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根據《商務部、財政部、中華全國總工會關于實施“家政服務工程”的通知》要求,為推進我省家政服務工程建設,進一步促進家政服務業發展,擴大家政服務消費,結合我省實際,特制定如下實施方案:
一、指導思想和工作原則
以黨的十七大十七屆三中全會精神為指導,深入貫徹科學發展觀,認真落實國務院關于搞活流通、擴大消費的各項政策措施。以服務民生、擴大內需、發展經濟、吸納就業為宗旨,堅持以企業為主體、政府引導支持、社會多方參與,促進下崗失業人員、農民工從事家政服務的原則,實現“財政政策引導,商務組織資源,工會打造平臺,家政拓展就業,促進社會發展?!?/p>
二、工作目標
從2009年開始,通過實施技能培訓等措施,每年扶
持一批城鎮下崗人員、農民工從事家政服務,逐步形成規范、安全、便利的家政服務體系。2009年計劃全省扶持5000名城鎮下崗人員、農民工從事家政服務,建立20個家政服務培訓基地。
三、培訓對象、內容及方式
(一)培訓對象。男性年齡16周歲以上、55周歲以下,女性年齡16周歲以上、50周歲以下,身體健康,準備從事家政服務工作的人員。
(二)培訓內容。與家政服務工作相適應的人文社會知識、自然科學知識、醫療保健知識、職業道德基本知識及專項技能等。培訓時數和教學內容詳見《家政服務員培訓大綱》(見附件)。
(三)培訓方式。采用集中培訓與自學、統一考試相結合的培訓方式。
四、實施步驟
(一)確定承擔培訓任務機構。全省家政服務工程的培訓工作主要依托工會培訓機構和大型家政服務企業承擔。符合條件的單位,可在8月10日以前向所在市級商務部門提出申請,市級商務部門會同財政、工會部門按照公平、公正的原則,對申請單位資格進行審查,并向省級商務、財政、工會部門推薦。省級商務、財政、工會部門通過專家評審方式在推薦單位中確定可承擔培訓任務的單位,報商務部、財政部、全國總工會備案,并向社會公布。
1、承擔培訓任務的工會培訓機構應具備下列條件:(1)有法定的辦學資質,有1年以上的家政服務培訓經驗;(2)有3名以上具有專業資格的教師,不少于1000平方米的培訓場地和培訓所需的設備設施,年培訓能力在500人以上;(3)有多媒體教學設備、自動化辦公設備;(4)能為學員建立詳細檔案,并能為家政服務員提供后續跟蹤服務。
2、開展自主培訓的大型家政服務企業應具備以下條件:(1)具有獨立法人資格,能夠自主招收員工;(2)有實施培訓師資、場地、設備設施,有不少于1000人次的培訓經驗;(3)能夠為所培訓人員安排就業,有全程跟蹤家政服務員服務情況的能力;(4)能與家政服務員簽訂《勞動合同》或《勞務合同》,建立專門檔案。
(二)組織開展相關培訓。各承擔培訓任務的機構9月1日開始組織開展培訓工作。一是由工會培訓機構進行培訓。不具備自主培訓能力的中小企業,可將用工需求報當地商務部門(或其委托的有關機構,下同)并簽訂承諾安排就業的相關協議后,委托地方工會組織進行人員招募,由確定的工會培訓機構按《家政服務員培訓大綱》(見附件)組織培訓。二是由大型家政服務企業自主培訓。大型家政服務企業按照市場需求自主招收員工,到當地商務部門登記備案,依托自身資源,按照《家政服務員培訓大綱》組織培訓。
(三)組織驗收和就業。工會培訓機構培訓的學員,考試合格并經當地商務、財政、工會部門驗收(具體驗收標準另文,下同)后,由提供用工需求的企業按承諾安排就業。大型家政服務企業自主培訓的學員,考試合格并經當地商務、財政、工會部門驗收后,由企業優先安排就業。
五、資金支持方式及標準
(一)中央財政對家政服務人員培訓經費予以全額補
助。按照培訓大綱在指定機構完成家政服務人員培訓并安排就業的,經當地商務、財政、工會部門驗收合格,均可享受補貼政策。
(二)培訓經費標準。家政服務人員培訓標準每人800元。
六、補貼資金的申報及下達程序
(一)補貼資金的申報。培訓機構應于每季度結束后10日內持有關材料到所在地市級商務、財政部門申報。申報材料包括:補貼資金申報表、申請者培訓資質證明、商務部門備案記錄、包含學員個人信息和培訓記錄的培訓檔案、驗收合格憑證、家政企業與學員簽訂的《勞動合同》或《勞務合同》、申請者銀行賬戶等。
(二)補貼資金的劃撥。財政部會同商務部根據各省經
濟發展水平、家政服務市場發展情況等,測算年度補貼資金規模。財政部將補貼資金預撥到省級財政部門,省級財政部門按需求 進度及時將補貼資金撥付到市級財政。
(三)補貼資金的審核及兌付。市級商務部門對企業的
補貼資金申請進行初審后報送同級財政部門,財政部門審核后下達補貼資金。財政部門在接到申請后的15個工作日內,完成資金審核及兌付工作。對不符合補貼要求的,應在接到申請后的6個工作日內與商務部門或申請者溝通答復。實際補貼資金超出中央財政預撥資金的,由省級財政先行墊付。
(四)補貼資金清算。2010年3月底前,省級財政
部門核實匯總本地區2009年度補貼資金使用情況,報財政部審核清算。
七、工作要求
(一)充分認識實施家政服務工程重要性。家政服務工程與人民群眾生活密切相關,實施家政服務工程,運用財政資金支持開展家政服務人員培訓、供需對接、從業保障等工作,扶持城鎮下崗失業人員、農民工從事家政服務,不僅有利于增加就業崗位,解決當前就業困難,而且對滿足居民日益增長的生活服務需求有著重要意義。各級商務、財政、工會部門,要高度重視,增強責任感和使命感,加強領導,精心組織,切實將這項工程作為一項緊迫而又長期工作抓緊抓好,抓出成效。
(二)明確工作任務。商務、財政和工會部門要各司其責,加強配合,密切協作,切實做好家政服務工程培訓工作。商務部門負責具體組織實施家政服務工程培訓工作;負責研究和協調家政服務工程培訓工作實施過程中出現的情況和問題。財政部門負責家政服務工程補貼資金的管理、監督和審核發放工作。工會部門負責招募家政服務人員并組織工會培訓機構對其進行培訓。
一、考察目的
結合考察學習的經驗,針對我市實際情況,提出我市行政服務中心的流程再造、硬件裝修、軟件開發的功能設計方案和規章制度、物業管理、經營的辦法,供領導決策時參考。
二、考察地點
*、*、*、*、*、*
三、考察時間
(一)集中考察階段(20*年3月14日-20日)
考察組人員集中對*、*兩地進行考察,著重考察行政服務中心的整體功能。
(二)分組考察階段(20*年3月21日-30日)
考察組人員考察完*后,針對小組所負責考察事項分別對*、*、*三地進行考察,重點考察裝修、辦事流程、中心運行、績效監察等事項;對*進行考察,具體對前置條件、審批時限等事項進行考察,同時為迎接省對我市三個自有專業大廳的考察做準備。
四、考察人員組成及職責
考察人員:*(一)軟件開發組
1、成員:*
2、職責:集中的電子政務受理窗口應用系統軟件;統一的綜合電子政務信息交換平臺件;電子監察績效系統軟件。
(二)功能區劃組
1、成員:*2、職責:具體考察服務中心的功能區塊的劃分,窗口設置、窗口的布局、觸摸屏的數量、觸摸屏的擺放、服務臺、投訴臺等事項。
(三)流程再造組
1、成員:*
2、職責:負責各單位許可(審批)事項流程與大廳流程的銜接,核定許可(審批)時限,前置條件、聯合審批流程、中心以及與之相配套的各項工作。
(四)規章制度組
1、成員:*
2、職責:考察進入大廳的人員的組織關系、獎懲、黨支部的建立等一系列深層次的制度建設事項以及對行政服務中心的時是監察、提示監察、默認程序監察、問責監察等制度。
(五)物業經營組
1、成員:*
2、職責:考察大廳的物業、后勤管理等事項。
五、日程安排及考察形式
(一)日程安排
3月14日至3月16日———————*
3月17日至3月20日———————*
3月21日至3月22日———————*
3月23日至3月24日———————*
3月25日至3月26日———————*
3月27日至3月30日———————*
3月31日———————返回*
(二)考察形式
1、實地考察,了解對各地中心服務情況,并對現場進行錄像,留取中心的影音資料;
2、按事先擬定的座談提綱,分組同當地主管中心的領導及工作人員座談;
3、同服務中心管理機構及與中心有關的單位索取必要的資料;
位房改辦、市住房資金管理中心及所屬各分中心:
現將《北京市房屋土地管理局關于重申原購房職工要求改按成本價購房和建立住房公積金有關政策的通知》轉發給你們,請遵照執行。
北京市房屋土地管理局關于重申原購房職工要求改按成本價購房和建立住房公積金有關政策的通知
局機關、直屬各單位:
最近,部分已按1993年標準價購房的職工要求改按成本價購房,并要求建立住房公積金?,F將有關政策重申如下:
一、各售房單位可根據(95)京房改辦字第056號、(97)京房改辦字第016號、(97)京房改辦字第071號、(98)京房改辦字第015號等文件規定,積極予以辦理。
一、家政服務網絡中心建設情況
商務部《關于加快家政服務業發展的意見》下發后,根據貴廳的指示,我局啟動了市家政服務網絡中心建設工作。
鑒于我市家政服務企業“散、小、弱”的現狀,我們廣泛聯系,多方了解,決定引進濰坊市家政服務網絡中心(該中心建設驗收后,商務部商貿服務業司介紹了其成功做法),該中心也有意來投資,曾先后兩次派員來我市考察洽談,尤其是董事長劉夕恩來考察后,強烈表明了來我市投資的決心,在考察后擬訂了《市家政服務網絡中心建設規劃》,我局也向市政府專題報告。目前,只等市政府研究后,即可啟動我市家政服務網絡中心建設工作。
二、家政培訓情況
(一)屯溪區農廣校
市屯溪區農廣校是經省商務廳、省財政廳、省總工會、省婦聯聯合評審,于2009年9月確定為我省首批家政定點培訓機構的,2011年省家政服務工程推進小組辦公室經過復審,予以保留。2009年,下達培訓任務240人,已全部完成(詳見2009年我局驗收報告);今年下達培訓任務200人,現正在培訓中,待其培訓結束后,我局即對其驗收。目前資金尚未撥付,待驗收完畢后再行撥付。
屯溪區農廣校的具體做法是:
1、深入開展調研,為家政服務工作奠定基礎
該校為切實做好家政服務培訓工作,多次深入街道、社區和家政服務公司、小區物業公司開展家政市場調研。通過走訪、交談,對社區居民家政服務項目需求有了真實詳細的了解。調研中發現,目前家政服務市場求大于供,現有的家政服務機構小、散、弱,且管理混亂,很多家庭請不到放心合適的家政服務人員;而想從事家政工作的人員中有的因為沒有經過培訓,缺乏專業技能,又不敢孤身一人到外地工作。此外,該校還召開了街道、社區婦女組織負責人座談會,聽取了街道、社區的建議,從而為下一步開展好家政服務工作打下了良好基礎。
2、重抓宣傳教育,轉變擇業就業觀念。
家政服務作為從傳統“保姆”發展起來的新行業,尚未得到全社會的普遍認同,一些人總認為家政服務是伺候人的活,感覺低人一等。在屯溪周邊農村還有這樣一群由于土地被政府征用靠就近打工維持生活的被征地農民。他們大多文化程度低、年齡偏大、無一計之長,于是家政服務成為他們尋找工作的方向;在中心城區還有下崗婦女因年齡偏大、文化水平偏低、技能單一,在其他行業實現再就業很困難。面對適合進入的家政行業,她們由于受到舊觀念的束縛,寧肯賦閑在家,也不愿從事家政服務業,致使相當一部分人無法實現再就業或找不到工作。認識上的誤區,觀念上的障礙,出現了一方面家政用工需求旺盛、有事沒人做;另一方面很多失業人員待崗、有人沒事做的局面。針對這一現狀,該校通過廣播、電視、報紙宣傳,并依靠街道、社區,積極鼓勵婦女走出家門闖市場,幫助下崗失業人員轉變擇業觀念和就業意識,引導失地農民從事家政服務業,實現創業就業。
3、加強技能培訓,提高家政服務從業人員素質
從事家政服務業的主要是農村進城務工人員和城市無業婦女及下崗婦女,文化素質普遍偏低。為保證培訓就業工作的順利開展。該校在培訓上做到了三個結合:一是授課與參觀相結合,改變那種單純坐在教室里聽老師講課的傳統模式,在理論授課的同時,加大外出參觀學習的課時;二是學習與應用相結合,把培訓時課堂上老師講的知識與實際操作相結合,以便牢固掌握,避免“紙上談兵”的培訓方式;三是集中授課與自學交流相結合,使學員更好地把教師傳授的知識穩固掌握,給其自學交流的機會,讓他們互相學習,取長補短。通過以上做法,有效提升了學員的綜合素質。
4、嚴格考核,堅持“三基本一突出”確保培訓質量
為辦好此次家政服務培訓班,該校在培訓中堅持“三基本一突出”,即堅持家政服務基本知識、基本技能和基本素質培訓,突出技能培訓。重點做好業務培訓、特色培訓和創業培訓工作。一是加強業務培訓,對初次從事家政服務的婦女,開展崗前家政初級知識培訓,包括家庭清潔與保潔、家用電器的使用、烹飪知識、嬰幼兒基本護理等技能以及禮儀和服務職責;對正在從事家政的婦女,通過走訪用戶,市場調查等方式,及時加強崗中培訓,不斷提升她們的業務素質和服務水平。同時,培訓班還組織考官對學員們進行了理論知識和實踐操作能力的考核,通過考核的學員還將獲得由勞動部門頒發的省家政工程合格證書,從而有效保證了培訓質量。戴震路社區家政培訓中心開展特色技能培訓,開展了“月嫂”、“老年護理”、“居室保潔”等各類培訓,打造出受市場歡迎的“月嫂”、“護老”和“保潔”家政服務人員。截止目前已累計培訓家政從業人員200人,為屯溪地區打造"特色家政"奠定良好的基礎。
5、工作成效
通過以上做法,取得了如下成效:
(1)搭建了信息平臺,拓寬創業就業渠道
在實際工作中,該校始終把學員的上崗就業放在第一位,注重市場開發和用工信息對接。積極整合資源、成立了“家政服務信息站”,進家入戶將用工信息送到進城農民工、下崗失業婦女手中;在向家庭輸送家政服務員的同時,重點加強同酒店、企業、廣場、商場、物業公司等單位的聯系,重點開發保潔員崗位。組織有就業愿望人員報名參加家政服務培訓,開發崗位實現就業。
(2)注重職業道德修養培訓
作為家政服務員,要滿足用戶服務的需求,不僅要有一定的職業技能,還要有良好的心理素質和一定的職業道德修養。針對我市從事家政服務人員大部分文化程度不高、年齡在30--50之間的實際,該校加強了對家政服務員的道德修養培訓,倡導“三十二字精神”即“自尊、自愛、自信、自強、尊老愛幼、勤奮學習、精益求精、尊重用戶、忠誠本分”。此外還通過實際案例強化學員的職業道德教育。通過職業道德培訓,多數家政服務員和用戶建立了良好的人際關系,受到了廣大雇主的好評,目前為止無一例投訴事件發生。
(二)市飲食服務技術培訓中心
市飲食服務技術培訓中心是經省商務廳、省財政廳、省總工會、省婦聯聯合評審,于2011年11月確定為新增家政定點培訓機構的,今年下達培訓任務200人,現正在進行培訓,待其培訓結束后,我局即對其進行驗收。目前資金尚未撥付,待驗收完畢后再行撥付。
飲食服務技術培訓中心的具體做法是:
1、加強領導,制定了實施方案。
在市家政服務工程推進小組的領導下,中心成立了“家政服務工程”培訓工作小組,制定了“家政服務工程”培訓方案并組織實施。
2、加大宣傳力度,強化監督管理。
加強培訓宣傳,發動外來務工人員積極報名參加,培訓的信息通過網站(徽菜傳承網)、報紙(晨刊)等媒體進行了大力宣傳。根據中心的實際情況及家政學員的具體困難,中心與市披云餐飲文化有限公司、市華泰裝卸服務有限公司等2家家政企業簽訂了“家政服務工程”培訓協議書,明確培訓對象、時間、內容、形式以及雙方履行職責等相關事項。在具體培訓中,中心按照“家政服務工程”培訓的要求,采取各種措施,或派教師下去,或送培訓上門,較好地完成了此次培訓任務。
3、嚴格把關,確保培訓師資力量
根據“家政服務工程”培訓對師資的要求,該中心嚴格把關,聘請了具有中、高級資格職稱的培訓老師。如學院旅游學院講師孫克奎、市人民醫院主管護理師孫筱蘭以及中心顧問烹飪技師王可喜等,參與授課和指導實操訓練。
4、添置設備,加強培訓硬件設施建設
根據“家政服務工程”培訓對硬件的要求,該中心購置了培訓中需要使用的硬件設施。如家庭烹飪的炊具以及電冰箱、洗衣機、空調、微波爐等家用電器、寵物和植物養護中的花束苗木,讓學員在培訓中實際操作。
5、采取各種方式,落實培訓招生
對“家政服務工程”培訓的招生,該中心是根據家政企業需要,以招收新員工的方式來實施的。由于家政企業每年需要招收新員工,該中心就對家政企業所招進的新員工進行培訓。還有通過相關媒體的宣傳,來招收想從事家政服務工作的人員參加培訓。這樣既保證了學員學習的積極性,又使培訓后的就業有了方向。
40多萬保姆七八成無保障
在家政服務中,常常會碰到這樣的意外,有時是雇主家遭受了損失,有時是保姆遭遇了人身傷害,有時則是家政公司面臨賠償巨額損失?!霸趶V州大約有40多萬的家庭從業人員,其中七八成都沒有任何保障?!睆V東省家政協會會長陳挺表示。而將這一數字放在全省,就將更為驚人。為此,省家政協會希望通過由家協牽頭組織、家政公司具體實施的集體參保模式,給家政從業人員送上一份最基本的保障。
雇主可獲意外財產損失險
會上,記者聽取了多家財產、人壽保險公司的參保方案,總體來說,每位參保人的保險費用控制在100元/年以內,可獲得數額不等的死亡、殘疾、醫療和財產意外各種險項。據家政行業反映,與零散參加商業保險的費用至少便宜20%~30%,有的甚至便宜一半以上。