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特種作業人員是從事特殊工作的操作人員,在工作過程中容易發生傷亡事故,因此要有效對電工人員展開安全教育,提高特種作業人員的安全意識,使工作人員掌握安全技術,養成良好的安全行為習慣,從而保證工作的安全性。
一、對電工特種工作人員進行安全教育的重要性
人類的生存依賴于社會的生產和安全,顯然安全條件是很重要的。而安全條件是由人的安全活動去實現的,然而,統計資料卻表明,由于人的不安全行為所導致的事故約占事故總數的70%-80%。電工作業人員的生產行為是否安全,將直接決定事故發生率的高低。因此,對其進行安全意識和安全技術教育,規范其安全行為,是實現安全目標,防范事故發生的主要對策。
特種作業人員是從事特殊作業的操作人員,在企業的安全生產過程中起著重要的作用。相關部門對特種作業人員的安全技術培訓教育和考核有著嚴格的規定和具體的要求,加強對特種作業人員的培訓教育與考核是一件非常嚴肅認真的工作,它不僅能提高特種作業人員安全技能,實現自我安全保護意識,而且對于企業實現安全生產也是必不可少的。
二、特種作業人員安全教育培訓的特性
特種作業人員歸屬于技術工人,特種作業工種種類多,要傳授的安全生產知識涉及的專業廣,而且有的特種作業人員的文化素質相對比較低,接受新知識的能力相對比較弱,這是特種作業人員安全教育培訓的特性。電工作業特種作業是重要的一種,要根絕電工工種專業的特點,向工人傳授電工的專業操作技能,同時要結合電工作業過程中常出現的違章操作現象講解違章操作的嚴重后果,以強化特種作業人員的安全生產意識。
三、電工特種作業人員安全教育培訓的目標
電工特種作業人員工作的崗位是高危崗位,我們可以從下幾個方面明確特種作業人員安全教育培訓目標:安全文化素質方面,電工特種作業人員通過安全教育培訓后應具有較高的安全文化素質:安全知識方面應有較多的安全技術知識,熟悉本工種的安全操作規程:安全技能方面應有較熟練的安全操作技能,通過刻苦訓練,提高工作效率,避免失誤:應急能力方面,遇到異常情況時,作業人員能果斷正確。
四、對電工特種作業人員開展安全教育的途徑
安全教育為生產力所決定,安全教育的內容、方法、形式都受生產力發展水平的限制。以前,由于生產力的落后,生產操作復雜,對人的操作技能要求很高,相應的安全教育主體是人的技能。而隨著生產力水平發展,電氣設備自動化水平越來越高,生產過程對于人的操作要求越來越簡單,安全對人的素質要求主體發生了變化,即強調了人的態度、文化私內在的精神素質。因此,安全教育的主體也應發生改變,即由傳統的以技能為主體的安全教育轉變為以安全意識、安全技術、安全行為為主體的現代安全教育體系。
(一)采用講授法、演示法、參觀法,有針對性培養安全意識
安全意識教育主要從三個方面開展。1.安全思想教育;2.安全法紀教育;3.安全生產方針、政策教育。具體方法:?講授法,系統講授國家法律及規章制度;從理性的角度向受訓者傳授安全理論和方法,領會其意義,抓住其核心,貫穿于行動。?助演示法,通過CAI輔助教學,指出不安全行為所導致的后果的嚴重、惡劣,造成的損失不可挽回,使學員深刻認識到安全的重要;?參觀法,把學員帶到工廠現場參觀、講解,使學員的感受更為直觀、生動、具體。
(二)寓安全知識教育于電工專業知識教育中
電工學是以電路為基礎的應用學科,電工作業人員要學習電工基礎知識、電工測量、電機控制等技術性很強的知識。在學習這些內容時,不要簡單地只給出概念、定義或控制方法,而應該把它與安全知識教育結合起來,指出能否正確、靈活運用這些知識于實際中,將直接決定行為的后果是否安全。例如,在直流電路中學習電流、電阻、歐姆定律時,就可以談到實際電路設計時,應該運用上述原理,選擇合適的元器件和導線,保證用電安全可靠。比如,某單位由于電路設計時未充分考慮用電負荷的增加,選用的導線過小,導致在一次用電高峰
時發生了火災,造成了重大的電氣事故,引起學員對安全的高度重視。又例如在學習交流電動機這一章時,除了學習傳統的控制電氣外,增加一些新技術,新產品知識的學習。如電動機保護開關,是集短路,過載、缺相、欠壓等多種保護功能于一體的新產品,并將它應用到控制電路。通過這樣的教學,既提高學員學習興趣,更重要的是保證了教學與實踐互相聯系,使學員的安全技術知識不知不覺得到了提高。
(三) 在實際操作課中,時刻進行安全行為教育
電工作業人員培訓中,除了加強安全意識教育外,在實踐訓練中,安全行為教育更為重要,所以,在平時的訓練中,要求學員按安全操作規程進行實習。如帶電作業訓練時,要求帶絕緣手套;登高作業訓練時,要求帶保護套等;并且在選材、工藝上都要求學員從安全角度來考慮,使學員在平時的訓練中,嚴格養成良好的安全行為習慣。
(四)加強對特種作業人員基本安全知識、常識的補充教育
特種作業人員掌握了自己本特殊工種的安全操作技能,但對于其他方面的安全知識、常識并不一定知曉、領會。而作業現場往往又比較復雜,通常是多個工種作業同時、交叉進行。因而,還必須加強特種作業人員其他方面的基本安全知識、常識的培訓教育。
(1)對新入場的特種作業人員必須進行“三級”教育
新入場的特種作業人員特別是剛從學校畢業出來參加工作的年輕特種作業人員,他們缺少實踐經驗,通常表現出來對作業現場充滿好奇,很容易因此而產生各種不安全行為。因此,必須通過入場的“三級”安全教育,讓他們對作業現場的基本安全知識、常識有著更全面認識,避免在實際工作中發生“不該發生的事故”。
(2)要加強對特種作業人員的法制教育
法制教育是作業人員基本安全常識教育的一個方面,作為從業人員,若對基本的安全生產法律、法規一鑫不通,那可以說就是“法盲”。通過安全生產法律、法規的學習,使他們知道自己在安全生產過程中的權利和義務,以及承擔的法律責任,從而提高他們在作業過程中的法律意識。
(3)對特種作業人員還必須進行經常性教育
安全教育不可能一勞永逸,必須經常不斷地進行。如果已經掌握了的安全技術與知識不經常運用,可能會逐漸淡忘。為了鞏固已經學過的東西,就必須不斷地復習,堅持經常性教育。
一、一體化培訓課程分析與設計
短期培訓業務:2016年9月,潤建通信股份有限公司送培一批新入職員工,委托廣西工業技師學院完成對該批新入職人員的低壓電工作業安全技術培訓考核工作,考取低壓電工作業人員安全技術操作證。
企業調研:學員大多是農民工學員(初中、高中畢業或初中、高中未畢業),文化基礎和技能水平較薄弱。經過短期培訓,入職人員完成安全技術培訓和考核,能上崗完成通信網絡工程設施設備安裝和維護的基礎性工作。
一體化培訓課程設計:一體化培訓課程的設計,關鍵是將短期培訓目標、崗位技能需求和職業規范(標準)結合,確定典型工作任務,設置學習情境。為此結合企業需求、低壓電工作業人員安全技術培訓要求(國家安全生產監督管理局特種作業人員安全術培訓大綱和考核標準),編寫了《低壓電工作業人員培訓指導書》。低壓電工作業人員典型工作任務:觸電急救、電工安全基本技能、低壓配電及電氣照明、電氣控制線路。
二、一體化教學的實踐
1.一體化培訓課程學習資源庫的建立
構建《低壓電工作業人員培訓指導書》學習資源庫,如電工作業相關書籍資料、網絡學習資源(安全標志、低壓電氣設備原理、生產崗位技能實例)、視頻課件、配線仿真軟件等。培訓學員根據自身的學歷能力,反復觀看(閱讀)相關學習資源,不斷學習鞏固技能知識和仿真練習。學習資源庫的建立可以兼顧能力不同的學員需求,同時解決了企業用工時間和培訓時間安排上的沖突,學員可以根任務指引,自主完成網絡學習和仿真練習,最終完成項目工作任務。
2.一體化教學過程和效果
貫徹“做中學,學中做”的一體化教學理念,以項目任務為載體,結合項目教學法、角色扮演教學法等一體化教學方法,以培訓學員自主學習自我管理的模式,是教師指導、學員獨立完成操作的一體化教學過程。一體化教學過程有效調動了培訓學員的主動性和積極性,因材施教,因需學習,培訓針對性較強、效率高,學員和企業培訓反饋滿意率高。
三、短期培訓一體化教學實踐的幾點思考
1.培訓課程的設計與改革應結合培訓需求及專業特色
短期技能培訓的學員每一期都不同,每個企業培訓的需求和專業重點不同,因此在進行短期培訓一體化課程設計和改革時不能生搬硬套,應研究企業崗位技能需求,學員基本情況,培訓實際場地設施設備,現有培訓教材、資料等因素,綜合分析研究與設計,提高短期培訓的針對性和可操作性。
2.短期培訓實現一體化教學對教師的綜合素質能力提出了更高的要求
教師的綜合素質能力是短期培訓目標實現的關鍵因素。培訓教師不僅要做好前期的調研工作,完成培訓大綱、培訓計劃和適合短期培訓需要的一體化教學教材的編寫,還要借助信息化的手段完成相應課件、視頻、網絡資料的制作、設計和整理,一體化教學方式方法的應用和改進,這些對培訓教師的專業素質和其他能力都是很大的挑戰和促進。
3.輔助教學資源的積累和更新是提高短期培訓效率的重要手段
施工現場如能按要求整理出一套完整的安全技術資料,將為施工企業安全管理工作提供第一手資料,使施工現場安全管理工作走上正規化道路,促使施工現場安全管理目標的順利實現,繼而帶動整個施工現場安全生產、文明施工的進一步發展。
【關鍵詞】建筑安全技術資料整理
施工現場的安全管理大體分為硬件管理和軟件管理兩個方面。現場安全防護設施和文明施工屬于硬件管理的范圍;安全保證體系、規章制度和安全管理資料屬于軟件管理的范圍。施工現場安全技術管理資料,應視為工程項目部施工管理的一部分,同時安全管理資料又是企業實施科學化安全管理的重要組成部分, 它對實現施工現場安全達標和加強科學化安全管理起著考核和指導的作用。
1 安全生產責任制
(1)公司應建立各級管理人員及各職能部門安全生產責任制體系,同時項目部也應建立各工種安全生產責任制體系,責任制的內容要詳細、要全面、要有針對性,要具體落實到各部門及個人。
(2)項目部要與公司簽定經濟承包合同,同時還應與各班組簽定經濟承包合同,在合同中應明確在承包期內要實現的安全生產指標、文明施工指標、工傷事故頻率、機械設備的使用、安全教育培訓及施工不擾民措施、防粉塵防噪音措施等問題,內容要全面具體、目標要明確。
(3)項目部應根據本項目的特點,參考(80)建工勞字第24號《建筑安裝工人安全技術操作規程》,以文件形式頒布有針對性的各工種安全技術操作規程。
(4)企業應根據各自的實際情況制定以月、季、年度的企業安全生產責任制考核辦法。
2 施工組織設計
(1)在整體工程施工組織設計中,應重視安全技術措施的編制。施工現場技術員應根據工程情況及施工地點、作業條件、施工工藝、機械設備及施工期間季節特點、環保衛生等綜合因素進行全面考查,從而編制全面、具體、可操作性的安全技術措施。
對于專業性較強的項目,如腳手架工程、臨時用電工程、基坑支護、模板工程、塔吊、井架、外用電工程等,均應編制單項施工組織設計(方案)。例如《施工現場臨時用電施工組織設計》應有設計說明,負荷計算,配電、電纜線選擇明細表,開關及漏電保護器型號、容量選擇,施工用電總平面圖,配電系統圖,三相五線制接線圖,防雷設計,電氣防火措施等內容。
(2)施工組織設計及專項施工方案應經甲方、監理、技術、安全、質量、工會、設備等部門聯合會審,并報技術負責人審批同意后方可實施。若因某種情況要改變一項安全技術措施,必須經原編制人批準同意,并辦理有關手續。
3 分部(分項)工程安全技術交底
(1)分部(分項)工程安全技術交底包括基礎工程、主體工程、層面工程、門窗工程、腳手架工程、臨時用電工程、垂直運輸機械、施工機具、水暖、通風工程、電氣安裝工程、防火工程、其他工程,以及各工種安全技術交底等內容
(2)要根據施工組織設計中安全技術措施,結合具體施工方法及施工現場作業環境,制訂出全面、有針對性的安全技術交底內容。
(3)安全技術交底要與施工技術交底同時進行;交底人為技術員而非安全資料員。
(4)安全技術交底應根據施工進度、施工部位分階段多次交底,不可圖省事一次交齊。
(5)安全技術交底應一式兩份,交底人與接底人各持一份,且雙方簽字后生效。
(6)各工種安全技術交底一般同分部(分項)工程交底同時進行。如果工程的施工工藝很復雜,技術難度大,作業條件很危險,可單獨進行工程交底,以引起操作者高度重視,避免安全事故發生。
4 安全檢查
為貫徹“安全第一、預防為主”的方針,加強安全生產,應建立安全生產檢查制度。公司應建立班組日檢、項目部周檢,分公司月檢、總公司季檢、總公司各職能部門不定時巡檢、專項突擊檢查、季節性檢查等多種形式相結合的安全生產檢查制度。
每種檢查均應有檢查記錄,檢查記錄可采用:“安全檢查評分表”或“隱患整改通知書”等形式。檢查出事故隱患,項目部必須在規定時間內整改,針對問題定人、定時間、定措施進行整改,整改完后填寫“隱患整改報告書”,逐項列出各條事故隱患由誰,什么時候,怎樣整改的,并請有關單位、部門復查驗收。
對重大事故隱患整改通知書所列項目未能如期完成整改或整改后仍達不到要求的,由公司有關部門按照有關規定對項目部做相應的行政、經濟處罰。
5 安全教育
(1)安全教育形式有:新入廠工人三級安全教育;經常性教育;適時教育;糾正違章教育;季節性及節假日前后教育等。安全教育內容應具體并記錄在職工安全教育檔案中。
(2)新入廠工人必須接受三級安全教育,經考核合格后方可上崗。三級安全教育分為公司級、項目級和班組級。其中公司級教育主要內容為黨和國家安全生產方針、安全生產法規、標準和法制觀念,本單位的安全生產規章制度、本單位歷史上發生的事故,以及發生事故后如何搶救傷員、排險、保護現場和吸取教訓等。
項目級教育主要內容:本施工現場安全生產制度及安全注意事項;各工種安全技術操作規程,防護用品使用基本知識、機械設備、電氣安全及高處作業安全基本知識等。
班組級教育主要內容:本班組作業特點及安全操作規程,班組活動制度及紀律,愛護和正確使用安全防護設施和個人勞動保護用品,本崗位易發生事故、不安全因素及防范對策,本崗位作業環境及使用機械設備、工具等安全要求。
(3)所有教育內容均應記錄在職工教育檔案中。安全教育考核可采用口頭或書面等不同形式,考核合格后方可上崗。安全教育內容須經受教育人簽字后生效。6 特種作業人員持證上崗
(1)建筑行業特種作業人員主要有:電工、架子工、電(氣)焊工、爆破工、機械操作工、司爐工、塔吊司機、起重工、信號指揮、物料提升機、外用電梯、廠內車輛駕駛、起重機械拆裝作業人員。
(2)從事特種作業人員,必須經國家有關部門進行安全技術培訓,并經考核合格取得操作證者,方準獨立作業。
(3)施工現場每個從事特種作業的人員均須持證上崗。例如,某施工現場有2臺塔吊,則應有2個塔吊司機,2個信號指揮,此4人均須持有效證件上崗。
7 安全防護、臨時設置費與準用證管理
(1)安全防護臨時設施費用的統計,是檢驗安全防護、臨時設施費提出、使用和管理情況,防止資金不到位,防護用品設施不到位,減少傷亡事故和提高文明施工標準。開工前施工組織設計中要編制安全防護用具及臨時設施費用使用計劃。
(2)要提高認識,施工現場的安全防護用品、用具、防護設施是建筑工人生命安全的護身法寶。工地上使用了偽劣產品,就等于施工現場設置了不安全隱患,這是血的教訓,因此打假本身就是保護建筑工人的生命安全。
(3)把好使用關,要正確使用安全防護用品和安全設施,確保施工人員的安全。
(4)山東省建筑施工現場安全防護用具及機械設備使用監督管理辦法規定了在山東省內對安全防護用具及機械設備實行安全備案證制度。并強調“施工企業必須采購或租賃具備安全備案證的安全防護用具及機械設備,從事防護用具生產的廠家,必須取得安全備案證,否則施工現場不得使用。”
8 各類設備、設施驗收及檢測記錄
在本章的驗收、檢測記錄中規定了驗收項目、驗收內容、驗收要求及驗收、測試結果,其中驗收要求的內容是模擬形式給出的,在實際工作中要根據安全技術措施的要求和有關規范的規定填寫每一項具體的驗收、測試要求內容。驗收測試結果應當按照施工現場的實際,經過認真的檢查和測試后逐項的填寫具體驗收結果。驗收結果以量化為表達的應該是填寫數據。所有驗收必須填寫報驗表,由項目監理工程師參加驗收,驗收表中的驗收評語應該由技術負責人進行填寫評定,若一次驗收不合格,應指出應修改的項目,然后對修改的項目進行專項驗收,做出最后的驗收評定。
9 文明施工
文明施工是指保持施工現場整潔、衛生、有序、科學的施工組織、規范、標準、合理的施工活動程序。
按照167號國際公約《施工安全與衛生公約》的要求,施工現場不但應該做到安全生產,不發生事故,同時還應做到文明施工、整齊有序,為此遵照《建筑法》、《建筑施工安全檢查標準》及《山東省建筑施工現場安全技術資料管理規定》及施工組織設計編寫的基本原則,確定工程開工前施工組織設計文明施工部分的編制原則及依據、內容與標準、你創建目標、編制與簽字、平面圖標定等。
1施工中存在的安全問題
在水利水電的工程開展中,存在著眾多的安全隱患問題,影響了施工安全,這些問題主要有:
1.1重視不足
目前,在國內許多的施工企業在工程開展中,對施工的安全管理工作沒有足夠的重視,沒有對施工安全的重要性有深刻的認識,施工現場設置的不夠合理,管理混亂,致使安全事故頻頻發生。
1.2安全隱患較多
水利水電的工程相對其他的工程來說,比較復雜,所涉及到內容也比較復雜多樣,對操作的相關人員的技術要求比較高,在很大的程度上冥冥之中增加了施工的危險性。例如:在施工的過程中,某些情況下需要高空作業,可能會發生墜落、機械傷害等問題。除此之外,水利水電工程規模比較大,施工時間長,在施工的過程中,存在著很多不安定的因素,同樣對施工安全造成影響。
1.3工作人員缺少安全意識
目前,許多的水利工程的工作人員專業素質比較低,沒有經過相關專業的技能培訓和安全方面的教育,基本的安全知識和安全防范意識很薄弱,在是施工過程中安全應變能力相對較差,在一定的程度地上增加了有管安全隱患的問題。
2洞室開完施工安全技術
針對以上問題,要求和施工人員和現場的工作人員要對其充分的重視,采取相應的安全技術,確保施工的安全。以洞室開挖施工為例,針對施工安全技術進行細致的分析和探討。
2.1動工的準備
第一人員方面的準備,要做好對施工人員的教育和培訓等相關工作,保證員工對各項技術的操作規程熟悉和有效運用,定期對工作人員進行有關安全技術方面的考核工作,保證每個上崗的操作人員都持有相關證書。針對從事特種作業或是高危作業的員工,要嚴格的按照有關規定,進行相應的安全作業培訓,取的資格證書后,才可以上崗;第二,在設施設備方面,要保證作業人員在上崗前,嚴格的按照安全規范,穿戴相應的保護設備,有管理人員和安全檢察人員不定時的對隨時安全防護設備的穿戴進行檢查,如果出現沒有依照有關定穿戴防護設備的工作人員,不允許進入施工的現場;第三,技能準備,對施工人員的安全教育和技術做好培訓的工作,對員工的安全素質和自我保護的能力進行培養,保證其具備相應的安全施工技能;第四,制度方面的準備,要結合實際中的施工現場情況,設計制定各項安全技術有關規程與標準,嚴格遵守施工方案進行工作,并加強在施工的過程中人、料、機、法等因素的安全掌控,確保施工安全順利進行。
2.2施工的安全技術
水利水電施工中洞室開挖施工主要有包括兩點,一是在施工的工程中由于施工空間狹窄,坡度比較陡峭,無論是風、水、電的供應還是現場的通信,都具有很大的困難;其次是在施工中,某些區域的地質條件不是很好,有斷的出現,這樣給洞室開挖帶來了一定的困難。所以,在洞室開挖的施工的過程中,需合理應用施工安全技術,確保施工的安全可以下面幾個方面著手:
(1)水電的布設
首先是施工供水以及產生的污水排放,通常情況下是由水池經過引水管,將壓力水導入施工的作業面,針對施工過程中產生的污水和滲水,可充分利用反井鉆機對已經施工完成的導孔,排至到下平口之后由集水井排出;電力的供應,在水利水電的施工過程中,可將之前原有的供電線路引至開挖工作面,為各種機械設備和照明設備進行使用。在洞室內的所需用電設備,主要包含有通風系統以及排水系統,例如:風機、水泵等設備,同時用電線路的布置應統一進行,保證設備的就近使用。為了確保洞室開挖能夠順利的進行,在洞內需利用低壓照明,每間隔20米處設計一個照明點;在這之后是照明與通風設備的布置,為了方便對爆破作業所產生的煙塵進行及時有效的排除,確保施工處于安全的環境內。同時,應采取合理有效的措施,預防爆破差生的石渣砸壞井底的棚架,工作人員要做好進行扒渣的準備工作,以及裝備好有關的安全防護設備和設施,沿井壁從上而下進行扒渣的工作。如果出現導井遇到堵塞,要禁止在導井內或者井口的位置進行處理,預防石渣的墜落造成設備的損壞和人員的傷亡。
(2)土方暗挖
第一是要嚴格遵循施工組織設計和相關的安全技術規范,對開挖的順序進行確定,保證施工的順利進行;第二是施工前,應該對工作面進行全面仔細的檢查,保證處于一個安全的狀態,例如,對支護設施的牢固性必須進行細致的檢查工作,如果發現存在松動的巖塊或是存在較大的裂隙,則采取及時有效的措施進行處理,確保施工的安全;第三,是對洞臉及時進行清理,及時鎖扣。在洞臉邊坡的外側,要設置相應的極石槽或是擋渣墻,又或是在洞口設置相應的防護棚。第四,在整個開挖過程中,當出現裂縫、滑動或者其他不安全的跡象,要立即停止施工,組織在場的工作人員及時撤離,同時采取相應的應急處理方法,避免發生人員傷亡的現象;第五,要對施工設備采取合理的運用,在洞內進行施工時,應該對汽油發動機的使用進行限制,當進洞深度大于洞徑的5倍以上時,則要設置相應的通風系統,確保洞內的空氣可以滿足工作人員的正常呼吸的需要。
(3)斜、豎井的開挖
在工程開始前,要做好相應的修整,在周圍修好排水口以及截水溝,預防地表水流進井中,豎井的井口平臺要高于地面0.5米。并在井口邊設置不低于1.4米高的防護欄,擋腳板的高于要大于35厘米,在井口和井底要設有相應的安全標志。如果發現工作面附近或是井筒未襯砌存在落實和失隱等現象,要立即停止開挖施工工作,向有關管理人員進行匯報,并且采取相應的措施。
3總結
關鍵詞:水利水電;安全;控制
Abstract: This paper analyzed hydropower construction safety supervision and control, do a research of hydropower construction current situation and the principle of security controls, point out hydropower safety control measures.Key words: Hydropower; safety; control
中圖分類號: TV 文獻標識碼:A 文章編號:
當前我國水利水電事業快速發展,許多水利水電工程項目正在興建之中,有關工程安全監控工作也得到改善與重視,但是因為地質條件以及周邊環境的限制,在施工中還是會發生一些不可預見的安全問題與潛在風險,有可能危及工程的效益,甚至廣大人民的生命財產安全。而作為工程施工的監理單位,對建設工程承擔著相應的安全生產職責,包括審核檢查職責,督促整改職責以及安全監察職責。本文主要就監理單位在施工中控制施工安全的措施進行探討。
一、水利水電安全管理現狀
當前水利水電施工中的安全問題主要體現在兩個方面:1,安全投入落實不到位,使得相關安全措施無法實現。通常安全工作往往涉及到很多環節,是一個復雜的系統工程,這就要求必須依據國家的相關法律法規,由政府部門、承包方以及分包方通過層層抓落實,增強安全投入的管理力度,最大可能的保證安全經費的落實,確保安全措施的有效實施。水利水電施工的施工一般在偏遠山區,環境惡劣。地形復雜,難度高,工種多、工期長,而且遠離后方,信息往往傳遞不暢。 [1]此外,由于施工單位主體是來自農村的農民工,素質低,安全意識不足,再加上許多施工單位自身的管理存在混亂現象,這就使得安全隱患層出不窮。一旦發生事故,就會給施工方帶來巨大的名譽以及經濟損失,導致項目建設延期,對企業經營造成不可估量的損失。雖然我國當前的法律法規并沒有明確指出對施工安全進行監控,也沒有明確相應的施工安全責任,但是在水利水電的施工中加大安全防范意識,做好安全防范工作對于保證工程質量以及目標的實現具有相當重要的作用。[2]
二、水利水電施工安全控制的原則
(一)預防為主。主要做到三個方面:1,加強安全教育與培訓,切實從根本上減少習慣性違章現象的發生,降低事故發生概率。2,制定并落實相關的安全技術措施,消除現場危險源的存在,確保安全技術措施的可行性以及專業性,同時保證得以落實。3,重視防護用品的質量,加強對其的檢驗,保證防護用品的防護效果。
(二)安全優先。施工單位在施工的過程中要正確處理好保證安全與工程成本與施工進度的關系,切實始終將人員的人身安全放到首要位置,禁止冒著生命危險搶進度,搶工期的現象發生,堅決不能一味的減少安全成本投入,來維持企業的效益。
(三)強制性。安全是生產的法定條件。這是不以領導的個人看法為轉移的,對于施工項目的安全機構設置、安全投入、相關人員配備以及防護用品的配置都要予以強制性的落實,否則,就要追究相關責任人的責任。
(四)全員管理。安全責任的落實要層層分解。從領導、各部門的負責人到各個操作崗位,對安全生產目標以及相關指標也要進行分解,以避免不合理的上緊下松現象,使得每個工作人員都能更加關心身邊的安全,最終形成全員管理的體系,做到安全生產,人人參與。
(五)全方位管理。其關鍵在于對各個目標的全方位落實。一般來說,事故的發生都有因可循,能夠通過研究并分析其基本發展趨勢,做到提前預防,但是事故的發生也有其偶然性,這就要求加強生產過程中的監督,嚴格做到制度上的嚴密有效,技術上的堅強有力,事故處理上的嚴肅認真,以此增強安全生產管理工作[3]。
三、水利水電安全施工監理控制措施
(一)技術措施。加大新技術與新工藝的應用,,相關技術人員要積極協助施工單位制定安全技術防范措施,對施工組織設計以及工程施工方案中的安全技術措施進行嚴格審查,同時幫助建設單位掌握與熟悉相關的安全技術標準以及規范,以此提升企業安全生產的技術水平。
(二)組織措施。主要是檢查施工單位安全生產的組織保障制度,建立健全專門的安全機構,并且配備具有較高專業素質的安全管理人員,同時積極督促施工單位健全相關安全責任制度以及群防群治體系。
(三)檢查措施。施工企業要不時組織安全檢查工作,對制度安排、管理狀況以及生產隱患進行及時的處理,并對處理結果形成文字材料,以及提出相應的改進措施。檢查的方式主要有專項檢查以及綜合檢查。其中對于現場檢查方法,主要有“五看”:看文明施工;看架子擺設;看機械電氣;看“三寶、四口、五臨邊”;看安全資料。對于危險源的監理,還要將重點放在施工工人員的操作,施工環境以及條件上面[4]。
(四)教育措施。施工企業要建立安全生產教育制度,必須做到三個方面:一是要對新進廠員工進行“三級”教育。二是在工程開工前要進行專項的安全教育;三是針對出現的新工藝以及換崗人員進行安全教育。要嚴格審查特殊工種工人是否符合上崗標準,積極協助施工企業進行安全生產知識的普及,增強全員安全意識,做到從源頭落實安全技術防范措施。
四、水利水電安全施工控制手段
(一)業主、施工單位以及工程監理人應依據往年鑒定的《水利水電工程安全生產及文明施工協議書》,認真履行各方安全生產責任。
(二)要積極督促施工企業全方位、全過程的對施工工程進行管理,認真落實相關的安全技術措施,這是實現施工安全目標的有效途徑。對于安全生產管理目標,要進行層層分解,一級抓一級,形成企業安全生產管理責任網絡,將目標管理責任分解到基層崗位,落實到現場與具體的工作人員,其中監理工程師應充分發揮“強化劑”作用。
(三)審定施工企業提交的施工方案以及開工報告。對施工現場的監督管理、隱患整改報告書、施工組織設計以及大型排架、模板的拆除申請報告書要嚴格把關,待審查合格后才能夠進行施工或者進入下一個階段。
五、小結
工程安全監理工作是整個工程施工監理的重要組成部分,是安全生產管理的重要因素。有效實施建設工程安全監理,能夠提高現場管理水平,也是在工程建設制度改革中控制事故隱患,加強安全管理的有效手段。作為工程施工中的監理方,要自覺的承擔起對施工單位的監理職責,確保整個項目的安全生產。
參考文獻:
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