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一、普查員“入戶難”原因分析
根據我區實際情況,普查員“入戶難”有以下幾點原因:一是調查戶配合程度低,防備心理強。隨著國家經濟的快速發展,社會環境也隨之發生著巨大的改變。人事活動越發廣泛,人員流動日趨活躍,社會不穩定因素日益增加,由此而導致居民的防備心理不斷增強。基于部門調查戶怕麻煩的心理以及對個人隱私保密意識的提高,對普查工作不理解、不支持、不配合,因此,普查員“入戶難”現象時有發生。二是商業調查引發的弊端。隨著社會競爭的日益激烈,各種各樣的商業調查層出不窮,其中不乏各種形式的欺詐行為。這種不規范、不守信的商業調查在一定程度上影響了居民對政府調查的認可。無論是采用什么形式的入戶調查,居民首先都是持懷疑態度,特別是像人口普查這類牽涉到家人個人隱私的調查更是受到居民的排斥,甚至有人將政府的人口普查與其他調查相混淆,缺(來源:文秘站 )乏信任感。三是普查員最恰當的入戶時機難以把握。在人口普查的過程中,部分居民由于工作等各種原因,早出晚歸,普查員多次登門找不到人的情況比較普遍。一般入戶最佳時間是早、中、晚飯前后約兩個小時時間,時間比較緊湊,為了不影響居民的日常生活作息,普查員往往比較難以把握合適的入戶時機,居民抱怨現象時有發生。同時我區外來人口眾多,流動性強,這也給人口普查登記帶來了一定難度。尤其是一些工作特殊的人群,如物流場所內跑運輸的一些人,這部分人口如何調查準確是一個很大的難題。四是一些特殊人群對調查工作存在抵觸情緒。如下崗人員、有過不良記錄人員、個別生活困難人員,對社會有不滿情緒,產生抵觸心理,不愿意配合人口普查工作。
二、解決普查員“入戶難”對策分析
針對普查員“入戶難”問題,可以從以下幾個方面入手:一是加強人口普查宣傳力度。人口普查涉及千家萬戶,需要全部被調查戶的理解、支持與配合,在時下經濟關系不斷增強、人口復雜性日益增加、居民安全意識不斷增強、群眾配合程度明顯減弱的環境下,搞好人口普查的宣傳工作顯得尤為重要。在宣傳形式上,根據我區的實際情況,不僅要運用電視、報紙、廣播、簡報、橫幅、標語等傳統的形式進行廣泛的宣傳,而且還可以創新運用網絡、政府門戶網站、手機短信平臺等其他形式進行宣傳,使居民能夠從多種渠道了解人口普查,提高居民對人口普查的認知度。二是加強組織領導,充分發揮計生、公安、民政、勞動保障等部門的作用。計生、公安、勞動保障等部門在基層均有自己的組織隊伍,他們對于人口的管理已經實行了常態化,因此要充分利用好這些信息資源以及人員力量開展好人口普查工作。在上門登記時,可以在村(居)委會、大廈的物業管理員等熟人的引導下或者借助公安的力量進行入戶登記,大大降低了人口普查的難度,以防止上門登記不配合的情況發生。三是提高普查員自身的綜合素質。普查員的綜合素質將直接決定著調查質量的高低。在實際普查過程中,普查員要秉持著真誠、耐心、細致的心態投入到普查工作中,在禮節禮貌以及文明用語上要足夠尊重調查對象,這在很大的程度上能夠消除調查對象的抵觸情緒。同時對普查員要加強培訓工作,對人口普查專業知識要了解的非常透徹。四是找準合適的入戶時機,提高工作效率。結合居民工作生活的特點,分不同對象、不同時間上門登記,做到統籌兼顧。對有退休人員在家的調查戶進行上班時間登記,對于公務員、事業單位、公司職員等可以利用雙休日進行入戶登記,可將登記的時間安排在早上晨練、中午下班后和晚飯后進行。對個別早出晚歸工作時間彈性比較大的調查戶將采取事前電話預約,安排好上門登記時間,盡量減少對居民正常工作和休息的影響,也可以避免普查員來回奔波,提高見面率。
居民的參與意識不強
在第六次人口普查正式開始之前,各級政府已經做了大量的宣傳工作,包括領導的電視講話,報紙、電視上的公益廣告,社區橫幅上的宣傳標語,宣傳力度不可謂不大。但在摸底和正式普查的時候,還是遇到大量的居民不情愿、不配合的情況。從普查員的入戶到要求居民出示戶口簿、身份證、房產證,每一步都要解釋很久,有時甚至被居民直接拒絕。原因主要有二:第一,居民的信任程度不高,首先表現為對陌生人的不信任(社會信任)。在傳統社會中,中國社會是一個“熟人”社會,陌生人往往很難獲得身份認同;其次表現為對當地政府的不信任(政治信任)。居民在拆遷、住房、看病、就學等方面有著更多的利益訴求,在與當地政府的互動中往往得不到滿足,造成對基層政府的不信任。第二,沒有與居民的切身利益聯系起來。問題的根源在于居民利益的多元化。居民更關心自己的日常生活,而歷年人口普查的宣傳口號則與此很少關聯。比如常見的宣傳標語有:“人口普查是一項重大的國情國力調查”、“人口問題關系國計民生”、“人口普查需要你的支持”等。而美國的人口普查采用這樣的宣傳:“2010年人口普查工作將有助于讓每個社區在公路、學校、醫療設施等許多方面,獲得你和你的鄰居所需要的公平份額,沒有全面、準確的人口普查數據,你的社區可能得不到應有的公平份額。”兩者比較,不難發現美國人口普查的宣傳更加務實,更加貼近居民的日常生活,也更容易獲得居民的支持。
普查表的填寫困難
第六次人口普查采用短表和長表相結合的方式,其中10%的戶填寫長表,其余的戶填寫短表,短表的戶記錄共有6項,人記錄共有12項。長表的戶記錄共有17項,人記錄共有28項。在這些項目中,選項復雜,不容易區分。目前普查表采用數字識別錄入技術,編碼的漢字和數字都有非常嚴格的規定,稍出差錯,就有可能重新填寫普查表。這對普查員提出了更高的要求。全國共有幾百萬普查員,大多數都是臨時招募,沒有調查經驗,文化程度參差不齊,臨時培訓時間較短,普查登記的時候的確遇到了不少困難,一些選項甚至隨便勾選,影響了填報的準確性。
普查中的錯報、重報、漏報
中國人在日常生活中大量使用“大約”、“差不多”、“大致不差”等詞語,對數據不敏感。在普查中我們也遇到了類似現象,比如年齡大的人不記得自己的出生年月,有的人不清楚自己的工作職位。另外,也有一些人出于不信任心理故意說錯自己的年齡、住房等信息。
普查中也遇到了一些重報的現象。目前我國經濟快速發展,社會結構深刻變動,人口情況日益復雜。流動人口規模持續擴大,擁有幾處住房的不斷增多,人戶分離現象持續增多,“空掛戶”現象時常發生。
普查中的漏報要分地區考慮。城市、鄉鎮中的漏報主要與流動人口有關。據統計,2010年中國的流動人口超過2.1億,大大超過2000年的1.4億,所以第六次人口普查所面臨的困難更大,形勢更加嚴峻。大部分流動人口都是來進城務工的,他們在城市中的居住條件差,工作時間不固定,普查人員很難進入到他們的住所當中去,容易漏報。
在農村中的漏報主要是與人口計劃生育政策有關。五普時漏報非常嚴重,近幾年來,我國很多地區的計劃生育政策逐漸放寬,漏報問題有所好轉,但仍不能掉以輕心。
中國幅員遼闊,人口眾多,普查登記中肯定會發生漏報。普查時的被登記對象分為兩大類:在公安局登記過戶口(C);未登記戶口(N2)。一些人在普查登記時漏掉了,卻在公安局登記過戶口(N1),而真正漏掉的人是普查時未被登記,在公安局也沒有登記過戶口(X),如下表所示。
對策與建議
改變宣傳口號,與居民的切身利益聯系在一起
宣傳口號不僅要有宏觀高度,也要考慮到微觀層面。居民關心教育、醫療、住房、消費等內容,在宣傳時以這些方面為切入點,引導民眾積極參與人口普查。
對普查表內容進行修改,讓短表更短,長表更長
普查的核心問題是搞準人口數量與人口結構,其中人口數量是第一位的。短表的問題越少,調查起來越容易,所受到的阻力就越小,填寫的準確性也就越高,這種短表對普查員的文化素質、經驗要求低,出現問題的幾率也低。而人口的社會經濟構成則通過抽樣普查長表來調查,長表的內容可以比現在更加豐富,但是需要有經驗的、專業的調查隊伍來做。
應對重報與漏報,多措并舉
增加身份證一欄。考慮將原來的出生年月一欄刪除,替換成身份證號碼一欄。首先,身份證號碼是惟一的,對16 周歲及以上的人要求填寫,這樣可以從另一角度檢查普查登記過程中的重報與漏報。其次,身份證號碼在戶籍系統中是有記錄的,可以藉此核對姓名、出生年月、戶籍所在地等信息,糾正錯報的信息。
加強流動人口的管理。人口的大規模流動,是目前人口普查的主要困難。在當前這種形勢下,應該做好兩點,認真做好摸底工作和加強戶籍整頓工作。人口普查前的摸底工作中,要查清流動人口總數。在繪制調查小區地圖時,對流動人口聚集的住房要重點標出。在入戶摸底中,要重點詢問流動人口情況。
將人口普查獨立出來。人口普 查不得與超生罰款掛鉤,消除一些人的戒心。尤其在農村地區,要將這一點重點宣傳,讓老百姓放心填報。
讓更多的專家學者參與到普查中來,及時公布普查數據。目前我國的普查調查、統計工作仍停留在統計系統內部,應該讓更多的人參與進來。普查的整個過程應該讓社會進行監督,一方面提高社會的影響力;另一方面大家的參與也容易發現問題,及時糾正問題,提高數據的及時性和可靠性。
一、前期工作情況
1、人口普查“兩員”培訓情況
區第六次人口普查共安排指導員和普查員2600人,為了保證普查工作的順利進行,區人普辦對所有“兩員”進行了認真的業務培訓。全區共開展指導員培訓8場600人次,普查員培訓22場2000人次。為了保證培訓工作的順利進行,區人普辦組織參加過省、市培訓的30名業務骨干組成了人普培訓講師團,并對他們進行了再培訓和試講,保證了師資培訓質量。在培訓過程中,嚴格按照省、市普查方案和課件要求,認真講解各項指標,并強調普查紀律和保密要求,使“兩員”不但能掌握普查表的填寫,還能夠嚴格遵守普查紀律,努力做到“和諧普查”。確保做到所有發證的普查員都經過了培訓和考試。
2、加強對“兩員”的管理,嚴格執行人口普查工作責任制。
做好“兩員”的公示工作,讓廣大被調查戶了解和支持普查。在摸底和正式登記過程中,明確各級業務解答人,統一進行業務解答。建立值班制度和日報表制度,及時上報人口普查摸底和正式登記的工作進展情況。
層層落實責任,區街村三級簽訂責任狀。建立目標責任制度,健全各級人普工作人員和指導員、普查員工作職責,普查員對指導員負責,指導員對各社區人普負責人負責,村人普小組對街道人普辦負責。
區人普辦統一印制了人口普查戶口整頓資料和摸底登記保密協議,所有參加人口普查工作人員和“兩員”都簽訂了保密協議。同時區人普辦為每位指導員和普查員辦理了人身意外傷害保險,現已辦理2273人。
3、“人口普查宣傳月”開展情況。
按照南京市人口普查辦公室要求和我區人口普查工作方案,結合我區實際情況,全區人口普查宣傳月工作正在開展。
一是10月上旬已組織了一次人口普查摸底工作的專題報道。二是10月中下旬,準備在雨花有線電視臺進行滾動字幕和宣傳片的宣傳,在雨花廣播電臺進行標語口號及普查工作開展的廣播宣傳,組織記者進行集中采訪和專訪活動等。三是10月16日舉辦區人口普查廣場宣傳咨詢活動。四是在區政府所在地懸掛了大幅宣傳標語橫幅并利用短信群發平臺不定期發送宣傳短信。五是開發區、各街道的社區和行政村設立宣傳欄或宣傳牌;在開發區、各街道區域中心、在主要商業路街、學校、工地等懸掛宣傳橫幅、張貼標語。六是繼續做好人口普查簡報的編印,及時報送人普信息,對人口普查工作的組織安排、做法、特點、進度及先進事跡等情況進行廣泛宣傳。落實好省市區宣傳掛圖及其它宣傳品等的張貼與發放。
區教育局已在10月10日前將人普宣傳折頁等宣傳資料發放到各個中小學,10月中下旬區人普辦將會同區教育局對中小學“一堂課”和人普宣傳工作的落實進行跟蹤檢查。
4、做好人口普查摸底數據的處理工作。
區人普辦已落實好數據處理的工作場地,光電錄入設備等待上級人普部門采購到位,服務器和其他輔助用計算機和外設正逐步到位。各街道和社區的數據處理用計算機均已到位,目前正在進行摸底數據和人戶分離臺帳的錄入。
5、普查前的各項物資準備
人口普查是一項繁雜的系統工程,涉及的部門和參加的人員眾多,所需要的物資也紛亂繁多。區人普辦安排專門人員接收整理省、市人普辦下發的各類用品和普查用表。同時,區人普辦根據普查需要,準備了培訓物資、表格和調查用品,并下發到各個街道。同時落實各街道的物資管理人員,建立物資收發臺帳,保證各項物資不短缺、不混亂,確保普查的正常進行。
二、人口基礎臺帳分析評估及部門資料比對分析
1、常住人口
9月份我區人口基礎臺賬上報的常住人口為34.4175萬人,2009年底常住人口為36.14萬人,有1.72萬人的差距,待人口普查摸底工作的深入進行和戶口整頓數據分社區核對分析工作的深入,數據會趨于一致。
2、戶籍人口
公安戶口整頓后戶籍人口22.2381萬人,而我區9月人口基礎臺賬戶籍人口為21.8365人,比公安人數稍少,其中飛地中未設立社區的特殊區域戶籍人口2602人不在人口基礎臺帳中。這些問題我們將在下一步的工作中加以修正。
3、出生、死亡人口
基礎臺賬從去年11月到今年8月的出生人口合計為1379人,公安這期間出生人口為1702人,計生這期間的出生人口為1668人,人數有較大差距。
基礎臺賬從去年11月到今年9月28日的死亡人口合計為762人,公安上報這期間死亡人口為972人,人數有差距。出生、死亡人口的差異原因主要是各普查區的摸底正在進行中,有關情況正在核實,我們將進一步加強核對,搞準數據。
4、人口流動情況
本區戶籍人口流出半年以上27813人,其中本區其他街道13775人,占將近一半,流到本市其他區縣為7731人,本省其他市2022人,外省1306人;可以看出,流出人員大部分還是在本區本市。外來常住人口中本區其他街道24578人,本市其他區縣為49227人,本省其他市27281人,外省38060人,可以看出外來人員以本市其他區縣流入較多,其原因是:我區建設了眾多經濟適用房和復建房,大量外區人員入住,但戶口并沒有遷來,另外,在城鄉結合部存在大量的小產權房,戶口有許多是外區的。目前人戶分離臺帳已錄入17.4851萬人。
5、境外人員和港澳臺人員
8月份人口基礎臺賬有境外人員和港澳臺人員320人,其澳臺人員63人,外籍人員257人,與公安部門戶口整頓后數據外籍246人,港澳臺123人有一定出入,需要分街道進行核查。
三、普查摸底工作進展情況
為了搞好人口普查清查摸底工作,區人口普查辦公室認真組織,仔細安排,領導帶頭加班加點,放棄了國慶長假休息時間,一門心思投入到摸底工作中去。各街道、社區全體普查工作人員都以搞好人口普查為自己的工作職責,不分白天黑夜,走千家,采取地毯式方式,努力做到不漏一家、不缺一戶。區街村三級加強指導和檢查,我區人口普查摸底工作正在有序推進。
截止10月8日區共清查了49171戶,151990人;其中住本戶人數129324人,戶籍人數68825人;調查時居住本戶,戶口在其他村(居),而且離開戶口登記地半年以上人數65846人;戶口在本地,離開本村(居)半年以上人數11759;出生人數431人,死亡人數224人,港澳臺及外籍人數25人。目前摸底人數占2009年常住人口的42%,占公安戶口整頓后總人數42.6023萬人的35.7%
一、基本情況
(一)強化組織領導,形成整體合力
一是制定方案,統一部署。2010年3月22日,辦事處印發了《街辦事處關于切實做好全街第六次人口普查工作的通知》(岸政唯[2010]1號),以加強對轄區人口普查工作的統一協作。二是抽調精兵,組成專門班子。為加強組織領導,辦事處成立了由高小健同志任組長,辦事處有關科室人員及各社區主任為成員的街道人口普查領導小組。三是組建辦事機構,落實專門人員。組建的辦事處人口普查辦公室設在經協科,辦公室主任由普查領導小組成員宋國祥同志兼任,辦公室成員從業務骨干中抽調,分成綜合協調組、宣傳督察執法組、戶籍整頓組和業務指導數據處理組開展工作,已全部落實到位。人普辦配備4臺電腦、1臺打印機和2部電話,確保普查工作正常運轉。
(二)廣泛宣傳落實,群眾積極參與
街人普辦按照區宣傳工作方案的要求于9月28日召開了街第六次人口普查宣傳動員暨工作部署會,會議要求各社區在主要街道張貼人口普查宣傳畫、公告和標語。全街發放《告市民一封信》和《預約上門通知書》20,000多份,制作宣傳橫幅、標語39條、黑板報25期。街政務大廳、轄區單位有電子屏每天早晚兩次滾動播出“人普”宣傳信息,各社區每天早晚兩次廣播等方式對“人普”工作進行廣泛宣傳。并定于10月23日積極響應全市的人普宣傳日活動,在街道居民區中開設宣傳臺,出動宣傳車,使“人普”工作家喻戶曉,以得到社區居民對“人普”信息登記工作的理解、支持和配合。
(三)組建普查隊伍,加強業務培訓
我們從辦事處、社區、居民群眾和轄區文明單位抽調人員中,選調了173名精兵強將組建人口普查隊,于9月13-14日在路小學階梯教室對他們進行了業務培訓,內容包括“普查小區圖”的繪制、“戶主姓名底冊”、“表短表”、“表長表”、“死亡人口表”、“境外人員表”的填寫、溝通方法、工作技巧、信息錄入、修改及資料整理等方面的工作。通過兩天的培訓,為摸底和入戶登記工作打下了堅實的基礎,確保普查人員進得了門、答上話、信息采集得全、信息采集得準、及時錄入、資料整理科學規范。
(四)加強監督檢查,落實責任到人
為嚴格執行《全國人口普查條例》、《第六次全國人口普查方案》及其各項工作細則,全面落實人口普查工作目標責任制,高標準、高質量地完成這次人口普查各項工作任務,按上級要求,街建立了領導帶科室包社區的聯系點制度,加強對社區的檢查指導,及時了解工作進展情況,督導工作質量,確保人口普查數據的真實可靠。進一步明確責任,街辦事處與各社區人普專班簽訂街2010年第六次人口普查目標責任書,嚴明獎懲制度。對不執行普查條例和普查方案,偽造、篡改普查資料,強令、授意普查機構、普查人員、普查對象編造虛假普查資料的人員,依法給予紀律或行政處分。并把人普工作納入街道對社區全年績效目標考核。對完成工作情況較好的社區給予獎勵,對未按時完成的社區年終不能評為先進社區,相關責任人不得評為先進個人。
(五)清查登記戶主姓名,廣泛收集人口信息
街道清查摸底工作已于2010年10月15日按到區人普辦要求按時完成。在此期間,街道收集了公安、計生、民政等部門最基本的人口資料,作為摸底和普查登記的參考。目前,從普查摸底結果的通報情況看,繪制劃分普查小區173個,入戶摸底人數37,350人(其中摸底戶籍人口30,353人),入戶摸底戶數12,691戶,出生登記人數234人,死亡148人,各項摸底數據均達到摸底數據考核水平。
(六)做好普查預算,落實后勤保障
根據國務院關于“人口普查的經費,由中央和地方財政分級承擔”的原則,街人普辦統一為入戶調查、信息綜合錄入等工作人員制作了普查員和普查指導員證件,配備購置了橡皮、鉛筆、尺子、簽字筆、筆芯、資料袋、手電筒等普查用品,先期投入專項工作經費達2萬余元,并預向7個社區下撥了一定的工作啟動經費。
二、主要做法
(一)圍繞一個核心,嚴把數據質量關
人口普查工作核心問題是把人口數量查準,在普查工作過程中,一切工作都要服從這個核心,并以此檢測工作成果。由于當前人口居住情況復雜、群眾配合程度下降,普查登記的難度非常大,僅僅靠10天的登記時間,很難保證人口登記的準確。我街對此有清醒的認識,全程質量控制,確保普查數據真實可靠。一是充分利用好“兩實”戶口整頓的資料,作為摸底的重要參考依據,認真比對差異,核實原因。二是嚴格操作。必須按摸底工作細則和普查員手冊的要求,將每個普查員負責的普查小區中全部人口情況,包括流動人口、無戶口人員、單位寄掛的集體戶口人員等情況摸清楚。三是對群眾進行宣傳和預約登記的時間。對于流動人口、人戶分離難以見面的戶,在摸底時盡量多了解相關信息,以防正式登記時見不到人而無法填表。四是做好摸底數據的評估。摸底數據與戶口等頓、計生清查等資料進行核對,發現差異,及時找出原因,避免出現補登的局面。
在廣泛收集人口信息,開展摸底工作的同時,街道建立了摸底進度日報制。要求街轄7個社區每日下午3時,通過各種形式向街人普辦上報摸底情況,街人普辦于4時向街人普領導小組匯報通報評估結果,以便于領導小組全面掌握摸底情況,及時實行調度。并且,為保證普查登記工作的順利進行,保證上下能夠及時溝通,確保普查的政令暢通,街道社區從10月20日起至11月10日止實行24小時值班制度。
(二)強化兩項保障,切實提高普查工作效率
經費方面:普查所需經費,根據區普查辦統一撥付到街,街人普辦做到按階段撥付(分為宣傳階段、摸底階段和普查匯總階段)、確保到位。人口普查所需經費,在保證高質量完成普查任務和厲行節約的原則下,由街道普查辦編制詳細經費預算,報告申請。人普經費街道統一管理、專款專用,從嚴控制。各社區要保證普查工資的發放到位,在保證普查質量、完成普查任務的前提下,按照普查員和指導員的實際普查工作數量分別計取普查工資。
人員方面:人普領導高度關注保持普查員隊伍的穩定。一是為選拔借調出的“兩員”創造良好的工作環境,關心他們的工作、生活和安全,及時解決他們遇到的困難。二是加強“兩員”的責任心教育,爭強使命感和榮譽感。三是對培訓內容分階段進行復習。四是從轄區文明單位借調人員中,預留5%的普查員名額,并盡量選擇居民熟知的人做普查員。
(三)落實三項機制,確保普查工作到位
為保證街道人普工作圓滿完成,街人普辦建立健全了三項工作機制。一是責任機制——確保每個環節的質量,做到責任分工,落實到人。二是督查機制——街道分管領導包點社區,監督檢查,嚴抓質量;業務指導,強抓落實。三是獎罰機制——公開、透明,保障人普,確保普查積極性。
(四)堅持“四化”要求,規范有序推進普查工作
在普查工作進行中,堅持任務量化、時間細化、人員責任化、措施具體化四化要求。街道以社區居委會所轄區域為基礎,劃分為7個普查區,每個普查區按照80—100戶左右,一個普查員所能承擔的工作量,劃分為173個普查小區,配備普查員173名;按4—5個普查小區普備一名普查指導員,共配備普查指導員43名,人員組成以社區群干、協管員、門棟組長、特業管理人員、大學生志愿者等為骨干,采用彈性工作法組織人員利用中午11.30至14.00時,晚上18.00時至22.00、雙休日、節假日等時間開展入戶調查、信息核對工作。并入公安、計生、統計等部門抽調的專班人員協力做好“人普”信息采集的指導審核,共同努力完成全街人普第一階段工作任務。
三、存在的問題
1、街道、社區工人普指導員、普查員任務繁重,不少人員身兼多職,人普工作時間難以保障;
2、因前期文明創建工作,街道“兩實”有工作推后,壓縮了“人普‘工作時間,使街道“人普”工作時間不能按計劃保障;
3、因為近10年變遷,人員流動,地塊拆遷、特殊人口信息參考陳年地址,難以找準人查實戶
4、登記入戶難:一是進門難。普查員在入戶時,不少居民一看不認識,根本不讓進門;二是找人難。我街俊華雅園、江景大廈住租戶較多,回家時間不固定,很難找到人,有的普查戶上門5—6次還不能找到住戶。三是部分居民配合差,有敷衍現象。部分居民不能充分認識到人口普查的必要性,擔心個人隱私泄露,以種種理由不如實填報,拒絕調查。
5、各普查區“人普”普查員隊伍穩定仍需高度重視,更換普查員上門登記正確率得不到保證,就必須加以糾錯、補充培訓,這樣就增加了工作量。
6、普查總體經費較少,也是制約人“人普”工作一個難點,往往加班加點,不能得到加班補助,影響人普工作人員積極性。
四、工作建議
1、加強領導。街領導、機關工作人員下到社區,協助社區普查員做好普查上門入戶登記工作,與社區同甘共苦。
2、積極探索工作方法、創新人普工作途徑,努力完成好我街人普普查登記工作。
為落實上級黨委關于開展第七次人口普查戶口整頓工作有關部署,科克庫勒派出所始終堅持在“一手抓疫情防控、一手抓維護穩定”的工作要求下開展此項工作。按照人口信息質量“完整、準確”的工作要求, 扎實推進并完成戶口整頓基礎摸排的工作任務,使人口資料更加全面詳實,戶口登記項目更加完整準確,管理制度更加健全完善,為人口普查工作提供科學準確的數據信息。結合轄區實際,現將工作開展情況總結如下:
一、成立組織機構,積極進行戶口整頓工作。
在接到上級部門關于開展第七次全國人口普查戶口整頓工作的通知后,所領導高度重視,并在第一時間仔細研究了工作實施方案,于6月12日立即組織全體民輔警召開戶口整頓動員大會,號召全體參會人員要提高思想認識,并成立第七次全國人口普查戶口整頓工作領導小組:
為深入開展第七次全國人口普查戶口整頓工作,科克庫勒派出所全體民輔警認真學習了關于戶口清理整頓的相關文件,體會文件精神,明確工作任務,落實責任,采取各種有效措施,周密部署,強力推動戶口整頓工作,確保高質量按時完成任務。
二、加強宣傳引導,積極宣傳戶口整頓工作。
為進一步提高認識,統一思想,做到任務目標明確,工作思路清晰,在組織動員階段,通過在各小區、連隊、人員密集場所張貼宣傳標語、電子屏、橫幅、發放宣傳單及廣播等多種方式宣傳第七次人口普查工作,及利用在轄區建立的百人微信群形式進行宣傳,努力爭取群眾的理解、信任、支持和配合。為保障戶口核對的質量,多次組織培訓,及時發現問題,及時予以糾正,取得了轄區人民群眾的支持和配合,形成了濃厚的工作氛圍。
三、采取多項措施做好第七次人口普查工作。
(一)派出所以“百萬警進千萬家”活動為載體,堅持領導帶頭,全員參與,走到群眾中去,將“流動人口、出租房屋清查整治專項行動”、“一標三實”工作相結合,利用警務移動終端現場逐戶、逐人、逐項核對、采集各項人戶信息,重點核查,切實整改,使人口信息數據準確鮮活,確保戶口整頓數據的采集質量。
(二)采取錯時入戶,以小區、連隊為單位開展入戶走訪,逐戶、逐人、逐項進行核查。多數居民白天不在家,民、輔警利用早晨、午后和晚上三個時間段,上門入戶開展信息普查登記工作,切實做到房不漏戶、戶不漏人、人不漏項,確保普查工作既好又快。重點查清人口中重戶、重口、人戶分離和戶口待定人員、因參軍(死亡)等原因應銷未銷戶口人員以及未登記的流動人口和境外人員,注意發現和登記項目差錯,并及時予以糾正,確保信息數據準確、完整、真實。
(三)因疫情防控形勢下,無法以入戶核查的方式進行人口普查工作,科克庫勒派出所對轄區戶籍人員進行逐人逐戶電話核查的方式推進開展此項工作,查清轄區內人口數量、結構、相關人員信息等方面情況,確保不落一戶,不漏一人。在電話核實的過程中,派出所民警向轄區群眾詳細講解人口普查工作中戶口和身份證業務的辦理條件、時限、程序,鼓勵群眾如果存在未及時辦理出生、死亡、遷入、遷出等登記手續的,有多個戶口的,無戶口的及戶口登記項目內容與本人實際不符或存在差錯的,要及時到公安機關辦理相關業務。
四、取得的成效及下一步工作計劃。
我所目前戶籍人口17725人,總戶數6502戶,截至目前,已完成入戶核對7334人,1831戶,其中人戶分離5255人,應銷未銷戶口人數27人(死亡未注銷),戶口輔項變更1227項。通過本次的人口普查,進一步調查掌握本轄區內常住人口、暫住人口的情況和數據資料,清理解決戶籍管理工作中存在的突出問題,使戶口登記項目更加齊全、準確,管理制度更加健全完善,確保第七次人口普查戶口整頓工作取得實效。
我所將進一步加強對人口普查人員的業務培訓和人口普查調查統計表相關信息,確保數據完善、健全。進一步加強全國第七次人口普查的宣傳,加強轄區濃厚的氛圍,為轄區接下來的工作以及戶口完善打下堅實的基礎。