高校場館管理辦法
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高校場館管理辦法范文第1篇
將體育場館修進校園，讓校園場館對外開放，這是近年來開展全民健身、促進校園體育的“雙贏”思路。但校園場館如何開放？全民健身何時不再望“館”興嘆？卻是一道待解難題。
最近圍繞廣西民族大學有償開放體育場館的消息，引發網民熱議，有歡迎、也有質疑。“中國網事”記者日前到學校調查得知，本該1月1日開始的“有償開放”，已暫緩實施。這從一個側面反映出校園場館開放面臨的尷尬。
“有償開放場館，能提高資源利用效率，惠及更多市民”“我們交的學費里面難道不包括這些運動費用？”……廣西民族大學有償開放運動場館的消息經學校官方微博公布后，立即引發校內外網民熱議。
根據廣西民族大學相關文件，場館收費分校內和校外兩個標準。校內人員憑學校有效證件，籃球館日場30元／小時，夜場50元／小時；網球館內羽毛球日場10元／小時，夜場15元／小時；田徑場（足球）只有日場，價格為50元／小時。校外收費標準比校內略高。
學校場館從免費使用到有償服務，不少師生表示難以接受。“學校理應給學生提供免費鍛煉身體的場館，如果要收費可針對校外人員，以此控制場館運營成本。”學生吳金運這樣認為。也有學生認為收費應該分時段，比如平時不收，寒暑假及其他節假日收。
對此，廣西民族大學后勤管理處處長郭金世解釋，這個收費標準是經過廣西壯族自治區物價局審核批準通過的，收費初衷是為了保證校內學生有效利用運動場地。收費主要針對課外時間、節假日、雙休日利用田徑場、籃球館、網球館的使用者，其中田徑場只對足球比賽的團體收費。
據了解，目前全國各高校開放運動場館做法不一。蘭州大學碩士研究生張新新介紹，自己學校的體育館對學生免費開放，沒有規定對社會人員開放。南開大學碩士研究生劉杰說，他們學校的羽毛球館早就實施有償開放了，無論對學生還是對市民都是35元一小時。
由于引發爭議，截至16日，廣西民族大學還未實行場館收費規定。校方表示要將這一規定再進行詳細解答和宣講，并吸收意見建議，適當調整，待大部分學生能夠接受之后再實施。
校方：收費旨在使場館資源公平、合理利用
“目前學校體育場館利用有些不合理，”廣西民族大學體育與健康科學學院黨委書記黃河說，因為現在是無償使用，無論是外來人員，還是本校師生，占用校內體育場館的時間不好控制，許多學生就有意見，所以學校原想是通過收費來調節需求。
“收費不足目的，只是一種手段，”郭金世也說，希望通過調控，讓師生和市民更好地享用有限的體育資源。
14日和15日正值廣西民族大學期末考試，平日里熱鬧的籃球館冷清了許多，管理員告訴記者，平時來打球的人很多，有學生、教職工，也有校外人員，但場地只有3個，來晚就沒有了，打不上球的師生常常會抱怨。
“我們首先是滿足學校的教學和訓練以及一些大型活動，其次是滿足校內師生的體育活動，第三是服務社會，”廣西民族大學黨委宣傳部部長陳銘彬說，近年來，全民健身的需求日益旺盛，在保證師生正常使用之外，空余時間歡迎校外人員前來健身。
無淪免費與否，高校體育場館的對外開放，都吸引著一大批愛好運動卻苦于“一館難求”的市民。在網上對廣西民族大學有償開放場館表示歡婭的，主要就是這樣的市民。
家住南寧翰林雅筑小區的市民陳先生是一名籃球愛好者，每周都會驅車近5公里來廣西民族大學籃球館打球，他說，“現在的主要問題是體育沒施少、分布太不均衡。”
南寧市體育局副局長鄭家海認為，開放校園場館有利于緩解群眾健身場地少的矛盾。而學校在為公眾提供服務時，適當收取一部分費用，用于場館的修理和維護，并調節供需矛盾，無可厚非。
全民健身何時不再望“館”興嘆？
《全民健身條例》規定，“公辦學校應當積極創造條件向公眾開放體育設施”。但記者調查發現，學校體育場館對外開放在實際操作中困難重重，開放條件各自為政，不僅學生不滿意，市民也有怨言。
華中科技大學傳播學博士劉曉程去年10月在武漢開展了一項名為“制約社區文體建設的因素”的問卷調查，在2112名受訪居民中，分別有67.2％、39.9％受訪者認為經費不足、沒有場地是制約社區文體建設的重要因素。
近年來，國家大力興建全民健身路徑，然而由于歷史欠賬過多，體育設施的數量與廣大群眾的健身需求還存在很大差距。鄭家海認為，在這方面，體育部門將不斷加大經費投入，增加體育場所數量，改善和提高設施器材的質量，以滿足全民健身的需求。
高校場館管理辦法范文第2篇
因此，合理開發利用高校體育場館設施有利于緩解社會鍛煉人群對鍛煉場地需求的壓力；有利于推進我國體育事業的發展進程；有利于全民健身計劃的實施；有利于高校資源的充分利用；有利于推進學校體育的開展等等。為此，合理開發、建設、利用和管理高校體育場館設施具有非常重要的意義。
2、研究內容
本論文研究對象是以高校體育場館資源利用和管理情況為研究對象。調查對象以河南大學、河南財經政法大學、鄭州大學體育場館的場地器對象，對場館的利用率為研究內容，調查河南省高校體育場館資源利用的實際情況。
3、研究方法
3.1、文獻資料法
通過中國知網和校圖書館查閱有關體育場館資源利用和管理方面的文獻資料，并通過網絡查閱了《全面健身計劃實施綱要》，對其進行閱讀，并翻閱了有關科研方面的書籍，以便于本課題研究方法的實施等等。為本課題的研究打下堅實的理論基礎。
3.2、調查法
本人親自走訪調查或以同學和電話拜訪的形式，對有些高校的體育場館和高校體育場館的經營公司進行了訪談和調查，對有關體育場館資源的利用和管理方面的問題進行調查，對一些實際的訪談，并作了訪談筆記，以便于文章的寫作。
4、結果與分析
高校體育場館的現狀分析，通過對三所高校的體育場館進行分析，發展三所高校體育場館設施較多而且齊全，但是大部分處于閑置狀態，同時高校體育場館的使用有場館功能單一，難以滿足高校體育的新需求。部分新場館投資大、利用率低不能有效的為師生所使用，同時管理難度較大。針對目前的市場需求、高校自身優勢提高體育場地利用率等目的決定了體育場館向社會開放的必然性。同時嘗試開設體育場館有償使用，有償使用有利于場地設施的發展和建設，提高場地的使用率，有利于激發教師的積極性。
5、結論和建議
5.1、結論
高校體育場館設施參差不齊，有的高校體育設施由于占地面積的影響，設施較少，設施利用率較高。有些高校體育場館設施多而齊全，但大部分處于閑置狀態；高校體育場館絕大多數都是為了滿足學生教學、訓練和競賽的需求。高校體育場館管理人員少，主管人員掌握一定的專業知識，但下屬人員多半為臨時工，主要從事打掃場地衛生等粗淺工作，沒有掌握專業知識真正的為體育設施服務，從而場地設施缺乏管理，導致場地陳舊、日漸廢棄。高校體育師資沒有得到充分開發和利用。高校體育場館缺乏資金支持，維護、維修和設備的置換困難。
5.2、建議
針對以上高校體育場館目前所面臨的問題及影響對外開放的因素，我們提出以下場館對外開放的發展對策。
（1）有效的協調各方組織、加大開放力度、提高場館使用效率
由于學校體育場館對外開放是一個運行機制復雜的管理過程，涉及政府相關職能部門、社會組織、學校、校外人員、校內師生等多方利益主體。協調和分配相關利益主體的不同職責，將是學校體育場館對外開放的組織過程中必須面臨的管理挑戰。具體而言，首先是相關政府部門監管責任問題。教育行政部門作為學校的上級主管機構，著重強調學校體育教學任務的實現和校園人身財產安全的維護。學校對外開放體育場館旨在配合體育行政部門發展群眾體育、促進全民健身活動，然而在現行問責制度下，教育行政部門顯然不愿承擔由于對外開放可能帶來的校園安全責任。與此同時，體育行政部門也深知校園安全責任重大，不敢硬性要求學校全面對外開放體育場館;一旦出現校園安全責任事故，體育行政部門也會以職責范圍外回避事故責任。由此可以看到由于各個利益主體無法達成良好的協議因此場館即使遵循了《全民健身計劃綱要》但是在對外開放的過程中開放力度仍然不大，無法滿足大眾的需求。而由于時間的限制及其學生上課的用度即使在向對外開放的過程中也無法極其有效的利用。
（2）加大對無形資產的開發
各大高校應該充分利用自己學校的無形資產來進行市場運作，是體育場館的資源得到最大的開發。首先，就應該利用自己學校的高水平運動隊所取得的成績，來為自己的體育場地進行宣傳使得更多的人來這里進行鍛煉，這樣一來不僅讓學校的體育場地得到了充分的利用，而且也使得網球專業的同學得到了更好的鍛煉。其次是利用學校現有的一些體育場地進行一些運動項目的比賽，參與群體既要包括學校的隊伍也要面向社會進行招收。使得更多的人群對學校的場地進行理解，這樣就會使得學校的經濟效益和社會效益等到了進一步的提升。
（3）加大對人力資本的投入
高校體育場館經營管理人才之所以素質偏低、數量匱乏，主要原因是投入不足和培養機制尚未形成。要改變這一現狀，可以采取如下措施：高度重視人才培養，把人才培養與開發使用納入場館發展規劃，建立人才培養基金，確保對人力資本的投入；同高校、企業等聯合培養，拓展人才培養渠道；通過內掘外引方式，開發和引進經營人才；通過以上措施，形成高校體育場館經營管理人才培養機制，營造人才培養市場。
（4）安全問題的對策
高效體育場館在對外開放過程中的安全問題，包括校園安全、活動人員的安全以及活動秩序的安全。這是大多數學校管理者最擔憂的問題，也是影響學校支持開放工作的主要原因。例如：武漢市的做法是每所開放學校都制定了《工作方案》、《市民進校健身管理辦法》、《安全預案》等管理文件，并安排1名校級干部分管此項工作。所有開放學校統一懸掛由市教育局、體育局訂制的開放學校匾牌，公示開放時間、內容和公安干警的姓名和聯系方式。市民憑健身卡或其他有效證件進校健身，同時加強對健身群眾的文明進校教育。武漢市公安局配備專門人員，配合開放學校和社區做好安全管理工作。上海市制定的《關于本市體育、文化、教育設施資源向社區開放指導意見》要求“要做好安全警示標志的設置和安全告示，要指導活動者自覺遵守活動項目規則，明確損壞賠償等規定；嚴禁傳染病患者和無行為責任能力者進入，因此本人建議，有當地政府做主導進行購買保險的方式來確保他們個人的安全同時通過購買保險解決了學校場地開放過程中存在的安全隱患，免去了當地政府和校方的后顧之憂。
（5）確定合理的收費標準，制定完善的對外開放制度
社會人群的具有不同程度的體育需要，合理的收費標準。可以最大的化的滿足不同人群的要求，進而是場館的利用效率最大，達到最大的收益。管理制度是各個成員必須遵守的行為規則。在高校體育場館經營管理活動中，管理者要建立健全各項管理制度，不斷完善出入人員記錄、設施的檢查、安全保衛制度、時間管理制度、學生和校外人員有效協調利用制度、收費完善制度、等等，明確部門職責和崗位責任,制定工作標準和辦事程序，規范職工行為；要強化內部管理，創新管理方法，優化組織結構和推動組織革新，要加強職工思想教育，增強職工服務意識，提高服務水平和服務質量，以增加顧客滿意度和忠誠度，促進場館經營開發。
6、結束語
高校場館管理辦法范文第3篇
論文摘 要:我國高等學校擁有大量的體育資源，尤其是體育設施、體育場館，教育部允許并鼓勵高校將富余的體育設施對公民開放，作為對公眾體育鍛煉場所的補充。建立健全高校體育設施社會化服務體系，完善全高校體育設施社會化服務管理成為高等學校必須面臨而又急需解決的問題。
高校體育設施對社會開放，服務于社會、服務于人民，是大力開展全民健身運動的需要，是加快公共體育事業發展的必然選擇。高校體育設施服務于社會，向社會開放，是落實科學發展觀，向廣大公眾提供更多更好的公共體育產品的需要。高校體育場館設施作為一種公共體育設施，歸根結底要服務社會，實現社會公益的目的。高校體育設施向社會開放、服務于社會，體現了“取之于民，服務于民”的公共政策。高校體育設施管理社會化，是加強公共體育服務的重大舉措，是優化政府公共服務職能的必然要求，是開展全民健身運動、創建資源節約型社會的必然要求。高校體育設施管理社會化是政府加強社會管理職能，加快社會管理體制改革的需要。
1 高校體育設施服務于社會的形式
隨著經濟與社會的發展，人們物質生活水平提高，閑暇增多，以及生活中工作壓力大的影響，促使城市居民步入體育健身行列。然而，社區體育設施條件無疑阻礙了他們體育活動積極性。雖然，現在社區建設也注意創造良好的城市社區環境，營造條件優越、設備齊全的公共活動場所，但仍然無法滿足人們健身活動需求。傳統觀念認為，高校投資修建的場地設施只應為學生服務，但是，隨著全民健身運動開展和奧運會的成功舉辦，健身理念已深入人心，高校體育資源對外開放是社區體育發展的需要。高校體育場地設施管理部門應把高校體育資源對外開放作為管理社會化的切入點，抓住機遇、大膽推進。通過對高校體育設施開放的情況進行調查，目前，高校體育設施向社會開放的做法主要有以下四種。
1.1 社區活動制
高校體育設施服務于社會，向社區免費開放。高校體育設施相對比較完善，高校附近的居民可以在高校進行鍛煉。高校體育資源向社會開放，以不影響高校正常教學和體育活動開展為前提，并且高校和社區居民委員會對高校體育設施開放時間、內容、方式，雙方的權利、義務進行磋商，明確各自的責任，共商相應的管理辦法。一般來說，協議規定高校的職責是:對開放的場館設施實行專人管理，完善值班制度，登記人員出入情況，對免費開放的有關設施要有明顯的標志。對免費開放的有關體育設施不得以出租、轉租、轉讓以及其他方式變相開展經營活動。體育場館設施若需收費的，收費標準應與本單位職工等同對待，不得以營利為目的。
設施安全和衛生等條件須達到規定要求，為社區居民提供安全、優質的服務。鼓勵教師利用自身特長義務為社區服務，參加志愿活動;規定社區居委會職責是:了解居民需求，向高校反映居民的意見，協助高校對開放工作進行組織管理，保證高校體育資源開放有序、有效地進行。
1.2 委托管理制
部分體育活動中心以自身場(館)管理人才為優勢，與高校合作，高校體育場(館)委托管理。盡管教育行政部門和體育行政部門強調要求高校體育設施應對社會開放，但不少高校沒有向社會開放。究其原因:一是怕影響高校體育教學工作正常開展，沒有精力去做開放工作;二是怕對社會開放后，會損壞高校設施設備。但是，他們認為，如果有個信得過、負責任的機構代為校方管理體育設施開放，對高校作出應有承諾，高校就愿意將自己的體育場(館)設施向社會開放。一般經協商，雙方簽訂場(館)委托管理協議或合同，作出可以使高校放心的承諾。部分體育活動中心逐步擴大跟其他高校的合作，實行管理連鎖、資源共享，不斷滿足市民健身消費需求。這樣一來，社會效益和經濟效益均能取得良好效果。
1.3 體育俱樂部制
青少年體育俱樂部利用合肥工業大學體育場地設施、體育人才等資源，利用假日及閑暇時間，組織學生開展豐富多彩的體育活動。同時，有計劃地吸收周邊高校青少年及社區居民，在雙休日、節假日來俱樂部參加體育鍛煉。具體管理方法是適當聘請校外專業教練員及場地管理人員。俱樂部實行會員制。俱樂部通過目標管理等方法，對會員進行登記、制定活動計劃、安排會員鍛煉及日常比賽情況。并負責俱樂部廣告宣傳及專用體育場地設施開放管理。俱樂部活動項目均對外有償開放，并通過承辦、協辦體育競賽和提升體育活動俱樂部形象，以增加自己會員數量，擴大俱樂部活動規模。
1.4 政府推動制
當前，國家體育總局和教育部確定將逐步在全國推行高校體育場館向社會公眾開放的政策，該政策已經積極付諸實踐，而且國家還要求試點區政府一次性對試點高校資助不低于2萬元的全民健身器材。首批“全國高校體育場館向社會開放試點區”被正式命名，并將北京、上海、長春等7個城市定為首批開放試點城市。
政府部門與高校建立體育設施開放與合作，實現政府推動。某些城市教育、體育部門共同建立了促進高校體育設施管理社會化的激勵、導向與懲罰機制。激勵機制是通過體育設施向社會開放的績效考核和獎勵基金來實施體現。各高校根據本校實際情況制定激勵機制。
2 高校體育設施管理體制改革的必要性
我國現行的高校體育場地管理體制，在各個層面上依然是管辦不分的管理模式，改革高校體育場地管理體制的動因主要來自以下4個方面:
2.1 高校體育設施運營模式逐步向俱樂部模式發展的需求
目前，我國高校體育場館的使用和服務是以學生參加體育活動的時間為軸心。除了教學競賽訓練外，更主要的是完成廣大學生的課外體育活動。久而久之，全國絕大部分高校的場館開放都是以三種方式出現:控制式開放、自由式開放、收費式開放。
2.2 社區居民對體育設施的需求
健身是社區居民的普遍需求，體育設施建設與規劃，是體育設施向社會開放的前提與基礎。資料顯示，我國人均體育場館面積為0 5m2，而發達國家如美國，人均場館面積高達16m2。可見，我國群眾用來健身的運動場館還遠遠不夠，這已成為開展全民健身運動的瓶頸。
2.3 由行政管理向服務市場導向轉化的需求
我國傳統的高校體育設施管理體制是一種政府主導型的模式，在實現社會主義市場經濟體制以后，舊的管理體制相應進行了改革，但新的體制還需要進一步完善。究其原因，主要是政府公共體育服務能力不強、公共政策與法規不到位，其深層次原因主要是存在著“壟斷”行為，需進一步深化管理體制改革，打破單位“壟斷”。
改革的任務，主要有兩方面:(1)通過深化社會組織體育設施管理體制改革，將體育設施管理工作從社會組織中分離出去，交給社會自治組織共同治理，有利于提升社會的民主自治能力，增強社會的自我管理和自我服務功能;(2)推進政府與社會合作，推進社會組織體育設施服務于社會的實踐，謀求雙贏發展。體育也是構成城市綜合競爭力的軟實力，社會效益是第一位的。高校體育設施為社會大眾服務是應該的。
2.4 建立公共體育服務理念的需求
絕大多數高校的體育設施屬于國有資產，高校體育設施管理也具有公共服務的屬性。因而，高校場(館)和設施要承擔人民群眾鍛煉健身的責任，社會效益是第一位的。可以說，確立公共服務的理念，是高校體育設施管理體制改革的思想基礎，作為高校，要根據市場經濟的規律，以強化公共服務為主線，把向社區群眾提供公共體育產品和服務，作為高校的工作任務和基本職責。作為各級政府則要加強制度建設，加大高校體育設施向社區群眾開放力度。同時，要加大對高校體育設備設施的投入，盡力提供更多、更好的社會公共體育產品。
3 高校體育設施社會化服務管理的基本思路
3.1 組建高校體育設施社會化服務機構
在全球經濟一體化、體育產業立體化的大背景下，發展高校體育設施社會化服務要敢做天下文章，努力擴大高校體育設施社會化服務的對外合作，充分發揮高校擁有的資源優勢，提高高校體育設施社會化服務的專業化和特色化水平。既要敢于打破區域性和行業性界限，打破所有制和行業壟斷，放寬市場準入，更要力促擴大對外交往，努力提高高校體育設施社會化服務的開放度，不斷推動高校體育設施社會化服務的新發展。
3.2 高校與社區的合作運營
高校與社區合作運營的目標，是以高校與社區互動，實現“雙贏”為出發點，在確保高校正常教學秩序和高校社區安全為原則前提下，做到開放制度化、管理規范化。建立高校與社區互動發展的機制，高校要同社區積極探索高校資源開放的多種形式和途徑，努力創造出高校資源開放、整合的特色，提高高校體育資源使用效益。為維護廣大社區群眾的合法權益，要根據市場經濟的規律，以強化服務為主線，把向社區群眾提供公共體育產品和服務，作為高校的工作任務和基本職責。高校要加強制度建設，促進體育設施向社區群眾開放力度。
3.3 健全高校體育設施社會化管理機制
當代我國高校體育管理體制改革的主要問題是高校體育設施社會化服務如何從政府直接管理型向社會管理型過渡，實現體育產業的社會化。我國高校體育發展到今天，社會化、產業化、科學化、法制化正成為其重要的特征。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷深化，純行政管理高校體育的計劃模式已被打破，取而代之的是產業化的體制模式，實現我國高校體育設施社會化服務必須依靠各行業體協和體育社團的共同努力。走行業化和社會化發展道路是我國高校體育體制改革的必然要求，它符合現代體育運動自身發展規律，也是解決目前我國體育產業發展中遇到的一系列問題的必要途徑。
3.4 制定政策和保障措施
各地經驗表明，高校體育設施服務社會要取得預期成效，需要很多的條件，其中之一便是確立政策與法規框架。積極引導大眾體育健身作為基點，呼吁協調有關部門及時建立和完善一套包括財政投入政策、產業項目基本建設投資政策、社會集資政策、稅收政策、體育基金等在內的比較完整、系統的體育設施社會化服務政策，形成全方位、多層次的政策體系，為高校體育事業發展創造良好的環境。
