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中國人民銀行總行:
你行一九八七年四月七日《關于銀行、保險系統合同制職工待業保險金和養老金統籌問題的請示》(銀發〔1987〕97)號收悉?,F答復如下:
關于銀行、保險系統所屬單位職工待業保險基金如何繳納的問題。《國務院關于改革勞動制度四個規定的通知》(國發〔1986〕77號)規定,企業應按照其全部職工標準工資總額的百分之一繳納。銀行、保險系統所屬單位是企業性質,各地職工待業保險基金管理機構對銀行和保險系統單位應按企業收繳待業保險基金。
關于要求金融系統統一自籌管理職工待業保險基金和勞動合同制工人退休養老基金的問題。根據《國營企業職工待業保險暫行規定》和《國營企業實行勞動合同制暫行規定》,待業職工的管理和職工待業保險基金、勞動合同制工人退休養老金的籌集、支付等問題,由當地勞動行政主管部門所屬的勞動服務公司和社會保險專門機構負責,因此,不宜由金融系統自籌管理。
【時效性】失效
市勞動和社會保障局、市財政局《關于對基本養老保險基金實行全額繳撥工作的意見》已經市政府原則同意,現轉發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。
關于對基本養老保險基金實行全額繳撥工作的意見
為確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放,維護社會穩定,根據《國務院辦公廳關于繼續做好確保國有企業下崗職工基本生活和企業離退休人員養老金發放工作的通知》(〔2000〕9號)精神,自2000年6月起,本市對基本養老保險基金實行全額收繳、全額撥付,收支兩條線管理?,F就有關實施工作提出以下意見:
一、基本養老保險基金實行全額繳撥的實施范圍和改革內容
(一)實施范圍。
凡按規定參加了本市基本養老保險的單位(原行業統籌單位除外)。
(二)改革內容。
1.實施基本養老保險基金全額繳撥的單位,基金結算方式由差額繳撥改為全額繳撥,即繳費單位將應繳納的基本養老保險費全額上繳社會保險經辦機構,社會保險經辦機構將繳費單位應發放的基本養老金全額支付離退休人員。
2.各級社會保險經辦機構應按照財政部、勞動保障部新的社會保險基金財務會計制度,把現行的差額繳撥、全額記帳轉變為全額繳撥、全額記帳,收支兩條線管理,并相應做好新舊財務制度、會計制度的銜接工作。
3.按照新的社會保險基金財務會計制度的要求,社會保險經辦機構開立基本養老保險基金收入戶和支出戶,財政部門設立市區(縣)兩級社會保險基金財政專戶,對基本養老保險基金收支進行監督管理。
二、確?;攫B老金按時足額發放
(一)實行基本養老保險基金全額繳撥后,市勞動和社會保障部門將取消對困難企業自籌部分養老金不足予以借支的政策,企業必須在開戶行設立基本養老保險基金專戶,用于支付基本養老金并??顚S?,禁止任何單位擠占、挪用。
(二)各級社會保險經辦機構和繳費單位,要積極配合,做好離退休人員數據庫的清理和維護工作,保證數據信息的準確。實行基本養老保險基金全額繳撥后,社會保險經辦機構依據離退休人員數據庫數據撥付基本養老金。
(三)各級勞動和社會保障部門及財政部門要按照規定的時間要求,進行基金收、支運行,以保證基金按時足額收繳、撥付。
三、強化養老保險擴面和征繳工作
實行基本養老保險基金全額繳撥后,養老保險基金征繳面臨巨大困難,應進一步強化養老保險擴面和基金征繳工作。
(一)區、縣政府要建立養老保險擴面征繳目標責任制,主要領導同志親自掛帥,把目標層層分解,落實到人,并組織有關部門定期檢查,作為年終考核依據。
(二)全市各級勞動和社會保障部門要把擴面征繳作為首要任務。組織專門工作組,開展全市范圍的擴面征繳專項執法檢查工作,特別要加大對非公有制企業的執法力度。對拒不繳納社會保險費的單位,勞動保障監察部門要按照《社會保險費征繳暫行條例》進行行政處罰;對拒不執行的,勞動和社會保障部門申請法院采取強制措施。
(三)各級社會保險經辦機構要定期通過新聞媒體公布欠繳企業名單,便于社會進行監督。
(四)開立社會保險費預留戶。按照為困難的國有企業開立工資預留戶的方式,財政部門、勞動和社會保障部門、銀行要積極研究,為困難企業在銀行開立社會保險費預留戶,保證社會保險基金的足額收繳。
四、做好準備工作,精心組織實施
(一)加強對基本養老保險基金全額繳撥工作的組織領導,積極做好宣傳動員工作,精心組織,周密安排,確保這項工作順利實施。
(二)實行基本養老保險基金全額繳撥,改變了多年來的養老保險基金差額結算方式,這是一項重大改革。各級社會保險經辦機構、財政部門要積極做好準備,制定周密可行的實施方案,做好離退休人員數據庫的核對和帳目清理工作。同時要做好培訓工作,特別要對企業講清政策和操作辦法,明確職責,為全面實施創造條件。
(三)勞動和社會保障部門、財政部門、銀行要積極協調配合,按規定時限收繳和撥付基本養老保險基金,并定期組織檢查,發現問題,及時予以解決。
【關鍵詞】新時代;勞動教育教師;專業特質
新時代背景下,要落實勞動教育,充分發揮其樹德、增智、強體、育美的綜合育人價值,促進學生全面發展,關鍵在于教師。勞動教育教師只有具備良好的專業特質,才能勝任勞動教育教學工作,真正實現勞動教育的綜合育人價值。
一、新時代勞動教育教師專業特質的內涵
從事不同行業的人,有著不同的專業特質。所謂特質是指一種可表現于許多環境的、相對持久的、一致而穩定的思想、情感和動作的特點,它反映了一個人的性格特點和行為傾向,具有抽象性、穩定性、相對性和結構層次性等特征[1]。新時代勞動教育教師的專業特質就是指勞動教育教師所具有的穩定、持久而獨立于情境的心理特征[2]。新時代勞動教育教師只有具備從事勞動教育教學工作所必需的、特有的品質,才能勝任勞動教育教學工作,在工作中有所作為。
二、新時代勞動教育教師專業特質的主要表現
新時代勞動教育教師的專業特質是由教育對象、教育內容和新時代對勞動教育的要求所決定的。根據勞動教育教師應具備的特點和符合的要求,筆者認為新時代勞動教育教師應具備的專業特質主要有高尚的職業道德、豐富的專業知識、過硬的專業能力和強烈的學習意識,以下展開具體論述。
(一)高尚的職業道德
職業道德是教師從事教育教學工作所應遵循的基本規范。教育是塑造學生靈魂的事業,教師只有具備高尚的職業道德才能更好地培育學生。勞動教育教師的職業道德規范主要表現如下。1愛崗敬業能夠充分認識新時代勞動教育的綜合育人價值,高度認同勞動教育教師職業,熱愛勞動教育教學工作,對工作認真負責,兢兢業業。2關愛學生具有高度的工作責任心和社會責任感,全身心關心愛護每一名學生,尊重學生的獨立人格和個體差異,相信學生的潛能,努力促進學生全面而有個性的發展。3育人為本,因材施教牢記新時代勞動教育的根本任務,努力培養學生形成勞動價值觀,促進學生德智體美勞全面發展。能遵循教育規律和學生身心發展規律,努力為每一名學生提供合適的教育。
(二)豐富的專業知識
教師的專業知識是教師專業發展的重要組成部分,是支持教師教育教學工作的基礎。教育最終的目的是為了促進學生的發展。教師的專業知識水平不僅影響著教育教學工作的開展,而且影響著學生的學習[3]。勞動教育教師要具備的專業知識主要有以下幾點。
1扎實的教育知識
勞動教育教師的教育知識指教師在從事教育教學過程中所具有的教育學和心理學知識,是開展勞動教育教學工作的基礎和前提。教師要熟練掌握教育教學基本原理,特別是要把握好知、情、意、行相統一的勞動價值觀形成規律,按照教育教學規律開展教學活動,還要準確把握學生的身心發展規律,采取合理的教學方法和手段,做到因材施教。
2精深的學科知識
勞動教育學科知識主要指勞動教育教學的概念、原理、理論、方法等方面的知識。具體包括勞動教育的歷史發展、勞動教育的性質和基本理念、勞動教育的目標和內容、勞動教育的形式與方法、勞動教育的途徑與評價、勞動教育與其他學科之間的關系,以及勞動的相關知識等。它是教師進行正常教學、保證教學質量的基礎,教師要精準掌握勞動教育相關學科知識。
3豐富的學科教學知識
學科教學知識是教師運用學科知識進行教學活動的載體和基礎,具有實踐性、工作性、情境性、隱蔽性、綜合性的特點,是教師專業知識最核心的表現。勞動教育教師要從勞動教育的目標、內容、實施、評價等方面系統把握新時代勞動教育的本質要求,掌握勞動教育課程開發的方法和教學策略,充分了解學生勞動教育的認知特點,然后將這些學科知識、教育教學方法知識及學生知識加以內化,融合于自己的思考中,運用于教學中,不斷優化教學。
(三)過硬的專業能力
1課程規劃設計能力
勞動教育課程教學不像其他學科教學那樣,有課程標準、教學用書、教學參考書等可以依據和參考。也就是說,勞動教育課程沒有具體的體系化或校本化的目標和內容設計,它只有《大中小學勞動教育指導綱要(試行)》(以下簡稱《綱要》)作為指導。那么如何確定校本化的勞動教育課程目標、課程結構、課程內容、實施模式和評價策略?這就需要勞動教育教師進行規劃和設計。勞動教育課程規劃能力就是教師在《綱要》指導下,基于學校辦學理念和育人目標,以及對學生學習需求和可以得到的校內外課程資源分析,構建具有學校特色的勞動教育課程體系的能力。其既包括對學校勞動教育課程體系的規劃設計,也包括對學年(學期)課程和具體勞動項目的規劃設計。課程規劃設計能力要求教師做到以下幾點:一是能準確把握學校的辦學理念和育人目標;二是能準確了解學生的年齡特點、勞動素養現狀及需求,并能對校內外勞動教育課程資源進行價值分析,做到充分利用;三是能確立校本化的勞動教育目標,包括學校目標、學期目標、主題目標、活動目標等;四是能構建基于目標的課程內容體系,做到科學安排、有所側重、因地制宜、凸顯特色;五是能探索出適合學校實際、滿足學生需求的課程實施和評價模式。
2課程實施能力
課程目標的達成關鍵在于課程的有效實施。課程實施能力是指教師在《綱要》指導下,將勞動教育的相關要求付諸行動,并在實現教學目標的過程中表現出來的個性心理特征。勞動教育教師的課程實施能力主要包括組織協調能力和活動指導能力。組織協調能力是勞動教育教師應具備的一項重要能力,因為勞動教育的有效實施需要教師精心組織活動和及時協調各種關系。這就要求教師做到以下幾點:一是能創設有效情境,調動學生參與勞動的積極性和主動性;二是能及時發現學生勞動中存在的問題,組織學生有序有效開展勞動;三是能及時協調學科間、校內校外間,以及家庭、學校、社會間的關系,確保勞動教育順利進行?;顒又笇芰κ侵附處熢趯W生勞動中,能對學生的勞動知識、勞動技能、勞動習慣等及時給予指導,促進學生勞動素養的發展。教師的有效指導是實現勞動教育目標的重要保證?;顒又笇芰σ蠼處熥龅揭韵聨c:一是能熟練掌握各種勞動技能,即教師要通過多種方式認真學習和熟練掌握勞動知識和勞動技能,做勞動教育的行家里手;二是能引導學生主動探究,培養學生自主學習的能力;三是能及時發現學生在勞動實踐中存在的問題,并及時恰當地給予指導和幫助;四是能指導學生及時進行交流反思,提高學生的反思能力。
3勞動實踐能力
勞動實踐能力主要指教師在指導學生開展勞動教育活動中所表現出來的勞動素養。從一定程度上講,教師的勞動實踐能力決定了學生勞動素養的高低。教師的勞動實踐能力主要表現在:一是能清晰地講解勞動的意義、價值,以及勞動的知識技能;二是能正確、規范地使用勞動工具;三是能熟練掌握勞動技能,即能熟練掌握所指導的勞動項目的流程和技能;四是示范操作要科學規范,即能按照技術規范和流程進行示范操作,做到科學規范。
4課程評價能力
課程評價能力是指勞動教育教師對學生的學習狀況和教師自身課程實施情況的診斷評價能力,包括綜合評價學生的能力和自我評價與改進的能力。勞動教育教師綜合評價學生的能力包括對學生的學習現狀、學習與發展結果的診斷評價能力。教師要能利用多種方式、渠道收集評價信息,對評價信息進行科學分析,幫助學生找到解決問題的方法;能客觀公正地評價學生,發揮評價的育人導向和反饋改進作用;能做到過程性評價和結果性評價有機結合。自我評價與改進的能力是指教師對勞動教育課程的實施情況進行自我認識和反思,從而實現自我素質的提高和專業自主能力的發展。教師要能制訂出具體明確的、可操作性強的自我評價指標體系;能通過多種途徑收集診斷信息,進行綜合分析;能充分利用自我評價結果不斷改進教學,促進自身專業成長。
5課程資源開發能力
課程資源開發能力是指勞動教育教師在校本化的勞動教育目標指導下,在分析學生年齡特點和需求基礎上,對校內外勞動教育課程資源進行分析、開發和利用的能力。勞動教育課程不同于其他學科課程,它沒有現成的教學內容,它的課程資源廣泛存在于學校、家庭和社會之中,需要教師善于發現和開發勞動教育課程資源。因此,教師要具有課程資源開發意識,及時發現課程資源,并能合理利用,使之成為促進學生勞動素養發展的重要條件。
6教育科研能力
教育科研能力是指勞動教育課程教師在勞動教育教學中發現問題、分析問題、解決問題、深化課程實施和實現自身專業成長所表現出來的能力。教育科研能力是勞動教育教師專業能力的核心,是教師實現自身專業成長的關鍵能力。教師要能善于發現課程實施中亟待解決的問題,并及時將問題轉化為要研究的課題;能對研究課題進行規劃,制訂科學合理的研究方案;能進行文獻綜述與分析,找到已有成果的優點與不足;能在勞動教育教學實踐中利用科學研究方法進行深入研究,并整理分析信息得出研究結論,找到解決問題的方法和策略,從而達到改進教學、促進自身專業成長的目的。
(四)強烈的學習意識
長期以來,由于多種原因,勞動教育沒有得到應有的重視,勞動教育的獨特育人價值在一定程度上被忽視,勞動教育正被淡化、弱化。勞動教育教師不愿從事勞動教育教學工作,對勞動教育教學工作思考得少、研究得少,教師隊伍整體素質不高,專業水平低。而新時代勞動教育對勞動教育教師提出了更高要求,這樣就形成了勞動教育教師專業水平不高與新時代勞動教育對教師的高要求之間的矛盾。為了全面落實新時代勞動教育,促進學生德智體美勞全面發展,勞動教育教師應具有強烈的學習意識,養成終身學習的習慣,把學習當作一種不懈的精神追求和行為習慣[4]。勞動教育教師要認真學習關于加強新時代勞動教育的各種指導文件,深刻領會文件精神,準確把握新時代勞動教育的性質、理念、目標、內容、實施策略、評價方式等,積極探索全面落實新時代勞動教育的路徑和方法;要緊跟科技發展和產業變革,準確把握新時代勞動工具、勞動技術、勞動形態的新變化,創新勞動教育內容、途徑、方式,增強勞動教育的時代性;要認真學習教育教學理論和心理學理論等,不斷優化知識結構,提高文化素養,努力做終身學習的典范??偟膩碚f,勞動教育教師要肩負起新時代勞動教育賦予的使命,就要具備高尚的職業道德、豐富的專業知識、過硬的專業能力和強烈的學習意識。這就是新時代勞動教育教師應具備的專業特質。
參考文獻:
[1]成有信.十國師范教育和教師[M].北京:人民教育出版社,1990.
[2]顧明遠.教育大辭典(增訂合編本)(下)[M].上海:上海教育出版社,1998.
[3]教育部教師工作司.中學教師專業標準(試行)解讀[M].北京:北京師范大學出版社,2013.
一、在小學開展勞動教育意義深遠
《全日制小學勞動課教學大綱》指出:小學開設勞動課,對于培養學生熱愛勞動,既能動腦,又能動手,在德智體美勞諸方面和諧發展,成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民和有用人才,具有十分重要的意義。21世紀將是全球激烈競爭的世紀,培養和造就能夠迎接新世紀挑戰的新一代,顯得刻不容緩。近些年來,在獨生子女占大多數的小學生中,因優越的社會和生活等條件,出現了不少嬌男嬌女,他們的心理素質較差,缺乏吃苦耐勞、奮發向上的素質,這不能不令人感到憂慮。因此,增強青少年一代吃苦耐勞、不怕困難、艱苦奮斗、自強自立、勇于拼搏、開拓進取、勇于創新的精神已成為當務之急,而要解決這一問題最有效的途徑,只有從加強勞動教育入手,并切實地建立起這種教育的保障機制,使學校、家庭和社會形成共識,實現勞動教育網絡化,才能真正收到實效。
二、小學勞動教育的具體實踐及探索
(一)轉變觀念,切實重視勞動課的落實改變過去在應試教育中把勞動課看成是可有可無的副課的觀點及把勞動課改上語、數等主課的做法,遵循《九年義務教育全日制小學課程計劃》,開設勞動課,并把勞動課上升到同其他文化課同一高度來認識,配齊配好勞動課老師,積極抓好勞動課的教改和落實工作。建立勞動課的教師定時集中備課,定時檢查,經常聽課、觀課、評課的教育制度。
(二)用好教材,優化勞動課課堂教學小學勞動教育的目的不僅在于培養學生生活的自理能力和創造物質文明所必備的一些簡單的知識和技能,同時也培養他們創造社會主義精神文明所必備的思想政治觀和勞動價值觀。抓住勞動課主課堂,進行熱愛勞動教育。而這種教育不是僅僅靠理論的說教,更多的是學生通過自身對勞動的體驗而產生的。諸如懂得“勞動創造世界”,“勞動創造財富”,“勞動光榮,不勞動可恥”等道理,尊重各行各業的腦力勞動和體力勞動,珍惜所擁有的物品,尊重勞動果實等等。
1.在簡單重復勞動中培養學生良好的行為習慣如教材第二冊中《疊被子》、《洗手、洗臉》、《刷牙、漱口》,教材第三冊中《洗補襪子》、《不隨地亂扔垃圾》等課的內容,都是小學生在家庭生活中常遇到的較簡單的小事,教材詳細地介紹了這些小事的做法及注意事項。教師在教會學生學會這些小事的同時,還緊扣教材中的一些詞:“應該”、“要”、“?!钡葘W生進行常做這些事的教育,使其持之以恒,形成良好的行為習慣。
2.在復雜勞動中培養學生堅強意志是人們自覺地克服困難完成預定的任務的心理過程,是人的主觀能動性的突出表現形式。復雜勞動一般比較繁瑣和常遇到困難,而這正是培養鍛煉學生堅強意志好機會。如《種蠶豆》、《蘿卜玩具》等課中“學與做”都有一定的難度和深度,但又是小學生力所能及的。老師教這些課時,鼓勵學生想方設法去完成,激勵學生克服困難,在完成任務中鍛煉自己的毅力,培養意志力。
3.在優化勞動教學中,訓練學生創造性思維能力學習掌握一些創造、技法,逐步培養他們積極主動、團結協作、敢想敢干、勇于探索、敢于創新的精神。教師在優化教學時,可遵循以下四條原則:(1)全面性原則素質教育要求面向全體學生和全面素質的提高,這就需要教師考慮問題時要盡可能地讓全班學生或大多數學生都能參與,全面調動大多數學生的積極性。(2)創造性原則只有不斷創新,社會的車輪才能滾滾向前。(3)競爭性原則這種競爭既可以是學生個人之間的競爭,也可以是學生小組之間的競爭,小組之間的競爭又包含著小組內同學間的協作精神。不管哪一種競爭,都能激發學生的自信心、好勝心、上進心和榮譽感,也能激起學生成功的欲望。(4)趣味性原則現代教育要求教師應針對學生的具體特點,遵循少年兒童的生理、心理發展規律,寓勞動于知識,寓勞動以技巧,寓勞動于娛樂之中,力求使勞動課上得生動活潑、豐富多彩,具有吸引力和感召力。
一、農村小學勞動教育的現狀
1.可有可無,不受重視
由于受應試教育的影響,把勞動看成是可有可無的副科,常把勞動課讓給語、數、外等主科。
2.教師隊伍嚴重不穩定
由于對勞動課重視程度不夠,認識不到位,大多數學校沒有固定的勞動課教師,主要是由班主任或年齡偏大,身體不太好的老師擔任。由于忽略了勞動教育在人的全面發展中所起的作用,各級教育部門對勞動課教學管理隨意,教師不備課是普遍現象,對課堂教學的檢查、評價不落實。因此,教師在教學中應付的成分較大,課堂教學難以體現勞動課的學科特點,致使教學效率低下。
3.重知識傳授,輕實踐操作
由于教師隊伍的不穩定,科研意識不強,平時很少鉆研教法和學法。因此,勞動課教學中,教師只是單純為教而教,學生為學而學,教師只是把勞動知識傳授給學生,學生只是被動的接受,不能很好的利用學與練結合的方式,促使學生勞動能力的形成,如許多教師上制作課時,前半部分全是教師的示范操作,后半部分則是學生機械重復教師的操作,依葫蘆畫瓢,忽視了學生學習的主動性,不注重學生創新能力的培養。
二、農村小學勞動教育帶來的思考
1.更新觀念,提高教師素質
遵循《九年義務教育全日制小學課程計劃》,開設勞動課,并把勞動課上升到同其他文化課同一高度來認識,配齊配好勞動課教師(注意老、中、青結合),開學前組織教師進行教材培訓,熟悉教材,理清教材體系,把握教材脈絡。健全教研網絡組織,把勞動課也列入教科研活動中,建立集中備課制度,每學期組織優質課,教學設計、教學論文、操作技能評比,不斷發現優秀教師,培養該學科的骨干教師,以此來推動該學科的發展。
2.從“傳統”走向“現代”
傳統教學中教師的直觀演示往往講解不清,學生一知半解,無法引起學生的興趣,有時后排的學生看不清楚,這都使學生的技能得不到提高,而此時可運用計算機輔助教學,可以把難以用語言表達的示范過程展示給學生,特別的形象、直觀,學生樂于接受也易于接受?,F在農村有的學校計算機能上網,教師要積極指導學生利用網上信息資源,以便把最新的信息及時吸引到信息資源庫中來。
3.做好“結合”的文章
⑴勞動教育和學科教學相結合。在學科教學中如能滲透勞動教育,效果則較好。在科學、品德與生活(社會)、數學等學科的教學中,發動學生采集植物標本,進行實驗操作、實踐調查等。
⑵勞動教育與德育教育相結合。把勞動教育滲透到德育活動中,能使小學生在快樂的活動中接受教育,如學習疊被子、梳頭、打掃衛生后,組織學生到當地敬老院,幫助老人疊被子、打掃衛生,并開展評選“勞動小明星”活動,教育效果顯而易見。
⑶學校教育與家庭教育相結合。勞動課的有些內容,如包餃子、插花、釘紐扣等,由于受到條件限制,課堂上無法保證每個學生都有實踐機會,需回家實踐,教師必須獲得家長的理解、支持,幫助督促學生,從而培養良好習慣,使學校與家庭架起共同培養教育學生的橋梁,讓學生參與家庭勞動,學會生活,也便于教師及時了解學生在實踐中的情況,實行因材施教。
2.注重勞動素質的培養
小學勞動課不但注重培養學生的勞動技能,更應重視培養學生良好的勞動素質,勞動素質養成的目的,是使學生學習勞動,學會勞動,熱愛勞動,從事勞動,成為具備一定勞動素質的合格勞動者。
⑴樹立勞動觀點“偉大的智者”伊索告訴我們:“人們的真正財富是勞動的本領。”讓學生認識到勞動是光榮的,勞動人民是歷史的創造者,通過誠實勞動致富,腦力勞動和體力勞動必須相結合等。
⑵端正勞動態度。養成良好的勞動習慣,積極參加勞動,認真負責,愛護集體榮譽,維護集體利益,團結協作,吃苦耐勞,珍惜勞動成果,反對奢侈浪費,引導學生把勤勞與智慧巧妙地結合起來,大膽進行創新等。
⑶增強勞動能力。個體的勞動能力是有差異的,必須通過一定的教育訓練和勞動實踐逐漸形成。