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現(xiàn)行財政管理體制范文第1篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；內(nèi)部控制制度；現(xiàn)存問題；解決策略

我國行政事業(yè)單位承擔(dān)著貫徹執(zhí)行國家相關(guān)政策的重任，其財政撥款是其主要的資金來源渠道，因此財務(wù)管理內(nèi)部控制制度顯得尤為重要。財政體制改革以后，會計核算中心的建立有效提升了行政事業(yè)單位財務(wù)管理的水平，然而因諸多因素影響，財務(wù)管理內(nèi)部控制制度上還存在許多現(xiàn)實問題亟待解決。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的現(xiàn)存問題

1、財務(wù)管理履行職能較差。我國受計劃經(jīng)濟體制影響較深，財務(wù)管理上的影響也始終未能消除。許多行政事業(yè)單位的財務(wù)管理和會計核算等職能不清，職責(zé)不明，針對財務(wù)管理認識有待加強，財務(wù)管理仍然是粗放型管理，財務(wù)制度也有待完善。許多單位財務(wù)管理無法有效發(fā)揮作用，仍然是領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)掌控資金，財務(wù)人員只負責(zé)記賬、算賬和報賬的傳統(tǒng)工作模式。

2、財政資金使用效率較低。我國行政事業(yè)單位承擔(dān)著政府行政職責(zé)，因此無法實現(xiàn)完全市場化管理，導(dǎo)致部門預(yù)算有失規(guī)范，經(jīng)費使用不夠合作，費用支出沒有計劃定額或者未能有效執(zhí)行。而財務(wù)部門在財務(wù)管理上大都為事后進行核算，事前預(yù)測以及使用控制嚴重不足，相關(guān)經(jīng)費考核也大都流于表面，導(dǎo)致財政資金使用效率較低。

3、單位內(nèi)部控制制度欠缺。許多單位還未形成完整的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度。會計、出納職責(zé)不清，工作交叉，管理混亂，未能形成監(jiān)督機制；會計崗位設(shè)置不夠合理，兼崗現(xiàn)象普遍存在，許多無法相容的職務(wù)沒有分離，出現(xiàn)出納兼管記賬，現(xiàn)金兼管檔案等情況；部分單位財會人員在權(quán)利和經(jīng)濟利益面前毫無原則，只是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖工作，違規(guī)操作違法執(zhí)行等情況時有發(fā)生；針對財會管理缺乏有效地監(jiān)督考核體系，造成財務(wù)人員壓力小、責(zé)任心差；部分單位在物資管理上存在漏洞，針對資金支出、報銷憑證審核等也管理不嚴。

4、經(jīng)費預(yù)算計劃執(zhí)行不足。做好行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作，預(yù)算是關(guān)鍵，其相關(guān)財務(wù)收支都應(yīng)根據(jù)預(yù)算嚴格執(zhí)行。然而現(xiàn)實當(dāng)中因各種因素影響，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算不精確，預(yù)算內(nèi)容不周全，無法體現(xiàn)單位財務(wù)收支整體狀況以及目前的工作重點內(nèi)容。的全貌和體現(xiàn)事業(yè) 單位的工作重點；在經(jīng)費使用方面也無法有效控制，領(lǐng)導(dǎo)簽字立即予以報銷，針對預(yù)算執(zhí)行較差。

5、年終財務(wù)結(jié)算決算混亂。事業(yè)單位的年終財務(wù)結(jié)算決算是在整個會計核算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要對上年度財務(wù)狀況進行清理結(jié)賬，編制上報年度決算報表，確保真實、準確而完整地總結(jié)當(dāng)年整體工作。然而實際工作當(dāng)中，部分單位財務(wù)清理結(jié)算不夠及時，存在許多跨年的往來賬目款項，責(zé)任不清管理混亂，造成許多呆賬壞賬以及歷史問題出現(xiàn)。

6、財務(wù)人員綜合素質(zhì)不高。有些單位的財務(wù)人員未受過專業(yè)教育，業(yè)務(wù)能力差，綜合素質(zhì)不高，無法有效履行財務(wù)管理人員職責(zé)，實際工作中只是盲目根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示工作，無法實現(xiàn)財務(wù)獨立，各類經(jīng)濟活動也無法從會計記錄里加以體現(xiàn)，財務(wù)信息失真現(xiàn)象較多，財務(wù)舞弊現(xiàn)象時有發(fā)生，給財務(wù)核算工作質(zhì)量帶來許多不良影響。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的解決策略

1、提高財務(wù)內(nèi)部控制意識。要加強對行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和職工的財務(wù)內(nèi)部控制意識，讓他們認識到財務(wù)管理內(nèi)部控制工作的重要性。可以通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓領(lǐng)導(dǎo)職工加強思想認識，明確部門工作職責(zé)，實際工作中要落實內(nèi)部控制責(zé)任，與部門負責(zé)人簽訂責(zé)任狀，設(shè)立獎罰激勵機制，切實調(diào)動職工的工作熱情和積極性，把財務(wù)管理內(nèi)部控制制度切實落實到位，讓單位全體人員都參與到內(nèi)部控制工作中來。

2、提升財政資金利用效益。單位要對預(yù)算編制及其批復(fù)進行細化管理，形成完備的預(yù)算支出標準，加強預(yù)算編制管理，從而規(guī)范預(yù)算工作，形成科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理體制，從而在根本上保證預(yù)算的有效執(zhí)行；要對專項資金做好嚴格管理，切實實現(xiàn)專款專用和專項管理的要求；要嚴重審計原始憑證，不符合要求的堅決不予報賬；嚴格按照財務(wù)程序進行權(quán)限審批，真正實現(xiàn)財務(wù)獨立要求。

3、完善財務(wù)內(nèi)部控制制度。首先要形成科學(xué)合理的內(nèi)部控制機制。對相關(guān)部門的職責(zé)范圍、性質(zhì)、權(quán)限給予規(guī)范，科學(xué)進行工作分工，落實崗位責(zé)任原則。把單位內(nèi)無法相容的職責(zé)崗位明確分離，做到職責(zé)明確，管理科學(xué)。通過財務(wù)管理內(nèi)部控制制度，規(guī)范和約束會計核算工作真正做到真實、有效、合理，相關(guān)職能部門間要形成制約監(jiān)督機制，保證財政資金的安全、完整和有效使用。其次，要形成內(nèi)部核查制度。保證單位資金收入的合法與完整，相關(guān)職能部門的項目支出科學(xué)效益，內(nèi)部財務(wù)管理制度科學(xué)合理，重大經(jīng)濟事項落實情況等。

4、完善預(yù)算開支控制制度。要嚴格根據(jù)預(yù)算執(zhí)行開支控制，具體而言，針對崗位分工控制方面，要堅決把無法相容崗位分離開來；針對授權(quán)批準控制方面，要嚴格按照授權(quán)權(quán)限范圍，對于重大會計事項要做好集體審批；針對會計系統(tǒng)控制方面，根據(jù)單位實際制定相關(guān)責(zé)任制度；針對財產(chǎn)清查控制方面，開展定期盤點保證資產(chǎn)的安全完整等；針對內(nèi)部報告控制方面，要求能夠整體體現(xiàn)經(jīng)濟運行情況；針對電子信息技術(shù)控制方面，要求有效利用現(xiàn)代技術(shù)手段，避免人為失誤；此外，要求內(nèi)部審計部門還要做好審計評價，查找問題改進策略。

5、規(guī)范單位年終決算報表。要切實保證單位年終清理結(jié)算以及財務(wù)決算報表的真實規(guī)范完整，首先要在嚴格單位內(nèi)部的財物管理制度，明確相關(guān)責(zé)任，認真記錄賬簿，建立會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。其次要嚴格根據(jù)財務(wù)制度規(guī)定進行工作，在年終結(jié)賬以前要針對各類往來賬目款項做好分類清理工作，并做好分類處理，確保年度決算報表真實準確。

6、提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)。財務(wù)人員素質(zhì)高低直接決定了行政事業(yè)單位財務(wù)工作的好壞，同時也實現(xiàn)財務(wù)管理內(nèi)部控制制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)前提。因此，行政事業(yè)單位必須結(jié)合單位實際情況，不斷組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，深入開展業(yè)務(wù)交流，加強財會人員的專業(yè)知識水平，提高溝通協(xié)調(diào)能力，處理財務(wù)管理事務(wù)，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)。

三、結(jié)語

總之，行政事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度是關(guān)系到財務(wù)資金能否安全有效、財務(wù)核算能否切實有效、財政目標能否真正現(xiàn)實的重要保證，也是有效提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平，促進我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的基礎(chǔ)條件。因此，要結(jié)合行政事業(yè)單位的實際情況，分析了當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的現(xiàn)存問題，不斷總結(jié)新經(jīng)驗適應(yīng)新形勢，逐步探索出符合我國國情的行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制制度，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。（作者單位：鄂爾多斯市東勝區(qū)審計局）

參考文獻：

[1]王愛珍.淺議事業(yè)單位內(nèi)控制度的建立與完善[J].中國外資，2011（02）.

現(xiàn)行財政管理體制范文第2篇

財政局預(yù)算處副處長徐熙和畢業(yè)于統(tǒng)計專業(yè)、從事財政管理工作多年、現(xiàn)在預(yù)算處工作的劉星，根據(jù)自己的體會做了如下介紹。

徐熙認為，此次財政管理體制改革的重要內(nèi)容就是：財權(quán)事權(quán)下移，區(qū)縣相應(yīng)財權(quán)事權(quán)擴大；收入由原來的分級管理變成分稅管理，徹底分稅。以上兩項工作與統(tǒng)計部門有直接的聯(lián)系。他說，無論是財權(quán)事權(quán)下移還是實行徹底分稅制，其實質(zhì)就是要打破所屬觀念，強化區(qū)域整體發(fā)展。與此相適應(yīng)，財政指標已經(jīng)先行一步，稅收統(tǒng)計上也做了相應(yīng)調(diào)整，客觀上要求統(tǒng)計部門的核算要配套，即推行區(qū)域統(tǒng)計。

推行區(qū)縣在地統(tǒng)計，這項工作作為2000年全市統(tǒng)計工作的一項重大舉措增在加緊準備。從統(tǒng)計管理范圍看，統(tǒng)計部門將由原來的條條管理走向客觀要求的區(qū)域化管理。但是，這次財政管理體制改革對統(tǒng)計的要求還不僅僅在于實現(xiàn)區(qū)縣在地統(tǒng)計。

現(xiàn)行財政管理體制范文第3篇

【關(guān)鍵詞】財政管理體制 省直管縣 財政分權(quán)

一、“省直管縣”財政體制的簡單理論分析

有關(guān)省管縣財政體制問題實質(zhì)上是一個不同級次政府如何有效提供層次各異的公共產(chǎn)品問題，也是一個地方財政體制中最優(yōu)規(guī)模的確定問題。

由于市場在提供公共產(chǎn)品方面會出現(xiàn)失靈現(xiàn)象，所以政府就成為各種公共產(chǎn)品的主要提供者。理查德·A·馬斯格雷夫又指出受益歸宿的空間范圍是公共物品的關(guān)鍵特征，某些公共物品的受益范圍是全國性的，而另一些則是有地理上限制的。奧茨的分權(quán)理論主張最優(yōu)的政府規(guī)模應(yīng)與其提供的公共產(chǎn)品的空間覆蓋范圍一致，但這不意味著政府的級次越多，政府提供公共產(chǎn)品就越有效率，而是應(yīng)根據(jù)一級政府能提供公共產(chǎn)品的范圍來確定政府的層次結(jié)構(gòu)，制定合理的財政體制及相應(yīng)的政府間分配關(guān)系。根據(jù)我國的現(xiàn)實來看，目前我國地方政府存在的主要問題就是由現(xiàn)行政府層次構(gòu)造與現(xiàn)行分稅制財政體制不協(xié)調(diào)、各級財政分配關(guān)系不規(guī)范等引起的，應(yīng)該減少政府層級和財政層級。通過“省直管縣”來實現(xiàn)由五級財政到三級財政的轉(zhuǎn)變。

二、“省直管縣”財政體制的實踐

盡管80年代實行的“市管縣”體制在某些方面發(fā)揮了積極作用，但在我國經(jīng)濟社會發(fā)展步入新階段后，這種體制的諸多弊病開始逐漸暴露。“市管縣”體制存在的一個很大問題就是，地市級政府掌握了大量經(jīng)濟社會管理權(quán)，縣級政府自過小，縣成為了地級市的附屬單位。地級市往往通過政治優(yōu)勢和行政權(quán)力參與資源爭奪，并且將財權(quán)上移、事權(quán)下移，政府間財力差距日益擴大，增加了縣級政府的負擔(dān)，抑制了縣的發(fā)展。

通過近些年“省直管縣”體制的推行，我們可以看到一些明顯的成效。增強了省級財政對縣級財政的調(diào)控能力，調(diào)動了縣級發(fā)展經(jīng)濟的積極性；改變了市級財政的理財思路，使市級財政由依靠集中縣級力量轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^自身發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展，緩解了縣級財政困難；減少了地方財政管理層級，提高了辦事效率，降低了財政管理的交易成本。

盡管現(xiàn)在的“省直管縣”取得了以上的這些成效，不過現(xiàn)實中還存在著一些問題。縱向來看，“省直管縣”使省財政管理的輻射面變大，管理難度加大，省級財政的事權(quán)責(zé)任增加了，但財力目前沒能相應(yīng)增加；橫向來看，市級財政的積極性受到影響，其財力下降的同時事權(quán)沒有明顯減少，市縣間互相協(xié)調(diào)存在問題。總體來說就是，“省直管縣”后行政管理體制和財政管理體制一致性出現(xiàn)問題，省市縣之間的支出責(zé)任沒能根據(jù)事權(quán)與財權(quán)、事權(quán)與財力相匹配的原則及時進行調(diào)整。

三、如何進一步完善“省直管縣”財政管理體制

“省直管縣”并不是一個簡單的財政隸屬關(guān)系上的調(diào)整，而是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們逐步的完善，在探索中解決體制改革過程中出現(xiàn)的問題。

對于我國這樣一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平千差萬別的大國來說，省以下財政體制的改革應(yīng)該充分依據(jù)各個省的自身特點，分階段、有方向、因地制宜地推進“省直管縣”的改革。在進一步完善中應(yīng)該逐步理清以下相關(guān)問題。

首先，理清省、市、省管的縣的事權(quán)與支出責(zé)任。通過對事權(quán)的逐一列舉，具體劃分省、市、省直管的縣各自的專有事權(quán)，以及省、市、省直管的縣的共有事權(quán)。然后依據(jù)事權(quán)的劃分結(jié)果，確定省、市、省直管的縣各自的支出責(zé)任，明確各自的財政負擔(dān)范圍。

其次，理清省、市、省管的縣的財政收入劃分。依據(jù)事權(quán)和支出責(zé)任的劃分，對稅收收入、收費收入及債務(wù)收入進行劃分。

最后，規(guī)范政府間轉(zhuǎn)移支付制度。通過建立規(guī)范的政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度，來彌補不同層級政府間收支缺口，推進公共服務(wù)均等化。

四、“省直管縣”財政管理體制的成功案例——浙江模式

浙江省是我國“省直管縣”財政管理體制的開拓者，但這一體制卻并不是浙江省的原創(chuàng)，我國建國初期就實行這種財政體制。隨著我國行政體制在八十年代從“省管縣”逐漸轉(zhuǎn)化為“市管縣”，特別是1994年分稅制財政管理體制改革后，“省管縣”財政逐漸被“市管縣”取代，但浙江保留了“省管縣”財政體制。

浙江省保留“省管縣”的財政體制是從其自身實際出發(fā)的。浙江省小縣少，陸地面積10.18萬平方公里，其中80%集中于省會杭州200公里范圍，各縣、市間距離近。同時，改革開放10多年，縣域經(jīng)濟已頗為強大，形成了獨具特色的“塊狀經(jīng)濟”。1993年，30多個發(fā)達縣(市)的財政收入已占全省財政收入總量的70%。在這樣的基礎(chǔ)上，浙江省堅持把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟作為振興經(jīng)濟的基礎(chǔ)，在實行撤地建市的同時，仍堅持省直管縣的財政體制，并持續(xù)推進強縣擴權(quán)的改革，逐步形成了省級政府地方治理結(jié)構(gòu)方面的“浙江模式”。

現(xiàn)行財政管理體制范文第4篇

關(guān)鍵詞：財政稅收體制 改革創(chuàng)新 認識 探究

一、財政稅收體制改革的認知

我國在改革開放的初期，我國就開始對財政稅收做改革，隨著多年以來的改革深化，逐步地搞活社會主義經(jīng)濟，讓地方的財力和財權(quán)得到擴大，讓企業(yè)的稅收負擔(dān)得到減輕，其達到了是我國在財政稅收體制在改革上的最初要求。財稅體制在為社會主義市場的經(jīng)濟發(fā)展上，構(gòu)建了經(jīng)濟體制的新框架，并完善了這一財稅體制的新框架。我國在財稅體制改革的要求就此達到基本，其中優(yōu)化財政體制上預(yù)算和支出的完成，稅收體制的轉(zhuǎn)型完成，以及稅收體制在管理體制上的分稅制完成，都達到了社會主義市場經(jīng)濟在財稅收制改革上的基本任務(wù)和基本要求。

我國經(jīng)濟在二十世紀正處于快速發(fā)展的階段，在穩(wěn)定的發(fā)展財政稅收體制的改革上，不僅臨了矛盾凸顯期的持續(xù)，重要戰(zhàn)略期上也是持續(xù)的，經(jīng)濟社會的改革發(fā)展任務(wù)變得繁重而艱巨。目前矛盾和問題仍然是存在的，財政稅收體制上的改革正在進行。現(xiàn)行在某些發(fā)展要求上的差距還是比較大的，比如市場經(jīng)濟體制的完善和要求，在科學(xué)觀發(fā)展的實施要求上也是存在差距的。財政稅收體制的改革和創(chuàng)新需要更深入的加強完善，不僅需要對社會主義市場經(jīng)濟現(xiàn)階段體制上存在的弊端進行分析，也需要對其深化提出相應(yīng)的財稅體制改革上的對策，而且需通過多方面的探索和討論，并理清這一問題的思路，找到能解決問題的方針。作為我國的企事業(yè)單位，更需以單位本身所有的實際情況做好工作。

二、財政稅收體制改革創(chuàng)新的深入探討和研究

財稅體制的改革難度隨著社會主義經(jīng)濟發(fā)展的快速化逐漸加大，改革進程中的不斷深入化也加大了其改革難度。財政稅收體制不僅關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展，也關(guān)系到經(jīng)濟體制改革，其重要任務(wù)是能快速并穩(wěn)定的推進改革，也需為我國事業(yè)型單位的發(fā)展體制提供強有力的保障和支持。財稅體制改革在社會主義經(jīng)濟市場的體制改革上也作為了重要的突破口。

我國目前的所實行的是財政體制，是以政府體制為基礎(chǔ)所建立的財政體制，各級政府在職能上的基本準則是由政府體制所制定并實施的，不同級別的政府在財力上的分配決定也是由政府體制所制定并實施。中央政府在確定財政收支的結(jié)構(gòu)上，確定財政收支的模式上進行了決策，在如何安排財政的預(yù)算也是由中央政府進行決策的確定。財政預(yù)算是在地方各級政府的分級管理下實施的，并且是在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實行的財政稅收體制。相對于中央來說地方各級政府的責(zé)任和權(quán)力則是財政活動上的管理，為此中央進行了授權(quán)，中央集權(quán)并為此進行了統(tǒng)一的決策。在財政體制改革上，我國一直遵循了統(tǒng)一的模式。并在我國所實行的分稅分級財政體制為致使優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)上構(gòu)建了新的框架，即為分稅制改革，這一框架逐步形成也多我國資源上的配置起到了優(yōu)化的作用，并且在經(jīng)濟發(fā)展的加速上起到了促進的作用。對中央和地方各級而言也起到了非常大的作用，兩者間關(guān)系的梳理，中央的宏觀調(diào)控能力，以及我國總體的財政實力，都得到了顯著的提高。并實現(xiàn)了在財政收入上所建立的穩(wěn)定增長體制的應(yīng)有效果。

現(xiàn)行的財政稅收體制在我國發(fā)展社會經(jīng)濟上的改革和創(chuàng)新是其重要任務(wù)，當(dāng)前在對面對其產(chǎn)生的實際和現(xiàn)況的問題，需做到從各個方面綜合起來明確的進行分析。在財政稅收體制的改革不斷深入中，財政稅收體制上所存在并且暴露出的問題也逐漸明顯。在其管理體制下，相關(guān)工作人員對財政稅收的管理和控制上很難起到效果。其中產(chǎn)生的諸多弊端和問題，是由于管理人員在行政和業(yè)務(wù)的管理體制下發(fā)生雙重影響。這就是我國在現(xiàn)行體制上還未達到健全的體現(xiàn)，也是在控制財稅管理上有所困難的體現(xiàn)，其所現(xiàn)有的主要問題還體現(xiàn)在民主管理和監(jiān)督監(jiān)管上的不完整。

現(xiàn)在我國在社會主義的建設(shè)更加全面和快速的發(fā)展社會經(jīng)濟上，都處一個重要的時期，在我國現(xiàn)行的市場經(jīng)濟體制上，財稅體制的改革創(chuàng)新起到完善的重要作用。在財政稅收制度的建立上，改革創(chuàng)新的要求就是可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)能夠做到全面化，而在財政管理制度的建立上，改革創(chuàng)新的要求則是與事權(quán)相匹配。其建立是基于政府部門的改革預(yù)算和采購上的不斷深化，這是其基本要求。 社會主義完善并發(fā)展的這個重要時期，我國在財稅體制改革創(chuàng)新上需更加的堅定不移，在新形式下可借鑒外部經(jīng)驗并采取其有益的部分為所用，這樣才能做到我國在新環(huán)境下基本國情的立足。

在社會主義市場經(jīng)濟的全面發(fā)展和協(xié)調(diào)的要求上，需建立新的財政稅收體制，現(xiàn)行的已經(jīng)不適應(yīng)其要求，改革創(chuàng)新勢在必行并為此提出了以下對策。在財政體制的建立上需考慮我國現(xiàn)階段的需要，包括符合基本國情，滿足市場經(jīng)濟體制的匹配和健全。在中央集權(quán)對財政管理上的決策上，中央和地方各級政府之間的管理體制應(yīng)遵循原則，財權(quán)要與事權(quán)相匹配。在劃分地方政府的財權(quán)責(zé)任上需合理，減少地方政府的財權(quán)壓力并賦予必要的權(quán)利，嚴格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去進行體制改革。地方各級政府財政收入體制的規(guī)范也是其中一項決策，權(quán)利的讓是改革的開始，健全的財政體制和建立是對發(fā)展我國經(jīng)濟的體制改革的基本要求。各級政府間的均等化服務(wù)和財政權(quán)的完善也是其中重要決策之一，取消不符合我國基本國情的專項資金，建立并擴大財政轉(zhuǎn)移制度的實際應(yīng)用。

三、結(jié)語

從目前我們過基本國情來看，在協(xié)調(diào)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的推動適應(yīng)上，財政稅收體制的改革創(chuàng)新是極為重要的，在面臨新形式的經(jīng)濟環(huán)境下，改革創(chuàng)新在不斷的深化以做到現(xiàn)行所存在一系列問題的消除和解決。不僅需要對管理體制進行不斷的完善，在體制機制的建立上也需更加健全，更需在面對財政管理上出現(xiàn)各種問題時得到解決。以此我國社會市場經(jīng)濟體制的發(fā)展才能得到推動。

參考文獻：

[1]湯啟亮.我國財政稅收體制改革創(chuàng)新的探究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010；24

現(xiàn)行財政管理體制范文第5篇

關(guān)鍵詞:財政管理;預(yù)算編制; 績效審計

東營市東營區(qū)在2001年對現(xiàn)行財政管理體制進行改革和完善,建立公共預(yù)算,使預(yù)算編制的范圍更廣、方式更為合理,內(nèi)容更為具體,增強了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的可操作性,同時也給審計工作帶來了機遇和挑戰(zhàn)。

一、財政管理體制改革的主要內(nèi)容

(一)改變賬戶設(shè)置方法,建立國庫單一賬戶體系,明確劃分收入性賬戶和支出性賬戶。收入直接繳入國庫或財政專戶,支出直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位,取消了中間環(huán)節(jié),從制度上抑制財政資金使用中的各種腐敗現(xiàn)象。

(二)改變預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行方式,全面推行部門預(yù)算。整合政府財政收入,打破預(yù)算內(nèi)外之分,將預(yù)算內(nèi)外資金全部編入部門預(yù)算,捆綁使用,完善預(yù)算收支科目體系和定員定額標準,細化預(yù)算編制,實施綜合財政預(yù)算和“零基預(yù)算”,增強預(yù)算的法律嚴肅性和約束力。

(三)將預(yù)算編制、執(zhí)行與監(jiān)督相分離,減少了預(yù)算執(zhí)行的隨意性,預(yù)算分配不規(guī)范、不透明、預(yù)算約束軟化等問題將逐步解決。

(四)全面推行政府采購制度,按照公開、公正、公平的原則,主要采取公開招標和競價的方式,購買政府所需要的商品和勞務(wù)。

二、新的財政管理體制下,預(yù)算執(zhí)行審計應(yīng)采取的措施

為適應(yīng)東營市東營區(qū)財政管理制度的改革,預(yù)算執(zhí)行審計也必須采取新的措施,與時俱進,才能充分發(fā)揮審計的監(jiān)督作用。應(yīng)重點把握以下幾個方面:

(一)深化部門預(yù)算執(zhí)行審計,突出預(yù)算編制及執(zhí)行情況

部門預(yù)算是預(yù)算管理體制改革的核心內(nèi)容,部門預(yù)算編制是否科學(xué)合理,是否得以準確執(zhí)行,直接影響到預(yù)算管理體制改革的成效。

1、預(yù)算編制審計的重點:檢查預(yù)算編制是否符合規(guī)定,是否進一步細化和規(guī)范;總預(yù)算會計制度執(zhí)行是否嚴格,有無多頭開戶,撥付預(yù)算資金手續(xù)不完備的問題;非稅收入是否全部納入預(yù)算管理,是否實行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的綜合預(yù)算;是否按規(guī)定及時批復(fù)部門預(yù)算;是否存在分配透明度不高、預(yù)留待分配資金過大,專款分配不公平、撥付和使用不規(guī)范等問題。

2、預(yù)算執(zhí)行審計的重點:對財政部門批復(fù)的預(yù)算,在執(zhí)行中是否堅持先有預(yù)算、后有支出,嚴格按預(yù)算支出的原則辦事,有無直接或變相改變預(yù)算用途和使用方向的問題;是否存在虛列、轉(zhuǎn)移、經(jīng)費串用的問題;有無擅自動用國庫庫款,以其他方式支配已入庫庫款,財政部門在審核資金中有無人情撥款、超預(yù)算、超限額撥款的問題;在無隨意改編預(yù)算規(guī)定的資金用途,預(yù)算資金撥付不到位的問題;有無批復(fù)不及時、隨意改變資金用途及損失浪費等問題;有無人為調(diào)整預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,少列或虛列預(yù)算支出的問題。

(二)強化政府采購審計,揭示資金使用情況

政府采購?fù)ㄟ^采購權(quán)、付款權(quán)、使用權(quán)的相互分離,在采購過程中引入充分的競爭機制,從源頭治理腐敗,提高財政資金的使用效益。政府采購審計應(yīng)分三個層面,以不同的方式,有重點地開展:

1、對提出采購需求的行政事業(yè)單位審計的重點:是否按規(guī)定編制上報政府采購計劃,是否將列入政府采購目錄的項目都按規(guī)定由政府采購中心統(tǒng)一采購;采購項目的確定是否合規(guī)、科學(xué),是否符合事業(yè)發(fā)展的要求,需要報批的項目是否按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查批準;采購人是否有將應(yīng)當(dāng)以公開招標方式采購的貨物或者服務(wù)采取化整為零的方式規(guī)避公開招標采購以及自行采購的行為;采購合同是否符合法律和政策以及采購預(yù)算的要求,是否認真履行采購合同及不履行的原因。

2、對政府采購中心審計的重點:是否按照有關(guān)規(guī)定開展政府采購;采購合同的管理是否規(guī)范,采購各環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制是否健全、有效;采購中心財務(wù)收支情況,主要是政府采購?fù)稑吮ＷC金收支及管理、采購中心自身財務(wù)收支和會計核算情況。

3、對采購項目審計的重點:項目采購準備是否符合規(guī)定;項目采購過程是否公開、公正、公平;項目采購合同履行是否符合規(guī)定,有無履約糾紛等;評價采購效益等等。

(三)加大國庫集中支付審計,反映賬戶設(shè)置及管理情況

國庫集中支付主要是建立預(yù)算資金以“國庫單一賬戶”、預(yù)算外資金以“預(yù)算外資金財政專戶”兩個賬戶為主的集中支付雙賬戶體系,同時設(shè)置“財政零余額賬戶”、“單位零余額賬戶”和“特殊資金賬戶”。國庫集中支付審計的主要內(nèi)容是:

1、用款計劃的審批情況。用款計劃是財政集中支付的依據(jù),對用款計劃的審計與單位的部門預(yù)算審計相結(jié)合;

2、收入的管理情況。審查所有財政性資金是否全部納入國庫單一賬戶管理,收入直接繳入國庫;

3、支出的管理情況。審查其是否支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位;

4、零余額賬戶的管理情況。審查其是否按規(guī)定進行清算,清算后余額是否為零;

5、國庫單一賬戶的管理情況。由于資金賬戶的集中,國庫單一賬戶的資金數(shù)額較大,國庫及財政部門對資金的調(diào)動能力增強,要注意審查有關(guān)部門是否借提高資金使用效率之名,違規(guī)調(diào)用財政資金。