學生安全管理工作的了解和認知。同時高校保衛部門要經常對師生進行安全管理業務上的指導，引導師生參與到安全管理工作中來，充分發揮他們的主體作用。把具有文化專長的教師發動起來，參加到校園安全文化建設中來，如擔任社團指導，開設講座等，不斷提高師生的業務素質和組織能力，提高安全意識與防范技能，調動大家重視安全的積極性，讓“安全”觀念深入人心，并貫徹到教學、科研和學習生活中，創建安全的校園環境。

5.強化學生安全教育，培養學生安全素質。

從當前高校的實際情況來看，做好安全教育工作應重點抓好以下方面：一要建立一支高效的安全教育工作隊伍，包括安保隊伍、輔導員等學生管理隊伍、心理咨詢和輔導教師隊伍、專業教師隊伍和學生骨干隊伍，使他們懂安全、熟知識、掌技能；二要完善安全教育內容，建立以安全知識與防范技能為核心的內容體系，包括法律法規和校規校紀教育、安全知識教育和心理健康教育，使廣大師生知法、懂法、守法、用法，了解和掌握諸如起居安全、用電安全、交通安全、社交安全、突發事件應急反應以及避災、逃生等最基本的安全文化知識和自我保護技能；引導大學生學會心理調適，提高心理調適能力，預防因心理問題引發安全事件。三要綜合運用各種安全教育的手段，包括日常教育、文化活動、輿論宣傳、講座等，特別是將安全教育納入正規的教學中，編制安全教育教材，利用已有的教學體系，強化安全教育等。還要做好學生的各種安全事故應急演練，突出重點，提高學生的防范意識和防范隊伍；四要積極分析和研究新形勢下學生工作遇到的新情況和新問題，不斷探索切實可行的安全教育方法和途徑，真正使安全教育成為學校育人工作的重要環節，

6.建立校園維穩機制，維護校園政治穩定

一要通過高校輔導員、黨員等學生骨干及時掌握學生的思想動態，特別是境外敵對勢力、民族分裂勢力以及“”等活動的活動，加強對學生的思想政治教育；二要特別注意學生的網絡上的動向，防止學生相信或者通過網絡傳謠、進行敵對活動等網絡政治安全事件的發生；三要搭建維穩平臺，制定維穩工作預案，確保“”敏感期等的校園政治穩定和學校無群體鬧事事件。

7.加強學生安全風險管理機制建設，制定科學應急響應預案

7.1完善安全信息管理機制，及時識別危險源

7.1.1學生報到后應立即通過查閱學生檔案、學生家庭情況調查表、新生心理普查、入校體檢等手段對全體新生進行摸底排查，初步確定家庭困難、家庭變故（單親家庭、再婚家庭等），少數民族、心理可能存在缺陷、身體缺陷或者患有疾病的學生名單，初步建立起特殊學生信息檔案[4]。之后，通過輔導員、任課教師、學生骨干的觀察、了解，對特殊學生名單和信息檔案進行補充，爭取建立比較完善的特殊學生信息檔案暨學生風險檔案，為后續工作的開展做好鋪墊。

7.1.2建立學生安全形勢報告制度

建立學生安全信息基層日報、二級學院周報的制度，學校的安全保衛或者學生工作部門設立專門的會議和機構，負責收集整理各類影響學生安全的信息，以便于后續的分析和解決。

7.1.3建立師生員工思想動態調查和匯報機制

學校各級組織圍繞學校廣大師生員工普遍關注的熱點、難點問題，通過集中座談、個別走訪、調查問卷、意見信箱或電子郵件等各種形式定期進行思想動態分析，主要包括思想傾向和影響師生員工穩定的各種傾向性、苗頭性問題，在調查研究基礎上，做好總結歸納、形成書面分析報告，逐層報告，及時發現影響學生安全的問題。

7.1.4在經過安全管理基礎知識培訓之后，專職教師、輔導員、行政人員和學生骨干，根據各自所處的生活、學習、工作環境中不安全因素等，按照危害類別填寫危險源清單上報安全管理職能部門。職能部門也可以組織專家、教師和學生骨干依據設計好的安全檢查表定期對校園區域和部門進行逐一檢查，辨識出可能危害學生安全的各類問題，形成安全檢查表。

7.2建立學生安全形勢分析研討機制

由高校學校領導牽頭，學生安全保衛部門和學生工作部門負責組織，建立包括學校領導，安全保衛部門、學生工作部門、院系學生工作領導、專家、教師、心里輔導老師、輔導員和學生骨干組成的學生安全形勢分析小組，定期召開學生安全形勢分析會，分析從各方面匯總的學生安全信息，找出危害學生安全的隱患和危險源，評估其危害，商討解決辦法，提出解決方案建議，包括制度的改進與完善、新的措施的提出、安全警示的等等。定期召開安全形勢研討會，分析研究學生面臨的新的安全形勢，提出解決措施。

7.3風險控制機制

7.3.1學生管理部門、安全保衛部門將學生安全形勢分析會、學生安全形勢研討會等學生安全風險評估的結果及時、準確地反饋給學校領導和院系及基層學生安全管理工作者，保證改正和控制措施得以及時有效的實施，并跟蹤措施的實施及問題的解決效果。

7.3.2根據不同時期學生面臨的安全形勢安全警示，包括夏季游泳安全警示、假期出游安全警示、政治敏感時期的維穩警示等等。

7.3.3根據學生安全形勢分析會、學生安全形勢研討會等學生安全形勢評估結果，對現有的學生管理工作機構和人員配備、學生安全制度體系、學生安全管理工作流程和方案等進行修正，并跟蹤新制度、新方案、新方法的實施結果，發現問題及時再予以糾正。

7.3.4制定科學的應急響應預案，做好應急演練

高校應在全面評價學生面臨的潛在的安全事故風險和應急響應需求的基礎上，依據國家相關法律、法規和行業規范的要求，科學制定安全事故和突發事件應急預案，預案要簡明實用，便于操作，針對性強，切忌空話連篇、言之無物。同時要定期進行應急演練，測試預案的效果，不斷修正，并讓廣大師生熟悉應急預案的內容和操作流程，最大程度減少安全事故和突發事件的危害。

加強高校學生的安全教育，不斷增強大學生的安全意識和自我保護防范能力，已成為全社會的共識，有著迫切的必要性。建立完善的高校學生安全管理體系將幫助高校有效地預防、規避和控制學生安全風險，對高校的學生安全管理工作有非常重要的現實意義。

參考文獻

[1]關德軍.高校食堂衛生安全隱患及其消除[J].安慶師范學院學報（社會科學版），2007（1）70-71.

[2]孔德瑞. 當代大學生信仰體系教育研究[D]. 蘭州理工大學， 2011.