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人口老齡化分析范文第1篇

[關鍵詞]老齡化 養(yǎng)老保險 風險

一、我國人口老齡化現(xiàn)狀

“人口老齡化”是指人口總體中的中老年人口所占比例（或份額）不斷增加，或青少年人口所占比例不斷遞減這樣一種漸進過程。根據(jù)聯(lián)合國關于老齡化社會的定義，當一個國家 60歲以上人口占本國總人口的 10%，或 65 歲以上人口占本國總人口的 7%時，則稱為老年型人口社會。1我國在 20 世紀末 60 歲以上人口已經(jīng)達到了全國總人口的10%，這標志著我國已進入人口老齡化時代。我國人口老齡化有三個特點：一是老年人口基數(shù)大，目前我國60歲以上的老年人口占亞洲老年人口的二分之一，占世界老年人口的五分之一；二是老年人口增長速度快，我國人口結構用了不到二十年時間就從成年型轉(zhuǎn)向老年型；三是人口老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展。從中國六次人口普查的年齡結構可以看出，伴隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和計劃生育政策的實施，我國人口的出生率和死亡率都大幅下降。與此同時，與發(fā)達國家相比，由于我國政策的特殊性，國民財富的累積還未達到相應的程度卻要承擔龐大的老年人群各方面的需要，呈現(xiàn)出“未富先老”的特征。詳見表 1。

表1 中國六次人口普查中年齡結構 單位：%

資料來源： 中國統(tǒng)計年鑒及國務院六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報。

二、人口老齡化造成養(yǎng)老的社會經(jīng)濟壓力

嚴重的人口老齡化提高了老年人口的贍養(yǎng)率，使得養(yǎng)老保險金支出迅速膨脹。計入社會統(tǒng)籌賬戶的養(yǎng)老保險金采用現(xiàn)收現(xiàn)付制。顯然，人口老齡化背景下，制度內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)性勞動人口無法負擔規(guī)模如此龐大的老年人口的退休養(yǎng)老費用，社會保障制度的運行受到嚴重威脅。此外，截至2011年，我國個人賬戶空帳規(guī)模已達到1.4萬億。這嚴重制約著制度轉(zhuǎn)軌，使得個人賬戶只是作為計發(fā)養(yǎng)老保險金依據(jù)的名義賬戶。

人口老齡化導致了社會保障費用支出膨脹，因而其占國民收入的比重也在不斷提升。，研究表明，2040年僅養(yǎng)老保障費用的比重將是1984年該比重的兩倍。

三、人口老齡化背景下中國養(yǎng)老保險面臨的主要風險

目前我國的養(yǎng)老保險基金面臨來自于內(nèi)部和外部的各種風險，筆者通過綜合分析我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度，總結出了以下主要風險，有：

（1）基金運行和基金投資風險

由于養(yǎng)老保險基金的運行管理有市場化和非市場化的雙重特點，因而存在著一定的管理和操作風險。我國繳費結余的養(yǎng)老保險基金，目前主要限于存入銀行和購買國債，然眾所周知，國債的收益率和銀行的存款利率是低于工資增長率的。因此，養(yǎng)老保險基金實際的保值增值并未得到實現(xiàn)。對于投資而言，高收益伴隨著高風險。發(fā)展中國家的經(jīng)濟、政治政策的不穩(wěn)定性遠遠大于發(fā)達國家，因而經(jīng)濟周期和其他許多不確定因素造成的投資風險很難得到有效控制。此外，我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險基金監(jiān)管制度嚴格限制了養(yǎng)老保險基金投資的項目和比例。這造成過分追求風險相對較低而忽略了養(yǎng)老保險基金必須達到有效的保值增值的剛性的局面。

（2）通脹風險與貶值風險

我國養(yǎng)老保險基金的個人賬戶面臨很大的通貨膨脹風險，這是因為記賬利率和通貨膨脹率并不是同步變動的。通貨膨脹使得養(yǎng)老金不能從價值上增值而只能從數(shù)量上增值，當通貨膨脹率大于記賬利率時，養(yǎng)老保險基金會貶值過高的通貨膨脹使得即使優(yōu)化養(yǎng)老保險基金的投資組合也難以實現(xiàn)保值增值，甚至可能貶值。

綜上所述，在目前人口老齡化高峰期背景下，養(yǎng)老保險主要面對來自于內(nèi)部和外部的風險，基于對每種風險的特質(zhì)的分析，筆者得出了這樣的結論：外部政策風險是根源性風險，運行與管理風險是最普遍的風險，基金投資風險和通脹風險是最明顯風險，貶值風險是最持久的風險。

注解：

①徐曉，人口老齡化背景下我國養(yǎng)老保險制度存在的問題，經(jīng)濟研究導刊，2012.08

參考文獻：

[1]鄭功成.中國養(yǎng)老保險制度的風險在哪里[J].中國金融，2010（17）

[2]徐曉.人口老齡化背景下我國養(yǎng)老保險制度存在的問題，經(jīng)濟研究導刊，2012.08

人口老齡化分析范文第2篇

關鍵詞：人口老齡化；影響；建議

中圖分類號：C92 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-01

所謂人口老齡化，是指老年人口（國際通常規(guī)定為65歲及以上人口）占總人口的比重逐漸增長的過程。按國際通行的標準是一個國家或地區(qū)的人口中65歲以上或60歲以上的老年人口占總人口的比重超過7%和10%，即可看作是達到了人口老齡化。此外，0-14歲少年兒童比重低于30%、老少比在30%以上也可作為判斷指標。這些指標多數(shù)達到以上標準就視該國或地區(qū)跨入了老齡化時代。

一、人口老齡化的現(xiàn)狀

2010年全國第六次人口普查（以下簡稱“六普”）數(shù)據(jù)顯示，全國總人口13.39億人，較2000年全國第五次人口普查（以下簡稱“五普”）增加7390萬人，增長5.84%，年均增長0.57%，比1990年到2000年十年間年均增長1.07%下降了0.5個百分點。其中：60歲及以上人口占總人口的13.26%，比“五普”上升2.93個百分點；65歲及以上人口占8.87%，較“五普”上升1.91個百分點；0-14歲人口占總人口的16.6%，較“五普”下降6.29個百分點。以上數(shù)據(jù)可以看出，十年來我國人口處于低生育水平，人口呈現(xiàn)老齡化發(fā)展狀況。

來源：《中國統(tǒng)計年鑒》

二、造成人口老齡化的原因

1.計劃生育政策的實施

自上世紀80年代，為控制人口的過快增長，減輕人口對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的壓力，我國開始實行計劃生育政策，從而大大降低了人口出生率，同時老年人口占總人口的比重隨之上升，老齡化呈現(xiàn)不斷增長態(tài)勢。

2.人口平均預期壽命延長

隨著人民生活水平的不斷提高和醫(yī)療條件的不斷改善，人口的預期壽命日益延長，老年人口的比重不斷提高，老齡化程度日趨明顯。據(jù)統(tǒng)計，2010年人均預期壽命為74.83歲，比10年前提高了3.43歲。

三、人口老齡化給社會帶來的影響

1.勞動年齡人口負擔沉重

現(xiàn)代生活“4-2-1”家庭模式成為主流，即一對夫婦要同時供養(yǎng)4個老人和一個孩子，一個成年孩子將撫養(yǎng)6個老人。勞動年齡人口負擔系數(shù)大，背負的壓力也較為沉重。

2.社會保障負擔較重

老少比人口結構的根本性轉(zhuǎn)變，使養(yǎng)老金繳納者不斷減少，人口預期壽命不斷延長，享受養(yǎng)老金的時間相應延長，養(yǎng)老金需求壓力不斷加大，同時退休人員的醫(yī)療費用遠遠高于在職人員，社會保障體系供需矛盾日益突出。

3.對投資、消費、儲蓄等方面的影響

國民收入經(jīng)過初次分配和再分配后，最終形成消費、投資和儲蓄，未成年人必定是消費群體，老年人是醫(yī)療衛(wèi)生資源的主要消費群體，因此勞動年齡人口成為社會的主角，既要贍養(yǎng)老人，又要撫養(yǎng)子女，這樣就造成消費增大，儲蓄減少，投資降低，為經(jīng)濟的發(fā)展造成一定的阻礙作用。

4.財政負擔加重

由于人口老齡化使政府用于老年人的財政支出加大。政府用于養(yǎng)老金的支出、醫(yī)療支出、救助支出都不斷提高，財政支出結構的變化使財政負擔進一步加重。

5.農(nóng)村養(yǎng)老問題嚴峻

由于社會的發(fā)展，一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)青壯年人口大量流入城鎮(zhèn)，引發(fā)農(nóng)村老齡化、少兒化的局面，加之農(nóng)村社會保障制度建設相對滯后，老年人不但要自我養(yǎng)老，還要承擔起隔代撫養(yǎng)的責任，而農(nóng)村老年人的養(yǎng)老主要依靠土地和家庭，而這些功能已逐漸削弱，農(nóng)村養(yǎng)老難度加大。

四、老齡化問題應采取的措施及建議

1.繼續(xù)鞏固居家養(yǎng)老的社會保障環(huán)境

以居家養(yǎng)老為主，社區(qū)服務為依托。居家養(yǎng)老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，子女有贍養(yǎng)父母的責任，但在現(xiàn)代社會4-2-1的家庭模式中，家庭養(yǎng)老功能呈逐漸弱化的趨勢，越來越多的獨生子女給老年人提供生活照顧和精神安慰變得尤為困難，這就要促進社區(qū)服務與居家養(yǎng)老密切結合，強化社區(qū)服務建設，讓老年人過一個安定、祥和的晚年生活。

2.完善基本養(yǎng)老保險的管理機構

大力推進全民參保。養(yǎng)老保險體系要逐步實現(xiàn)全覆蓋，做到人人參保，人人有保障，積極推進城鄉(xiāng)社會保障制度一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，征繳基本養(yǎng)老保險標準應與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保險待遇水平，確保養(yǎng)老金能夠按時足額發(fā)放，對生活確有困難的應當予以救助，盡量滿足基本生活的需求。

3.公共養(yǎng)老機構的建立

養(yǎng)老機構若依靠政府單方面投入，一是財力問題；二是效率問題。首先政府應興建一批“福利性”養(yǎng)老機構，對生活極端困難、缺乏兒女照顧、生活不能自理的老人，政府應下?lián)軐ｍ椯Y金予以救助，同時老人所擁有的財產(chǎn)，政府應委托有關機構拍賣后上繳國庫；其次國家要出臺優(yōu)惠政策，廣泛動員各方力量，多渠道籌措資金，加快建立和完善養(yǎng)老機構的建設，同時要加強人員配備，人員培訓以及人們對養(yǎng)老機構思想意識的轉(zhuǎn)變都要落實到位。

4.調(diào)整人口生育政策

我國實行計劃生育的基本國策，對控制人口的過快增長確實起到了積極的作用，但同時也加速了人口的老齡化進程，為避免人口的低出生率，國家應制定一套行之可行的生育政策來緩解人口的老齡化。

五、結束語

總之，我們應重視人口老齡化問題，采取一定的政策措施，調(diào)整人口結構，推動經(jīng)濟增長和社會發(fā)展。

參考文獻：

[1]翟振武.人口問題本質(zhì)上是發(fā)展問題[J].中國人口科學，2001（01）.

人口老齡化分析范文第3篇

陳詩，（1990.-）女，貴州省遵義市人，四川大學碩士研究生，研究方向為金融理財。

摘要：本文通過對影響貴州人口老齡化區(qū)域差異的9個因素進行灰色關聯(lián)分析，結合貴州省的省情分析各因素的作用方式，得出關鍵的影響因素，即經(jīng)濟發(fā)展水平。

關鍵詞：人口老齡化；區(qū)域差異；灰色關聯(lián)分析

第一章貴州省人口老齡化現(xiàn)狀

全國第四次人口普查時，貴州省人口總數(shù)約為3238.76萬人，其中65歲及以上人口約149.39萬人，占總人口的4.61%；“五普”時人口總數(shù)約為3625.86萬人，65歲及以上人口數(shù)約為210.30萬人，占人口總數(shù)的5.79%；“六普”結果顯示，人口總數(shù)約為3474.65萬人，65歲及以上人口約為297.72萬人，占總人口的8.57%， 65歲及以上人口絕對數(shù)量持續(xù)增加，且比重也呈上升趨勢。

由全國第六次人口普查相關數(shù)據(jù)計算得到截止到2010年11月1日零時貴州省60歲及以上人口比重為12.84%，老少比為34.02%，0-14歲人口比重為25.26%，年齡中位數(shù)為32.67，均已超過國際上公認的老齡化社會各項臨界值，貴州已經(jīng)進入了老齡化社會。但是九個地級市的老齡化程度存在一定的差異，見表1-1.

第二章貴州省人口老齡化的區(qū)域差異的灰色關聯(lián)分析

2.1灰色關聯(lián)度分析法簡介

灰色關聯(lián)度分析法用灰色關聯(lián)度提示因素之間相互關系的大小、強弱及次序，是一種多因素的統(tǒng)計分析方法，是灰色理論中應用最為廣泛的一種方法，主要用于灰色綜合評價問題，是灰色系統(tǒng)分析、評價和決策的基礎。灰色關聯(lián)度分析是對系統(tǒng)動態(tài)過程中發(fā)展態(tài)勢的量化比較分析，實質(zhì)是比較若干數(shù)列構成的曲線列與理想數(shù)列構成的曲線的幾何形狀的相似程度，曲線越接近，相應序列間的關聯(lián)度越大，發(fā)展變化態(tài)勢越接近。

2.2貴州人口老齡化區(qū)域差的灰色關聯(lián)度計算

本文從貴州的實際情況出發(fā)，并參考其他學者的研究[1，2，3，4]，選擇以下九個指標因素分析貴州人口老齡化區(qū)域差異。這九個因子即比較數(shù)列：X1-少年兒童比重（%），X2-出生率（‰），X3-死亡率（‰），X4-區(qū)域人口密度（人/km2），X5-城鎮(zhèn)化率（%），X6-人均GDP（元），X7-人均消費水平（元），X8-文盲率（%），X9-每千人口擁有衛(wèi)生技術人員數(shù)（人），參考數(shù)列X0取老年人口比重（%），根據(jù)灰色系統(tǒng)理論進行關聯(lián)度分析。初始數(shù)據(jù)見表2-1，求得的關聯(lián)度系數(shù)見表2-2。

由表2-2，所選的9個影響因素與老年人口比重的灰色關聯(lián)度由大到小排序為：r2（0.8757）>r7（0.7907）>r1（0.7857）>r3（0.7769）>r6（0.7012）>r5（0.6932）>r9（0.6885）>r4（0.6804）>r8（0.5125）。所有關聯(lián)度均大于0.5，可以認為所選9個因素均對貴州省人口老齡化的區(qū)域差異有影響，只是影響程度各不相同，且現(xiàn)實中，差異往往并不是來自一個因素的單獨作用，通常情況是多個因素共同作用的結果。

2.3灰色關聯(lián)分析的結果分析

根據(jù)灰色關聯(lián)度，按影響力大小從高到低依次為：出生率、人均消費水平、少年兒童比例、死亡率、人均GDP、城鎮(zhèn)化率、每千人口擁有衛(wèi)生技術人員數(shù)、區(qū)域人口密度、文盲率，可以從以下四個角度加以分析。

第一，區(qū)域人口發(fā)展水平。灰色關聯(lián)度中排在首位的是出生率，少年兒童比例和死亡率分別排在第三、第四位，可見區(qū)域的人口發(fā)展水平對區(qū)域的老齡化水平有著重要的影響。出生率與少年兒童比重的變化是一致的，出生率高的地區(qū)少年兒童人口數(shù)多，老年人口比重相對降低。而人口死亡率的變化對人口年齡結構的作用是多方面的，死亡率的下降從整體上增加了各個年齡段的人口比重，尤其是少年兒童及老年人口這兩個群體，使兩個年齡組的人口比例都有所增長，但死亡率下降對老年人口比重的作用程度要大于對少兒比重的作用，且對少年兒童人口比重的變化影響正在減弱，而對老年人口比重的上升影響正一步步加大[1] ，因此死亡率低的地區(qū)其老齡化水平一般會較高。

比較貴州各地級市的相應數(shù)據(jù)，出生率最高的黔東南州其老年人口比重卻也最大，部分原因是由于這個地區(qū)是少數(shù)民族人口居住較多的地區(qū)，而我國最初對少數(shù)民族人口的計劃生育政策相對寬松，早期出生率高的一批人使這些地區(qū)如今的老年人口比重相應較大。但從9個地州市的相應數(shù)據(jù)，死亡率高的地區(qū)其老年人口比重普遍較高，這可能是由于貴州省宜人的氣候使整體人口壽命較全國平均水平長，高齡老年人口比重比較大，2010年“六普”時，貴州80歲及以上人口達到42.36萬人，占60歲及以上人口的9.49%，由于人口壽命的有限性，這些高齡老人的高死亡率使地區(qū)人口的總體死亡率增加幅度相對較大。

第二，經(jīng)濟發(fā)展水平。人均消費水平僅次于出生率與老年人口比重關聯(lián)度最高，人均GDP排在第五位，這兩個指標都直接反映地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。經(jīng)濟發(fā)展水平對老齡化的影響主要通過兩個方面：首先，經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，人們的生活水平及生活質(zhì)量通常相對較高，生活的環(huán)境及當?shù)蒯t(yī)療設備相對完善，社會養(yǎng)老保障也較為健全，這些都有益于健康老齡化，老年人的死亡率會有所下降，從而老年人口數(shù)量相對增加，在老年人口總數(shù)中的比重也增加，老齡化程度高一些；其次，經(jīng)濟水平高的地區(qū)通常會吸引一些經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)的勞動力人口的遷入，這使得遷入地的勞動年齡人口增加，占總人口的比例上升，從而該地區(qū)的老齡化程度相對降低，與此同時遷出地的老齡化程度會相對提高。貴州各地州市的經(jīng)濟發(fā)展指標與老年人口比重的變化并未表現(xiàn)出完全的一致性，這是由于人口遷移帶來的不同地區(qū)兩方面作用的程度差異，但總的來說，經(jīng)濟發(fā)展水平的高低對于一個地區(qū)老齡化水平有著顯著的影響。

第三，社會發(fā)展水平。主要包括城鎮(zhèn)化率、每千人口擁有衛(wèi)生技術人員數(shù)和區(qū)域人口密度。鎮(zhèn)化率與老年人口比重的關聯(lián)通常主要是考慮農(nóng)村與城鎮(zhèn)生育率的差別。農(nóng)村的生育率要大于城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率越高的地區(qū)農(nóng)村人口越少，總和生育率也就越低，少年兒童人口比重較低，老年人口的比重相對越高。但從表2-1中的數(shù)據(jù)可以看出貴州各地區(qū)城鎮(zhèn)化率較低的地區(qū)老年人口比重反而相對較高，這與貴州落后的經(jīng)濟水平相關，城鎮(zhèn)化率較高的地區(qū)吸引了較多的勞動力人口遷入，而城鎮(zhèn)化率較低的地區(qū)更多的是勞動力人口的遷出，這使的這些地區(qū)的老年人口比重相對增加較大。

每千人擁有的衛(wèi)生技術人員數(shù)從一定程度上可以反映一個地區(qū)的醫(yī)療條件。衛(wèi)生技術人員總數(shù)增加，則每個人在需要就醫(yī)時得到及時專業(yè)護理的可能性就提高了，從而可以從一定水平上降低死亡率，尤其是老年人口，因為這個群體得病或是需要照顧的機率更大一些，所以衛(wèi)生技術人員較多的地區(qū)，其老年人口的比例較大。貴州省只有畢節(jié)地區(qū)的每千人擁有的衛(wèi)生技術人員少于2，其老年人口比重也最小。

人口密度表示了一個地區(qū)單位面積內(nèi)的人口基數(shù)，一般情況下人口密度大的地區(qū)處于同一年齡組的人口相對密度小的地區(qū)要多，從而增加了競爭壓力，社會整體生育水平會相對低一些，從而老年人口比重會高些。但貴州有其特殊性，由于經(jīng)濟欠發(fā)展，人民生活水平整體較低仍是目前面對的主要問題，經(jīng)濟水平低與人們對高質(zhì)量生活的追求仍是當前貴州各個地州市所面對的主要矛盾，為了更好的生活水平有不少勞動年齡人口外出打工，有些連少年兒童一起帶入打工的城市生活，空巢老人數(shù)量增加，這使得老人居住地的人口密度很低，但老年人口比重卻偏高。

第四，文化教育水平。一般來說，文化教育水平高或是文盲率低的地區(qū)，人口老齡化程度較高。一方面，文化教育水平比較落后的地區(qū)，人們的生育觀念及養(yǎng)老觀念等受傳統(tǒng)思想的影響較大，諸如“養(yǎng)兒防老”、“多子多福”這樣的想法會使該地區(qū)的出生率較高，從而少年兒童比重較高，則老年人口的比重就會相對較低。另一方面，文化教育程度也影響著人們的謀生技能及生活方式，接受教育時間越長的人通常眼界比較開闊，思想相對進步，更容易學習和接受新事物，也更愿意尋找除土地外新的生活方式，這樣對體力勞動者的需求也會有所下降，最終帶動生育率的下降。同時，女性的受教育水平會直接影響到婦女的生育率水平，當她們的文化水平普遍提高或花更多的時間與精力在娛樂或文化事業(yè)上時，生育率會有所下降，這樣老年人口比重相對提高。比較貴州各地區(qū)老年人口比重與文盲率，文盲率較高的地區(qū)老年人口比重較低。

第三章結論

通過以上對影響貴州人口老齡化區(qū)域差異的因素分析，人口發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展水平與文化教育水平共同對區(qū)域的老年人口比重的變化起作用，但相對更重要的是經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，這一因素是造成貴州各地區(qū)老年人口比重與所選部分因素變化趨勢與一般意義下的走向出現(xiàn)偏差的主要原因，因此，要平衡各地區(qū)的老齡化程度重點在于實現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟的均衡發(fā)展。（作者單位：1. 貴州財經(jīng)大學；2. 四川大學）

參考文獻

[1]袁俊，吳殿廷，吳錚爭.中國農(nóng)村人口老齡化的空間差異及其影響因素分析[J].中國人 口科學，2007，3：41-47.

[2]張純，曹廣忠.北京市人口老齡化的空間特征及影響因素[J].城市發(fā)展研究，2007，14 （2） ：56-61.

人口老齡化分析范文第4篇

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口老齡化程度也不斷提高，隨之而來的是一系列嚴峻的社會問題亟待解決。如何正確應對這一新興挑戰(zhàn)——實現(xiàn)人口老齡化時代經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為擺在我們面前的緊迫而又重大的課題。本文以我國人口老齡化發(fā)展的特點為基礎，分析推遲退休年齡這一已經(jīng)在發(fā)達國家取得一定成效的舉措在中國的可行性，并就其在我國的推行阻礙提出建議。

關鍵詞：人口老齡化；挑戰(zhàn)；退休年齡

中圖分類號：C913 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2012）03-0341-02

引言：人口老齡化是社會經(jīng)濟與人口發(fā)展的必然結果，2000年伴隨著65歲及以上老年人口占總人口比例達到6.96%，中國開始進入老齡化社會，成為世界上第一個老年型的發(fā)展中國家。人口老齡化改變的不僅僅是人口年齡結構，還將通過消費、勞動力供給、勞動生產(chǎn)率、人力資本投資和社會及家庭養(yǎng)老保障對經(jīng)濟增長和人們生活產(chǎn)生深遠的影響，對我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展形成嚴峻的挑戰(zhàn)[1]。近幾年來，主張效仿發(fā)達國家推遲退休年齡的呼聲越來越高，同時也激起各階層民眾褒貶不一的激烈討論，因此立足于我國人口老齡化的特點，分析推遲退休年齡在我國的可行性就顯得尤為必要。

一、中國人口老齡化發(fā)展的特點

（一）老年人口絕對數(shù)量大

中國是世界上老年人口數(shù)最多的國家，號稱世界老年人口大國。據(jù)世界銀行統(tǒng)計和預測，1950年，中國60歲及以上老年人口為4161萬人，占世界老年人口總數(shù)的13.40%；1990年為9935萬人，占世界老年人口總數(shù)的21%；預計2030年將增加到32845萬人，占世界老年人口總數(shù)的26%[2]。形象的說，現(xiàn)在世界上每5個老年人中有1個是中國老年人；2030年將是世界上每4個老年人中就有1個中國老年人，老年人口絕對數(shù)量大的特點不言而喻。

（二）人口老齡化速度快、來勢猛

雖然中國比所有發(fā)達國家和地區(qū)進入老齡化社會的時間都晚了許多，但卻是老齡化發(fā)展速度最快的國家，發(fā)展勢頭不可小覷。2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上老年人口與2000年第五次人口普查相比，增長速度平均每年高達3.03%，大大超過世界總人口年平均增長速度1.68%。

（三）人口老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展水平

西方發(fā)達國家基本都是在實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的前提下進入老齡社會的，或者說其經(jīng)濟發(fā)展、出生率下降和人口老齡化三者大致是同步的，屬于先富后老或是富老同步，對老齡化的承受力強，同時由于老齡化速度慢，允許其有一段較長時間準備和適應。而我國人口老齡化雖然也是伴隨著社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的情況出現(xiàn)的，但是1999年進入老齡化社會時仍然處于經(jīng)濟欠發(fā)達階段，人均國民生產(chǎn)總值僅為780美元，遠低于人口預期壽命和老年人口比重相近國家的水平，造成人口老齡化進程超前于經(jīng)濟發(fā)展水平的局面，屬于典型的未富先老，

如此脆弱的物質(zhì)基礎難以應對我國當前嚴峻的老齡化形勢。

（四）老年人口在區(qū)域分布上不平衡

我國東西部自然條件差異較大、經(jīng)濟發(fā)展不平衡，導致人口分布不均。東南沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，社會人口流入量相對較大，人口總量的增加使得在人口老齡化進程中存在著區(qū)域分布不平衡的顯著特點，并呈由東部向中西部逐步遞減的特征。事實上，東南沿海地區(qū)65歲及以上老年人口比例早已超過國際標準規(guī)定的7%，2000年已高達11.46%；而西部欠發(fā)達地區(qū)老齡化程度相對較低，2000年老年人口比例僅停留在5%以下[3]。

（五）人口老齡化與勞動力資源豐富態(tài)勢并存

顯著區(qū)別于西方發(fā)達國家在老齡化發(fā)展進程中出現(xiàn)的勞動力嚴重不足現(xiàn)象，我國存在著豐富的勞動力資源，勞動年齡人口數(shù)量大。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年我國15–59歲人口數(shù)為939616410萬人，占總人口數(shù)的70.14%，較2000年第五次人口普查上升了3.36個百分點，其中勞動人口數(shù)量大也是顯而易見的。

二、推遲退休年齡的可行性分析

（一）有利于緩解日益龐大的養(yǎng)老金壓力

推遲退休年齡不僅可以通過增加繳費人數(shù)和繳費年限來增加養(yǎng)老保險基金的積累，而且可以通過減少養(yǎng)老金的支付時間來增加養(yǎng)老保險基金的收入，即從“多收少支”兩條渠道來改善養(yǎng)老金的收支均衡。據(jù)遼寧大學人口所課題組預測：社會統(tǒng)籌資金在2001–2008年實現(xiàn)基金積累3.3萬億元，若依然維持現(xiàn)期退休年齡不變，將從2019年開始出現(xiàn)年度赤字，2019–2050年凈債務將達到15.3億元，占2050年GDP的17%，經(jīng)濟壓力巨大[4]。同時，普遍化的提前退休問題更是加劇了養(yǎng)老金負擔，形成隱形負債，據(jù)統(tǒng)計：1999–2002年參加基本養(yǎng)老保險的職工提前退休人數(shù)分別為：26.2萬人、34.2萬人、47.5萬人和55.9萬人，提前退休人員占當年退休總人數(shù)的比例也越來越高，分別為：15%、16%、21%和23%[5]。

因此，選擇合適的推遲退休年齡方案，使得推遲退休前的養(yǎng)老金積累與推遲退休后的總債務逐步實現(xiàn)相互抵消，并且此后一直保持年度盈余，才能緩解日益龐大的養(yǎng)老金壓力，從根本上解決養(yǎng)老保障問題，應對嚴峻的老齡化形勢。

（二）實現(xiàn)人力資源充分利用

從資源配置的角度看，低齡退休是對經(jīng)驗豐富和尚有勞動能力的人力資源的無謂浪費，尤其是對受教育年限較長的高學歷腦力工作者來講，五六十歲正當年富力強，既有工作經(jīng)驗，又沒有家庭拖累，更有利于為社會發(fā)揮才智；而且退休者騰出的空缺崗位時常面臨著年輕人因缺乏工作經(jīng)驗或較長時間技能訓練頂不上去的局面，從而影響經(jīng)濟產(chǎn)出，在勞動力資源短缺以及需要勞動力接受特殊訓練或是經(jīng)驗優(yōu)先的領域尤為如此。從現(xiàn)實情況看，低齡退休者中的相當一部分人退而不“休”，在領取退休金的同時又重新就業(yè)，在合適的工作崗位上“發(fā)揮余熱”。面對這種狀況，國家理應建立新的機制讓日益增多的有能力并樂于工作的退休者參與經(jīng)濟建設[6]。當然，對于體力勞動者，尤其是從事高強度體力勞動的工作者來講，現(xiàn)階段法定退休年齡還是合理的，可以實現(xiàn)勞動人員的及時更替，有效保證工作隊伍的活力，有利于經(jīng)濟發(fā)展，同時也有利于勞動者自身身體健康狀況。

因此，對智力密集型行業(yè)和勞動密集型行業(yè)的勞動者應當視具體情況區(qū)別對待：一方面，維持勞動密集型行業(yè)勞動者的退休年齡不變，尤其是體力勞動者，以保障他們的生活質(zhì)量與健康水平；另一方面，適當推遲智力密集型行業(yè)勞動者的退休年齡，或只是規(guī)定一個合理的范圍（比如：男性：65±5歲；女性：60±5歲），鼓勵他們依據(jù)自身身體狀況和工作需要，自行選擇退休年齡，盡可能為社會發(fā)揮才智，實現(xiàn)人力資源充分利用。

（三）維持勞動力比較優(yōu)勢

推遲退休年齡意味著勞動年齡人口的增加，可以擴大勞動力供給，降低勞動力成本，保持我國勞動力的規(guī)模優(yōu)勢。雖然當前我國存在著豐富的勞動力資源，如上述分析的：全國15—59歲勞動年齡人口數(shù)量大且呈逐年遞增趨勢，但據(jù)預計，隨著人口老齡化的發(fā)展，2022年以后，將會在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)遞減的趨勢，2022年、2030年、2040年和2050年將分別遞減為占總人口比重的64.5%、59.2%、57.0%和55.1%，若不加以調(diào)整和扭轉(zhuǎn)，將會嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展水平。當然，就中國目前的情況而言還不是勞動力稀缺問題，而是勞動力過剩和嚴峻的就業(yè)問題，但是從社會發(fā)展的長期進程中來看推遲退休年齡是必然的趨勢。

因此，結合當前我國具體情況和長遠的發(fā)展目標，應當適時推遲退休年齡（比如：從2020年開始試行推遲退休年齡，既能彌補上述第一點中2019年預計出現(xiàn)的社會統(tǒng)籌資金年度赤字，緩解2022年預計會出現(xiàn)的勞動年齡人口遞減問題，又不至于影響當前的就業(yè)形勢）。當然，具體實施年份應當通過科學的預測和精算得出，以保證政策的合理性。

三、結論與建議

雖然現(xiàn)行的退休政策在短期內(nèi)或許可以緩解就業(yè)壓力，對一部分社會群體來說是有利的，但是從長遠來看，將對未來的養(yǎng)老金制度改革、鼓勵退休者和老年人參與經(jīng)濟活動等方面起到負面作用，對整個經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是有弊端的。所以，不管是從應對日益嚴峻的人口老齡化形勢角度，還是從促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標出發(fā)，中國都必須適當適時的推遲退休年齡，這一點是毋庸置疑的。現(xiàn)在的關鍵問題就在于何時推遲退休年齡，推遲退休年齡到多大；怎樣制定合理的推遲退休年齡整體策略，又怎樣分步驟具體實施。

就現(xiàn)階段我國具體情況來說，即刻推遲法定退休年齡顯然是不合適宜的，既不能立刻緩解養(yǎng)老金缺口問題，同時又會進一步惡化我國當前嚴峻的就業(yè)問題。因此目前只是研究部門策劃、制定合理推遲退休年齡政策的準備階段，同時相關部門配合做好宣傳工作以減少政策施行的社會阻力，為今后推遲退休年齡道路做好前期的鋪墊。

在制定政策方面，既要做長遠的考慮統(tǒng)籌全局，又要分步驟、分階段具體策劃，以保證政策的秩序性。在設計具體推遲退休年齡方案時，也應重點考慮上述分析的“養(yǎng)老金壓力”和“未來勞動年齡人口遞減”兩個因素，例如：2021—2040年男、女同時每5年推遲1歲，2041—2050年男女同時推遲1歲使得2050年達到男性工作者退休年齡為65歲、女性為60歲；或者2016—2025年女性工作者每2年推遲1歲，2026—2050年男、女同時每5年推遲1歲使得2050年達到男性和女性工作者退休年齡均為65歲。總之，推遲退休年齡幅度不宜過大，穩(wěn)步推行才能真正意義上實現(xiàn)應對人口老齡化與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的結合。

作者單位：中南財經(jīng)政法大學經(jīng)濟學院

作者簡介：王海燚（1992— ），甘肅省定西市人，中南財經(jīng)政法大學經(jīng)濟學院，研究方向：經(jīng)濟學。

參考文獻：

[1]袁蓓.人口老齡化對中國經(jīng)濟增長的影響[D].武漢:武漢大學,2010.

[2]熊必俊.人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展[M].北京:中國大百科全書出版社,2002:260.

[3]郭暉艷,韓俊江.我國人口老齡化的特點及應對措施[J].勞動保障世界,2012,02:35.

[4]王利軍.中國養(yǎng)老金缺口財政支付能力研究[M].北京:經(jīng)濟科學出版社，2008:80.

[5]鄧大松,劉昌平.2006–2007中國社會保障改革與發(fā)展報告[R].北京:人民大學出版社,2008:23.

人口老齡化分析范文第5篇

    西方工業(yè)發(fā)達國家,如法國和英國,隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化的高速發(fā)展,自19 世紀下半葉以來,人口死亡率、生育率和自然增長率持續(xù)下降,結果導致人口老齡化。到20 世紀中葉,人口老齡化已經(jīng)引起西方人口學者的廣泛關注。根據(jù)聯(lián)合國的人口資料,1950 年,發(fā)達國家65 歲以上人口占總人口的比例達到719 % ,已經(jīng)進入老齡化社會。到1970 年代,人口老齡化趨勢不僅在西方發(fā)達國家十分明顯,而且在一些實行計劃生育的發(fā)展中國家也初見端倪,人口老齡化正越來越成為嚴峻的全球性問題。

    1956 年,聯(lián)合國在《人口老齡化及其經(jīng)濟社會影響》一文中,對“人口老齡化”第一次做出了比較科學的定義:一個人口的老齡化是指人口定義為“老年”的人的比例增加。關于老年的起點年齡,為研究和統(tǒng)計上方便,聯(lián)合國將老年人的起點年齡定為60 歲或65 歲;關于老齡化的老年人口占總人口的起點比例,世界公認的標準是60 歲及以上人口比例為10 % ,65 歲及以上人口比例為7 %。

    一、中國人口快速老齡化的成因分析

    1950 年代以前,一般認為人口死亡率和生育率的共同下降才會導致一個國家或地區(qū)的人口老齡化。隨著穩(wěn)定人口理論的確立與完善以及人口預測技術(特別是計算機的開發(fā)和使用) 的推廣,西方人口學家對人口生育率、死亡率、遷移率和人口老齡化進行了大量的實證研究,認為人口老齡化的決定性成因是人口生育率的下降,而不是人口死亡率的下降。聯(lián)合國1956 年出版的《人口老齡化》中分析了穩(wěn)定人口的構成,考察了生育率對年齡構成的影響,結論是:具有相同死亡率、不同生育率的穩(wěn)定人口的年齡結構之間的差異,大于具有相同生育率、不同死亡率的穩(wěn)定人口的年齡結構之間的差異。聯(lián)合國1973 年再版的《人口趨勢的決定因素和后果》一文中強調(diào)人口生育率下降是導致人口老齡化的最大因素,如果生育率下降緩慢則人口老齡化不會很快。人口學家A·柯爾將人口出生率下降帶來的老齡化形象地稱為“從金字塔底部的老齡化”。中國1970 年代末實行了嚴格的計劃生育政策,人口生育率開始迅速下降。與此同時,65 歲以上老年人口占總人口的比重明顯上升,由1964 年410 %上升到1982 年的419 % ,2000 年升至6198 %。任何人口體系,只要它的出生率長期下降就會導致人口老齡化,也就是說,任何實行計劃生育政策的發(fā)展中國家,遲早都會出現(xiàn)人口老齡化。中國已經(jīng)實行了長達近30 年的嚴格的計劃生育政策,人口生育率長期低于人口更替水平,這在很大程度上解釋了為什么中國的老齡化速度快于西方國家。據(jù)李仲生的預測, 2010年以后老年人口數(shù)量迅速增長,2050 年將達到217187 億人,老年系數(shù)也急速增長,到2050 年增至95102 %。改革開放以來中國經(jīng)濟長期快速穩(wěn)定發(fā)展,人民生活水平的快速提高以及醫(yī)療水平的提高和普及,也從另一個方面促進了人口的老齡化。

    二、人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的長期影響

    西方人口學者普遍認為,人口老齡化會對消費需求、私人儲蓄、勞動生產(chǎn)率、社會保障體制、公共財政以至經(jīng)濟增長都會產(chǎn)生影響。人口老齡化對經(jīng)濟的影響效應是非常復雜的,其效應與經(jīng)濟中的具體條件有直接關系,如人口老齡化的具體程度、儲蓄率水平、養(yǎng)老水平、工作時間、壽命預期和經(jīng)濟增長等。筆者結合中國的實際,從以下五個方面加以論述。

    1. 對勞動力供需關系和就業(yè)的影響。人口生育率和自然增長率的下降意味著此后大約20 年后新增勞動力數(shù)量的下降。假定社會對勞動力的需求不變,新增勞動力數(shù)量的下降將改善中國勞動力供過于求的情況,提高整個社會的就業(yè)率,這樣看來較低的生育率對解決就業(yè)問題有利。但是,這個假定是不成立的,因為人口增長率的下降不僅影響勞動力的供給,同時也影響整個經(jīng)濟的消費和投資需求,并進而影響對勞動力的需求。在經(jīng)濟全球化的今天,中國經(jīng)濟的增長在很大程度上依靠國外投資和出口拉動,而中國商品的出口優(yōu)勢在很大程度上是因為廉價的勞動力資源。如果中國廉價的勞動力資源優(yōu)勢由于出生率的持續(xù)下降而減少甚至逐步消失,那么國外對中國勞動密集型制造業(yè)的大量出口需求會轉(zhuǎn)移到其他勞動力成本更低廉的發(fā)展中國家,從而減少了對中國的出口需求和投資需求,此時人口出生率的下降同時也意味著對勞動力需求的減少。

    2. 對消費或儲蓄需求的影響。美國經(jīng)濟學家弗朗科·莫迪格利亞尼于1950 年代提出了生命周期假說,他認為消費者是理性的,一個人會以其一生擁有的要素資源總量來安排消費和儲蓄,以實現(xiàn)一生的消費效用最大化。一個人關于儲蓄和消費的決策不僅著眼于現(xiàn)實的收入,而且著眼于終身的收入。根據(jù)這種假說,老年人口比例上升,儲蓄率將下降。美國經(jīng)濟學家盧卡斯1970 年代提出了合理預期假說,認為一個人的經(jīng)濟行為不但受當期的各種條件約束,也受到他對未來的預期的約束,如果人們認為未來隨著老齡化程度的不斷加深,社會保障計劃會面臨巨大的財務風險,那么現(xiàn)在人們會減少當期消費和增加儲蓄,從而導致儲蓄率上升。實踐的情況是,由于人口的快速老齡化將導致養(yǎng)老金制度的改革,退休金或社會保險的津貼會供給老年人的養(yǎng)老費用,老年人不儲蓄或減少儲蓄,使得儲蓄率下降。如瑞典在20 世紀60 年代普遍實行養(yǎng)老金計劃后,儲蓄率從7 %下降到低于1 %;美國在20 世紀70 年代由于社會保障的增加減少了個人儲蓄總額。[1 ]從長期趨勢看,老年人口的儲蓄水平相對較低,通常在老年人口中,儲蓄的數(shù)量和利息所得基本上是隨著年齡的上升而減少,隨著我國人口的快速老齡化,特別是當老年人口內(nèi)部的高齡老人增加時,勢必影響儲蓄。根據(jù)宏觀經(jīng)濟學理論,儲蓄等于投資,儲蓄的減少等于投資的減少,從而對經(jīng)濟的長期發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

    1985 年以來,中國居民消費占GDP 的比重呈不斷下降的趨勢。根據(jù)中國人民銀行組織的儲蓄動機調(diào)查發(fā)現(xiàn),2000 年以后,在中國居民的儲蓄動機中排第一位的與社會保障有關,包括養(yǎng)老和醫(yī)療保險,這從另一個角度驗證了人口老齡化導致儲蓄率上升。日本是世界上人口老齡化程度最高的國家,近20 年來日本的人口老齡化沒有提高消費率,國內(nèi)消費需求不振已經(jīng)成為長期困擾日本經(jīng)濟發(fā)展的頑疾。從中國的具體實踐來看,人口老齡化增加了儲蓄,加重了消費需求不足的問題,消費需求不足將是中國經(jīng)濟增長面臨的長期問題,快速老齡化形成的消費需求結構,對于經(jīng)濟發(fā)展是不利的。

    3. 對勞動生產(chǎn)率和勞動力供給的影響。勞動生產(chǎn)率是經(jīng)濟發(fā)展的重要變量。從宏觀經(jīng)濟角度來看,勞動生產(chǎn)率等于一定時間內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值和各種生產(chǎn)要素總投入的比值。勞動生產(chǎn)率的高低受到各種投入的生產(chǎn)要素的直接和間接影響。一定數(shù)量的勞動力資源是經(jīng)濟發(fā)展的前提,而人口老齡化往往導致勞動力人口減少,給經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。美國經(jīng)濟學家羅伯特·克拉克在《個人與人口老齡化經(jīng)濟學》一書中指出,在勞動年齡人口中,年齡構成不同對經(jīng)濟發(fā)展有不同的影響,15~44 歲的勞動力人口和45~64 歲勞動力人口在經(jīng)濟活動中的作用有明顯差別。一般說來,人口老齡化會導致勞動力資源相對縮減。

    中國的勞動力數(shù)量自1978 年以來以3 %左右的速度增長,成為經(jīng)濟高速增長的動力與支持。但是,未來中國隨著人口老齡化的加速,勞動年齡人口數(shù)量將逐漸減少,勞動年齡人口比重下降,導致勞動力不足,對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響。法國人口經(jīng)濟學家阿爾費雷德·索維認為,老齡化人口的觀念趨向于保守,缺少創(chuàng)造力,從而不利于勞動生產(chǎn)率的提高。一般來說,老年勞動力的反應速度比年輕勞動力慢,不能適應快節(jié)奏的生產(chǎn)活動,特別是在勞動密集型的行業(yè),不利于勞動生產(chǎn)率的提高,而中國屬于勞動密集型的行業(yè)仍然偏多。為了給新增的勞動力人口提供就業(yè)機會,就要增加生產(chǎn)資料和資本的投資。隨著人口老齡化的加深,為滿足變化著的需求,生產(chǎn)和生產(chǎn)結構也要發(fā)生變化,要求對勞動力進行重新培訓和教育,而由于大齡勞動力的流動性較差,重新培訓的費用較高,接受新技術的速度較慢,很難適應產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需求,從而不可避免地造成社會的結構性失業(yè)。不過,由于勞動年齡人口中較低年齡所占比例的下降,失業(yè)壓力的減輕,又會對降低失業(yè)率產(chǎn)生有利的影響。在這個意義上,中國勞動力年齡結構的變化可能會對整個勞動力市場產(chǎn)生積極的作用。

    4. 對社會保障體制可持續(xù)性的影響。從理論上講,養(yǎng)老保障是一種重要的分配制度,具有調(diào)節(jié)不同代際人們生產(chǎn)、分配和消費的功能。中國的社會保障體系是在1950 年代的計劃經(jīng)濟體制大環(huán)境下建立起來的,它的最大特點是社會保障體系的城鄉(xiāng)二元性。中國的養(yǎng)老保障制度分別由民政部門、人事部門和勞動部門來加以實施和管理。幾十年來,中國的養(yǎng)老保障制度對保護老年人的基本權益和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。但是,這種模式畢竟是在計劃經(jīng)濟的特定歷史條件下產(chǎn)生的,隨著中國社會發(fā)展、經(jīng)濟改革的深化和人口老齡化程度的加深,這種國家保障模式已越來越不能適應中國社會發(fā)展的客觀要求,必須加以改革。目前存在的主要問題有:養(yǎng)老資金緊張、個人賬戶空賬運行、養(yǎng)老保險制度的覆蓋面較窄等。建立與人口老齡化進程和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會養(yǎng)老保障體系,并適當引入商業(yè)保險機制是迎接老齡化挑戰(zhàn)的重要課題。中國是在經(jīng)濟還不發(fā)達和人口總量巨大的情況下進入老齡化社會,與西方國家相比,中國的養(yǎng)老與社會保障事業(yè)起步晚,并且面臨的情況更為復雜和特殊。