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關(guān)鍵詞:家政服務(wù) 前景分析 存在問題 建議
中圖分類號:F723.84
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2016)12-292-02
家政服務(wù)是眾多服務(wù)行業(yè)中的一種,隨著人們生活水平的提高,家政服務(wù)越來越受到人們的青睞,也在服務(wù)業(yè)中占據(jù)了較為重要的地位,得到廣泛的認可。家政服務(wù)已經(jīng)走進千萬人的生活中,根據(jù)家庭展開的一系列家務(wù)活動處理,是目前我國行業(yè)發(fā)展前景較為遠大的行業(yè)之一,隨著市場經(jīng)濟深化,家政服務(wù)業(yè)發(fā)展前景越來越廣闊。但是,受傳統(tǒng)觀念、從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)領(lǐng)域等多方面因素影響,家政服務(wù)業(yè)發(fā)展受到了制約,存在的一些問題也急需解決。
一、家政服務(wù)的前景分析
1.我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和從業(yè)人員結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀表明,社區(qū)服務(wù)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)空間。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2014年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到48.2%,比上年提高1.3個百分點,高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個百分點。從這組數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn),中國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)從第二產(chǎn)業(yè)迅速往第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)服務(wù)業(yè)的就業(yè)率占到的比重快速增加。這從某種程度上來講表明我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在從第二產(chǎn)業(yè)向以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,社區(qū)服務(wù)業(yè)擁有較大的發(fā)展空間,也就意味著在這個行業(yè)急需大量的從事相關(guān)工作的人員,第三產(chǎn)業(yè)總量的加大,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。
2.城市居民家庭對社區(qū)服務(wù)有較大的消費需求。根據(jù)人社部抽樣調(diào)查顯示,有近40%的家庭需要社區(qū)清潔、家電維修、上門送報、社區(qū)保安、房屋維修等19項社區(qū)服務(wù),這樣看來,在每個中等城市中,幾乎有三十多萬家庭都有社區(qū)服務(wù)消費的需求,相關(guān)服務(wù)需求可以為全國就業(yè)市場提供臨時就業(yè)崗位接近十三萬個,這樣又能解決社會就業(yè)壓力。據(jù)此進一步推算,全國32個100萬人口以上的特大城市、43個50~100萬人口的大城市中,人們對家庭服務(wù)業(yè)的消費需求就可以為社會提供1500萬個工作崗位,對于目前的就業(yè)市場來講也是一個較為可觀的數(shù)字。除此之外,全國還有192個中等城市和400多個小城市,可提供的就業(yè)崗位數(shù)量多。因此,城市居民對社區(qū)服務(wù)有極大的消費需求。
3.社區(qū)服務(wù)業(yè)對從業(yè)人員文化素質(zhì)和職業(yè)技能的要求相對較低,在社區(qū)實現(xiàn)就業(yè)相對較容易。根據(jù)我國的當前就業(yè)情況以及服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀而言,較大一部分下崗職工和長期失業(yè)人員難以實現(xiàn)再就業(yè),主要存在的原因就是勞動者自身的原因,比如:受教育程度較低、勞動技能不強、勞動者年齡過大等等。但是,社區(qū)服務(wù)業(yè)的相關(guān)工作崗位對人們的要求較低,不需要有過高的教育水平和職業(yè)技能,因此,社區(qū)服務(wù)業(yè)可以為下崗職工和失業(yè)人員提供便利的再次就業(yè)的條件和環(huán)境。
二、家政服務(wù)存在的問題
在快速發(fā)展的同時,人們也意識到在家政服務(wù)中還存在較大的問題,根據(jù)分析,家政服務(wù)不盡人意主要存在以下問題:
1.家政市場沒有統(tǒng)一的管理制度,難以實現(xiàn)規(guī)范化。我市家政市場中存在非法中介,存在較為嚴重的“打一槍換一個地方”等行為,導(dǎo)致許多家庭受到較為嚴重的侵害,但沒有相關(guān)部門進行管理,受害者也沒法維護自己的權(quán)益。這就導(dǎo)致規(guī)范、合理、科學(xué)的家政服務(wù)行業(yè)受到市場的排擠和沖擊。存在這些問題的最重要的原因就是沒有統(tǒng)一的家政管理部門,沒有規(guī)范化、制度化的管理機構(gòu)。由于家政市場沒有統(tǒng)一管理、科學(xué)管理,導(dǎo)致家政市場秩序混亂,非法分子趁機而入。
2.家政市場存在嚴重的安全隱患,沒有相關(guān)的法律保障。大多數(shù)家庭存在家政服務(wù)消費需求,但是也有較大顧慮,人們不敢聘用家政服務(wù)員,主要原因就是:⑴風(fēng)險意識差,人們難以對家政服務(wù)員的身份進行確定和審查,存在安全、財產(chǎn)隱患。⑵保險意識差。很多家庭、家政服務(wù)員缺乏保險意識。⑶維權(quán)能力弱。許多家庭通過非法中介聘用家政服務(wù)員,家庭利益受到侵害,或者家政服務(wù)員進入非法中介,受到侵害,沒有維護自身權(quán)益的意識,同時也不知道應(yīng)該找誰求助、投訴。從上述問題可以l現(xiàn),就是因為家政組織和家政市場沒有較強的法律規(guī)范,導(dǎo)致不法中介或者有不良品質(zhì)的家政服務(wù)員進入家政市場,才會導(dǎo)致消費家庭和家政服務(wù)員都沒有權(quán)益保障和法律保護。因此,家政公司、用戶或者家政服務(wù)員如果有沖突,沒有法律依據(jù)最終權(quán)益受到損害。
3.家政服務(wù)員培訓(xùn)率低。現(xiàn)有的家政服務(wù)員普遍缺乏專業(yè)訓(xùn)練,尤其是家庭相對困難的家政服務(wù)員因為要承擔(dān)培訓(xùn)費用而不愿意參加培訓(xùn);而很多參加過培訓(xùn)的家政服務(wù)員因為工資待遇太低,認為家政服務(wù)低人一等而不再愿意從事家政服務(wù)工作。家政市場出現(xiàn)了“培訓(xùn)的不上崗、上崗的不培訓(xùn)”的現(xiàn)象,市場普遍缺乏優(yōu)秀的、有經(jīng)驗的、有專業(yè)知識和技能的家政服務(wù)員,不少高收入白領(lǐng)、涉外家庭急需受過專業(yè)訓(xùn)練的家政服務(wù)員,復(fù)合型、全能型管家更是供不應(yīng)求。
三、解決家政服務(wù)的建議
1.建立行業(yè)準入制和準入標準。建議在現(xiàn)有工商、民政、勞動和社會保障部門三家分別審批體制的基礎(chǔ)上,進一步明確家政市場管理主體,由家政行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)準入制。新進入家政市場的中介、公司和非正規(guī)勞動組織必須由家政行業(yè)協(xié)會進行資格認定,在獲得由家政行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的行業(yè)準入證的基礎(chǔ)上分別到工商、勞動和社會保障、民政部門進行注冊登記。
2.制定家政行業(yè)規(guī)范。家政行業(yè)協(xié)會可以從幾個方面進行規(guī)范,一是從收費;二是從家政服務(wù)行業(yè)制定統(tǒng)一的家政服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化合同;三是從家政服務(wù)員的特長以及相關(guān)經(jīng)歷;四是建立家政行業(yè)協(xié)會的專業(yè)網(wǎng)站。實現(xiàn)家政服務(wù)員、中介機構(gòu)、家政公司聯(lián)網(wǎng)互動。
3.建立家政行業(yè)監(jiān)管。行業(yè)監(jiān)管將是家政行業(yè)協(xié)會的一項重要職責(zé),加強監(jiān)管有利于家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,相關(guān)人員必須要接受監(jiān)督和管理,這樣才能不斷提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng),促使家政服務(wù)行業(yè)自我發(fā)展、自我完善。
一是家政行業(yè)協(xié)會可以對其成員單位實行統(tǒng)一星級掛牌,這樣就能夠在一定程度上避免不法中介進入家政市場,擾亂秩序。
二是對成員單位中的家政服務(wù)員實行服務(wù)等級評定;根據(jù)其業(yè)務(wù)水平和家庭反饋的服務(wù)水平進行評定,要進行定期以及不定期的考察,這樣才能對其服務(wù)水平進行公正、客觀的評價。
三是通過設(shè)立投訴電話、服務(wù)熱線、電子郵箱等方法接受社會各方的監(jiān)督。
四是建立獎懲機制,通過媒體向社會公布,將社會舉報多、投訴多的單位列入黑名單,對其進行規(guī)范指導(dǎo)、教育,若教育之后服務(wù)依舊不達標,就將取消從事家政行業(yè)的資格。
五是嚴格把好服務(wù)員關(guān),實現(xiàn)服務(wù)員身份證、健康證、上崗證持證上崗。
隨著人們生活水平的提高和經(jīng)濟收入的提高,人們對家政服務(wù)行業(yè)的消費需求越來越大,家政服務(wù)行業(yè)已經(jīng)成為我國當前社會經(jīng)濟發(fā)展的良好契機,有利于社會就業(yè)壓力的解決。為了更好地發(fā)展家政服務(wù)業(yè),政府應(yīng)該積極引導(dǎo)和加強管理,為家政服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、市場化發(fā)展。政府應(yīng)該建立統(tǒng)一的家政服務(wù)管理體制,制定家政服務(wù)行業(yè)的相關(guān)法律規(guī)范,讓家政服務(wù)員、消費群體權(quán)益有法律保護,建立家政服務(wù)業(yè)標準化管理的科學(xué)體系,促使家政服務(wù)行業(yè)更好地為人民服務(wù),也促進家政服務(wù)行業(yè)自身的健康、快速、科學(xué)發(fā)展。
參考文獻:
[1] 楊陽.家政服務(wù)行業(yè)法制化問題研究[j].才智,2012.(10)
一、我國家政服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的困境
家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展并不局限于單一的領(lǐng)域,它涉及我們?nèi)粘I畹姆椒矫婷妫谶@個龐大的業(yè)務(wù)發(fā)展鏈中,有許多問題需要引起我們的注意。
1.總體上組織化程度低
整個行業(yè)仍然面臨小、散、弱的局面,政府對其重視與推廣明顯不夠。政府部門并沒有將大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)提升到“重要城市產(chǎn)業(yè)”與“重大民生產(chǎn)業(yè)”的高度與地位,整個行業(yè)的發(fā)展仍然缺乏法律法規(guī)約束,經(jīng)營狀況不良,管理較混亂,并出現(xiàn)了小弱散亂,低端無序的競爭。微利經(jīng)營的家政企業(yè)沒有能力承擔(dān)高額費用;從業(yè)人員既沒有參保能力也沒有參保意愿;消費者更不愿意為家政服務(wù)人員的社保買單。
2.市場供需矛盾突出
居民對家政服務(wù)的需求日益呈多樣化。但由于家政服務(wù)企業(yè)普遍規(guī)模較小,缺乏有效的業(yè)務(wù)宣傳,沒有形成品牌影響,特別是一些個性化的服務(wù)需求,更是難以找到合適的企業(yè),好的企業(yè)也難獲得有效的需求信息。這種信息不對稱導(dǎo)致居民找不到服務(wù)和不敢接受服務(wù),而服務(wù)企業(yè)又不知道誰需要服務(wù)、需要什么服務(wù),市場供需矛盾突出。供不應(yīng)求是家政服務(wù)業(yè)存在的最主要問題。
3.服務(wù)市場不夠規(guī)范
家政服務(wù)業(yè)總體處于起步階段,缺乏有效規(guī)范,市場魚龍混雜。街頭廣告、馬路廣告隨處可見,違規(guī)操作和短期行為嚴重。部分企業(yè)缺乏風(fēng)險意識,沒有相應(yīng)采取購買商業(yè)保險等方式予以回避,遇到大的經(jīng)濟糾紛,或者欠賬不還,或者只能關(guān)門倒閉,這些都影響了家政服務(wù)行業(yè)的整體聲譽。此外,家政服務(wù)業(yè)的社會保障機制建設(shè)落后,大部分家政服務(wù)員沒有相應(yīng)的人身保險、勞動保障,不僅服務(wù)員在服務(wù)中的意外傷害得不到醫(yī)療保障。甚至服務(wù)員受歧視、遭虐待的個別事件,使行業(yè)吸引就業(yè)的潛力大打折扣。行業(yè)標準化建設(shè)不足,缺乏統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程、服務(wù)收費標準。
4.權(quán)益保障存在障礙
目前家政從業(yè)人員的勞動權(quán)益問題主要體現(xiàn)在:合同簽訂率低,工作時間長且不固定,休息、休假得不到保障,工資收入低,職業(yè)培訓(xùn)不規(guī)范,無法進入社會保險,缺乏便捷、高效的糾紛解決機制,以及沒有明確的行政主管部門。在雇主與從業(yè)人員這一勞務(wù)關(guān)系中,一般認為只有從業(yè)人員的權(quán)益會受到侵犯,事實上,雇主一方的權(quán)益也會受到侵犯,并且沒有相關(guān)的法律規(guī)范去解決。
二、促進我國家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的路徑
正確分析和認識家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展環(huán)境,增強家政企業(yè)的危機感和緊迫感,開展對家政服務(wù)業(yè)的研究,找到發(fā)展家政服務(wù)業(yè)新的出路和相應(yīng)的對策,是目前亟待解決的重要問題。具體應(yīng)從以下幾方面入手:
1.政府加強宏觀調(diào)控,積極進行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)
雖然國家政策一直提倡進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),可我國第三產(chǎn)業(yè)的比重相對于發(fā)達國家仍比較低。所以,在地方政策落實方面,需要加大宣傳力度,以規(guī)范監(jiān)督家政公司的行為;同時,加大財政支持力度,適當進行撥款補貼;合理發(fā)揮稅收的杠桿作用, 健全和完善社會保障機制。
2.推進行業(yè)立法和標準化管理
建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)。由于我國的法制仍然不太健全,在法律法規(guī)的制定實施過程中存在許多漏洞,所以需要進一步完善相關(guān)的法律法規(guī)。我國應(yīng)該在借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,盡快出臺推動行業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律規(guī)范,充分發(fā)揮法律效力,加快推進家政服務(wù)業(yè)法規(guī)體系建設(shè),研究制定家政服務(wù)行業(yè)相關(guān)標準,以維護各主體的正當權(quán)益,嚴格秉承《勞動法》、《家政工人權(quán)益保護法》的精神,切實維護家政服務(wù)行業(yè)鏈中所有人員的正當權(quán)益,切實做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”,同時,也需要進一步完善監(jiān)督機制。
3.從業(yè)人員更新觀念,提升素質(zhì)
從業(yè)人員要轉(zhuǎn)變自己不正確的思想觀念,不要認為從事家政服務(wù)業(yè)就是和下人一樣,應(yīng)該摒棄這種觀點。在工作中,從業(yè)人員需要樹立良好的職業(yè)道德觀,正確看待自己的職業(yè),正確處理與所服務(wù)人員的關(guān)系。另外從業(yè)人員要不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平,貫徹“活到老、學(xué)到老”的精神。同時,通過宣傳和培訓(xùn),轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊木蜆I(yè)觀念,樹立正確的擇業(yè)觀。整個社會都為家政從業(yè)人員創(chuàng)造良好的就業(yè)空間和環(huán)境,使他們得到應(yīng)有的尊重和理解,為他們提供一個強大的社會支持系統(tǒng)。
4.加強員工培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量
各級商務(wù)部門充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)的作用,做好從業(yè)人員培訓(xùn),對從業(yè)人員進行職業(yè)道德、法律常識、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對性較強的業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強從業(yè)人員的服務(wù)意識,規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量。此外,各地商務(wù)部門應(yīng)積極引導(dǎo)家政企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,盡快形成一批具有較強競爭力的品牌企業(yè),以提升家政服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展水平。要加強管理,狠抓家政培訓(xùn)。
總之,只有通過政府和社會的積極扶持與引導(dǎo)、家政服務(wù)公司的規(guī)范經(jīng)營和管理及從業(yè)人員個人的共同努力才能使家政服務(wù)業(yè)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的“驕陽產(chǎn)業(yè)”,進一步推動家政服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,實現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]周濤.錦州市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展建議[J].商業(yè)經(jīng)濟,2014,08:56-58.
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關(guān)鍵詞:月嫂 培訓(xùn) 高品質(zhì)
一、當前我國月嫂培訓(xùn)現(xiàn)狀與問題
1.學(xué)員層次不適應(yīng)母嬰護理師職業(yè)需求
據(jù)調(diào)查顯示,母嬰護理師培訓(xùn)的學(xué)員中大部分在30歲到50歲,年齡偏大,絕大多數(shù)學(xué)員受教育水平偏低,且從事家政服務(wù)的在職人員普遍技能單一,不能滿足如今社會的高層次需求。對于作為月嫂服務(wù)對象的產(chǎn)后女性和新生兒來說,其易生病且死亡率較高,產(chǎn)后護理工作極其關(guān)鍵,需要月嫂具備一定的醫(yī)學(xué)知識和專業(yè)能力。但就目前情況來說,月嫂的年齡及學(xué)歷水平在絕大程度上使他們無法適應(yīng)專業(yè)培訓(xùn)要求。
2.培訓(xùn)時間短且流于形式
如今社會上的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)水平良莠不齊,培訓(xùn)時間極短,部分家政培訓(xùn)公司培訓(xùn)時長僅有一課時,最長的也不過40課時。然而,月嫂的培訓(xùn)過程涉及理論知識、實踐操作以及醫(yī)學(xué)相關(guān)知識和技能等眾多理論知識與具體操作,且還需結(jié)合具體工作需求進行培訓(xùn)。
3.培訓(xùn)內(nèi)容理論與實踐工作匹配不合理
目前培訓(xùn)機構(gòu)提供的母嬰陪護培訓(xùn)課程,在培訓(xùn)內(nèi)容與結(jié)構(gòu)的安排上往往不合理,或重理論輕操作,或重操作輕理論。一些正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),培訓(xùn)內(nèi)容針對應(yīng)試需求,因此較偏向于理論化,不重視實際操作。
二、培養(yǎng)高品質(zhì)月嫂學(xué)員的教學(xué)方法
1.建立家政服務(wù)員培訓(xùn)基地,確保培訓(xùn)順利開展
家政培訓(xùn)基地的建立,是確保家政服務(wù)培訓(xùn)順利展開的基礎(chǔ)條件。筆者認為,培訓(xùn)學(xué)院應(yīng)與相關(guān)地區(qū)家政協(xié)會建立“家政培訓(xùn)基地”,由學(xué)校提供場所,家協(xié)提供培訓(xùn)人員以及培訓(xùn)素材;應(yīng)在專業(yè)家政服務(wù)專家的指導(dǎo)下編寫家政培訓(xùn)的有關(guān)教材;建立家政培訓(xùn)專用的實際操作實驗室,從而提高學(xué)員的實際操作能力;建立培訓(xùn)后實習(xí)基地,學(xué)員只有通過實習(xí)的考核評定后,才可得到合格證書以及星級評定。例如,浙江省寧波市海曙學(xué)院與當?shù)叵嚓P(guān)機構(gòu)合作建立了浙江省寧波市唯一的“中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會( 寧波) 培訓(xùn)中心”“寧波 81890培訓(xùn)基地”,實現(xiàn)了家政服務(wù)培訓(xùn)的系統(tǒng)化。
2.開展“三走進” 活動, 提高培訓(xùn)的針對性
家政服務(wù)行業(yè)具有較強的針對性。為了更有效地提升學(xué)員的能力,適應(yīng)社會各方需求,筆者認為,各學(xué)院應(yīng)開展“走進企業(yè),走進學(xué)員,走進教師”的“三走進”活動,了解有關(guān)企業(yè)對培訓(xùn)課程及計劃的建議,針對性地進行教學(xué);了解學(xué)員的實際情況,據(jù)此進行培訓(xùn)收費標準的定位,制定適合學(xué)員的課程設(shè)置、時間安排、培訓(xùn)方式等;了解專家對培訓(xùn)課程教材編寫、實訓(xùn)室實際規(guī)劃的意見,從而使教材編寫更全面、適宜,且具有當?shù)氐奶厣T诖朔矫妫憬幉ㄊ泻J锷鐓^(qū)學(xué)院自2003年開展家政服務(wù)以來,不間斷地對“81890”加盟企業(yè)進行調(diào)研,對學(xué)員進行培訓(xùn)需求問卷調(diào)查,取得了較為顯著的成就,建立了適應(yīng)自身需求,并有自身特色的培訓(xùn)系統(tǒng)。
3.開展家政培訓(xùn)的“實戰(zhàn)模式”
在家政培訓(xùn)中,對學(xué)員實際操作能力的考察極為重要。筆者認為,家政培訓(xùn)應(yīng)實行理論教學(xué)與實際操作相結(jié)合的原則,充分利用教學(xué)基地所建設(shè)的實訓(xùn)室進行教學(xué)。教師實地進行指導(dǎo),例如,在家庭、病房等多種場景的實訓(xùn)室中帶領(lǐng)學(xué)員進行“實戰(zhàn)模式”的演練。再如,可模擬演練心臟病突發(fā)、小孩大哭等多種情況,讓學(xué)員進行應(yīng)急處理,通過他們的表現(xiàn)來分析心理狀態(tài)和專業(yè)技能,使學(xué)員更好地掌握操作方法與技能。或者以老帶新,經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)員跟隨資歷較老的月嫂學(xué)習(xí),這樣一對一的模式可以促進學(xué)員更好地掌握并鞏固相關(guān)技能。
4.建立成長檔案,實施跟蹤反饋模式
筆者認為,可以參考湖北省荊州市總工會與荊州市婦幼保健院聯(lián)合舉辦月嫂培訓(xùn)班的實施策略,其在學(xué)員培訓(xùn)初期進行資料整合,建立學(xué)員的個人檔案,對學(xué)員的就業(yè)情況、未來的工作動向、工作地點、工作情況進行跟蹤了解,以方便對培訓(xùn)效果的科學(xué)評估,并有針對性地改善培訓(xùn)內(nèi)容,從而促進家政服務(wù)行業(yè)的整體水平提高。
三、小結(jié)
綜上所述,筆者認為只有制定更加科學(xué)、完善、合理的培訓(xùn)模式,并有針對性地不斷改進培訓(xùn)模式,才可有效改變我國月嫂綜合素質(zhì)不高、技能水平偏低的現(xiàn)狀,進而提升我國家政服務(wù)行業(yè)的整體水平。
參考文獻:
關(guān)鍵詞 家政學(xué) 拔尖創(chuàng)新 培養(yǎng)模式
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkx.2017.01.012
0 前言
我國的家政服務(wù)業(yè)起步較晚,但隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高而成為一個朝陽產(chǎn)業(yè)。近幾年來,家政企業(yè)數(shù)量逐年增多,2013年全國家政服務(wù)企業(yè)65.2萬家,從業(yè)人員2162萬人,但按市場需求分析仍然缺口2000萬左右,按每10人需要一名行業(yè)管理者,家政服務(wù)行業(yè)管理人才缺口也達200萬,行業(yè)拔尖創(chuàng)新人才短缺困境越來越成為影響行業(yè)整體發(fā)展瓶頸,人才資源越來越成為推動行業(yè)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源,教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突出。2010年隨著國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展家庭國服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》,支持高等院校開設(shè)家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)從事家庭服務(wù)的經(jīng)營管理人才和中高級專業(yè)人才。
當前家政學(xué)教育正面臨前所未有的機遇,為我國家政服務(wù)行業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才是高等教育義不容辭的責(zé)任,如何利用自身優(yōu)勢和特色,在高等院校建立拔尖創(chuàng)新家政學(xué)人才體系,如何打造行業(yè)精英,改變目前行業(yè)局面,體現(xiàn)高等教育向行業(yè)“精英化”培養(yǎng)發(fā)展趨勢,探索建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有效機制,促進拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出,是建設(shè)創(chuàng)新型國家,實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的要求,也是當前對教育改革的迫切要求。
1 家政學(xué)拔尖創(chuàng)新人才內(nèi)涵
教育部頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展計劃綱要(2010-2020)》明確提出各高校要建立“拔尖創(chuàng)新人才”培養(yǎng)的“特區(qū)”。所謂拔尖創(chuàng)新人才原指在各個社會領(lǐng)域有著強烈的事業(yè)心、社會責(zé)任感和鮮明榮辱觀,有創(chuàng)新精神和能力,為國家和社會發(fā)展作出重大貢獻的帶頭人和杰出人才;而對于高等學(xué)校人才培養(yǎng)來講,拔尖創(chuàng)新人才應(yīng)主要指具有厚實專業(yè)基礎(chǔ),寬廣的專業(yè)視野和熟練的實踐動手能力的厚博精深型人才。概括起來應(yīng)該具有“四位一體”能力的人才。一是具備良好的心理素質(zhì)與修為;二是具有完整的知識結(jié)構(gòu)體系,包括專業(yè)知識和交叉學(xué)科知識;三是具有創(chuàng)新精神與批判意識;四是具有出眾的實踐能力與組織協(xié)調(diào)能力。
2 家政學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)存在的問題
高等學(xué)校家政學(xué)專業(yè)從2003年招生以來,經(jīng)過十余年的發(fā)展,培養(yǎng)了大批家政服務(wù)行業(yè)專業(yè)管理人才。但隨著近些年社會對家庭服務(wù)業(yè)的關(guān)注,尤其是2010年國務(wù)院辦公廳43號“關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見”文件,大力發(fā)展家政服務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng),家政學(xué)專業(yè)招生規(guī)模迅速擴大,國內(nèi)一些高校紛紛新建家政學(xué)專業(yè)。但專業(yè)設(shè)置趨同,培養(yǎng)模式復(fù)制程度高,只注重人才培養(yǎng)數(shù)量而忽略質(zhì)量,培養(yǎng)出的人才與家庭服務(wù)行業(yè)與社會發(fā)展需求仍有很大差距,具體體現(xiàn)在:
首先,很多學(xué)校硬件基礎(chǔ)條件建設(shè)出現(xiàn)滯后,家政專業(yè)實驗教學(xué)無法滿足,只能以培養(yǎng)“成品”為主,無太多精力注重拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。
拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)本身就需要高水平的硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件作為保障,并且與國外先進實驗條件保持在同一水平上。而家政學(xué)專業(yè)是近些年才開設(shè)的新專業(yè),目前在二本層次只有吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)和湖南女子學(xué)院開設(shè)此專業(yè),作為新專業(yè)各校本身對其投入就很有限,尤其家政學(xué)的應(yīng)用型學(xué)科屬性又導(dǎo)致其實驗室及實驗設(shè)備又難與和其他專業(yè)學(xué)科進行共享,投入動機就會更弱。在這種境遇下,專業(yè)只能無奈于硬件基礎(chǔ)條件的限制,采用工廠流水線似的培養(yǎng)模式,以培養(yǎng)技術(shù)型“成品”人才為主,缺少個性化及拔尖型人才培養(yǎng)。
其次,目前家政學(xué)學(xué)科體系分散并缺乏開放性,難以構(gòu)建課程集群體系。拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)首先要求學(xué)科要具有一定統(tǒng)整性,課程設(shè)置應(yīng)該讓學(xué)生在從寬泛到專業(yè),再到交叉這樣一條線性的知識體系上。而家政學(xué)科由于建立在技能應(yīng)用性培養(yǎng)基礎(chǔ)上,導(dǎo)致像營養(yǎng)、服飾、藝術(shù)、護理、管理等方向難以形成課程集群并發(fā)掘其課程核心。導(dǎo)致再實際中更多以填充形式對課程進行設(shè)置,有人形象把家政學(xué)教育比喻成“一籮筐,什么都可往里裝”,多學(xué)科交叉融合固有的屏障仍未打破。
再次,高校對家政學(xué)專業(yè)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程的認識不夠。
一些家政教育者認為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)等同于素質(zhì)教育,是對個別學(xué)生進行一次性的改革實驗,未將創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)納入到高等教育的人才培養(yǎng)體系中。通過對現(xiàn)有家政學(xué)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與行業(yè)需求調(diào)查表明,傳統(tǒng)家政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式單一,同質(zhì)性強,思維方式以模仿型、再現(xiàn)型為主,許多學(xué)生缺乏創(chuàng)新意識,創(chuàng)新能力不強,其素質(zhì)、知識、能力與家政服務(wù)行業(yè)和社會發(fā)展不相適應(yīng),已成為制約家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此,建立有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)能力的人才培養(yǎng)體系已成為家政學(xué)教育培養(yǎng)的當務(wù)之急,尤其是高等教育家政學(xué)教育必須立足于拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。
3 家政學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑
(1)開展“平臺+模塊”課程設(shè)置。根據(jù)家政學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要,采取“平臺+模塊”模式課程設(shè)置。在入學(xué)第一年開展通識教育,實行在通識基礎(chǔ)上的專業(yè)教育,平臺包括專業(yè)基礎(chǔ)課程平臺及文理交叉平臺(校級選修課程)構(gòu)成。第二學(xué)期讓學(xué)生根自身興趣及能力開展選修模塊課程。“平臺+模塊”突破學(xué)科及實踐邏輯,平臺體現(xiàn)縱向課程體系,模塊又體現(xiàn)橫向課程聯(lián)系。
(2)構(gòu)建“一體+分層”的人才培養(yǎng)體系。2014年依托省級質(zhì)量工程 “家政學(xué)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)” 項目,開展家政學(xué)拔尖創(chuàng)新人才實踐,嘗試“4+3”本碩銜接學(xué)制。同時根據(jù)學(xué)生特點分為“拔尖班”、“創(chuàng)新班”、“卓越班”,不僅實施“分層制”教學(xué),更在分類指導(dǎo)與分層考核上實施區(qū)別化教育,形成“一體+分層”的培養(yǎng)模式。
(3)以“兩創(chuàng)”為依托,打造拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)內(nèi)外環(huán)境。家政學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)是以“大學(xué)生科技創(chuàng)新項目”及“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目”為途徑,前者傾向?qū)W(xué)生理論科研能力培養(yǎng),后者傾向?qū)W(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐能力培養(yǎng)。自開展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)以來共獲得如“新型家政教育咨詢公司”、“多角度鏡子”、“家政服務(wù)員職業(yè)認可度調(diào)查”等國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目10余項。2015年,家政學(xué)專業(yè)整合現(xiàn)有實驗教學(xué)資源,經(jīng)吉林省教育廳批準成立“人文科學(xué)實驗教學(xué)示范中心”。該中心不僅整合自身專業(yè)資源,同時又依托學(xué)院整合心理學(xué)、藝術(shù)設(shè)計、社會工作等學(xué)科實驗資源,為家政學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供環(huán)境保障。同時依托專業(yè)與日本山野女子大學(xué)聯(lián)系,每年日本大學(xué)講師團來校完成不少于40學(xué)時講學(xué),同時定期選派家政學(xué)拔尖人才前往日本開展訪學(xué)活動。通過采取“請進來與走出去”想結(jié)合模式,共同打造家政學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)內(nèi)外環(huán)境。
4 家政學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)經(jīng)驗總結(jié)
拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)已成為我國人才戰(zhàn)略重要組成部分,也是目前各高校深入推進的重要工作之一。通過近幾年家政學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)實踐與探索,總結(jié)以下幾方面思考,希望能為各高校及相關(guān)專業(yè)提供借鑒與思考。
總結(jié)一:“教育理念”是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的動力源。
拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)是充分體現(xiàn)主體性教育理念的教育實踐,以學(xué)生為中心,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)、快樂學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)及成功教育的模式。尤其是作為人才培養(yǎng)的標桿――培養(yǎng)目標的設(shè)定上應(yīng)充分考慮地區(qū)及專業(yè)的特色,應(yīng)做到“通天接地”。即“通天”指培養(yǎng)目標應(yīng)體現(xiàn)“寬口徑與厚基礎(chǔ)”,“接地”則體現(xiàn)對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群具體匹配上,不能過分追求“高水平、頂尖、領(lǐng)軍”,而忽視拔尖學(xué)生培養(yǎng)的地域性和獨創(chuàng)性。
總結(jié)二:“專業(yè)設(shè)置”是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的推進器。
_展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)應(yīng)不斷完善“專業(yè)設(shè)置”,打造成完備交叉學(xué)科體系。“不破不立,破而后立。做繭縛體,破而叢生。“破”則要善于打破學(xué)科壁壘、培養(yǎng)多學(xué)科理論融合創(chuàng)新人才;“立”則要從學(xué)校制度層面給予確定,保證人才培養(yǎng)、人才考核相關(guān)制度執(zhí)行延續(xù)性,避免“朝令夕改”,保證拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度執(zhí)行的穩(wěn)定。
總結(jié)三:“實踐環(huán)節(jié)”是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的穩(wěn)定劑。
“知雖良而能不逮,猶之乎弗知”,拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng),雖都具有良好智慧,但缺少身體力行的實踐能力,這等于“不知”。培養(yǎng)與訓(xùn)練拔尖創(chuàng)新人才實踐能力,除了通過一些平臺項目等途徑支撐外,更重要的是應(yīng)把實踐意識滲透到人才培養(yǎng)始終。實踐是激發(fā)創(chuàng)新潛能的最佳途徑,對拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)起到保障與穩(wěn)定作用。
課題項目:吉林省高等教育學(xué)會高教科研課題“家政學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式研究與實踐”(JGJX2015C12)課題研究成果
參考文獻
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據(jù)稱,在世界家政服務(wù)中,“菲傭”可以算是一個世界知名品牌。而據(jù)國內(nèi)相關(guān)法律規(guī)定,菲傭在大陸就業(yè)屬違法行為。
分析人士表示,在內(nèi)地富人漸漸增多、對保姆的要求不再局限于普通家務(wù)而延展到更高水平服務(wù)的情況下,一些中介公司采取迂回之策,使菲傭曲線登陸中國,嚴重擾亂了中國勞動力市場秩序。
有關(guān)專家指出,菲傭的滲透不是中國家政行業(yè)當前的切膚之痛,轉(zhuǎn)換從業(yè)者和社會公眾的固有觀念,儲備以市場需求為基礎(chǔ)的人力資源,加快行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化的步伐,才是中國家政行業(yè)走出困局的當務(wù)之急。
菲傭現(xiàn)身中國家庭
菲傭,即來自菲律賓的高級傭工,也就是家政服務(wù)專業(yè)人員。菲傭有文化、懂英語,素有“世界上最專業(yè)的保姆”之美譽。
在香港,菲傭從事保姆行業(yè)是一個普遍現(xiàn)象。近年來,隨著內(nèi)地居民生活水平提高,北京、上海、廣州、深圳等大中城市已經(jīng)出現(xiàn)雇用菲傭的雇主,市場也初具規(guī)模。
據(jù)中介服務(wù)機構(gòu)介紹,雇用菲傭的客戶主要是一些企業(yè)高層、明星、外國公司駐中國的高級主管及一些海外歸僑家庭。
雖然到中國來的菲傭呈上升勢頭,但目前菲傭還是以受雇于駐華的外國家庭居多。近年來,越來越多的外國人來中國投資、經(jīng)商、求學(xué),而伴隨著他們的進入,家政市場上高級家政勞務(wù)人員的缺乏也日益凸顯。于是,很多外國人把自己用慣了的菲傭一起帶到中國。就這一類家庭而言,菲傭?qū)嶋H上已經(jīng)是家庭中一員。
據(jù)調(diào)查,一些在華外國人熱衷于雇請菲傭的原因有三:一是認為中國保姆服務(wù)意識相對較弱;二是一些中國保姆將雇主家庭作為外語的“培訓(xùn)基地”,學(xué)好外語就走人,或者想通過雇主向外企過渡;三是雇主想帶工作不錯的保姆回國休假或出國旅游時,在辦理出境證件時很難,往往耽誤事,而雇請菲傭就沒有這么多的問題。
值得一提的是,青睞菲傭的不止是在中國的外籍人士。在廣州、深圳、成都等地區(qū),不少菲傭的雇主是土生土長的中國人。
中國人聘請菲傭,有的是出于面子考慮,認為家里聘菲傭可以提高他們的社會地位;有的則出于實際需要考慮,他們有聘請菲傭的經(jīng)濟實力,希望得到更高水平的家庭服務(wù),或者考慮到家里的孩子以后要出國,提前讓孩子跟外國人接觸,一方面能提高語言水平,另一方面提前學(xué)會跟外國人打交道。
據(jù)亞洲移民中心公布的數(shù)據(jù),菲律賓人口8400萬,其中有9.4%的人在海外打工,即七百多萬人,海外打工者中55%為女性,而女性中約三分之二為女傭,海外女傭的人數(shù)大概有二百多萬,菲律賓女傭已成為世界品牌。
據(jù)稱,菲傭在出國前大多經(jīng)過精心挑選和嚴格培訓(xùn)。菲律賓作為亞洲識字率最高的國家,公民的文化素質(zhì)普遍較高,而菲傭大都具有中專以上學(xué)歷,其中不乏教育、心理學(xué)、財會專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生。部分菲傭還持有護士、醫(yī)師或教師的執(zhí)照,且說一口流利的英語。另外,菲律賓的家政教育十分普及,幾乎所有的中學(xué)和大學(xué)都開設(shè)有家政課。
據(jù)不完全統(tǒng)計,目前中國城市有七千多萬個家庭,已有超過70%即5000萬以上的家庭需要保姆及相關(guān)家庭服務(wù),而目前專職或兼職家政從業(yè)人員僅有2000萬人,這意味著現(xiàn)有的家政從業(yè)人員只能滿足40%的家庭需要。
分析人士表示,在內(nèi)地富人漸漸增多、對保姆的要求不再局限于普通家務(wù)而延展到更高水平服務(wù)的情況下,內(nèi)地出現(xiàn)菲傭市場確已無可回避。
不少人注意到了這樣的矛盾:一方面,國內(nèi)高端保姆市場供不應(yīng)求;另一方面,好不容易培訓(xùn)出來的一些金牌保姆,卻被輸送到香港,甚至是歐美發(fā)達國家。中國高端保姆市場接近真空的局面,于是不少菲傭都是通過中介機構(gòu)來到中國。
一方面,在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如珠三角、長三角以及北京等大城市,外籍人員呈日漸增多之勢,菲傭?qū)懈蟮男枨罂臻g。另一方面,菲傭在觀念、語言、心態(tài)、文化素質(zhì)等諸多方面都具有較大優(yōu)勢。這就吸引了國內(nèi)一些經(jīng)濟條件優(yōu)厚的老板階層,對有一定學(xué)歷又懂外語的菲傭的需求越來越大。
據(jù)統(tǒng)計,在北京、上海、深圳等大城市中,不少居住在別墅和復(fù)式公寓的家庭有雇用兩名以上家政服務(wù)人員的需求。特別是一些外籍人士和國內(nèi)高收入家庭,對高級家政服務(wù)的需求也日益增加。
盡管菲傭的身價比中國國內(nèi)的保姆薪酬高出十幾倍,但菲傭在高收入階層家庭仍然炙手可熱,大受歡迎。雇主給出的待遇也很優(yōu)厚,管吃管住,月薪平均3000元以上。在廣州,菲傭們不僅每月收入不菲,還有各種保險和休假,假期往來機票也由雇主負責(zé)。就連地處西部的成都,菲傭一來,也供不應(yīng)求。
菲傭身份并不合法
有意思的是,菲傭大部分并不是以從事家政服務(wù)的身份入境的,其證件上的職業(yè)多半是教師。明明是做家政,為何說是當教師?按照中國規(guī)定,此類家政服務(wù)的勞務(wù)輸出很難取得工作簽證。
盡管菲傭登陸國內(nèi)家政市場已成現(xiàn)實,但是對于菲傭的管理卻面臨著政策空白。對于外國人在中國工作,目前只有一部適用的法規(guī),就是1996年由勞動和社會保障部頒發(fā)的《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》,其中第34條明確規(guī)定,禁止個體經(jīng)營組織和公民個人聘用外國人。
中國政府鼓勵目前國內(nèi)人才短缺的技術(shù)、技能、管理和特種工作崗位引進和使用符合條件的外國人員來就業(yè)。而家政服務(wù)業(yè)并不屬于人才短缺的崗位,沒有取得相應(yīng)就業(yè)許可證前來就業(yè)的,已違反了中國有關(guān)法律法規(guī)。
有關(guān)專家表示,根據(jù)中國法律,凡是在內(nèi)地從事家政等服務(wù)行業(yè)的外籍人員,均屬非法從業(yè)行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),警方將予以嚴厲打擊。
事實上,不僅僅只是在中國內(nèi)地被禁,不少發(fā)展中國家也禁止或限制菲傭進入。例如印度、印度尼西亞、新加坡等國,由于國內(nèi)勞動力富余,紛紛出臺禁止或限制菲傭的法律法規(guī)。
分析人士表示,盡管存在市場需求,但個人雇傭菲傭在國內(nèi)并不合法。這就使得一些中介公司只好采取迂回之策,使菲傭曲線登陸中國家庭,嚴重擾亂了中國的勞動力市場秩序。
據(jù)不完全統(tǒng)計,目前在上海從事家政服務(wù)的菲傭不少于800人,而且這個數(shù)字還在不斷攀升。但是這個不斷擴大的群體從嚴格意義上來說卻是非法的黑戶。
上海市外事辦有關(guān)人士表示,外籍人士到上海工作,必須要取得工作簽證。目前為止,取得工作簽證的外籍人士以專家、海員、跨國企業(yè)的雇員為主,而像菲傭這樣純粹的勞務(wù)輸入則無法取得工作簽證。
上海外事辦就曾明確表示,目前上海不允許菲傭來滬工作,因而不會給菲傭辦理工作簽證,在今后的一段時間內(nèi)政府的政策也不會改變。政府部門還表示,要對進入上海的外籍保姆嚴查到底。
雖然政府部門嚴令禁止菲傭入境,但是巨大的需求仍然使地下菲傭市場十分活躍。在北京、上海、深圳、廣州陸續(xù)出現(xiàn)了一些菲傭職業(yè)介紹的中介服務(wù)機構(gòu)。這些中介公司一般都擁有自己的網(wǎng)站。通過網(wǎng)絡(luò),雇主可以了解到菲傭的詳細資料,甚至可以通過視頻挑選菲傭。
事實上,菲傭在中國打工屬于非法,但如果是擁有正常工作簽證的某些公司聘請的菲律賓籍的工作人員如家政培訓(xùn)師等,那是允許的。
于是,有部分中介機構(gòu)開始暗箱操作,以“提供菲律賓家庭教師、管理人員等”名目,悄悄引進并介紹市場需要的菲傭。盡管提供的是“家庭教師”,但雇主肯定可以找到打理家務(wù)的菲傭。這是菲傭曲線進入中國的兩條主要途徑之一。
另一條途徑,也是絕大多數(shù)菲傭來華采用的方式,就是跟隨外籍雇主拿到旅游簽證或是名義上受雇于雇主所在的公司,從而辦理到工作簽證。采用這種方式入境的菲傭每三個月就必須出境一次重新辦理入境手續(xù)。
由于菲傭來華不易,因此菲傭的身價自然也是水漲船高。據(jù)中介機構(gòu)介紹,在簽署雇傭合同的時候,雇主就需要付給中介公司一萬多元,還要支付給菲傭每年一次的來回探親機票費用。而菲傭的平均月工資為3300元左右。
業(yè)內(nèi)人士指出,中國就業(yè)市場現(xiàn)在十分緊張,中國得優(yōu)先解決本國的失業(yè)問題;同時,不給菲傭辦理工作簽證的政策在今后一段時間內(nèi)不會改變。因此,菲傭不可能在近期大批進入中國。
中國家政業(yè)面臨考驗
有關(guān)專家指出,雖然菲傭到中國就業(yè)不符合中國規(guī)定,但這件事值得反思。一方面,高素質(zhì)的菲傭進入中國,不僅滿足了中外人士的迫切需要,還對中國原有家政市場產(chǎn)生一定的沖擊,搶了一些人的飯碗。另一方面,這種沖擊也會促進國內(nèi)家政從業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)。
首先是觀念上的考驗。因受傳統(tǒng)觀念的影響,國內(nèi)家政服務(wù)一直被認為是下等人干的活,高素質(zhì)的人不愿意從事此項工作。因此,目前國內(nèi)從事家政服務(wù)的人員多為農(nóng)村婦女或下崗女工,她們文化水平較低,相當一部分人沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。隨著生活水平的提高,許多人想要的保姆不僅要會洗衣做飯,還要會使用各種先進的電器,會替主人上網(wǎng)查資料,收發(fā)電子郵件等,但很難找到這樣的保姆。盡管這個市場蘊藏著大量的就業(yè)崗位,勞動保障部門一直在引導(dǎo)下崗失業(yè)人員到社區(qū)就業(yè),并制定了許多優(yōu)惠措施,但市場需求遠未得到滿足。
其次是就業(yè)培訓(xùn)上的考驗。與菲傭相比,國內(nèi)家政服務(wù)人員的劣勢主要是語言、技能等普遍較差,達不到涉外家政服務(wù)的要求和水準。雖然中國勞務(wù)具有明顯的價格優(yōu)勢,但這個問題不僅影響著國內(nèi)現(xiàn)代家政業(yè)的發(fā)展,同樣也影響著對外勞務(wù)輸出的進展,成為勞務(wù)就業(yè)的瓶頸。
由于缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),整體素質(zhì)不高,市場上存在大量不能滿足客戶需求的保姆。這就給高等教育提出了一種亟待解決的現(xiàn)實問題,就是如何培育一大批適應(yīng)國際和國內(nèi)社會發(fā)展的實用性人才,緩解巨大的就業(yè)壓力。事實上,菲律賓、美國和臺灣的高等院校都開設(shè)有家政系,美國部分高校還培養(yǎng)該專業(yè)的碩士和博士研究生。
另外是法律和監(jiān)管上的考驗。家政服務(wù)行業(yè)在中國是一個新興的行業(yè),目前的管理處于空白階段:沒有一個明確的行業(yè)主管部門;沒有政府部門制定的收費標準;沒有職能部門制定家政服務(wù)協(xié)議書范本及各方違約或產(chǎn)生糾紛的處理辦法;沒有專業(yè)部門制定的家政行業(yè)經(jīng)營規(guī)則和標準等等,這些都是導(dǎo)致目前家政市場混亂的根源。所以,中央政府和各級地方政府宜盡早出臺相關(guān)法律法規(guī),或一些操作性強的暫行條例,以保護雇主和保姆的權(quán)益,以規(guī)范家政中介機構(gòu)的經(jīng)營行為,從而保證家政市場的規(guī)范運營和可持續(xù)發(fā)展。
有關(guān)專家指出,國內(nèi)市場對于菲傭的潛在需求,其實就是對本地保姆的一種期待。它所折射出的是國內(nèi)家政服務(wù)業(yè)尚處在低級階段的現(xiàn)狀,國內(nèi)保姆的總體素質(zhì)亟待提高。