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一、根本準則和目的任務
(一)根本準則。容身區情,從實踐動身,堅持市場運作與縣政府指導相結合,鼎力推進家庭服務業市場化、財產化、社會化;堅持政策攙扶與標準治理相結合,積極施行攙扶家庭服務業發展的財產政策,倡議誠信運營,增強市場監管,標準運營行為和用工行為;堅持知足生涯需求與促進經濟構造調整相結合,經過發展家庭服務業,為家庭供應多樣化、高質量服務,帶動相關服務行業發展,擴展服務消費;堅持促進就業與維護權益相結合,起勁吸納更多勞動者,妥帖處置好家庭服務機構、家庭與從業人員之間的關系,維護好從業人員正當權益。
(二)目的任務。從目前開端,到2015年,樹立完美發展家庭服務業的政策系統和監管辦法,構成多條理、多方式一起發展的家庭服務市場和運營機構,家庭服務供應與需求根本均衡;從業人員數目明顯添加,職業技藝程度不時進步,勞動權益獲得維護。到2020年,惠及城鄉居民的家庭服務系統比擬健全,可以根本知足家庭的服務需求,總體發展程度與具體建立小康社會的要求相順應。
二、攙扶政策
(一)就業創業攙扶。把發展家庭服務業與落實各項就業攙扶政策嚴密結合起來,完美促進就業政策系統,鼓舞就業堅苦人員和高校卒業生抵家庭服務業就業、創業。對自立創業從事家庭服務業的下崗賦閑人員、進城創業農民工、高校卒業生、退伍武士及就業堅苦人員等,按有關規則供應開業指點、項目開拓、創業培訓、小額擔保借款、人事勞動檔案保管和跟蹤服務等“一條龍”服務。對新興辦家庭服務業的企業,吸引下崗賦閑人員、進城創業農民工、高校卒業生、退伍武士及就業堅苦人員等人員達50人以上,并與其簽署三年以上刻日勞動合同,按規則認定為再就業基地。對在創業孵化基地從事家庭服務業創業的,從興辦之日起,三年內免繳物管費、衛生費,一年內減半交納房租費、水電費。把家庭服務業就業崗亭尤其是“三?!保ū0病⒈?、保綠)、“三托”(托老、托幼、稱疾)、“三項服務”(家政、配送、醫療)、“三大治理”(物業治理、車輛治理、公共治理)等崗亭歸入公益性崗亭范圍。依據府發[2005]21號文件精神,對符合政策的就業人員賜與每人每月200元工資補助,享用工夫最長不超越3年,
(二)財稅減免優惠。充分發揚中小型家庭服務業在行業發展中的主干效果,將國家、省、市關于促進中小企業發展的政策辦法落實抵家庭服務企業,為企業設立、運營等供應便捷服務;將符合前提的企業歸入國家及省、市級中小企業發展專項資金,支撐小企業創業基地和中小企業信息服務收集建立。對在省、市級小企業基地內創業的家庭服務企業,按《關于支撐民營小企業創業基地建立的若干意見》(府廳發[2010]60號)規則享用各類稅收、融資、房子租賃等優惠政策及政務署理、信息及治理征詢和政策、司法、財政、人才培訓等各類服務。落實攙扶中小企業發展的稅收優惠政策,按有關稅收政策規則,對符合前提的小型微利家庭服務企業賜與稅收優惠。中小型家庭服務企業交納城鎮地盤運用稅確有堅苦的,可按有關規則向主管地稅機關提出減免稅請求,地稅機關依照稅收治理系統逐級審核后報省地稅局審批,來由非凡堅苦不克不及按期征稅的,可依法請求在3個月內延期交納;對符合前提的員工制家政服務企業賜與必然刻日(3年)免征營業稅的支撐政策。從事家庭服務的個別經濟組織符合前提的,可依照現行有關規則享用免收行政事業性收費優惠政策。
對持《就業賦閑注銷證》的人員從事個別家庭服務業的,3年內按每戶每年8000元的限額順次扣減其昔時實踐應交納的營業稅、城市維護建立稅、教育附加和小我所得稅;對家庭服務機構新添加的就業崗亭,昔時新招用持《就業賦閑注銷證》人員,與其簽署1年以上刻日勞動合同并交納社會保險費的,3年內按實踐招用人數賜與每人每年4800元定額順次扣減營業稅、城市維護建立稅、教育費附加和企業所得稅優惠;對注銷賦閑人員、殘疾人、退役兵士以及卒業2年以內的通俗高校卒業生從事個別運營并符合前提的,自其在工商部分初次注冊注銷之日起3年內,在請求處理稅務注銷時免收稅務注銷工本費。
(三)小額擔保借款。符合小額擔保借款前提,從事家庭服務業創業的,均可按規則向項目地點地小額擔保借款中間請求借款支撐。對符合前提的人員和取得家庭服務業技能品級的進城農民工從事家庭服務業自立創業、自謀職業請求小額擔保借款的,予以額度普通不超越5萬元的小額擔保借款;對符合前提的人員合股興辦家庭服務業實體的,可享用不超越20萬元的小額擔保借款。經過小額擔保借款首次攙扶,對已完成成功創業并按時償還悉數借款的工人(或合股組織),在首次創業項目標基本長進一步擴展,帶動就業人數5人以上,可向項目地點地擔保中間請求第二次攙扶,借款額度最高不超越30萬元;對家庭服務企業昔時新招用持有《就業賦閑注銷證》的賦閑人員到達企業現有在職職工總數的30%(超越100人以上的企業達15%)以上,并與其簽署1年以上勞動合同、交納社會保險的,經人保部分認定后,可享用不超越200萬元的小額擔保借款,并按規則享用財務貼息。
(四)社會保險及社保補助。家庭服務企業和從業人員按規則參與城鎮企業職工根本養老保險,企業和員工按規則交納養老保險費;靈敏就業的家政服務從業人員,城鎮戶籍的可以小我身份參與城鎮企業職工根本養老保險,員工制家庭服務從業人員應按規則一致參與城鎮職工根本醫療保險,依照《市城鎮職工根本醫療保險暫行方法》(府發[2001]11號)文件規則,全體參與城鎮職工根本醫療保險及大病救助保險。繳費規范依照上年度在崗職工工資總額的8%交納,單元擔負6%,小我擔負2%;大病救助保險由單元和小我一起承當,每人每年交納96元。非員工制家庭服務從業人員可自愿選擇參與城鎮職工根本醫療保險或城鎮居民根本醫療保險,對選擇參與城鎮職工根本醫療保險的,依照《市靈敏就業人員根本醫療保險暫行方法》(府發[2002]36號)和《市靈敏就業人員根本醫療保險暫行方法施行細則》(勞社區字[2003]12號)文件規則,以靈敏就業人員身份參與城鎮職工根本醫療保險及大病救助保險,繳費規范依照上年度社會均勻工資的8%交納,大病救助保險由小我擔負,每人每年交納96元;對選擇參與城鎮居民根本醫療保險的,依照《市城鎮居民根本醫療保險市級統籌施行意見的通知》(府廳字[2010]182號)文件規則參與城鎮居民根本醫療保險。家政服務企業應依照《工傷保險層次》規則參與工傷保險,逐漸完成靈敏便捷的參保繳費方法,并做好轉移接續工作。
對各類家庭服務機構招用就業堅苦人員、雙困高校卒業生,與其簽署1年以上刻日勞動合同并交納社會保險的,按實踐招用人數在響應刻日內賜與根本養老保險、根本醫療保險和賦閑保險補助(刻日與勞動合同期一致)。社會保險補助刻日除對距法定退休春秋不足5年的就業堅苦人員可延伸至退休外,其他人員最長不超越三年,就業堅苦人員在家庭服務業實踐靈敏就業后進行就業注銷并以小我身份交納社會保險費的,賜與必然數額的社會保險補助。
(五)職業技藝培訓。將家庭服務從業人員作為職業技藝培訓工作的重點,實時制訂家庭服務業適用技藝培訓發展規劃,力爭到2015年完成免費培訓500名下崗賦閑、外出務工返鄉、大中專卒業生、城鎮復員退伍武士等人員從事家庭服務業。進一步增強家庭服務業培訓治理,依據本地家庭服務業市場需乞降用工狀況,開展訂單式培訓、定向培訓、技藝提拔培訓和在職培訓,對培訓及格的按規則賜與培訓補助。依托各類職業技藝培訓機構,增強家庭服務從業人員實訓基地建立,施行家政服務員、養老護理員和病患陪護員等家庭服務從業人員定向培訓工程,對家政服務、養老護理和病患陪護服務等機構雇用從業人員進行培訓的,按規則賜與培訓補助,個中歸入省、市“青年高技藝人才培訓方案”的,經判定及格,按規則享用技藝人才培訓補助。要加大對定向培訓工程的投入,落實好師資培訓、實訓基地等基本才能建立的政策。
(六)職業技藝判定。探究符合家庭服務職業特點的判定形式,鼓舞家庭服務從業人員參與家政服務員、養老護理員等職業技藝判定或專項才能審核,對首次參與家庭服務業職業技藝判定或專項才能審核的人員,經判定審核及格并取得職業資歷證書的,按規則賜與不少于人均200元規范的職業技藝判定補助。家庭服務機構應堅持先培訓后上崗準則,完美技藝程度和薪酬掛鉤機制,指導從業人員積極參與培訓和判定審核,鼓舞家庭選擇持有家庭服務職業資歷證書或專項職業才能證書的從業人員供應服務。
(七)其他政策。一是高校卒業生從事家庭服務業的,在報考公事員、應聘事業單元工作崗亭時按有關規則視同底層工作經歷;二是鼓舞開拓家庭服務業公益性崗亭,布置就業堅苦人員;三是落實促進殘疾人等就業的有關政策,鼓舞和攙扶具有勞動才能的殘疾人從事家庭服務業的;四是支撐貿易保險機構開拓家庭服務保險產物,履行家政服務機構職業責任險、人生不測保險等險種,防備和化解風險。
三、工作辦法
(一)就業創業攙扶
1、推進家庭服務業公益性信息服務平臺建立。整合信息服務資本,發揚人力資本市場收集信息資本和社區信息服務平臺的效果,統籌規劃,逐漸樹立比擬標準的治理體系體例,完美服務內容、服務流程、治理準則、收集系統、信息征詢、供需對接、人員裝備、服務監視等功用,為家庭服務企業和機構、消費者供應對接服務,與“12343”家政服務收集中間對接。
2、打造家庭服務業品牌示范基地。開展家庭服務進社區活動,發揚社區在發展家庭服務業中的主要效果,將家庭服務站點歸入社區之中,攙扶社區家庭服務場合建立,應用城市發展趨向和社區居民多元化和市場和群眾的需求,應用政策攙扶、市場運作,指導一批有實力的企業人員開展家政服務中間(家庭陪護、家庭配送、鐘點工、保姆),居家養老(老年公寓、活動中間),社區照顧、病患陪護(托老、托幼、稱疾、醫療保?。?,社區食堂(衛生工作餐、老幼養分餐)。
3、發展家庭服務業意愿者步隊。樹立由社區、學校、集團、協會及縣政府相關單元人員構成家庭服務業意愿者步隊,拓寬家庭服務業從業人員渠道,進一步擴展家庭服務業的社會影響力。
4、依法維護家庭服務業從業人員的正當權益。指導家庭服務企業和家庭服務從業人員依法簽署勞動合同,依法實行合同任務;標準家庭服務業中介機構的職業引見行為,探究經過調停、仲裁、訴訟等多種渠道妥帖處置家庭服務進程中呈現的爭議;催促樹立勞動關系的家庭服務機構和從業人員依法參與各項社會保險。
(二)籌建服務業協會,標準誠信建立
籌建“東湖區家庭服務業協會”,約請市婦聯家政、市民政家政等一批家庭服務行業的龍頭企業參與。促進協會行業交流、人才培訓等方面的發展。行業協會要在行業主管部分指點下,推進家庭服務機構開展標準化建立,訂定行業服務條約和家庭服務和談示范文本,開展服務質量評定、調停服務膠葛、查詢處置違背行規行為,積極推進誠信建立,將家庭服務供需各方誠信歸入社會信譽系統,并與其他部分的誠信記載聯網。
(三)發展居家服務,鼓舞社會力氣參加
以發展家庭服務業為契機,鼎力促進發展居家養老服務,支撐鼓舞社會力氣參加發展面向社區居民的特征社區服務業,讓廣闊社區居民獲得由專業護理人員供應日托、家政和送餐等家庭服務。一是樹立街道居家養老服務中間、社區居家養老服務站,雇用養老服務人員,專職從事居家養老服務工作,為居家白叟供應配餐送餐、保潔打掃、醫療陪護、助浴助餐、洗衣剃頭等服務;二是發展社區日間照顧中間,依托社區平臺,采納上門上戶或集中定點等方法,為居家白叟供應日間照顧等服務;三是鼎力發展民辦養老服務機構,安頓具有養老護理經歷的人員,為社區居家白叟供應專業的白叟全托或日間照顧服務;四是積極攙扶打造東湖區為老服務中間,鼓舞下崗賦閑、自立創業人員,開展面向居民群眾的便民利民的、家政服務、維修服務等社區服務業,創辦社區老年服務用品商鋪和社區食堂,運營白叟日常生涯用品,為社區空巢、煢居、殘疾、生涯堅苦等居家白叟供應餐飲,對殘疾、生病、高齡和舉動不方便的白叟送餐上門。并賜與必然的創辦運營補助;五是樹立白叟家庭病床,雇用具有醫療資歷證書的醫務人員,依托社區衛生服務站,為病患居家白叟供應上門的醫療診治服務;六是鼓舞駐區單元與社區樹立共建機制,興修社區服務設備,開展以家庭服務為首要內容的社區服務活動,鼓舞駐區單元的職工食堂、剃頭室、浴室等向社區居民開放.
四、保證機制
樹立東湖區發展家庭服務業促進就業部分聯絡大會準則。聯席會總召集報酬區縣政府分擔指導,區人力資本和社會保證局局長為副召集人,區人力資本和社會保證局為牽頭單元,區發改委、區商務局、區民政局、區財務局、區工商局、區國稅局、區地稅局、區計算局、區質監局、區總工會、團區委、區婦聯、區殘聯等單元有關指導為成員。聯席會首要是組織研討發展家庭服務業促進就業的嚴重問題,協調處置好發展家庭服務業的主要事項,推進指定和完美相關的司法律例,發展規劃和政策辦法。聯席會成員要按各自職責,認真貫實各項政策辦法。聯席會辦公室要搞好統籌協調,促進工作落實。其他部分也要做好觸及家庭服務從業人員的文明生涯、公共衛生、方案生育、黨團和工會建立等各項工作,一起推進家庭服務業發展。
2012年7月11日,全世界將迎來第23屆“世界人口日”。全球人口的列車正以越來越快的速度向前飛奔,截至2011年10月31日,世界人口已達到70億。據聯合國統計,全球目前有將近7億人口的年齡在60歲以上,這一數字預計到2025年將翻一番,并在2050年達到20億,占全球總人口的比例將超過20%。世界人口正以不可逆轉的速度步入老齡化。
人口老齡化:危機與商機并存
中國不僅是人口大國,同時還是世界老年人口最多的國家。在不到25年的時間便進入歐洲用了近一個世紀才出現的人口老齡化狀態,成為老齡化速度最快、老年人口最多的國家。據第六次人口普查顯示,我國的老年人口(60歲及以上)總量為1.78億,人口老齡化水平達到13.26%。記者探訪了北京石景山區北重西廠小區的人口老齡化情況,據社區居委會主任介紹,作為一個較早的社區,該社區目前總人口數為3600人左右,而60歲以上的常住老人則為600多人,人口老齡化水平達到16.7%左右。人口老齡化在中國已是一個嚴峻的客觀現實。
老齡化社會的來臨,給我國經濟社會的發展帶來了巨大的壓力。南開大學經濟學院人口與發展研究所原新教授指出:人口老齡化在中國經濟社會的現狀是“未備先老、未富先老”,國家必須在經濟、社會制度方面做好準備以應對人口老齡化帶來的危機。然而,人口老齡化猶如一把雙刃劍,在給國家帶來巨大挑戰的同時,對眾多的企業來講,更是一座藏金蘊銀的大礦藏,無限的商機正等待著企業的開發和利用。由于這個市場的消費主體是60歲以上的老年人,于是美其名曰“銀發市場”。
世界衛生組織總干事陳馮富珍在2012年世界衛生日紀念大會上指出,“我們真的需要改變對60歲以上老年人群的看法,過去形成的那些觀念已不再適用。當一個百歲老人去年成功跑完馬拉松時,我們就明白,必須改變對‘老年’這一概念的定義了?!便y發老人在向社會貢獻其青春年華之后,不但成為重要的社會和經濟資源,而且引發和推動了銀發市場的大發展。
據《中國(含全球)銀發族服務產業發展研究與前景分析報告》一書指出,預計到2020年,全國老年人將達到2.43億,占總人口的17%,形成了一個龐大的老年消費群體。預計到本世紀中期,中國老年人口將超過4億人,其中80歲以上的老齡人口將不少于8000萬人。民政部的調查數據表明,2010年我國老年人口消費規模超過1.4萬億,到2030年將達到13萬億。上海市委黨校經濟學部陳勇鳴教授認為,“銀發產業是中國經濟新的內需增長點”。人口老齡化帶來的市場前景十分可觀。隨著我國老齡化社會的逐步推進,在老年人人口數量及其收入同時不斷增加的背景下,如果能合理、有效開發,“銀發市場”必將大放異彩。
銀發市場蘊藏巨大發展空間
歲月催人老,老人需關愛。無論在發達國家,還是在發展中國家,在經歷一生滄桑之后,老年人都對自己的晚年生活寄予了很大的期望,希望能從家人、社會獲得較多的關愛;在時間、精力及經濟條件允許的情況下,隨時尋找機會彌補過去因條件限制而未能實現的消費欲望,盡量給自己安排一個滿意的晚年生活。因此,從內容來看,銀發市場所涉及到的,并不局限于專屬老年人使用的特殊生活用品,如老人床墊、浴盆、手杖、按摩器、治療儀、測量器、輪椅、老花鏡、助聽器、假牙、假發等商品。隨著老年人市場需求的日漸強烈,銀發市場領域內涌現出了一大批可觀的商機,如老年社會服務業、老年醫療保健業、老年家庭服務業、老年保險業、老年金融服務業、老年職業培訓、老年旅游業等。可以說,銀發市場是應“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所教、老有所學、老有所樂”的社會需求而生,不僅涉及適合老年人的衣、食、住、行、康復保健,還包括老年人學習、娛樂、休閑、理財、保險和婚姻等。銀發市場成為眾多商家瞄準的一塊大蛋糕。
由于計劃生育政策的實施,我國基本上形成了“四二一”模式的家庭結構,獨生子女作為唯一的養老責任主體,在稀缺的養老資源支持下,繁重的生活、工作壓力的影響下,子女對家中老人的日常護理常常力不從心,因此催生了老年護理家政服務行業的蓬勃發展以及對養老機構的巨大需求。各大城市的家政服務公司都開設了老人護理服務,并且經常季節性地出現供不應求的現狀。一位73歲高齡的退休老人吳老太太告訴《中國新時代》記者,她家所在的那棟樓里,已經有三位常年需要家庭護理的老人,“退休工資基本上都用來支付護理工資了”,“最怕遇到不勤快、手腳不干凈的家庭護理員了。” 吳老太太說,她家隔壁樓上有位75歲的老伯在一年中連續換了三個護理人員后,半年前搬去了一家養老院,“那里有他的表妹,只要交錢,吃、住有專人管,還能有伴一起玩,也算不錯了。”
關鍵詞:民營企業 制約因素 解決措施
一、民企的現狀
2000年之后,我國中小企業數量快速增長,已經接近全國企業總數的80%,工業總產值和利稅分別占60%和40%左右,每年出口創匯份額超過一半,而其中絕大部分都是民營企業。改革開放30多年來,全國近80%的城鎮就業崗位是由民營企業提供的。僅2010年,我國民營企業500強就吸納就業近560萬人。然而,我們難以想象,這是眾多民營企業在銀行貸款微乎其微,更別說得到國家政策大力支持的大環境中所取得的成績。
但是,必須承認我國民企自身也存在許多問題。在市場競爭日益加劇的今天,尤其是國內市場逐步走向成熟,外企蜂擁而入的時候,這些問題的解決變得愈加迫切。
二、民企發展的制約因素
1、 企業家素質和管理運營模式的制約
不可否認,絕大部分民營企業家們都具有膽識、善冒險、吃苦耐勞和對市場時機把握準確的特點,但是民企在發展過程中卻又存在著另一些問題。據研究,全國每年新生15 萬家民營企業,同時每年又有10 萬左右倒閉,有60%的民企在5 年內破產,有85%的民企在10 年內消亡,其平均壽命只有2.9 年。其中重要的原因就是,民營企業家的素質提高滯后于企業發展壯大的過程。
同時,大部分民營企業都是家族企業,而家族企業又是以血緣關系為基本紐帶, 以追求家族利益為首要目標, 以實際控制為基本手段, 以企業為組織形式的經濟組織。盡管家族企業有自身的優勢,但也存在著劣勢。優勢是家庭成員對企業高度關心,反應迅速,總體管理成本低,所有者能夠直接有效地監控企業經營。而家族企業的弊端是:復雜的親屬關系;家族企業所有者一般都竭力培養自己的兒女成為其接班人;高層管理人員一般都是本家族人員,外來人員很難進人公司的核心層,成為進入障礙;家族企業一般對外來的資源與合作產生一種排斥作用,以及企業內部在過度的集權與決策的獨斷性。
2、 人才匱乏的制約
除開運營模式中所談到的,家族式民營企業存在進入障礙難以留住人才以外,民營企業還因為其他一些原因無法吸引到高素質人才。在目前的經濟環境中,社會普遍存在一種看法就是民企缺乏后盾,政府不重視,企業沒有明確的績效制度,綜合競爭力也不如國企與外企。雖然這樣的觀點不全對,卻也反映出了一定的問題。民營企業必須努力把自身的問題解決好,改變“土”形象,這樣才能吸引尖端優秀的人才,可持續的長久發展。
3、 企業融資有限的制約
家族企業,因缺乏國家的政策支持和自身經營透明度不夠等原因,銀行對家族企業總是采取歧視政策,即使對效益較好的家族企業,銀行也較少考慮。證券市場的建立,更大程度是為國有企業的發展提供融資渠道,家族企業通過上市獲得融資的壁壘很高。一融資渠道狹窄。二民營企業內部資金不足。三直接融資渠道堵塞。四融資服務和環境欠缺。在我國,不少中小企業缺乏行業規范,法人治理結構不完善,規模較小,資產較少,與大型企業相比缺乏高素質管理技術人才和相應的內外監督管理機制,經營中隨意性大,變化快,固定性差,存貨期短。同時,較為封閉的運行方式不僅使中小企業信息的透明度低,社會公信度欠佳,且很多中小企業財務制度不健全,會計賬目不清,所提供的財務報表和會計資料,大多未經注冊會計師驗證,企業與資金供給者存在明顯的信息不對稱。由于這些不利因素的存在,資金在利潤的驅使下很難流向中小企業。封閉性的財務管理, 導致對外融資難度增加在家族企業的治理模式下, 公司財務的控制權一般都牢牢掌握在家族成員手中, 使得外界的金融機構、企業或個人因無法真正了解企業的資產、負債及經營狀況, 增加了資金放貸的風險, 從而造成家族企業融資困難的問題。企業只能靠自身積累或所有者增資來擴大規模, 這不但嚴重阻礙了企業的發展速度, 同時也大大降低了企業化解風險的能力。
4、 企業文化的制約
企業文化則是企業在生產經營中逐步形成的,為全體員工所認同并遵守的, 帶有本組織特點的使命、愿景、宗旨、精神、價值觀和經營理念、經營實踐、管理制度、對外形象的總和。民企在企業文化建設上的問題有:1、重口號、標志等表層的形式而缺乏內在的價值和理念。2、存在小富即安、急功近利的經營理念。3、員工總體素質較低,缺乏創新意識,固守落后管理方式。如此一來,民企給大眾留下了一種缺乏社會責任,追逐短期利益,缺乏誠信的投機形象。
三、解決措施
1、 全面建立規范的企業制度
現代企業制度是社會化大生產和現代市場經濟發展相適應的企業組織形式和產權制度,也是我們民營企業發展和進步的方向。包括管理制度,決策、監督制度,人員招聘和培養制度以及規范的激勵機制、財務制度等。民營企業家需要認識到人力資本的重要性,改變思維模式,賦予有潛力有能力的人員與企業利益均沾的權利與義務。這樣也對人才的吸引和保留有關鍵的作用。
2、 樹立長久的企業文化,擔負起社會責任
實踐表明, 好的企業文化不僅是作為企業的行為準則而存在, 會在增強人才吸引力、凝聚力方面發揮無形作用。民營企業應建立長久堅實的企業文化,樹立正確的核心價值觀,體現企業長期發展的目標,擔負起企業應有的社會責任。
3、立足創新,建立自主品牌,擺脫低附加值策略
由于大多數民營企業規模較小, 沒有雄厚的資金支持以及堅實的研發能力, 也不具備龐大的營銷隊伍, 因此要想在激烈的市場中,尤其是高新技術領域生存、壯大, 必須準確地找準市場、開辟新市場。同時,利用自身反應靈活的特點緊跟市場前沿。另外,民營企業要善于利用外部資源采取正確的市場策略,重視品質而不是以數量和低成本優勢打價格戰,只有逐漸樹立起自己的金字招牌才能形成自己的核心競爭力,長久的發展下去。
參考文獻:
[1]沈紅梅.對我國家族企業可持續發展的思考[J].西安歐亞學院學報,2006(2)
關鍵詞:中小企業;融資;困境
改革開放以來,我國的經濟得到了突飛猛進的發展,這與我國民間中小型企業的發展是密不可分的,在經濟發展的浪潮中,中小型民間企業的貢獻功不可沒,可以說,目前我國良好的經濟形勢離不開中小企業的發展。但是,由于各種各樣的原因,中小企業在發展過程中面臨一個嚴重的問題,就是融資難,雖然各界通過種種努力想要改善這種情況,可以就目前來看,總的來說效果依然不夠明顯,中小企業融資難仍舊是阻礙其發展的主要原因之一。
中小企業融資難是由多方面原因造成的,具體體現在融資渠道狹窄!結構不合理,融資規模有限!資金成本高,短期資金融通難度降低但長期權益性資本嚴重缺乏等方面。在造成融資難的原因上,現有大量研究表明,中小企業融資難的因素很復雜,既有中小企業內部因素、也有金融體系、信用體系和政府支持的因素。中小企業規模小,企業信用差、弱,對外信息不透明,影響金融機構投資的積極性。銀行常常因中小企業信息不對稱、貸款的交易和監控成本高、薪取信貸信息交易費用且風險大而"惜貸"。[1]
一、我國中小企業融資難的原因
1、從銀行貸款困難
我國的銀行系統對中小企業支持明顯不足。這首先是和中小企業由于信用水平低、經營風險大、融資規模小、頻率高、造成銀行信貸交易成本、信息成本居高不下有關的。我國目前的情況是銀行等正規金融機構,尤其是大銀行,對中小企業有規模歧視和所有制歧視,對中小型企業放貸加以種種限制。同時,在國有商業銀行改革過程中,改革后的貸款審批權的上收、銀行內部層級多等情況導致信貸程序復雜、抵押品嚴格。中小型企業由于自身因素貸款的時效性和可得性降低,貸款的可能性不斷降低,貸款也越發困難。同時,因為我國利率市場化程度不高,商業銀行貸款給中小企業要承擔額外的風險,也導致了銀行不愿意貸款給中小型企業。
2、中小型企業自身缺陷較多
首先,中小企業財務制度不完善,造成信息不對稱,報表披露內容不真實, 銀行為了逃避風險就會避免像中小企業放貸,因為在財務管理方面,目前絕大多數的中小企業普遍缺乏專業的管理人才,在資金運作和債務管理方面沒有受過系統化的知識指導,不具有足夠的風險意識。導致企業普遍承擔債務過多,都會超出自身的承受能力。另外更有一些中小企業主,在對履行債務義務方面存在一些錯誤的認知,有可能會認為對欠款能拖即拖或者是甚至想方設法破產逃債",所以,這些都直接導致中小企業的即還債信譽指數嚴重下滑,無形中使銀行貸款風險程度大幅度升高,進而使銀行又大幅度的提高中小企業的貸款門檻。
其次、中小型企業停產、破產倒閉的比率居高不下。由于中小型企業的不穩定性以及較高的停產率和倒閉率,以及難以適應政策改革的發展,使金融機構放貸風險不斷加大"據有關機構統計,有近30%的中小型企業,在進入市場的兩年內就退出市場,而在4-5年間,更是有60%的中小型企業無力支撐,退出市場。在如此高的倒閉率面前,銀行謹慎的態度也無可厚非,但是更因為這樣,才會形成惡性循環,很多中小型企業在危機并不嚴重時斷裂的資金鏈,整個危機便會擴大,從而停產或倒閉。
再次、中小型企業更多的是偏重于家族/家庭企業,企業管理者多見過家族成員之間,這是由我國多年來的風俗習慣造成的,出于對家庭成員間的信任以及對外來成員的不信任,這種情況在創業初期有可能會帶來很好的效果,基于家庭成員間的關系。但是到后期,單靠家庭成員間的努力是不能維持一個企業持續向上的,因為越是發展,越是要求專業化。這種情況下,企業便容易產生危機,并且使得危機修復的幾率大大降低,在這點上,幾乎都是中小企業普遍不能回避的問題,風險加大,銀行不愿貸款的可能性也會大大增加。
3、民間融資活動借貸不規范,風險大
目前我國民間融資活動大體呈現自發性和不規范發展狀態,雖然一直以來民間融資呈現著大規模的發展狀態,但是這種僅僅依靠血緣和地域關系,而非依靠社會信用關系進行操作的金融活動難以適應發展真正市場化的融資活動,并且,在一定程上民間融資擾亂了金融秩序。此外,目前由于民間融資風險很大又得不到保障,當發生糾紛時,有些地下錢莊會借助一些黑社會勢力來幫助收貸,正因為民間融資如此混亂的現狀,才因此更易引發社會問題。
二、中小企業貸款的解決路徑
1、完善以銀行為主體的間接融資體系
積極發展民營銀行與互助銀行,解決中小企業融資的困難,民營金融機構應將經營更多的服從于利潤導向!,新的民營銀行將把主要精力集中在尚未開發的市場領域,特別是那些小型公司和剛成立的企業身上。[2]積極鼓勵和引導地方性中小金融機構支持中小企業發展,并且鼓勵金融機構提高對其他融資方式的認識,拓寬融資渠道,同,鼓勵和發展典當業和租賃業,不斷為中小企業提供更為靈活和便捷的融資服務。
2、加強中小企業自身建設,全面提升中小企業素質
當前,我國中小企業普遍存在財務制度不健全、財務報告真實性與準確性較低等缺陷,銀行利益難以保障的現象。這些往往都是企業治理結構不健全所致,而建立現代企業制度,提高自身素質是解決中小企業貸款難的重要途徑。應推動中小企業制度的多元化和社會化,實現治理結構合理化,對中小企業要引導資本社會化方向!改變家族式管理方式,吸收現代企業制度和管理制度的要素,應規范財務制度,增加企業財務透明度,同時要樹立誠信為本的意識,恪守信用,提高自身資信狀況,重塑企業信用形象和信用品牌,提升中小企業的整體信用等級,只有這樣,才能改變中小企業的整體形象,金融機構才能對中小企業改變看法,提高融資效果。
3、建立健全中小企業的信貸擔保體系
中小企業沒有合適的貸款擔保,是其難以取得貸款的原因之一。因此,建立中小企業貸款擔保體系是解決民營企業貸款難的重要一環,具體可以從以下幾方面考慮:首先,對于小額的貸款,可以以企業自身的資產和項目作抵押擔保,并逐步嘗試使中小企業自身形成相對完備的貸款制度。其次,對一些中小企業的貸款,可以嘗試探索數戶聯保的方式,促成企業聯合,一是可以企業之間互相作為擔保者,二是可以設立企業聯合擔?;?,使企業融資有強大的后盾,使融資變得較為容易。再次,為進一步保證中小企業的融資順利進行,可嘗試由政府牽頭,企業為核心,金融機構為后盾聯合成立擔保機構。并設立擔?;穑瑢χ行∑髽I融資進行擔保。最后,可以嘗試按地區,分行業成立商會等自律性組織。[3]各商會要建立為中小企業服務的信用擔保機構體系,幫助中小企業融資,輔導有關知識,協助金融機構進行有關的授信調查,同時還可以根據具體情況設立商會基金使企業間形成相互監督,相互幫助的互保聯保關系。
綜上所述,我國中小企業融資難問題,是迫切需要解決的課題,對待中小企業融資困難這現實情況,我們不僅要從國家政策的角度加大傾斜力度,而且要從企業自身的角度去尋找對策。根據具體的情況,找出可行的措施加以實施,從根源上解決中小企業融資難的現狀,促進中小企業發展達到新高度,使其在社會主義現代化建設中發揮越來越重要的作用。
參考文獻:
[1]尹杞月.中小企業融資難研究--基于融資雙方穩定合作關系的角度[D].西南財經大學,2012.
[2]蘇民,周運蘭.論我國中小型企業融資機制的創新[J].中國信息化管理,2009,(10).
自上海喊出了鼓勵符合再生育條件的夫妻生育二胎口號。關于夫妻要不要生二胎的話題一時間成為人們熱議的話題。近日,《生命時報》先后聯合搜狐健康、新浪健康,以及清華大學媒介調查實驗室推出“你愿意生二胎嗎”的讀者調查。在針對近萬的年齡層集中在25―35歲人士的調查結果顯示,竟有7成以上的人表示愿意生二胎。人們對第二胎的渴望真的如此強烈嗎?二胎生還是不生,這是個問題。
一 生二胎,你想嗎?
迎接篇
甜蜜版
家有兒女,讓孩子的明天不再孤單
尚靜 33歲個體老板
剛結婚時,我們的生活條件很不好。婚后一年,孩子的降臨更讓我和老公的生活捉襟見肘。所幸憑著我和老公的共同努力,我們終于在建材行業闖出了一片天地,過起了有房有車的幸福生活。
一年前,兒子上幼兒園了,而且,有專門的保姆接送,店里也用了4個小工,生意上的事有丈夫打理,我只用管好賬本就行了。生活特別悠閑,再加上我和老公都是獨生子,具備了生二胎的條件,于是就有了想在要一個女兒的想法。給丈夫說后,他有些遲疑,因為他非常疼愛我們的兒子,一直視他為唯一的心肝寶貝,又擔心萬一懷的不是女孩怎么辦?就在我們猶豫不決時,一件事情,更加堅定了我再要一個女兒的決心。
一天黃昏,我已經睡下了,卻接到了老家表姐的電話。原來是久病的姑媽不幸去世了!姑父很早便離開人世了,多年來,姑媽臥病在床,身為獨女的表姐只能一個人承擔起照顧姑媽的責任,辛苦之情不言而喻。葬禮上,看著表姐憔悴的身影,想到姑媽離開人世后,離異無子女的表姐從此就只有孤零零的一個人了。倘若表姐能夠有個弟弟或妹妹在身邊也就不至于這么孤獨了。將來我和老公也總有一天要早于兒子離開人世,想到兒子將來也有可能孤零零地面對這個世界,我和老公徹底堅定了生二胎的決心。
如今,我已懷胎5個月了,特別嘴饞麻辣的東西,老人說酸兒辣女,一直想要個女兒的我此刻卻覺得生兒生女已經無所謂了,只希望我的兩個孩子能夠攜手相伴地走完人生。
編者語:相比多子女的家庭,童年孤單的確是獨生子女都要面對的事實,且將來要承認的贍養責任和壓力也必然更大一些。如此看來,在各種條件都允許的情況下,兒女雙全的確是最理想的家庭結構。
痛楚版
生了二胎,輸了婚姻
蘇雯36歲公司文員
我和老公已經結婚7年了,已經生了一個女孩,很可愛,上學也快兩年了。我覺得這樣很好,負擔不會很重,事業、家庭都可以照顧周到。另外我現在的事業得來不易,現在競爭這么激烈,我不想因為生孩子而耽誤。況且我覺得再生一個的話我們負擔就加重了,每個月要供房供車,上學也是一件麻煩事。
可老公三代都是單傳,又是農村出身,傳宗接代的保守意識多少存在他得腦子里。再加上婆婆極力的灌輸二胎好的思想,使得老公也整天和我說二胎的事。那段時間,我們幾乎每天都要為了是否生二胎的事兒爭吵。
最后,拗不過老公和婆婆的堅持,我終于還是同意了生二胎。但有言在先,無論男女將來都是一樣的疼愛。婆婆和老公也滿口答應,但沒想到懷孕5個月時,婆婆通過找熟人做B超,發現我懷的還是個女孩兒。重男輕女的婆婆居然提議我把孩子做掉,把二胎的指標留著將來生男孩兒。這次,我堅決沒有同意婆婆的建議,堅持把孩子生了下來。結果,孩子還沒滿月,婆婆就氣呼呼地回了鄉下。老公雖然從頭到尾都沒說什么,但對我和第二個女兒也都明顯冷漠許多,而我也開始懷疑老公是否真的愛我,這樣的婚姻還有沒有必要繼續下去。如今,我和老公的關系十分冷淡,本想用二胎博得一個美滿的婚姻,結果卻讓我們的婚姻走到了如履薄冰的困境,難道都是二胎惹的禍?
編者語:即便文明發展到今天,仍舊有許多重男輕女的家庭存在,對她們而言,生二胎的不是為了體會多一次為人父母的幸福感,而僅僅是為了所謂的香火延承。孩子尚未出世就被期許了性別和使命,甚至成為父母婚姻的賭注,這對孩子是一種極大地不公。
游離篇
想生二胎,卻怕兩個孩子都受到委屈
王玉芳28歲幼師
我從小就很喜歡孩子,一直幻想著將來有了自己家庭后,兒女繞膝的熱鬧生活。所以,剛結婚,我和老公就迫不及待地要了第一個孩子。因為當時我們都工作不久,經濟基礎很差,孩子的降臨一度讓我們的生活捉襟見肘。
孩子3歲后,我們終于貸款擁有了一套自己的兩居室。我和老公約定,等將來經濟條件好了,我們就再生一個孩子。就在我們還在為還貸和養育孩子奔波時,我卻意外懷孕了。我和老公就此陷入了矛盾中,我們都十分想留下這個孩子,可目前的經濟狀況也是我們不能不考慮的。生,就意味著我們要將本就不高的生活水平再次下調,大人還無所謂,但就是太委屈孩子了。不生,但那可是我們一直期待著的一個小生命啊!怎么能忍心將她扼殺在我的子宮里呢!
我和老公幾乎每天都在討論孩子的去留問題,卻始終沒有一個結果,如今孩子已經3個月了,再不做決定,就只能把孩子生下來了。到時候,他會不會在心里抱怨父母把他帶進一個如此貧寒的家庭呢?再看看我的第一個寶貝,已經比同齡的小朋友少擁有了許多物質上的東西。如果僅僅為了圓我們兒女雙全的夢想,而讓他童年陷入更加貧瘠的物質生活,這樣的父母是不是太自私了。
編者語:在注重素質教育的今天,孩子早已不是養大了就算完事的。物質條件雖然不是滿足孩子幸福的唯一標準,但在基本的經濟保障都無法保證的情況下,貧瘠的生活的確不利于孩子的成長和發展。
拒絕篇
放棄合法二胎,多生幾個不如精心培養一個
李惠欣40歲公司經理
24歲那年,我生下女兒玲玲。因為我和老公都是農村戶口,按相關政策,還可以生育第二胎,再加上我們的經濟條件還不錯。老公的父母強烈要求我們再生一個給第一個孩子做伴。然而,還沒等我有什么反應,見多識廣的老公卻堅持不再生育了。甚至公婆以“你要不給我生一個孫子,我們就和你斷絕關系。”來要挾,都沒能撼動他的決心。
老公說:“與其多生幾個,不如精心培養一個”。多年來,我們也的確把所有的精力都放在了培養女兒方面。只有這一個孩子,讓我們更加珍視親子關系的重要。當別的雙生家庭的孩子,父母都因為兩個孩子的經濟壓力忙于事業時。相比那些平日只能和姐姐弟弟做伴的孩子,我們的女兒,因為多了爸爸媽媽的陪伴,而有著更加快樂的童年和健康的心態。良好的教育引導也讓我們從她身上找不到任何獨生子女所謂的自私、孤僻的通病。
今年,女兒已經16歲了,出落得亭亭玉立,不僅學習成績很好,而且非常懂事。具備繪畫天賦和興趣的她,年中還以優異的成績被外省的一所美術學院破格錄取。身邊的親戚朋友都羨慕不已,夸我們生了個好女兒,每當聽到這樣的贊賞,我和老公心里都感到無比的幸福。
編者語:優生優育的生育觀念絕對值得推崇,倘若生了二胎,卻因為經濟壓力,兩個孩子都沒有精力照顧,因而錯過了他們的成長過程,不僅喪失了為人父母的樂趣所在,對孩子的童年也會留下不好的陰影。
二 生二胎前必須面對的8個“可能性”問題
1 身體條件
生育最首當其沖的關鍵因素肯定是身體,身體的好壞不僅決定二胎的質量高低而且有時候還決定著你能不能生。對于那些因為工作和家庭已經過多耗損自己的身體的女性而言,再生個二胎可能是一種挑戰。
2 政策條件
雖然龍鳳胎和龍鳳兒女歷來是中國父母根深蒂固向往的家庭組合,但目前國家對生二胎政策仍有著嚴格的控制和要求,決定生二胎前,先確定是否合乎國家政策,切莫因為一時任性而忽略了國家的計劃生育制度,到頭來可能處處受累,嗟嘆連連。
3 經濟條件
要把孩子從出生一直養到成人,甚至等他(她)成家立業了你還要萬事操勞,這和強大的經濟基礎是絕對分不開的。俗話說,經濟基礎決定上層建筑。即便你不是家底雄厚,但起碼要確定自身擁有負擔兩個孩子基本生活的能力,否則還是三思而后行吧!
4 教育條件
決定生二胎前,你確定能夠有足夠的條件,為孩子的教育條件打下包票嗎?我們身邊不乏一些只顧生不顧養的父母,為了不影響事業,孩子一生下來便交由老人來管教。但往往老人們又只顧著疼惜溺愛,無法給予孩子正確的早期教育,導致對孩子的成長造成一些不好得影響。
5心理條件
自身的
面對家庭即將迎來的新成員,確定已經對將來擁有兩個孩子后可能面對的更加忙亂的生活,做好了足夠的心理準備。
長輩的
在很多觀念相對陳舊老人的眼里,生二胎往往是為了實現自己抱孫子的夢想。先確定老人在這方面是否具備了正確的心態,否則,一旦第二胎懷上的仍舊是女兒,長輩的壓力會讓自己陷入更加兩難的處境不說,對孩子更加不公平。
孩子的
畢竟現在多數家庭仍是以獨生子為主的,在生二胎之前別忘了關注你的第一個孩子的心理狀況。即便你能夠做到對兩個孩子一視同仁,但或許他不像你期許的那樣想多個弟弟妹妹陪伴,而是埋怨你為什么要讓另一個孩子分擔本屬于他的愛,而產生心理失衡。
三 生二胎,女人可能會面對的壓力
1來自身心健康的壓力
據科學資料表明,女人生一次孩子會導致大量的鈣流失。如此看來,生育二胎必然會導致女性再次經歷大量的鈣流失,患缺鈣疾病的可能性也大大增高!另外,一系列的孕期反映將大大降低身體的免疫力。至于產后身材走樣,體態臃腫,甚至有些女性還會出現產后憂郁癥等一系列生理、心理疾病,這都是生育女性不可忽視的風險。
2來自經濟上的壓力
生個孩子很容易,可是要撫養成人一個孩子卻不容易。曾經有人算過一筆帳,養育一個孩子到大學畢業至少要花費近100萬資金!生二胎也就意味著要承擔雙倍的經濟壓力,這其中還不包括女人二次生育所要再次承受的失業風險。
3 來自時間和精力上的壓力
當今社會教育子女,處理家務事……這些責任大多落在女人身上,如果再多撫養一個子女,相信女性必然會為家庭為孩子付出更多時間,即便有家人或保姆幫忙,精力和心思上的投入卻不是自己以外的人可以替代的。
4 來自外形的壓力
我們都知道懷孕生子這個過程女性的身材和容顏已經受到很大損傷。產后身材臃腫,盆骨增寬,松垮干癟,面部出現很多斑紋……雖然經過一段時間的鍛煉和條理后有可能好轉,但真正能恢復少女體態的人幾乎沒有。而第二次生育無非是在已經不在完美的體態和容顏上再撒一把鹽。
5 來自夫妻感情的壓力
生育過的女人大都有過這樣的階段,孩子的出現吸引了自己所有的精力,因為對老公不由自主地產生忽視,甚至希望全世界只剩下你和孩子。而懷孕生子期間夫妻的次數大大減少,也為另一半的出軌行為增加了風險,夫妻感情難免因生育二胎,第二次經受考驗。
四 相關鏈接
2008年4月,遼寧省人口和計劃生育委員會副主任牟維勇說,在最近一次的人大、政協換屆過程中,遼寧省共有21人因為“超生”被取消了人大代表、政協委員候選人的資格。
2008年10月,江蘇省舉辦了新時期人口老齡化對策高層論壇。針對目前江蘇省老齡人口已近1200萬人,占全省總人口的15.7%,遠超10%的國際標準的情況,與會專家提出:“未來適當的時候,應允許一對夫妻生育兩個孩子。
2009年7月,北京宣武區計生部門出臺《宣武區違法生育有獎舉報辦法》,舉報者可獲由宣武區計生委頒發的1000元獎勵。
2009年7月上海召開的新聞通氣會上,市人口計生委表示,上海在嚴格執行國家和上海市的計劃生育政策同時,也鼓勵符合再生育條件的,比如雙方都為獨生子女的夫妻,能按照政策生育第二個子女。
五 網友討論――到底該不該生二胎
支持派
湖北網友:我是一名醫師,我贊同鼓勵一胎、允許兩胎、嚴禁三胎!單胎生育政策違反自然繁衍規律,而且對孩子的成長和心理發育太不好了。四川地震已經暴露出來,一旦失去孩子,對于父母是一種多么大的打擊。 而且這個時候,父母親基本上已經失去生育能力了。
深圳網友:我就是第一代獨生子女,孤獨的長大,20歲前自私,不懂得關心別人,不會與人交流,什么事都自己頂著。離開家鄉在外,父母電話里總是說“你要是有個三長兩短,我們就不活了 ?!笔ノ宜麄儾荒艹惺?我又如何承受他們的離去那一刻。
廣東網友:獨生子女的后果現在看不出來,等過幾年一個家庭要獨自贍養父母,祖父母,外祖父母6位老人的時候就知道后果的嚴重了,就算這些老人都有退休金,但人老了總是經常生個病吧!你管還是不管,如果都在一個城市還好,要是再弄個異地,累不死你才怪。如果家里兩個孩子,負擔就小多了。
廣西網友:支持生二胎,現在中國已經進入老年社會了,國家是可以給老人養老保險金,也可以提供養老院給老人養老。可是大家有沒有想到過一個很嚴重的問題。如果人人都不生第二胎,那么將來老年人就會比年輕人多很多??墒菃栴}是老人比年輕人多了養老院里照顧老人的服務員都遠遠不夠,導致照顧老人不周。這就是為什么給國家造成了負擔。
反對派
北京網友:很多人以為生二胎可以讓第一個孩子有個伴不至于孤單,但你真的了解孩子的感受嗎?中國的父母對孩子過分關愛,導致了孩子的嫉妒心理較強,不希望弟弟妹妹與自己分享父母的愛,所以生二胎會造成孩子心靈上的創傷。就像女人不希望老公找小老婆一樣。所以,為了已有的孩子,我絕對不會生二胎,即便是國家幫助養著也不生。
上海網友:生那么多孩子能提高生活質量嗎?如果我們都不是富裕的人就別生那么多孩子了,會越生越窮的。生之前先想想,我們拿什么去好好養活自己的孩子,給孩子更好的教育 ,既然沒有能力,就必須接受現實,絕不超生,這也是對自己負責,對國家負責,別讓孩子成為中國人口增加的負擔。
河南網友:具體到每個家庭可能一個孩子太少,但是由于中國家庭數量太大,多生一個,中國的自然資源和社會資源都越發難以承受。農民工子女在城市正規學校入學困難不是因為歧視,主要是因為資源有限。如果城市中小學生再增加一倍,農民工子女入學更受“歧視”了。
浙江網友:不想要!因為你無法保證會不會對其中一個孩子偏心而忽略了另一個孩子的感受,那么就讓我好好的愛一個孩子!
黑龍江網友:二胎?我連一胎都不想要,這年頭,孩子從小就被施加各種社會壓力,童年的快樂早就被剝奪了,我可不想給孩子找罪受!
專家看法