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開發區經濟發展范文第1篇

在市委、市政府大市區建設全面啟動，市領導對*片區建設提出更高要求，我區“一城兩翼三片”戰略深入推進的關鍵時刻，區委、區政府為切實加快*經濟開發區包括新洋經濟區的建設，決定召開這次會議，這是事關我區經濟社會發展的一件大事。會前，我們兩次組團赴銅山、海門、通州等地開發區進行參觀學習，研究出臺了《關于推進開發區加快發展的意見(試行)》。今天，區四套班子全體領導以及各鎮、街道、部門主要負責同志及部分老干部都參加會議，充分表明區委、區政府全力推進開發區加快發展的決心。下面，我根據李市長和陳市長在我區調研時的講話要求及區黨政聯席會研究的精神，講四點意見。

一、充分肯定開發區在*加快發展中的地位和作用，把全區干群思想統一到推進開發區加快發展的大局上來

20*年以來，我區在科學決策的基礎上，抓住了新一輪開發區建設的后發機遇，全面啟動了*經濟開發區和新洋經濟區的建設。三年來，全區上下憑著務實的作風、科學的態度，攻堅克難，埋頭苦干，在宏觀調控日益趨緊的形勢下，開發區建設取得了令人矚目的成績。

1、開發區形象建設日新月異，成為大市區建設的重要組團。*開發區在起步晚、資金缺、爭議多的特殊背景下，招商難、審批難、拆遷難，但我們解放思想，大膽開拓，強勢推進，在沒有外來資金支持的情況下，多渠道籌資，完成投資近*億元，拉開了*平方公里的規劃框架，始終保持了快速發展的良好勢頭，主要經濟指標增幅領先全市同類開發區，各項工作全面提升，今年4月份被正式批準為省級開發區。新洋經濟區于20*年在宏觀緊控、資金緊缺、時間緊迫的“三緊”形勢下，想方設法籌措資金，集中精力開發建設，近兩年來投入近億元，形成了片區發展的基本框架，建成了*多萬平方米的工業廠房，吸引進區企業*家。新洋經濟區的全面推進，使得城北片區的物流、市場行情不斷看好，房產開發開始啟動，人氣商氣逐步集聚。

2、開發區項目建設碩果累累，成為全區經濟的重要增長極。區委、區政府始終將項目建設擺在重中之重的位置，對進區的重點項目都明確區四套班子領導掛鉤服務，并配備強有力的工作班子狠抓推進。三年來，兩區共實施各類項目*多個，其中*萬元以上工業項目*個，服務業項目*個，其中億元項目*個。在財政貢獻上，雖然兩區的建設時間很短，但他們對全區的貢獻份額都大幅增長。20*年兩個開發區共實現財政收入*.*億元，占全區*%，為全區財政收入登上了*億元的新臺階作出了積極的貢獻。今年*經濟開發區財政收入可突破*.*億元，新洋經濟區可突破*萬元，占全區財政收入四分之一。

3、開發區環境建設不斷優化，成為產業集聚的重要基地。通過三年努力，東區在小新河以北*平方公里范圍內，修建道路*公里，初步建成了希望大道、飛馳大道、興洋大道等主干道，鋪設給排水管道*公里，架設供電、通訊桿線*多公里，基本上實現了“五通一平”。北區重點推進了北環路、鹽灣大道、蛟龍路、鹽北路、華豐路建設和人民北路改造等骨干道路建設，投資近*萬元完成了*國道北段拓寬和鹽青路西段改造工程，改善了片區發展環境。同時，在土地開發、投融資體系、拆遷安置、土地換保障等方面都取得了顯著成效。當前，兩區已成為眾多客商關注、項目落戶的一方熱土。

實踐證明，*經濟開發區包括新洋經濟開發區的開發建設始終是*加快發展的強大推動力。全區上下必須牢固樹立合力推進開發區加快發展就是在為*加快發展作貢獻的意識，真正把思想統一到全區發展大局上來，認真貫徹執行區委、區政府關于推進開發區加快發展意見和決策部署，不折不扣地圍繞全區發展大局抓工作。

二、認真審視自身不足與所面臨的形勢，切實增強推進開發區加快發展的緊迫感和責任感

我們既要肯定幾年來開發區建設的成就，也不能不看到發展的壓力和差距。一是我們的開發區還遠未達到依區建城的要求。在考察學習的過程中，外地開發區規劃的大手筆、建設的大氣魄、產業的大積聚都使我們深受震動。特別是海門、通州兩地的開發區，都分別拉開了*-*平方公里的框架，有特色鮮明的功能分區，并結合產業的擴張建成了新的市區，引進了一大批投入大、效益好的二、三產項目。特別是他們在土地經營、城市開發上都走出了成功的路子，有著較強的自我造血功能。反觀我們的兩個片區，都比較側重于產業的規劃，缺乏一個與市區總體發展相合拍的規劃，使得片區土地開發無法實現效益最大化，建設資金主要供應渠道流轉不暢，因而，水、電、汽等配套設施建設投入不足、進展不快，不能很好地滿足客商的投資需求和企業的發展要求。如此反差警醒我們，如果不能抓住時機，迎頭趕上，我們就會更加落后。二是我們的開發區還遠未達到市領導提出的最新定位。市委、市政府積極實施大市區建設戰略，提出“重點向南、推進河東、控制西部、優化城北”的新一輪城市發展方向，這在給我們推進兩個片區建設提供了良好大環境的同時，也對我們提出了更高、更新的要求。李市長*日來調研的時候明確指出，*是建設河東的主體，市開發區抓緊做產業，*要抓緊造城，打造全市層次最高、發展最快、形象最好的城市板塊。同時要求我們把北區作為主要的經濟板塊來打造，重點發展都市工業和物流經濟，建設全市重要的城北工業區和物流園區。但目前我們開發區規劃層次低，建設品位不高，片區形象不佳，經濟總量不大，輻射能力不強，未能較好地起到推動片區發展的龍頭帶動作用。三是我們的開發區還遠未成為發展的重要支柱。當前，雖然兩區對全區經濟貢獻份額不斷提升，但與先進開發區的貢獻份額都在三分之一以上的水平相比，我們的速度仍顯不快，支撐作用仍不夠突出。此外，在利用外資、項目建設方面就更是如此。海門、通州開發區每年實際利用外資在*-*.*億美元，占全市的*％以上，開發區內部*多家世界*強企業落戶投資，而我們利用外資是開發區最大短腿。項目建設上，我們推進項目拆遷、加快手續辦理的速度不快，一些項目遲遲不開工，有的項目開工又歇工。同時龍頭項目偏少，對全區經濟的帶動和輻射作用不強。從發展的活力來看，雖然兩個區的干部有著敢于攻堅、勇于攻關、甘于吃苦、樂于奉獻的精神品質，但無論是管理和運作的模式，還是用人和分配的機制，都還是以行政手段推動為主，體制機制的束縛比較明顯。

差距是壓力，更是動力。找準了不足，就明確了方向。今后幾年，我們開發區建設面臨著區位優勢大提升和新發優勢再體現的難得機遇。相對于區內其他區域而言，開發區的加快發展最具條件、最有基礎，只要我們緊緊抓住新一輪城市擴張機遇，瞄準更高的目標定位和更新的發展追求，以更加有力的舉措，大力度推進開發區建設，就完全可以發展得更快、更好。

三、用更加創新的思路適應新形勢的要求，全力推動開發區在新的征程上實現加快發展

當前，宏觀調控逐步常態化，開發區建設將面臨更多的挑戰和考驗。安于現狀，就必然喪失機遇，寸步難行；敢于突破，就能抓住機遇，步步為“贏”，我們必須進一步樹立起迎難而上、敢于探索的風險意識，只有這樣才能實現開發區加快發展。

1、強化責任意識，高點定位開發區未來發

展。最近，市委、市政府有關領導先后到我區調研，明確我區為東區建設主體，并將新洋經濟區定位為鹽城三大工業區之一。這是一份莫大的信任，更多的則是責任和使命。從李市長、陳市長在我區調研時講話中，我們不難看出，市委、市政府就是要我們在開發區做大、做好、做強、做出特色、做出效益上下功夫，真正以開發區建設為龍頭，擔當起大市區建設的主力軍。因此，我們必須按照市委、市政府的要求以及區第六次黨代會的部署，切實抓好開發區包括新洋經濟區的發展定位。做大，就是要繼續擴大總量，提高開發區在全市開發區中的位次。*開發區要圍繞打造百億開發區的目標加快建設，主要經濟指標確保年均*%以上的遞增速度，到20*年確保實現*.*億元的財政收入，*億元的主營業務收入；固定資產投資完成*億元，其中技改投入*億元。新洋經濟區要圍繞三年打造成省級開發區的目標，各項主要經濟指標確保年均*%以上的遞增速度，到20*年確保實現*.*億元的財政收入，*億元的主營業務收入；固定資產投資完成*億元，其中技改投入*億元。兩區的財政收入都要實現兩年翻一番的目標。做好，就是要妥善處理產業發展和城市布局之間的關系，全面提升單位面積投資強度和發展質量，使開發區的建設與*區的城市發展融為一體。做強，就是要強在對國際國內資本吸納能力的增強上，強在綜合競爭力上。今后幾年，開發區要明確引進龍頭型、基地型、集散型項目主攻世界*強企業，力爭每年都有新突破。新洋經濟區突出創業型企業的孵化和培植，接納市區大批成長型的中小企業落戶。做出特色，就是要依托區位優勢，高起點、快速度地規劃啟動河東新城和濱港(新洋港)新城建設，按照“精品化、特色化、生態化”的要求，把河東新區和沿新洋港一帶打造成市區最具人氣、最具品質、最具特色的現代新城。做出效益，就是通過大力引進高水平、高檔次、高附加值的項目，最大限度地提高企業的產出效益和開發區的財政效益。

2、不斷完善規劃，全面提升開發區建設品位。李市長在調研時，對我們兩個片區的規劃提出很多明確的意見和要求。目前，東區、北區的總規劃都將通過評審，但我們要用新視角重新審視，按新要求重新修改。要圍繞體現*的品位和特色，把詳規和產業功能布局做得更實、更細。聘請有實力、有經驗的規劃設計單位進駐兩區，高起點、高品位制定建區與造城融為一體、產業擴張與城市發展相得益彰的片區規劃，并抓緊與市規劃部門對接，盡快通過評審，全面付諸實施。這項工作要迅速啟動，力爭9月底前完成新的片區規劃。東區要圍繞“行政服務區、現代都市走廊、工商業經濟帶、*生態園區”四大功能定位，將規劃范圍擴大到北至新洋港、西至通榆河、東至中心河、南至世紀大道*平方公里的區域。東區規劃要與市開發區和沿海開發相銜接。北區要按照建設“現代物流園區、都市工業園區和新型商住區”要求，對新洋港以北、寧靖鹽高速公路以南、串場河以東、通榆河以西*平方公里范圍進行整體規劃。同時，要盡快完成東區的《東區城市功能區規劃》和《開發區中心商務區規劃》、北區的《都市工業園區規劃》和《現代物流園區規劃》等一系列專業特色規劃的編制工作。

3、突出依區建城，努力提高開發區城市化水平。東區要按照“聚合優勢、提升檔次”的要求，改造提升現有工業，新上高、大、新、外的工業項目，重點發展市場物流等現代服務業。加快新行政中心籌建步伐，確保在10月份破土動工。加快工學院新校區、商住中心、中意、綠都、金馬房產等重點項目的推進速度。特別是綠都的沿路商業街、商住小高層、中意的首期開發更要加快建設，力爭明年開春出形象。盡快啟動伯樂達大酒店、開發區綜合樓建設工作，加快*生態運動園區建設，使他們與東區城市景觀、商業居住、教育文化、休閑娛樂有機融合，造濃市區向東發展的氛圍，帶動東區商業人氣，實現城市區和產業區的有機相容和功能互補。新行政中心啟動之后，周邊地塊開發一定要把握好“控制地價和控制供地節奏”兩個關鍵，保證新城開發形象、速度的梯度提升，推進組團式開發。北區要按照“三區一帶”的要求，加速建設華豐路以北、新洋大道以東、通榆河以西、寧靖鹽高速以南的物流園區；著力打造童家溝以北、華豐路以南、人民路以東、蛟龍路以西區域內以發展樓宇工業為主、建設高檔次、高品位標準廠房的都市工業園區；搶抓新洋港開發的先機，打造沿新洋港新型商住區；努力構建以*國道兩側的明珠商貿城、亞邦物流、華通行物流等項目為載體的商貿經濟帶；特別要迅速啟動都市工業園的規劃建設，區經貿委、新洋經濟區要抓緊拿出產業規劃以及職工公寓、倉儲中心等配套工程的建設意見，報區委、區政府審定。要盡快啟動大洋產業園和袁莊產業園近*畝的都市工業園建設，爭取年內建成一批全省一流的標準廠房。

4、實施三大工程，快速推進開發區形象建設新突破。為切實掀起全區上下推進加快發展的新，抓住當前外出招商引資、加快項目建設的黃金季節，區委、區政府決定從8月*日開始到11月底全面實施“三大百日工程”，確保全年各項目標的提前完成。一是招商引資百日大競賽。各地、各部門特別是開發區和新洋經濟區要對照六項措施明確目標，抓緊時間“走出去、請進來”。加快洽談項目向合同、合同向報批、報批向開工、開工向投產推進。特別是十大重點跟蹤項目，年內都要有進展，爭取開工建設一批。二是重點項目百日大推進。凡是“五個十”重點項目涉及的區領導和條塊要抓緊時間逐一對項目建設進程中有關問題進行會辦。要這*天內，每位領導同志除了因公出差，每周要沉在項目點上至少三天，緊抓不放，窮追不舍。要通過*天的扎實工作，使“五個十”項目都取得實質性進展，部分項目成為新的增長點。同時，各鎮、街道也要明確*－*個自己抓的超千萬元重點項目。兩區項目推進上要突出抓好“三個一批”：抓好一批項目投產達效，年內，東區確保海螺水泥、威特汽配園等*個項目竣工投產；北區確保華為電子、明珠包裝等*個項目竣工投產。抓好一批項目快出形象，東區伯樂達照明電器、羽佳汽配、上海工業園二期、泰特工業園等*個項目年內主體廠房竣工，*生態運動園區年內完成一期景觀工程建設，二期全面啟動；北區華通行物流、明珠商貿城、亞邦物流、梅苑幕墻等*個在建項目年內主體工程要出形象。抓好一批項目開工建設，東區對已簽約的匯源果汁、強盛機械、黑山玻璃等*個項目，要加快完善各項手續，力爭盡快開工建設；北區飛馳巨型工程輪胎二期、晨光機械、科業環保等*個項目*、10月份要力爭開工建設。各鎮、街道*、9月份要確保開工建設*個千萬元項目。三是基礎設施百日大會戰。在東區和北區實施二十項基礎設施工程大會戰，即東區的機場路南延、興洋路南延、經二路、飛馳路西延確保在*天內完成。*大道、經一路、飛馳大道東延，要抓緊申報土地計劃，確保10月份啟動，四條河改造的岸景出新工程，抓緊組織規劃、測算，盡快啟動，年內出形象，強化對現有道路綠化的整治提升工程，力爭將其做成全市區最好的綠化景觀。兩個片區亮化工程均由建設局負責，國慶節前全部亮起來。在北區主要是北環路建設、通富路、鹽青路東段改造、中心河景出新、鹽北路拓寬和綠化亮化工程。這些工程都要力爭在*天內完成，開工建設新洋大道、人民北路改造并努力加快建設。開發區、新洋經濟區抓緊排出進度表和工作推進計劃。同時，東區要將秸稈

熱電、新奧燃氣、污水處理廠、自來水廠、垃圾中轉站、變電所等基礎設施建設加快向前推進。區里成立專門工作組與市有關部門對接北區殯儀館、磷肥廠搬遷工作，力爭年內取得實質性進展。

四、始終堅持“力量匯集、共建共贏”的指導思想不動搖，全面激發推進開發區加快發展的強大活力

開發區包括新洋經濟區是全區人民的開發區，我們必須進一步加大組織力度，舉全區之力，聚各類資源，不斷激發推進開發區加快發展的活力與合力。

1、強化組織領導，確保開發區加快發展保障有力。區委、區政府將專門成立開發區建設工作領導小組，由區委、區政府主要領導、有關分管領導任組長、副組長，區直有關部門領導為成員，加強對開發區建設和發展的指導、協調和服務。通過工作匯報會、現場辦公會等形式，定期聽取開發區和新洋經濟區建設情況匯報，研究解決具體問題。同時，著力理順開發區行政管理、財稅管理和項目進區利益分配體制和機制。用人上，堅持選聘結合，實行身份檔案制、全員聘用制、崗位工資制、競爭上崗制，形成可上可下、流轉自如的靈活機制。管理上，將開發區改“塊”為直屬單位，實施單獨考核。原則上，開發區不參加一般性的會議、檢查、評比等活動，集中精力抓發展。

2、注重整合力量，確保開發區加快發展匯聚合力。開發區的發展是全區各部門的共同責任，積極參與開發區建設，大家都要責無旁貸，義不容辭。區規劃分局要按照最新要求，全力支持東區、北區搞好規劃，并積極爭取將工業項目的“一書兩證”委托開發區發放。區國土分局要想方設法幫助兩個片區爭取用地計劃，并盡快在開發區設立國土所，幫助開發區向上爭取享受與市開發區、鹽都開發區征地同等的優惠政策。區財政局要在支持兩區建設的同時，本著主動策應新的市區財稅體制的原則，著力形成科學、合理、公正的財政結算體制，兼顧好各方面利益。明確開發區為一級財政，實行獨立核算，今后五年開發區形成的財力除國家、省、市集中及原基數部分，地方留成全部留在開發區。土地出讓金按比例與開發區分成。區經貿委、發改委要對兩個區的產業布局進行定位，會同相關部門聘請高資質機構來做片區產業規劃。區建設、城管、公安、勞保等部門都要組織精干力量，在兩個片區設立派出機構，全力以赴做好業務指導、服務工作，盡可能減少片區同志工作量，讓他們集中精力搞建設、抓發展。各鎮、街道也要全力支持片區的建設，有能力的可以在新洋經濟區征地，建設符合北區統一規劃的標準廠房，吸納新項目；暫不獨立建園的也要將轄區的中小企業引向新洋經濟區。對各鎮、街道新引進項目進入開發區的，其稅收和財力*％留開發區，退城進區企業超基數部分的稅收和財力*％留開發區。各鎮、街道在開發區自建創業園的，稅收和財力*％留開發區。其他新上項目的稅收和財力*％留開發區。同時，全區各級干部接觸到、掌握到的重大三產、物流項目信息，一個都不能放過，在第一時間內向區委、區政府報告，盡全區之力將這些項目引到開發區建設。

3、抓好隊伍建設，確保開發區加快發展增添動力。發展最終取決于人，取決于隊伍。開發區要發展好，必須把隊伍建設好。今天會上下發的《意見》已對開發區隊伍建設提出了明確的方向，開發區和新洋經濟區要按照這個要求，盡快抓好人員的選聘和定崗工作。做到因事設崗、因崗選人，能進能出、能上能下。對責任心強、有工作思路、有開拓進取精神、工作業績顯著的載體建設一線干部，要在享受較高報酬的同時，予以破格提拔重用；對責任心不強、工作能力有限、業績平平的，要調離重要崗位；對缺乏工作責任心、整日無所事事混日子，年終考核處于末位，工作出現重大失誤等，要給予相應的紀律處分，并及時調出分流或解聘(雇)，真正實現能者上、庸者下、混者淘汰出局的用人格局，精心塑造一支政治強、業務精、作風硬、實績突出的開發區建設隊伍。

開發區經濟發展范文第2篇

一、主要被測評對象

被測評對象為2018年被列入開發區管委會績效考核的行政事業單位（具體名單附后）。

二、參與測評對象

參與測評對象為省、市、區優化經濟環境測評點企業和經濟環境信息監督員，區內部分企業法人代表、部分黨代表、人大代表、政協委員。

三、測評內容：

1、執行政策情況：發展經濟、優化經濟發展環境各項規定是否得到落實；各項優惠政策是否全面落實。

2、兌現承諾情況：向社會作出的優化經濟發展環境的各項公開承諾是否全面落實到位。

3、服務質量情況：首問負責、限時辦結和優質服務措施是否落實；是否按有關規定要求減少審批環節，簡化了辦事程序。

4、執法工作情況：是否堅持依法辦事、文明執法、公正執法；檢查、收費、裁決和處罰行為是否規范；亂罰款、亂收費、亂攤派、亂拉贊助的行為是否得到了根本遏制。

5、監督管理情況：對領導班子、執法執收人員在優化經濟發展環境方面是否建立了嚴格的責任追究。

四、測評辦法：

測評由區優化辦采取集中測評方式進行。

五、測評結果運用：

1、測評表由區優化辦進行統計匯總，按滿意率進行綜合排名，將結果報區工委、管委會主要領導。

2、責成測評綜合滿意率排后兩位的部門和單位主要負責人專職抓整改。

3、年終將測評情況納入單位黨風廉政責任制建設、績效考核。

4、測評活動在管委會領導下進行，由區優化辦組織進行。全區各相關單位負責本單位內測評活動的協助配合。

開發區經濟發展范文第3篇

【關鍵詞】發達城市 經濟開發區 規劃布局 區域協作 啟東

繼1574年意大利設立了世界上第一個經濟特區后,世界各地不斷涌現出各式各樣的經濟開發區。我國自20世紀80年代初設立深圳、珠海、汕頭和廈門經濟特區以來,經濟開發區已經發展至全國各地,并逐漸從初步探索階段走入了規范化全面發展階段。開發區在中國改革開放的大潮中逐步發展壯大,是地方經濟發展的排頭兵,也是城市空間結構演化過程的重要動力,與其所處城市協同發展。

特征與優勢

啟東經濟開發區地處國際大都市上海的北岸,與上海隔江相望。以啟東經濟開發區為代表的這一類經濟開發區有著自身的特征和得天獨厚的優勢。

戰略優勢。2010年5月,《長江三角洲地區區域規劃》獲得國務院正式批準,江蘇沿海城市開發戰略已然上升為國家戰略,啟東成為兩大國家戰略交匯點。同時上海用地趨于飽和,外高橋模式的產業轉移,使得啟東的發展潛力日益凸顯。

區位優勢。啟東位于長江三角洲洲頭,長江、東海、黃海交匯處,與上海市區直線距離僅50公里。新建成通車的崇啟大橋更是將啟東駕車至上海市中心的時間縮短為一小時,啟東與上海的同城效應、交通樞紐效應和投資洼地效應將更加突顯。2010年5月9日,寧啟鐵路南通至啟東段項目批準立項,標志著一條連通東南沿海與西部地區的快捷通道即將全線貫通。

資源優勢。江海資源是啟東最大的開發潛力。其中,呂四港是我國為數不多的天然深水大港,年漁副產品產量30萬噸,同時常年平均水深16米,10萬噸級海輪可自由出入,進出口貿易路徑暢通。年灘涂圍填海面積大于一萬余畝(2012年預計新增圍填海面積28500畝),為啟東提供了充足的土地儲備。濱海工業園1.4萬畝和恒大海上威尼斯1萬畝土地已規劃建成,為招商引資提供了配套硬件設施。

發展中的問題

區域開發無序。我國自2009年集中出臺了30多個區域發展規劃。如此眾多的區域規劃在短時間內的迅速增加不僅導致了區域發展定位重復、區位特征減弱等問題,并造成區域經濟政策失靈、地方經濟惡性競爭等負面效應,而且造成開發區與城市的區別相混淆,使開發區規劃建設無章可循。開發區是城市經濟發展的核心部分,但又有別于城市。開發區的用地規模、用地結構與城市有著較大的差異。目前,由于經濟開發區的規劃建設缺乏統籌管理,規劃特點不夠明確,規劃管理人才不足,開發區建設問題盲目性較大,加之地方保護主義和盲目追求GDP增長等諸多問題,容易誘發開發區重復建設和低水平競爭。另外,由于城市規劃缺乏長遠目光,很容易導致“短壽建筑”的現象產生。比如,啟東文峰大世界作為啟東規模最大的集購物、娛樂、休閑為一體的綜合性商場建成于1999年12月19日,運營不足13年已然不能承受市民日益提高的物質文化需求,于2012年4月拆除并在原址重建。造成高樓“短壽”的最重要的原因就是政府規劃部門缺乏長遠的目光以及節約意識。

優勢產業薄弱。我國在經濟開發區發展之初就當時的社會經濟條件提出了以吸引外資為主的發展方式。然而,隨著世界經濟和國際形勢劇烈波動,以吸引外資為主的發展方式導致區域經濟將承擔更大的風險,這也是開放主導型增長方式不可避免的風險成本。國內一些產業雖然發展勢頭不斷加速,優勢明顯,但是總歸基礎薄弱,繼續發展存在較大困難,而且產業總體規模較小、實力較弱,與國際同行業比較毫無競爭力。自主產業企業規模小,缺乏龍頭骨干企業,知名品牌企業匱乏也是問題焦點。各產業缺少相應的自主知識產權和核心競爭力,多數企業處于外來技術的消化、應用期。例如,鋼鐵產業依舊是競爭力和利潤低下的粗加工重工業,缺少高技術產品。另外,經濟區內各企業產品缺乏關聯,沒有配套生產,相對優勢產品產業鏈有待拓寬。

投資成本提高。許多經濟開發區屬于“注入式”發展模式,經濟增長基本倚靠外商投資,這就造成經濟結構過于單一,開發區發展與區域經濟主體脫離。同時,開發區的帶動功能大多是靠政府的優惠政策,這種封閉的管理體制不可能一直延續。這就使得政策一旦轉移,開發區投資成本就會急劇上升,大中型企業便會向其他區域轉移。經濟發展越快,土地資源、勞動力資源乃至水電資源就越容易進入到資源緊缺狀態。以啟東市區房屋均價為例,2008年崇啟大橋立項修建前,房屋均價穩定在3000元/平米左右,而崇啟大橋所帶動的區域經濟導致市區房屋均價三年翻了一翻,漲至6000元/平米,同時物價也與上海市全面接軌。加之國際金融危機的爆發也進一步削弱了中國一貫低成本競爭在國際市場中的競爭力,部分企業投資已經出現南下和西進的轉移趨勢。

開發區經濟發展范文第4篇

隨著商品經濟的發展.尤其是隨著國際分工的深化和國際經貿關系的發展，世界上許多國家和地區都在自己范圍內專門劃定一個或多個區域，在其內部實行比其它地區更加開放的政策和減免稅收等優惠措施，建立高效能的管理系統，提供良好的投資環境，以此來吸引外資和技術的投入，并帶動整個國家和地區經濟的發展。

城市經濟開發區作為改革開放過程中的一個偉大創舉，對區域經濟、地方經濟的發展，產生了巨大的推動力與作用力。城市經濟開發區在提高地方經濟發展的質量、效益以及規模、速度上都顯示了強大的影響效應與輻射功能。創辦城市經濟開發區是我國深化改革，發展經濟的戰略舉措。我國作出設立經濟特區和城市經濟開發區的戰略選擇，其目的就是要吸引國際資本，參與國際分工，引進世界先進科技和管理經驗，發展我國經濟。

關鍵詞：開發區發展環境

城市經濟開發區的整體概述

城市經濟開發區，是指以較具經濟實力的城市為依托，在其交通便利的地方(港口或海陸空交通樞紐)劃出一定的范圍，在對外經濟活動中實行一些特殊的經濟政策，用減免關稅，提供良好的基礎設施等優惠方式，發展貿易和轉口貿易;利用國外資金或技術，發展加工業或其他經濟事業，以增加就業和擴大出口，賺取外匯，引進先進技術，達到促進本國或本地區經濟發展的目的，這種特定的經濟區域，我們稱之為城市經濟開發區，很顯然，城市經濟開發區的概念具有以下三方面的涵義:

1.城市經濟開發區以具有一定經濟實力的城市為依托，具有自己的核心城市。

2.城市經濟開發區是以實行一定經濟開放政策為特征的特定的經濟區域。

3城市經濟開發區市場運行的主體應該是自主經營，自負盈虧的現代化企業。

城市經濟開發區是吸引外資投入的密集場所。同時城市經濟開發區也是我國經濟全面發展與局部先行一步的統一體。城市經濟開發區的興建更新了城市建設的傳統觀念，在我國過去幾十年的經濟建設中，水、電、路等基礎設施都被作為工業項目的附屬與配套設施，城市經濟開發區的建設則完全不同于傳統的城市建設，首先進行水、電、路、通訊等設施的開發與建設，使其形成良好的投資環境，以此來吸弓}國內外資金和項目的投入。城市經濟開發區建設的程序打破了城市建設的傳統觀念，理順了城市建設與經濟發展的相互依賴、相互制約的關系，也為其它城市增加基礎設施投入，改善投資環境起到了“開路先鋒”的作用。

城市經濟開發區是改革開放的產物，同時又對深化改革、擴大開放起到了積極的推動作用。城市經濟開發區設立的一個重要宗旨就是作為深化改革的試驗田和對外開放的窗口，進行企業經營機制、人才管理制度、社會化支撐服務體系和社會保障體系、引進外資、擴大出口及開發區管理體制和運行機制等方面的改革試驗，以產生新思路、新的管理體制和運行機制，并建立適應社會主義市場經濟需要和符合科技發展自身規律的科技體制和機制，促進社會主義市場經濟的發展。培植示范樣板，提供成功經驗。城市經濟開發區的大規模興建對加速全國工業化和城市化的進程具有戰略意義。工業化和城市化是發展中國家走向現代化的必由之路，城市經濟開發區的興建不僅是一個政府扶持下的工業化運動，也促進了全國城市化的進程。從事農業的人數減少，一部分農業用地轉向以工業為主的領域，這是一國經濟走向繁榮的表現。目前，我國農業人口仍然高達70城市化進程的滯后造成了土地利用的不經濟、農業勞動生產率低下，以及產業結構推移過程中吸納農村剩余勞動力有限等一系列后果?，F在城市經濟開發區的大量出現，則是繼鄉鎮企業之后我國又一次工業化、城市化熱潮。開發區通過非農占地，招商引資，從而擴大了老城鎮的發展空間，改善了城市基礎設施和環境，增強了城市的綜合功能。農民轉讓土地的收益，為其開辟第二、三產業創造了條件。開發區集產業開發、商貿經營、文化和生活設施為一體，隨著開發規模和經濟實力的不斷壯大，勢必會吸引更多的勞動力，從而推動第三產業的迅速發展，把開發區建成全面體現社會主義現代文明的新型城區，推動我國城市化和現代化建設的進程。城市經濟開發區對周邊地區經濟發展的拉動和輻射作用。開發區除了自身經濟高速增長對當地所做的貢獻外，對母城和周邊地區的輻射和帶動作用日益明顯。

目前我國城市經濟開發區的現狀

我國城市經濟開發區的分布、區位特征具有明顯的沿海傾向性和經濟中心趨近性。從大的區位來考察，其分布主要集中于沿海地區。我國城市經濟開發區約有80分布在東部沿海地區，中部地區約占15，西部地區僅占5.從小的區位來講，幾乎所有的城市經濟開發區都集中在交通便捷，靠經濟中心、自然條件好的區域中心。城市經濟開發區集中在沿海并依托區域經濟中心的特征，表明開發區今后的發展在很大程度上要依賴于國家經濟發展的總體戰略推進和宏觀經濟水平的穩步上升。

現在，我國城市經濟開發區的性質級別基本上分為國家級、省級和市級，不同級別的開發區的主要區別在于政府對開發區的支持上。國家級城市經濟開發區是國家為經濟發展戰略推進實施的需要而設置的，因而都不同程度地得到中央政府的長期政策傾斜。中央一般采取資金與政策交互支持的辦法，誘使開發區良性發展。使國家級城市經濟開發區完整的規劃得以循序漸進并具有良好的遠景。而省市一級的城市經濟開發區，由于地方政府的經濟實力、權力彈性有限，因而地方政府對開發區建設的推動力較小。因此，我國目前城市經濟開發區存在的主要問題主要還是集中在地方型城市經濟開發區上。開發區類型的廣泛性是我國城市經濟開發區的重要特征，也是其內容創新的體現。但類型的紛繁復雜將使開發區的建設難以形成統一的策略。

蘇州、深圳開發區以其獨有的投資環境優勢，在國內開發區招商引資工作方面，一直走在前面。首先他們有著完整的產業鏈配套環境，以蘇州開發區為例，其許多產業已經形成產業鏈，產業鏈中的各個環節非常健全，而且每個環節都有若干企業在合作和競爭，這對吸引外資而言，是十分具有優勢的環境因素。如在電子計算機行業，臺灣最大的8家筆記本電腦企業中的6家以及大批零部件廠商都己經進入蘇州，外

商在蘇州生產筆記本電腦可以在當地采購到筆記本電腦95的零部件。據臺灣明基電腦公司的資料，一大批電腦配件廠商已追隨明基公司到蘇州及周邊地區投資，目前在蘇州及周邊已經有了600多家供應商。深圳開發區在鼓勵大型中外企業發展的同時，采取多種措施扶持中小企業，并鼓勵中小企業為大企業配套，通過許可證貿易、零部件采購、OEM、委托加工等形式使許多中小企業與大型跨國公司形成服務、配套關系。完整的產業鏈結構在深圳開發區形成規模經濟，并產生集聚效應，成為吸引外資的重要環境因素。其次他們有著獨特的區位優勢。深圳開發區在區位環境方面，具有得天獨厚的優勢。深圳毗鄰香港，港深兩地已實現24小時通關，兩地合作非常緊密。深圳的蛇口和鹽田港成為當地、乃至全國貨物進出的兩大重要港口，這對出口型外資企業而言，是極為重要的環境因素。并且目前已有800多家大型跨國公司總部設在香港，因此，深圳便成為外資進入中國內地的橋梁。深圳開發區在吸引外資方面，尤其注重發揮這種區位優勢.蘇州開發區的區位優勢亦十分明顯，它地處中國東部沿海長江三角洲，距上海僅90公里，到南京200公里。通過滬寧高速公路，到上海1小時，到南京2小時。同時，蘇州一上海是海關總署批準的全國三條綠色通道(直通關)之一，通關簡捷便利，上海到貨可直達蘇州通關。還有他們注重保護知識產權。隨著中國加入世貿組織，外企要求保護知識產權的呼聲漸高，尤其對高新技術產業來說。深圳市為了吸引外商投資，十分注意尊重和保護知識產權，并先后頒布了《深圳經濟特區企業技術秘密保護條例》等六部保護知識產權的地方法規和條例，有效地以法律形式保護了企業的知識產權。這對深圳開發區吸引外商投資來說，形成了環境優勢。蘇州、深圳開發區外商投資環境除上述優勢因素外，還有很多其它的環境優勢，如人力資源市場非常便利和靈活，尤其對深圳開發區來說，其勞動力市場已形成立體的層次結構:既有科技管理人才的供應市場，也有很多技術工人的勞動力市場;在優惠政策方面，也較為靈活。蘇州和深圳開發區是我國比較典型的兩個開發區，可以是我們發展我國城市開發區的楷模，我們在對于其他開發區的發展上可以借鑒它們的經驗，但它們獨特的自身優勢又是我們無法學習和借鑒的，我們應該補長取短，充分發揮各個城市開發區的特色，有利于它的發展。

優化我國城市經濟開發區結構的主要措施

我國城市經濟開發區是對外開放的產物，但它同時又是對外開放走向全范圍、全方位格局的一個過渡階段。隨著對外開放力度的加大，我國城市經濟開發區勢必要向更廣、更深的領域推進，逐漸演變成經濟特區，我們優化和評價其投資環境，就是為了使開發區更快、更好地良性發展，向更深、更廣的領域拓展.但令人遺憾的是我國的城市經濟開發區在其實際運作中，出現了許許多多、大大小小的問題。這不僅不利于其微觀投資環境的改善，也大大延緩了我國整體宏觀投資環境的形成，必然會發國家和地區經濟發展的停滯效應。因此，如何分析和解決這些在宏觀和微觀領域中出現的問題，進而優化宏觀和微觀投資環境就顯得日益重要了。

①在結構調整中迅速擴大經濟總量。結構調整具有量與質的雙重規定性，對于經濟發展的不同階段、不同的區域、不同的開發區來說有不同的要求、不同的重點、不同的措施，必須堅持因地制宜的原則。但對我國幾乎每一個城市經濟開發區來說，其結構調整都必須和擴大總量結合起來，以量的擴張帶動結構調整，以結構的調整來推動量的擴張。一定的經濟總量是結構調整的載體，沒有一定的經濟總量，結構優化就成了無源之本.同時，又要通過調整來擴大經濟總量，提高經濟質量，增強經濟實力。擴大經濟總量最根本的是擴大利用外資的總量，但在目前招商引資競爭日益激烈的狀況下，我們也應該把吸引國內資金放在重要位置，面向國家各部委辦、大專院校、科研院所、大中型企業招商。

②調整外資來源，從全國范圍來看，我國外資一直以港臺投資為主，其資占大多數。十多年來，港資遍布全國各個地區、各個行業，投資項目超過16萬個，投資額達1029億美元，占內地實際利用外資的56.同樣，目前絕大多數開發區港臺投資也是外資的主要來源，由于港臺企業多為中小型企業，這樣的外資來源就決定了開發區的外資企業以中小型為主的局面。開發區要在全國外資城市經濟開發區投資環境的優化與評價調整中作出大的貢獻，就要借鑒其他國家，如新加坡等國家吸引外資的寶貴經驗，實現外資來源“多國化”?？鐕镜陌l展是世界經濟發展的顯著標志，跨國公司集中了巨額資金，技術水平很高，管理現代化。我們應在繼續鞏固擴大港臺、日本、韓國、東南亞地區招商的基礎之上，主動向歐美拓展，加大吸引大型跨國公司來區投資的力度，更多地引進外資大項目，使開發區經濟規模再上新臺階。

③調整投資方式。目前開發區外資企業以合資、合作、獨資為主，這樣的投資方式顯得過于單一。我們可以償試拓展利用外資的方式，比如:對那些規模大、投資額度大、技術復雜、設周期長的基礎設施項目，我們可以采用BOT的方式利用外資;除此之外，我們還應在條件允許時，償試發行開發區基礎設施建設債券，特別是在目前開發區吸引外資整體思路轉變的背景下，此舉更具現實意義。還有，在開發區經濟高速增長，發展日益成熟的今天，我們應該加大舉借外債的力度來利用外資。解決地區區域結構、資金到位率等方面的諸多問題，

④調整產業結構。產業結構調整要考慮以下因素，一是國家產業政策，發展國家重點支持的產業;二是開發區的特點和優勢，如港口、淡水資源等方面的優勢，則最適宜于發展大運輸吞吐量、大用水量的工業:三是開發區如何為其依托城市的結構調整服務;四是開發區已形成的產業基礎。根據這些因素，編制開發區產業導向。再根據產業導向實行定向招商，增強結構調整的有效性。以上就是針對我國城市經濟開發區的具體問題而提出的優化。

結論

該文通過對城市經濟開發區在其實際運作中出現的問題進行系統的分析。以發展國家或地區經濟為目的，對其投資環境進行了較為系統的優化。同時，希望該文能對建立中國城市經濟開發區投資環境能起到積極的作用。

參考文獻

1陸橋經濟

2開發區資訊

3趙麗商場現代化20__-5

4中國經濟網-開發區

開發區經濟發展范文第5篇

一、堅持“項目強區，外向帶動”，培育新的經濟增長點

（一）轉變招商思路，嚴格標準“選”資。在工作思路上積極實現“四個轉變”，即在招商定位上，由“遍地開花”向重點突破轉變；在載體建設上，由“各自為陣”向園區承載轉變；在招商策略上，由“政策效應”向環境創新轉變；在工作考核上，由一般獎勵向科學考評轉變。成功引進一批規模型、財源型、外向型、環保型、科技型項目，成為市域經濟增長的有力支撐點。迅達可再生能源產業園、國際大酒店、華潤二期、禧瑞塑業、萬聯人造板、寶力鋼構等一批項目全部建成投產。

（二）創新工作機制，提升招商質量。注重產業招商，強化窗口招商，突出以商招商，推進中介招商，完善網絡招商，積極參加“浙商大會”、“湖北香港經貿洽談會”等系列招商活動，廣泛宣傳推介項目?？偼顿Y9000萬元的浩博特裝飾材料項目順利落戶，一期工程建成投產，全部建成后可年增銷售收入2億元，實現稅金800萬元，安置就業200人，并將帶動相關產業配套跟進。

（三）瞄準國際市場，拓展發展空間。全力推進出口主體多元化，初步形成了本地生產企業、三資企業和外資企業三大出口主體支撐，奧美、世聯、大江3家企業年出口額超過300萬美元。全力推進出口產品多元化，以勞動密集型產業對接國際市場，出口產品110多個品種和規格。全力推進出口市場多元化，美國、歐盟、澳洲及東南亞、港澳臺等國家和地區成為開發區出口企業的主要市場。

二、堅持“工業立區、扶優壯強”，著力增強工業經濟實力

（一）推進集群化發展，培植壯大優勢產業。立足優勢產業和核心企業，重點引進上下游產品項目，突出抓好支柱產業的延伸，不斷發展壯大產業鏈。圍繞食品釀造業的發展，以酒業、華潤啤酒為龍頭，發展包裝印刷、玻璃瓶藝等產業，集聚市內配套企業26家，全國協作企業96家。圍繞紡織產業的發展，以香港奧美、香港穩健、浙江旺家為龍頭，全區發展配套企業60多家，棉花加工規模達到30萬錠。以中石化湖北分公司、三寧、開元化工為龍頭，積極引進下游項目，加快發展化工產業群。總投資14億元的川化集團二甲醚項目建成后可實現年產值20億元，稅收1億元。

（二）推進規?；l展，做大做強骨干企業。堅持“因企制宜、一企一策”的原則，對酒業、華潤啤酒、迅達科技、奧美紡織等重點骨干企業制訂“個案扶持”政策、實行“貼身”服務，優先解決用電、資金、用工、用地等方面的難題，積極引導企業擴容增量、技術創新、裝備更新，不斷提升企業核心競爭力。酒業名列全省百強民營企業、全省農業產業化10強龍頭企業、鄂酒扶優扶強重點企業，連續六年進入全國白酒前10強。三寧公司通過實施“3888”工程，綜合實力迅速提高，先后榮獲全國化肥生產先進單位等稱號，今年初，三寧公司成功與晉煤集團合資合作，新上“4030”工程（年產40萬噸氨醇和30萬噸尿素），到2010年，項目將完成投資50億元，實現銷售收入60億元，利稅6億元。目前，全區年產值過億元的企業發展到16家，其中工業企業12家；年稅收過100萬元的企業43家，其中年稅收過500萬元的企業達到10家，過1000萬元的企業達到5家，年稅收過億元的企業1家。

（三）推進品牌化發展，著力培育精品名牌。大力實施精品名牌戰略，引導企業由做產品向創品牌轉變。2006年全區對企業獎勵金額高達87萬元，并籌集資金120萬元對117名優秀科技人才進行了獎勵。酒業成立了“省級技術開發中心”，開發了“大曲”、“謙泰吉”等系列產品，被列為國家首批“促進專利技術產業化示范工程”企業；開元公司被列入湖北省高新技術企業，二氧化錳等化學產品填補了國內空白。全區省級高新技術企業發展到3家，16個產品入選《湖北省高新技術產品目錄》；區內企業擁有專利103件，成功培育大曲、長江牌尿素、紅旗牌蓄電池、“九龍仙米”等國家級知名品牌1個、免檢產品3個，湖北省精品名牌7個。

三、堅持“統籌建區、科學管理”，提升開發區建設水平

（一）高起點規劃，引導發展。按照“一園多區”的發展思路，堅持規劃先行，科學規劃開發區生產加工、三廢處理和生活服務三大功能，通過數易其稿、多次評審，使開發區總體規劃體現前瞻性，詳細規劃具有操作性，產業規劃具有競爭性。經濟開發區楚天化工園、城北工業園、工業園重點發展食品釀造、電子材料、精細化工、民用燃具、家俱、紡織等產業，努力建成高科技、高附加值的工業園。

（二）高標準建設，帶動發展。在開發區建設上，著眼于“大”，加大投入，擴大規模；致力于“快”，在整體規劃的基礎上，確保分步實施動作快，配套建設進度快，引進項目入園快，籌措資金速度快；立足于“嚴”，嚴把企業廠房建設質量關、標準關、安全關，嚴把投資強度關，切實提高建設水平。市財政每年都安排3000萬元以上資金用于開發區配套建設，開發區按財政收入的增量的一定比例作為對基礎設施建設的剛性投入，建立了穩定的投入體系。2006年，開發區配套建設投入達9.2億元，區內規劃面積實現了“八通一平”，建成“四橫五縱”主干道70多公里，區內供水能力達到每日12萬噸，排水能力每秒9立方米。

（三）高效能管理，促進發展。成立開發區管委會，健全、理順開發區管理職能，切實加強開發區干部隊伍建設，推進行政提速。圍繞企業用地難的問題，在土地閘門關嚴的情況下，積極向內挖潛力，建立土地收儲制度，加強分散廠區的改造和零星用地的整合，及時儲備工業用地，同時積極引導、鼓勵業主建設標準化廠房，實現集約、節約用地。圍繞中小企業融資難的問題，加強與城市建設投資公司、擔保公司聯系，與國家開發銀行、商業銀行聯動，爭取貸款。圍繞環境保護問題，切實加強環境監察，加快推進三寧、助力等重點企業節能減排工作，大力發展循環經濟。圍繞企業安全生產問題，定期組織開展轄區內企業安全、消防安全、船舶安全、危化品安全生產大檢查，不定期對區內民營企業、加油站點、鍋爐壓力容器等重點部位進行抽查，加強隱患整改。

四、堅持“環境興區、行政提速”，優化開發區發展環境

（一）著力營造優先優惠的政策環境。一方面給政策。進一步修改完善鼓勵投資、招商引資的優惠政策，積極將國債項目、稅費減免、技改貼息、出口退稅等相關優惠政策向骨干企業和優勢產業傾斜，促進企業發展。另一方面爭政策。國家、省級出臺相關鼓勵政策后，迅速組建專班，對照政策，研究政策，爭取政策，成功將三寧20萬噸合成氨聯醇系統優化節能改造、山水5萬噸聚氯乙烯、浩博特墻紙生產、浙江醫藥維生素醫藥中間體、迅達二期工程等一批項目列入湖北省工業投資導向計劃。