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【關鍵詞】公路;安全;管理;建議
隨著社會經濟的快速發展,公路運輸需求保持持續快速增長的態勢,給公路的發展帶來了新的機遇,也給公路安全管理迎來了新的挑戰。
一、公路安全管理面臨的新形勢
近年來,各級公路部門依照《公路法》、《公路安全保護條例》等的要求,堅持標本兼治,綜合治理,深入開展平安公路創建、安全生產月活動及公路超限運輸治理等,確保了公路交通安全形勢的總體平穩,但形勢依然嚴峻,主要表現在:
1、隨著城市化、工業化的快速發展,對公路基礎建設的需求越來越大,公路里程的快速增長使得公路安全管理任務加重。
2、機動車保有量的持續增長增加了公路交通事故的發生率,公路安全管理壓力劇增。
3、公路安全管理隊伍建設不能快速適應新形勢的變化和要求,使公路安全管理難度加大。
4、群眾的安全意識、法制觀念也是影響公路交通安全不可忽視的一個重要因素。
二、公路安全隱患及成因
伴隨著公路交通的迅猛發展,交通安全問題成為越來越重要的制約發展的因素,眾多的交通事故不僅造成了巨大的經濟損失,也給無數個家庭帶來無法彌補的傷痛。分析公路安全隱患及成因,歸納起來有以下三個方面的因素:
一是路的因素。單一的公路線形設計引起的駕駛員視覺疲勞;道路結構材料不能滿足強度和摩擦的要求,特別是雨雪天氣,道路濕滑、結冰;低等級公路路況差,線型不好,道路標志、標識、標線、警示牌和安全防護設施缺乏;超限運輸對公路的巨大破壞作用;公路用地范圍內的違章建筑;過境公路路段兩側秩序混亂;道路交通安全信息滯后;混合交通等等對行車安全造成極大的隱患。
二是車的因素。我國機動車種類多,動力性能差別大,安全防護性能低,機動車在長期使用過程中處于不同工況,容易導致車輛性能不佳,機件失靈或零部件損壞,最終造成交通事故的發生。另外,車輛更新不能滿足高速公路行車對車輛性能和安全防護的要求,導致一旦發生交通事故,人員傷亡率很高。
三是人的因素。人的因素是產生公路安全隱患最主要的因素。包括公路建設者、公路管理者、機動車駕駛員三方面。公路建設過程中缺乏對行車安全的考慮,線形、彎道、坡道設計不合理;施工過程中偷工減料,管理不善造成工程質量先天不足;公路養護不到位,破損路面,標志標線,安全警示牌,安全防護設施等修復不及時;橋梁安全隱患得不到及時全面治理;公路管理隊伍力量薄弱,難以勝任繁重的公路安全管理工作;公路管理人員缺乏現代化、綜合化安全管理素質,公路“三亂”現象時有發生;機動車駕駛員數量急劇增加,群體文化程度不高,駕駛技術水平和職業道德素養差異很大,駕駛員超載超速行駛、違章占道行駛、不按規定讓行、違章超車、酒后駕車、違章會車、逆向行駛和縱向間距不夠等違章現象大量存在。另外,公路上行人交通安全意識淡薄,橫穿馬路等也是造成交通事故的一個重要原因。
三、公路安全管理的建議
1、全面落實公路安全管理領導責任制和監管責任制度。加強公路安全管理隊伍建設,既要充實安全管理人員數量,又要提高人員的綜合素質,健全監管責任體系,做到公路安全管理工作有人領導,有人負責,有人落實,有人監督。
2、加大公路建設投入,嚴格落實公路工程質量監管,預防腐敗。尤其要加強對公路安保工程的質量監管,保證公路安全防護設施設計施工合理,始終保持完好狀態。
3、加強公路養護工作。及時修復破損路面,標志標線,安全警示牌等安全防護設施,治理橋梁安全隱患,使公路始終保持“暢、潔、綠、美、安、舒”的路況狀態。
4、加強公路路政管理,維護路產,保護路權。嚴格審批公路用地范圍建筑,堅決拆除違章建筑;以人為本,加大治理過境路段(特別是公路兩側集市)交通安全秩序,保持過境路段安全暢通;堅持開展公路多部門多領域多形式的聯合治超活動,堅決杜絕超限超載違法行為。
5、加強車輛安全監管。一是要嚴把營運車輛市場準入關、營運車輛技術狀況關,努力減少群體交通安全事故的發生;二是要嚴格車輛管理,經常對車輛進行檢查、維修與保養,保持車輛安全性能良好;三是要加強汽車交易市場的管理,嚴格查處非法回收、銷售報廢汽車、非法拼裝車輛的行為。四是要加強對農村公路上農機(特別是拖拉機)的管理,保證其行車規范,車況安全狀態良好。
6、加強駕駛員安全監管。一是經常性組織駕駛員駕駛技術和安全知識培訓,增強駕駛員的駕駛技能和綜合素質。二是嚴把客運從業資格關,對不符合營運要求的堅決取消營運資質。三是運輸企業要定期開展對駕駛員的安全教育培訓,做到“安全管理,警鐘長鳴”。
7、加強對社會群體交通安全宣傳教育。充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體對社會公眾進行公路交通安全宣傳教育,普及交通安全知識,道路交通安全公益廣告,宣傳道路交通安全信息,提高全民交通安全意識。
8、加強交通安全法規建設。普及《中華人民共和國道路交通安全法》,經常性開展公路安全管理專項治理活動,始終繃緊安全管理這根弦,做到“有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究”,使違章、違法人員得到應有的懲罰,從中吸取教訓,以免發生交通安全事故。
9、加強公路安全信息現代化建設。加快推進公路安全災害性天氣監測預警硬件和軟件設施建設和應用;合理布局交通信號燈、交通監控、電子警察等交通管理設施。
10、加大公路交通安全事故緊急救援、醫療等的投入,減少人員傷亡率。
參考文獻:
[1] 王松根主編.公路安全保障工程實施細則[M]. 人民交通出版社, 2006
關鍵詞:農村道路;交通安全;混合交通;運行機制
1背景
農村經濟是中國經濟的重要組成部分,農村道路交通安全問題是一個很嚴峻的問題。隨著社會經濟發展,農村道路交通快速發展,農民出行方式發生了很大變化,由過去主要以摩托車、自行車為主向摩托車、電動自行車、小型客車、面包車等多元化交通出行方式轉變。農村地區小型客車、面包車的增長速度快,交通工具和道路的飛速發展給交通安全帶來了隱患。近年來,中國加大了對農村公路的投資建設,截至目前縣與鎮之間的公路建設工程大部分完成,農村公路硬底化建設穩步推進。由于山區地形復雜,道路多依山逐水而建,存在典型的山大路窄、曲折蜿蜒、坡陡彎急、臨庫臨崖、安全防護設施建設滯后等問題?;谥袊鐣洕焖侔l展條件下農村道路安全的嚴峻形勢和發展需求,應不斷建立健全與農村社會經濟發展的客觀要求相適應的道路交通安全管理機制,減少農村交通事故的發生,保護農村居民的生命和財產,創造安全、有序、和諧的農村道路交通運營環境。因此要積極對道路交通安全影響因素進行分析,從而不斷探尋改善農村道路交通安全狀況的有效措施。
2農村道路交通安全存在的問題及原因分析
2.1自然地理因素引發交通事故
農村多處在山區丘陵地帶,山脈較多,地形復雜,地勢變化多端,很多道路多依山逐水而建。尤其在山區,多以炸炮的方式開山修路,土層植被涵養能力薄弱,雨季山體崩塌極易發生塌方、泥石流等自然災害。而且夏季雨水多,遭受暴雨的襲擊,道路極易被洪水沖毀、坍塌,造成人員受傷甚至死亡。季節因素對道路交通安全的影響較大,夏季雨水增多容易引發山洪,冬季雨雪天氣對交通安全的影響也很大,山區冬季雨雪天氣較多,道路易上凍,車輛摩擦力低很容易發生事故,尤其是摩托車和電動自行車。
2.2道路基礎設施薄弱引發交通事故
山區道路的建設目前以村級單位為主實施村村通道路硬化工程,道路較窄,很多鄉村道路在建設過程中資金不足,地方財政有限,加之沒有經過系統規劃設計和施工,建成后也沒有資金保障進行正常的維護,日積月累造成路面坑洼不平、路基松軟、道路等級低等狀況。且道路兩旁的交通標志線、防護墻、隔離墩等安全防護措施也落實不到位。在崎嶇的山間避讓車很困難,尤其是在轉彎處,很難快速做出反應。車輛通行過程中會遇到很多種具有災害性的自然氣候,例如自然地震、洪澇、強風、暴雨等,這些自然災害會對農村正常交通出行造成一定的不良影響。隨著中國農村經濟發展,汽車、電動車逐步發展成為現代人們日常出行的重要交通工具,交通客流量也在快速增加,尤其是在召開重大活動、節假日、上下班高峰期等時段,道路交通的客貨運量遠超過道路承載能力,會對農村道路交通正常運行造成影響。主城區以外的山區交通基礎設施缺乏,紅綠燈、斑馬線等在省道與鄉道交叉處才有,交通照明設施嚴重缺乏,大部分路燈設國道、省道、主城區和旅游景區,山區道路照明設施幾乎處于真空狀態。山區坡陡彎多,又缺少必要的交通設施,人們夜晚出行時安全隱患較多[1]。
2.3混合交通引發交通事故
山區內經濟發展水平差異顯著,農村居民普遍收入低,鄉鎮居民收入較高,農民出行大多依靠自己的雙腿或者是自行車、摩托車、電動自行車等,電動自行車以三輪電動車居多,方便農民外出采購、搬運等。一些家庭收入較高的農村家庭會使用面包車和小轎車等作為出行工具。向山區內運輸石子、磚等建筑原材料時,以農用車為主要運輸方式,加之區內國道和省道穿境而過,客車、公交車、汽車、貨車等混合并行,混合交通問題突出。除主城區外農村道路大部分沒有劃分車道,很多車輛行駛時不僅不遵守靠右行駛的規則,甚至超出界限,占用對面車輛的車道,同時電動自行車和摩托車等小型車輛也會混雜其中,各類車輛車況參差不齊,令人擔憂。因為農村經濟收入相對較低,絕大多數農民購買交通工具時會選擇價格相對低的車輛,這些車輛安全性能相對較差,比如三、四輪低速載貨汽車、三輪拖拉機、簡配的摩托車等,有的人甚至購買報廢車的二手車,這些年久失修的車輛一旦上路,無異于定時炸彈,很容易造成交通事故[2]。
2.4政府管理不嚴引發交通事故
警力不足是目前中國農村道路交通安全管理中存在的一個普遍現象,在經濟不發達的山區尤為突出。因此,除對重點鄉進行突擊整治外,鄉鎮中隊只能管轄轄區主干道,而大部分縣、鄉、村道路則存在失控漏管情況,交通違法問題突出,交通事故頻發。同時,有些群眾對交警部門依法查處交通違法的行為不理解、不配合,有的村民甚至對交通法律有抵觸情緒,阻礙了民警日常執法。交通管理模式相對單一,只關注城鎮和惡劣天氣下道路交通安全問題,對交通道路所存在的隱患沒有進行及時排查。沒有建立預防機制,側重于事后處理。隨著社會主義新農村建設不斷深入,新開通的道路數量逐年增加,政府部門對道路交通安全設施的投入力度不足導致農村道路交通安全措施不完善,交通安全配套防護設施嚴重缺乏。此外由于同區縣地方財政收入較低,分配的村村通公路建設資金僅夠用于路面工程,購買鄉村公路安全保障設施的專項經費不足、養護維護的力度不夠。后續的道路標志、標線及安全防護設施投入的資金得不到保障、籌措困難,而由之前的泥土路變為板油路、水泥路,村民已心滿意足,也不會去再追求這些安全保障設施,有關部門沒有真正為農民辦實事。
2.5農民安全意識薄弱引發交通事故
近年來,農村經濟發展水平雖得到了一定程度的提升,但是人民群眾的安全意識還相對薄弱。雖然交警部門投入了大量的人力、物力、財力,不斷創新交通安全宣傳的工作形式,但是廣大農民還是缺乏對交通管理工作的認識,不能正確理解和自覺遵守交通法規,對交通事故的危害認識不到位,認為一般的交通違法行為無關緊要,各種交通陋習普遍存在,比如行人隨意亂穿馬路,與機動車搶行等。此外,在農村無證駕駛已成為一種風氣,當交警攔下他們時,有人甚至認為是交通管理部門在故意刁難他們,因此對交通管理工作極其不情愿不配合,根本沒有意識到交通違法行為對自己家人和他人會造成嚴重后果。在偏遠的農村,農民交通安全意識淡薄,隨意違法載客、行車、走路,逃避處罰、抗拒執法現象時有發生。超速超載行駛、酒后駕駛、不按規定駕駛、疲勞駕駛、不按規定讓行、騎摩托車不戴頭盔等現象仍廣泛存在,這些嚴重的交通違法行為造成事故的比例很高,已經成為導致農村地區許多重特大交通事故發生的主要原因。
3農村道路交通運輸安全管理的對策
3.1完善農村交通安全社會化管理運行機制
轉變農村道路交通管理模式,建立由政府主導的社會團體、企業、公眾多方共同參與的管理體制。不能單純只靠政府交通管理部門管理,要動員各方力量共同參與。要廣泛建設“交通安全村”和“交通安全社區”,實行交通安全與鄉鎮領導、包村、掛職村干部以及村委會干部政績掛鉤的責任制,建立嚴格的獎罰制度,及時處理各種影響交通安全的隱患,向道路主管部門提出建議。加強管理及執法的及時性和威嚴性。嚴格執法是防止道路交通安全事故發生的最根本的方法之一。加強道路巡查,及時發現違法行為,及時制止并作出相應的解決措施,使交通參與者牢記交通法律法規,堅決遏制違紀行為。加強農村基層公安交警隊伍建設,優化警力,強化公安交警人員的整體素質,加強崗位學習、交通業務知識培訓和管理技能的學習,提升其素質。同時可以采用志愿者形式,招募學校學生和業余人士,經過培訓后成為交通協管員,解決警力不足的問題[3]。
3.2加強和完善道路交通安全設施
要加大對農村尤其是貧困山區農村道路交通建設的投入,政府應積極克服困難不斷籌集資金。積極安排預算,用于建設農村公路安全工程,廣泛吸收社會資本??蓪W習神農架林區農村公路安全工程建設的經驗,引導企業為安防工程配套建設的資源開發活動增加投入,鼓勵農村公路沿線受益單位建設農村公路安全設施,鼓勵企業和個人為農村公路安全設施建設捐資出力。鼓勵使用道路、安全設施冠名權,開發路邊資源。統籌農村公路建設和維修資金。加強對農村公路安全工程建設資金的監管,確保??顚S谩U朕k法募集資金用于道路建設,擴大車流集中以及流量較多處的路面寬度,盡快硬化山區道路。如果不能提前及時發現和排除設備故障,那么就很可能導致事故發生以至危及人身安全。因此保證設備狀態良好的關鍵是及時發現故障和排除故障,這同時也是保證運營安全的關鍵。
3.3加強對農村機動車輛和駕駛員的管理
造成交通事故的要素是人和車,目前中國對農用車輛和駕駛員的管理不到位,相應的管理部門沒有掌握農用車和司機的基本情況,不能有針對性地對其開展管理和調控。農用車輛、司機數量快速增長與管理滯后之間的矛盾,是山區農村交通事故高發的主要原因,要用有效的方法對農用車輛和駕駛員進行排查,建立臺賬,排查的同時進行有效治理和安全教育。建立科學的管理制度,對車輛設備設施進行定期維護和保養,降低運營過程中發生故障的概率。如果發現安全隱患應該在第一時間解決,避免影響列車正常運營。為設備設施制定完善統一的技術標準和規范,確保車輛運輸安全。嚴格執行機動車運行標準,堅決杜絕報廢汽車、拼裝汽車、改裝汽車上路。定期深入農村、社區,以低速貨車、三輪汽車、摩托車為管理重點,推行機動車村級化管理,對農村“三小”車輛登記和駕駛證申請情況進行全面檢查,做到心中有數。從源頭上加強對車輛的管理,流動車管所開展上門服務活動,開通綠色通道,為群眾車輛辦理牌證,最大限度地簡化辦事程序,方便群眾。強化監管,加強對乘客安全的監管,加大對運輸車輛、客運車輛的檢查,堅決禁止駕駛技術不高、作風不良的駕駛人從事客運,堅決禁止拖拉機和客車等農用運輸車運載乘客。發現道路交通危險源時及時控制,促進群眾之間相互監督,對及時控制風險源的群眾給予褒獎。實施安全巡查責任制,按時巡查、隨時抽查。完善應急預案機制,應急管理部門要定期進行應急演練。多角度分析交通事故原因,完善應急預案細節,盡量使應急預案更具體更易懂,以便實施時易上手[4]?,F行的城市軌道交通法規政策中,雖然對安全管理有著原則和定性的要求,但是缺少具體的管理條文和一些定量的衡量標準。安全管理法規是實現城市軌道交通建設、安全和持續發展的重要基礎,所以要建立完善的、針對農村地區的交通安全法規體系。
3.4加強對農村居民的交通安全教育
要想從根本上減少農村道路交通事故,必須在提高廣大群眾的交通安全素質上下功夫。應進一步加大宣傳力度,深入開展交通安全宣傳教育活動,以發生在群眾身邊的事故為主,采用通俗易懂的形式,強化群眾的交通安全意識,讓人們知法守法,讓群眾參與、社會各界積極配合,營造強有力的安全氛圍。積極利用廣播、電視、網絡等媒體,向農村群眾報道重特大道路交通事故案例和交通安全防護常識,宣傳相關政策法規,引導農民自覺依法文明出行,將交通事故消失在萌芽狀態。道路運營企業在日常運營過程中,還要增強對農村道路交通安全宣傳的重視力度,使司機、農民有一定的安全意識,對全民進行交通安全教育。同時有條件的話也可以開展一些交通安全培訓或者實地演練活動,使廣大群眾對交通事故事件的危害有更加全面且深刻的了解[5]。只有當群眾真正參與到交通安全活動中才會對該類問題有更加全面的認識,也才能全身心配合交通安全工作,并且自覺遵守交通規則。可經常向群眾發放出行安全指南,舉行安全知識問答講座,邀請群眾參與到互動中,開展交通安全有獎知識問答。在當前信息化時代,可通過信息化手段來加強大眾對安全突發事件的認識,可以通過微信、微博、公眾號等媒介向公眾普及道路交通安全知識和提高處理突發事件的能力。
參考文獻:
[1]裴玉龍,王煒.道路交通事故成因及預防對策[M].北京:科學出版社,2014.
[2]史驕麒.別讓“村村通”變成“村村痛”[J].中國鄉村發現,2020(2):147-148.
[3]中華人民共和國公安部交通管理局.中華人民共和國道路交通事故統計年報[R].2019.
[4]唐小青.城鎮化進程中農村集鎮交通擁堵問題調查[J].中國鄉村發現,2015(1):106-109.
一、指導思想
為了深刻吸取“10.4”重大交通事故教訓,按照省委政府“深刻反思、汲取教訓、深挖根源、痛下猛藥、堅決扭轉被動局面,堅決遏制重大事故發生,維護人民群眾生命財產安全”的總要求,以存在問題為導向,采取疏堵并舉、標本兼治的原則,徹底解決制約我市道路運輸安全的重大問題。
二、組織領導
為確保專項行動取得實效,按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的要求,市局決定成立道路運輸百日安全專項整治行動領導小組。
三、工作任務
決定從2020年10月14日起至2021年1月15日在全市范圍內開展道路運輸安全專項整治行動。局屬各單位要摸清道路運輸企業目前存在安全問題和隱患。首先要查清企業主體責任不落實根本原因;二是摸清長期異地營運車輛底數和異地經營的運輸企業底數;三是要聚焦“人、車、路、站、企”等關鍵要素,集中時間、集中力量,集中治理安全管理頑疾,堅決筑牢交通運輸安全防線。四是完善企業監控系統,積極有效防范“三超一疲勞”駕駛違法、違規行為;五是嚴格準入門檻做好源頭治理。對長途客運要按規定逐步退出運輸市場,嚴厲打擊“營轉非”大客車違規經營;六是加大貨車超限治理力度??ㄗ∝浳镞\輸源頭,依托超限檢測站和流動治超點,聯合公安交管部門加大對違法超限超載貨車打擊力度;七是深化危險貨物運輸安全整治,會同公安、應急、市場監管等部門,繼續深入開展道路危險貨物運輸專項整治。加強對佰呈燃氣公司運輸車輛監管,同時要嚴查過境我市的?;愤\輸車輛;八是集中整治車輛和船舶掛靠經營問題,依法取締一批空殼掛靠企業;九是整治農村公路運輸違法違規行為。積極配合公安、農業農村局等部門在特殊時段重點路段開展聯勤聯動,重點整治非法營運客車和貨車專項動,采取打防并舉、疏堵結合原則,會同鄉鎮政府街道辦事處做好農民秋收運力需求調查,根據農村實際需求及時調整農村客運班車運行時間和運力,依法為其提供包車客運和預約定制客運服務項目,做好村民出行和秋收生產安全運輸服務保障;十是強化隱患路段排查整治。以公路和城鄉結合部公路為重點,集中排查風險隱患路段和事故多發點,明確風險路段和事故多發點段的整改資金、責任、時限、措施、預案。加大國省主干線、農村公路隱患排查力度積極做好路面除冰清雪防滑工作;十一完善公路交通設施。深化“四好農村公路”建設,推進農村平交路口減速帶建設,集中調查不符合設計規范標準的急彎陡坡,將不符合標準的急彎陡坡路段納入今后隱患整改清單。持續清理“馬路市場”整治違規開設平交路口問題。十二完善公路限速管理,積極配合公安部門開展全市公路限速標志排查,嚴格執行限速標志設置規范,按要求計劃做好公路安全防護工程建設;十三強化公路施工路段管理,對施工路段要增設和完善安全警示標志和防護設施。
四、工作措施
對道路運輸企業安全生產管理中存在的責任不落實和落實不到位的要依法依規進行整改,對限期整改不到位或拒不整改的要予以嚴厲處罰,對長期異地營運車輛和異地經營的道路運輸企業要拿出具體的整治工作方案,針對工作任務要建立問題隱患整改清單。局屬各單位要依據上級交通部門具體要求,落實運輸企業“紅黑榜”制度與企業安全生產“黑名單”企業征信系統平臺對接,逐步實現“獎優罰劣”的工作機制。
一、農村道路建設和養護工作情況
一是科學規劃,突出建設重點。我們圍繞提高路網服務功能,進一步修訂完善了全市交通發展規劃和年度計劃,確定了“建設大通道、打通斷頭路、增加連接線、改造破損段”的工作思路。按照這一思路,去年以來累計投入資金2.1億元,重點實施了安順街東伸、安順街跨彌河大橋、農圣街西伸等縣域骨干路網建設項目,維修改造南辛路、李大路、一號路、三號路4條縣道及李大路塌河橋、道廣路彌河橋2座危橋,新建改建鎮村道路74公里。截止目前,全市農村公路總里程達到3044.1公里,網化程度和通達深度整體提升。
二是多措并舉,加大資金投入。近年來,我市縣道建設主要由市財政投資,鎮村道路建設由市財政給予適當補助,同時積極爭取上級補助一點、社會捐助一點,多渠道籌集建設資金。市政府專門出臺了《鎮村公路建設管理辦法》,對驗收合格的鎮村道路建設項目由市財政按50%予以補助,有效地調動了鎮村兩級公路建設的積極性。同時,近年來我們積極爭取中央車購稅資金、濰坊市政府獎補資金共7198萬元用于農村道路建設。今年還將采用PPP模式建設大沂路北伸和羊臨路、三號路改造3個重點公路項目,這是我市首次吸引社會資金參與公路基礎設施建設。
三是完善機制,嚴把工程質量。在項目管理上,嚴格按照規劃、設計、立項、招標、施工、驗收這個程序,全面實行工程招投標制、監理制、合同管理制及項目法人制,通過招標落實施工單位和監理單位。在現場管理上,市交通運輸局成立若干建設指揮部,及時協調解決遇到的問題。質監站定期對每條公路不同施工階段進行查驗,確保施工材料質量達標、施工操作符合規范要求,每道工序必須經監理簽字后才能進入下道工序施工。在工程檢測上,質監站會同監理單位、業主單位對每個路段每道工序進行現場取樣檢測,并對施工合同、招投標資料、廉政合同、安全生產責任書等相關資料進行檢查,凡質量達不到施工要求的,不予計量,并要求重新返工,有效地保證了工程質量。
四是加強養護,保障道路暢通。我們依托各鎮街養護管理站,落實“五定一罰”責任制管理,即定人員、定路段、定標準、定時間、定報酬,按照每1.5公里配備一名養護員,全市3044公里的農村公路全部列入了養護計劃。深化公路養護管理體制改革,積極開展基層交管所觀摩點評活動,羊口、侯鎮、臺頭等鎮街成立養護公司,探索建立了養護市場化、專業化的運行機制。同時,加大路政執法力度,著力解決農村公路以路為市、占道經營及大棚垃圾侵道等路域環境“老大難”問題,加快實施農村公路安全生命防護工程。多年來,我市農村公路養護質量綜合好路率始終保持在94%以上,在全濰坊市樹立了樣板。
二、存在的問題
我市農村道路建設和養護管理雖然取得了一定成績,但也存在一些問題和不足。一是道路破損比較嚴重。我市農村公路,特別是部分鎮村道路因建設標準低、使用時間長,路基路面損毀嚴重,另外還有210多公里鄉道尚未硬化,嚴重影響了道路交通通行質量,亟需進行維修改造。二是養護管理開展不平衡。部分鎮街對農村道路養護管理重視不夠,資金投入不足,建養責任不落實,公路沿線路域環境臟亂差、占道經營、亂擺攤點、打場曬糧等現象嚴重;農村道路安全防護設施安裝不到位,交通標志標線、視線誘導及警示設施不全,道路交通隱患依然存在。三是養護員待遇偏低。目前,我市養護員工資為600元/月,工資水平與當地群眾的收入、消費水平很不適應,有些鎮街甚至出現了養護員難招的現象,嚴重影響了養護工作效率和水平。
三、下步工作打算
下步,我們將以這次市人大常委會視察為契機,堅持高起點規劃,高標準養護,高效能管理,不斷加大農村道路建設養護力度,進一步優化路網布局,全力服務“品質”建設。
一是高起點規劃。按照我市的總體規劃,我們結合城鎮化建設、重點項目區建設和農業產業發展,本著“科學規劃、突出重點、先急后緩”的原則,啟動實施“交通基礎設施建設三年行動計劃”,從今年開始,每年新建改建縣道100公里,改造提升鎮村道路100公里,通過連續三年的時間實現全市農村公路上檔升級。今年將優先實施大沂路北伸和羊臨路、三號路改造、羊田路、南大路、臥甲路等縣道改建項目,新建改建105公里鎮村道路,總投資額達到7.47億元,將是近年來我市在公路建設上投入最大的一年。
尊敬的家長:
您好!辭舊歲欣慰喜悅,迎新春祥和振奮,值此牛年伊始之際,我校向一直關心和支持學校工作的全體家長致以新春祝福,祝您和家人牛年大吉,闔家歡樂!
2021年的寒假已過去整整一個月時間,你的孩子又即將返回校園開始新學期的學習,學校希望每一位孩子都能開開心心的歡度寒假和平平安安的返回校園。但據省教育廳通報,我省寒假期間多地接連發生中小學生溺水和交通安全事故。每一例事故的背后均是家長監管缺失,孩子安全意識缺乏,不安全行為造成了悲劇的發生。為確保每一位中小學生的生命安全和健康成長,省政府已將中小學生生命安全教育和防護能力提升列為2021年政府為民辦實事項目,學校在此鄭重地向各位家長提出2點意見和建議。
一是請各位家長樹立安全出行的良好榜樣,做好對學生交通安全教育監管,確保學生交通安全。教育孩子在道路上行走,要走人行道。穿越馬路和遇路口,要走人行橫道線,特別注意過往車輛,做到“一慢二看三通過”。不要翻越道路中央的安全護欄和隔離墩,不要在道路上相互追逐、打鬧、嬉戲,不要邊走邊看書報或手機;教育孩子要遵守交通規則,聽從交通民警的指揮,做到“綠燈行,紅燈?!?。在沒有交通民警指揮的路段,要學會避讓機動車輛,不與機動車輛爭道搶行。12歲以下不得騎自行車上路,16歲以下不得騎電動車上路,更不能騎摩托上下學。駕乘各類交通工具都要遵守規定、佩戴頭盔,不闖紅燈,不走快車道,不逆行,遠離危險區域。
二是請各位家長教育孩子要安全游泳,遠離水庫、水坑、池塘、河流、湖泊、海邊等不安全的風險水域。據統計,我省的學生溺水事故多發于農村地區,溺水的中小學生也多為農村學生和留守兒童。所以各位家長特別是農村地區的家長要履行好監管職責,確保孩子在非在校期間的安全。
生命是一次單向的旅行,沒有重啟鍵。希望家長朋友們和學校一起攜手,共同筑牢學生們的安全防護網。