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【關鍵詞】建筑工程;基礎施工;安全管理
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A 文章編號:
基礎工程是建筑工程施工的重要組成部分,萬丈高樓能夠平地起少不了對基礎工程的質量控制和安全施工。對地基和基礎工程的施工質量與安全的管理一定要倍加重視。
一、基礎工程的相關安全要求分析
(一)深基坑工程施工安全技術要點
(1)基坑工程施工前應了解基坑周邊建(構)筑物的基礎型式與埋置深度,上部結構情況,基坑周圍地下市政管網的位置與走向,市政道路等周邊環境,明確需要保護的坑內基礎工程,確保基坑施工對建筑物場地及周邊環境的使用安全。
(2)基坑土方開挖應分段進行,嚴禁超深度開挖,符合基坑工程設計工況的要求。充分考慮時空效應,合理確定土方分層開挖層數、時間限制,盡可能減少基坑臨空邊的長度和高度。對設有支護結構和隔滲、降水系統的基坑,必須在支護結構和隔滲結構的強度達到設計要求,降水系統運用正常,滿足施工要求后,方可進行土方開挖。
(3)采用內支撐的基坑必須按“由上而下,先撐后挖”的原則施工。設置好的內支撐受力狀況必須和設計計算的工況一致。拆除支撐應有安全換撐措施,由下而上逐層進行。注意拆除下層支撐時嚴禁損壞支護結構、主體結構、立柱和上層支撐,吊運拆除的支撐構件時不得碰撞支撐系統和結構工程。
(4)基坑工程實施階段必須采用信息化施工,基坑工程施工過程中必須進行監測,制定切實可行的詳細的監測方案,并通過監測數據指導基坑工程的施工全過程。實時跟蹤監測基坑支護結構和地下水治理系統的工作性狀以及周圍環境的動態變化,并及時采取有效應變應急措施,確保環境安全。
(二)樁基施工的安全要求
混凝土預制樁的安全要求。利用樁機吊樁時,樁與樁架的垂直方向距離不應大于4m,偏吊距離不應大于2.5m:吊樁時要慢起,樁身應在兩個以上不同方向系上纜索,由人工控制使樁身穩定。吊樁前應將錘提升到一定位置固定牢靠,防止吊樁時樁錘墜落。吊樁與運樁發生干擾時,應停止運樁。打樁時應采取與樁型、樁架和樁錘相適應的樁帽及襯墊,發現損壞應及時修整或更換。錘擊不宜偏心,開始落距要小,如遇貫入度突然增大,樁身突然傾斜、位移,樁頭嚴重損壞,樁身斷裂,樁錘嚴重回彈等應停止錘擊,采取措施后方可繼續作業。套送樁時,應使送樁、樁錘和樁三者中心在同一軸線上。沉管灌注樁施工的安全要求。鉆孔灌注樁澆筑混凝土前,孔口應加蓋板,附近不允許堆放重物。沖抓錐或沖孔錘操作時,嚴禁任何人進入落錘區范圍內。各類成孔鉆機操作時,應安放平穩,以防止鉆機突然傾倒或鉆具突然下落而發生事故。
(三)人工挖孔灌注樁施工的安全技術要求
場地及四周應設置排水溝、集水井,并制定泥漿和廢渣的處理方案。施工現場的出土路線應暢通。為防止孔壁坍塌,應根據樁徑大小和地質條件采取可靠的支護孔壁的施工方法。孔口操作平臺應自成穩定體系,防止在護壁下沉時被拉垮。工作人員上下樁孔必須使用鋼爬梯,不得用人工拉繩子的方法運送工作人員或腳踩護壁凸緣上下樁孔。樁孔內壁設置尼龍保險繩,并隨挖孔深度增加放長至工作面,作為救急之備用。樁孔開挖后,現場人員應注意觀察地面和建(構)筑物的變化。樁孔如靠近舊建筑物或危房時,必須在對舊建筑物或危房采取加固措施后才能施工。還應加強對孔壁土層涌水情況的觀察,發現異常情況,應及時采取處理措施。當樁孔開挖深度超過5m時,每天開工前應用氣體檢測儀進行有毒氣體的檢測,確認孔內氣體正常后,方可下孔作業。
二、加強對基礎施工的安全管理
(1)編制有針對性的責任施工方案。施工組織設計是指導施工現場全部生產活動的重要技術文件,必須要編制一個針對性,專業性很強和切合施工現場實際的施工組織設計來指導工程的施工活動。深基坑支護是一項安全防護要求很高的單項工程,安全管理及安全防護在深基坑施工中是一個很重要的組成部分。因此,編制一個針對性強且對施工現場安全施工能起到指導作用的專項施工方案來指導施工現場安全管理工作是十分有必要的。
(2)必須建立和完善應急預案。為防止突發事故的發生。必須堅持常備不懈的原則,堅持統一指揮,分級負責的原則。施工企業應建立從企業到項目部再到作業組的應急救援體制,從人、財、物上全面落實,充分發揮事故單位及施工所在地的優勢作用。深基坑施工是一項專業性很強的工作,并且容易引起群死群傷的事故,所以應當根據施工的各工種、各工序,有針對性地作好事故防范及應急救援準備。必須充分發揮各方面的主動性和力量,形成統一、高效的救援指揮部,一旦有事故發生,能迅速啟動救援機制,迅速有效地組織實施救援,盡可能避免傷亡事故發生。
(3)必須加強日常的檢查和監督管理。由于深基坑施工具有一定危險的施工作業,在日常的施工安全檢查和監督中,必須嚴格執行JGJ59-99《建筑施工安全檢查標準》進行檢查和監督。對于深基坑來說,必須做好基坑變形監測的工作,就要按照規范規程的要求經常觀察周圍建筑是否產生裂縫,周圍地面是否發生異常情況,而且要使用必要的儀器,工具觀測支護結構的位移,周邊的沉降度,并建立一套相關的數據庫,分析其數據的規律,突變原因當深基坑支護結構或周邊土體變形到一定的程度時,必須根據施工規范的要求,斷然采取技術措施,保證基坑的安全。
(4)采用先進的施工設備。積極采用新設備、新工藝、新材料是預防施工事故的一條非常有效的措施,通過使用機械化和自動化操作替代手工操作,例如淘汰軌吊,竹跳板等設備材料,使用自式吊車,鐵木跳板等,有效的預防了基礎工程建設中的起重事故和墜落事故,使得施工的環境得到了不斷的改善,這也在根本上降低了施工事故。
(5)施工單位自身要做好安全教育工作。作為安全生產的責任主體,要真正實現對事故的控制和減少,企業必須在思想上要對安全生產進行重視,規范企業安全生產行為,提高安全生產的條件,并明確和落實安全生產的主體責任。另外,對地基和基礎工程進行施工的隊伍中低水平、低素質的施工人員比較多,對于這些人企業必須要對其進行上崗前的安全培訓,改變他們膽大、冒險、蠻干的心理,讓他們重視施工安全。例如,安全管理人員可以把安全常識、經驗、警言、小經驗等滲透到職工的日常工作之中,讓他們受到潛移默化的教育。對于安全教育可以多采取一些職工喜聞樂見的教育形式,比如為豐富職工下班后的工地生活,可以播放與安全施工相關的電影等。
(6)建立各級安全生產責任制。施工的安全管理重點在責任的落實上,所以必須建立一套完整的責任管理制度。施工過程中的每一層級都要仔細落實,做到層層責任清晰,并明確每一個人在安全施工過程中的地位,在追究責任時需要承擔什么樣的責任。例如,地基施工時,要以管理地基施工的經理為第一責任人,同時還需要配備足夠的安全員,項目技術負責人以及施工員。在施工的時候,制定安全施工的目標,實現文明施工、安全達標。對此,還需要建立和健全以安全施工責任制為中心的各種制度,做到有章可循、違章必究、獎懲分明。在施工過程中發現存在安全隱患的,要及時定人、定時、定措施,及時整改。
參考文獻:
關鍵詞:安全監理;風險管理;防范
Abstract: The rapid development of China's economic construction in recent years, deepening system reform of the construction industry makes engineering construction supervision system has already obtained a comprehensive promotion, but behind the boom, we should be aware of the current situation of safety production, although the overall stability, but the situation is still very grim. Combined with the engineering requirement of supervision management and construction, starting from the construction project construction site safety risk system, supervision and control of the construction safety in construction projects are discussed.
Key words: safety supervision; risk management; prevention
中圖分類號:P624.8文獻標識碼A 文章編號
1、實施安全風險管理
對施工環境和施工活動的安全風險進行識別, 確定和度量,制定、選擇和實施風險處理的過程就是安全風險管理。其目的是消除或減少風險,避免或控制安全事故的發生。運用風險控制技術進行安全監理,實現事故預防,保證施工安全就是監理工程師的主要職責。
1.1 建立危險源清單
危險源是導致事故發生的根源,是產生安全事故的原因,所以對危險源的控制是安全風險管理的核心。在建設工程施工前,監理工程師應根據工程特點和施工內、外部條件,以及類似工程安全風險統計資料信息, 對施工作業和管理活動中的危險源按工程實施階段、工程組成或內容和風險因素分類進行識別和確認。對確認的危險源,按照安全事故發生的概率和損失嚴重程度進行評價分類,確定重大危險源,并制定安全風險控制措施,依此建立危險源清單。
1.2 監測、控制危險源
監理工程師在施工過程中, 應根據危險源清單跟蹤檢查安全風險控制措施的執行情況, 同時還需要檢查是否有被遺漏的危險源或者新發現的危險源。如果發現新的危險源時,就要對危險源進行重新識別、評價,并且制定相應的風險控制措施。安全監理工作流程如下圖1。
圖1 安全監理工作流程圖
2、施工前準備階段的安全監理
建設工程開工前,做好各項施工準備工作,是保證施工安全的重要前提。在施工前準備階段由監理工程師實施安全監理, 體現了事前預防的主動控制, 可以從源頭上消除安全隱患,起到防患于未然的作用。
2.1 核查施工單位的安全生產條件
安全生產條件是指施工單位的各個系統、設施和設備以及與施工相適應的管理組織、制度和技術措施,能夠滿足保障生產經營的需要, 在正常情況下不會導致人員傷亡和財產損失。我國已經實行安全生產許可證制度,對不符合規定安全生產條件的施工企業, 不頒發安全生產許可證, 也不得承攬工程。監理工程師應核查總承包單位和分包單位的安全生產許可證,并考察已建工程的安全生產狀況。
2.2 審查安全技術措施及專項施工方案
為了實現安全生產,我們在技術上、防護上和管理上采取的措施稱之為安全技術措施。如深基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等這種達到一定規模危險性較大的分部分項工程, 還應當編制專項施工方案。監理工程師重點審查安全技術措施的安全技術是否有針對性、可行性和具體性,是否成熟,是否符合國家強制性標準。還要對專項施工方案詳細審查計算方法,數據來源和安全驗算結果。
2.3 熟悉設計文件,參加技術交底
總監理工程師應在設計交底前組織監理人員熟悉設計文件,對圖紙中存在的影響結構安全、施工安全的問題提出意見和建議。專業監理工程師要在了解工程設計構思、原則及安全、質量要求的基礎上,積極參加建設單位組織的設計技術交底,對采用新技術、新材料、新工藝和特殊結構的工程或涉及施工安全的重點部位及環節, 要求設計單位提出保障施工作業人員安全和防范安全事故的措施建議。
2.4 檢查施工現場
監理工程師在建設工程開工前應檢查施工現場總體布置是否合理, 是否有利于安全文明施工以及是否有利于保證施工的正常進行;檢查施工機械設備的類型、規格、型號是否符合已批準的施工組織設計選型的要求以及設備的完好狀態;檢查地下管線是否探明并標注清楚。
2.5 查驗施工單位使用的安全防護用具是否合格
監理工程師應要求施工單位對安全網、安全帽、安全帶、漏電保護開關、配電箱、腳手架連接件等防護用品進行報審,因為安全生產設施的安全狀況,很大程度上取決于材料、設備和防護用品的質量, 只有提供質量合格證明文件和質量檢驗報告,才能確保使用合格的安全防護用具。
3、施工過程的安全監理
施工企業往往同時承擔多個項目的施工任務, 企業與項目部通常是分離狀態。如若一個施工企業與項目部分離,則安全措施不能得到充分的落實, 這種分離使得安全管理工作更多的由項目部承擔。但是,由于施工人員的流動性和工程項目機構的臨時性,經濟壓力大,公司的安全生產責任制被忽視,在具體的項目上公司完善的安全管理制度并不能得到充分的落實。
由于有建設、勘察、設計、監理、施工等諸多單位作為工程建設的責任單位, 這種多個建設主體的參與及其關系的復雜性決定了安全管理的難度增大。項目具有明確的質量、時間、成本目標,這些使得施工企業承受較大的壓力。業主通常只要建筑產品結果,不求過程,而安全生產管理恰恰體現在施工的每一過程上。施工隊伍和人員流動性較大,使得現場的施工人員經常發生變化,而且施工人員屬于不同的分包單位,有著不同的安全操作技能、安全管理水平、安全意識和安全文化。施工作業的非標準化使施工現場危險因素增多, 施工企業生產過程技術含量低、勞動力和投資密集。低技術含量決定了從業人員的素質相對普遍較低, 而工人與施工單位間的短期雇傭關系,造成施工作業人員培訓不足,使得違章操作的現象時有發生,這種不安全行為成為安全事故發生的重大隱患。
3.1 施工單位安全教育培訓的開展
對施工單位來說, 監理工程師應要求其建立健全安全教育培訓制度, 同時監理工程師應檢查項目部的安全教育培訓情況和考核結果, 檢查項目管理人員和特種作業人員持證上崗情況。督促項目經理部、作業隊、班組定期或不定期的進行安全教育,學習安全生產法律、法規和施工安全技術規范、規程、標準及安全技術操作規程。做好新工人入場安全教育及進入新崗位、新施工現場前的安全生產教育培訓。
3.2 安全保證計劃的落實
要想消除安全隱患,建立一個健全的制度是非常必要的,這就是安全保證計劃。它是施工項目部規劃安全目標、確定過程控制,配置必要資源和制定安全措施,保證施工安全的重要制度:監理工程師要跟蹤監督檢查安全保證計劃的實施。重點檢查安全生產組織機構是否健全且有效地運行; 安全責任目標是否分解到崗、落實到人及履行崗位職責的情況:安全技術措施是否有效地被貫徹執行;總、分包單位是否按合同約定履行安全責任。
3.3 安全檢查,整改隱患
監理工程師應督促項目部根據安全保證計劃, 組織定期和專項安全檢查。重點檢查施工用電、腳手架、洞口、臨邊、高處作業等防護裝置和危險部位的警示標志是否符合國家標準;起重機械、設備的保險和限位裝置是否可靠;以及消防安全、環境保護和文明施工是否符合標準要求。當發現安全隱患時,應要求施工單位整改,必要時總監理工程師簽發工程暫停令,并報告建設單位,按規定程序處理。
3.4 督促施工單位進行安全技術交底
安全技術交底是保證施工安全的重要前提。分部分項工程施工前,項目部技術負責人必須向作業隊負責人、工長、班組長和相關人員進行安全技術交底。監理工程師要檢查安全技術交底記錄,審查其施工方法、施工程序及危險源的預防措施是否具體明確、是否有針對性和可行性。
3.5 監控安裝、拆除施工設施
監理工程師對施工現場使用的塔吊、外用電梯、整體提升腳手架、模板等起重機械和自升式架設設施的安裝和拆除,在安裝前,應審查設備和設施的質量證明文件,如生產(制造)許可證、產品合格證、整機檢驗合格證和安全保護裝置檢驗合格證;審查安裝單位的資質等級及安裝和拆除方案和安全施工措施。并要求施工單位在安裝完畢后組織驗收,辦理合格使用移交手續。
北京市住房和城鄉建設委員會
關于全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收或備案歷史遺留項目處理意見的通知
各區住房城鄉建設委,東城、西城區住房城市建設委,經濟技術開發區建設局,各有關單位:
為吸取“葛宇路”道路名牌事件經驗教訓,舉一反三,進一步加強和規范全市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收及備案管理工作,市住房城鄉建設委于2017年10月印發了《關于開展全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收備案項目調查摸底工作的實施方案》(京建發﹝2017﹞430號),組織開展了全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收或備案項目排查工作,現將有關處理意見通知如下:
一、項目排查情況
(一)總體情況
按照《關于開展全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收備案項目調查摸底工作的實施方案》要求,全市20個市、區有關部門(包括市住建委綜合服務中心、市監督總站、市公用站、17個區住建委)對2016年12月底前已辦理施工許可手續,未辦理竣工驗收或備案的工程項目進行了認真排查。根據各部門排查報送的數據,經統計,全市已辦理施工許可手續但未辦理竣工驗收或備案的工程項目共約5630項。
(二)具體情況
根據各單位排查報送的未辦理竣工驗收或備案項目清單,進行分類匯總,大致原因可歸為以下6類:
1.因停工爛尾、停建滅失未能辦理竣工驗收工程項目
此類工程項目數約164項,占總數的3%。
2.因未通過規劃驗收未能辦理竣工驗收工程項目
此類工程項目數約550項,占總數的10%。
3.因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案工程項目
此類工程項目數約200項,占總數的4%。
4.因不具備出具監督報告條件,未能辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指工程項目已通過規劃驗收、消防驗收,但由于不具備出具監督報告條件,導致工程未辦理竣工驗收備案手續,具體包括:監督機構責令整改尚未完成、已組織竣工驗收未通知監督機構、建設單位不組織竣工驗收等。此類工程項目數約3051項,占總數的54%。
5.已出具監督報告未辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指監督機構已經出具了監督報告,但由于建設單位未按規定辦理竣工驗收備案手續。此類工程項目數約703項,占總數的12%。
6.因其他原因未能辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指由于上述原因之外其他問題,導致工程未辦理竣工驗收備案手續,具體包括:未開工建設、工程款存在結算糾紛、建設單位聯系不上、建設項目部分單體未完工等。此類工程項目數約962項,占總數的17%。
二、處理意見
(一)處理原則
針對排查出的全市房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理竣工驗收或備案項目,按照職責分工、依法依規、妥善處置、分類處理的原則,提出以下處理意見:
一是對已辦理施工許可證的停工爛尾工程項目,具備復工條件的,由施工許可管理部門牽頭協調推進復工手續的辦理。
二是對因未通過規劃驗收未能辦理竣工驗收的工程項目,按職責分工,由市、區住房城鄉建設主管部門分別將相關項目清單移送規劃驗收監督管理部門依法處理。
三是對因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案的工程項目,按職責分工,由市、區住房城鄉建設主管部門分別將相關項目清單移送消防驗收監督管理部門依法處理。
四是對因不具備出具監督報告條件,未能辦理竣工驗收備案工程項目,由工程質量監督機構依法處理。
五是對已出具監督報告未能辦理竣工驗收備案的工程項目,由竣工驗收備案管理部門依法處理。
六是對因其他原因未能辦理竣工驗收備案的工程項目,由相關管理部門按照職責分工依據工程具體情況依法處理。
特別是對未組織竣工驗收,擅自交付使用的工程項目,由工程質量監督機構嚴格依法處理。
(二)處理職責
市住建委工程質量管理處負責牽頭組織協調此次處理工作;制定處理指導意見;組織相關部門研究疑難問題的解決方案;向市城管委移送相關未辦理竣工驗收或備案手續的工程項目清單;向市監督總站移送相關未辦理竣工驗收備案手續的工程項目清單;研究建立健全竣工驗收備案工作長效管理機制。
市住建委法制處負責就處理工作中有關問題給予法律法規及政策方面的業務指導和合法性審查。
市監督總站負責按職責分工,依法查處相關竣工驗收或備案違法違規行為;向規劃、消防等部門移送相關未辦理竣工驗收或備案手續的工程項目清單。
區住房城鄉建設主管部門負責按職責分工,依法查處相關竣工驗收或備案違法違規行為;向規劃、消防等部門移送相關未辦理竣工驗收或備案手續的工程項目清單。
三、處理工作要求
一是提高認識,加強領導。此次排查出的未辦理竣工驗收或備案歷史遺留項目多、處理工作時間緊、任務重、難度大。各部門要提高對處理工作重要性、緊迫性的認識,加強領導,并指定專人具體負責,確保處理工作順利展開。
二是切實履責,依法處理。各部門在處理工作中要切實履職盡責,依據處理意見,結合相關工程項目具體情況,制定詳細處理方案,明確具體工作計劃,依法依規、扎實細致開展處理工作,確保處理工作取得實效。
三是加強協調,密切配合。各部門在處理工作中要密切配合、相互支持,按照工作職責,各司其職,各負其責。對處理中難度大的事項要積極加強溝通協調,集中力量研究解決辦法,切實履職盡責。
四是認真總結,及時報送。各部門要結合處理工作,系統總結分析竣工驗收及備案管理工作中存在問題原因,研究解決的辦法和措施。請各部門于2018年11月底前將處理相關情況形成書面報告,報送市住建委工程質量管理處,處理工作將列為2018年住房城鄉建設系統質量工作考核內容。
四、下一步工作思路
竣工驗收及備案工作是工程建設法定程序,把好竣工驗收及備案工作關口,對規范建筑市場秩序、保障工程質量安全具有重要作用。市住建委將對竣工驗收及備案管理制度進一步完善,健全竣工驗收及備案工作長效機制。
一是加大法律法規宣貫力度,增強竣工驗收及備案意識。在工程辦理質量監督注冊時,主動向建設單位宣貫《建設工程質量管理條例》、《北京市建設工程質量條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》等法律法規關于竣工驗收及備案的規定,使其了解掌握竣工驗收及備案的相關制度要求,增強主動進行竣工驗收及備案的意識。
二是加強對竣工驗收及備案工作的提示督辦,建立健全聯動機制,優化竣工驗收及備案工作管理模式。在監督竣工驗收時,督促建設單位在工程驗收后15日內及時申請辦理竣工驗收備案,同時督促各參建單位配合建設單位完善相應的手續。進一步建立健全竣工驗收及備案管理市區聯動機制,加強同規劃、消防、檔案等部門聯動,形成監管合力,切實加強竣工驗收及備案工作管理。
三是進一步完善竣工驗收備案信息統計和通報制度,實現竣工驗收備案動態管理。市區竣工驗收備案管理部門進一步加強竣工驗收備案信息統計和通報工作,通過對所有辦理竣工驗收備案手續的房屋建筑和市政基礎設施工程進行統計分析,及時掌握、了解竣工驗收備案工作情況及存在的問題,并研究相應的解決辦法,加強竣工驗收備案工作情況的動態管理。
四是研究建立竣工驗收備案管理定期排查制度。按照屬地管理、分級負責的原則每年組織開展竣工驗收備案專項排查活動。一是屬地排查,各級竣工驗收備案管理部門按照所轄范圍開展自查,建立自查臺賬,對未依法辦理竣工驗收備案的工程項目進行督促整改,并分析存在問題的原因,提出具體工作措施,形成排查報告報市住建委;二是督查抽查,在屬地排查的基礎上,市住建委組織竣工驗收備案工作專項檢查,重點檢查竣工驗收備案工作制度、辦理程序、檔案資料管理、專項排查資料和信息通報管理等情況。市住建委將對排查及竣工驗收備案情況進行全市通報。
五是推進竣工驗收備案管理信息化建設。進一步優化我市竣工驗收備案管理系統,加強竣工驗收備案信息數據委內委外共享互通,實現竣工驗收備案網上統一申報、數據自動流轉、信息高效審核、結果實時打印的管理目標。
六是加大執法檢查力度,強化社會輿論監督。各級竣工驗收及備案管理部門要加大對竣工驗收及備案管理工作的執法檢查力度,對檢查中發現的未依法組織竣工驗收、未及時辦理驗收備案等違法違規行為,依法進行懲處,并納入信用評價體系,對拒不整改、情節惡劣的,要進行全市通報批評和媒體曝光,通過加強執法檢查和社會輿論監督,督促相關單位切實落實竣工驗收及備案法定責任。
【關鍵詞】:建筑施工;安全管理;現狀分析;對策研究
【前言】:隨著我國社會經濟及建筑行業的快速發展,建筑施工規模越來越大,建筑施工安全管理工作與人們的生命及財產安全息息相關,是人們高度關注的一個社會話題。近年來,建筑施工安全管理的現狀不容樂觀,因此,對目前的建筑施工安全管理進行探討對于安全管理質量的提高,以及確保人們生命財產安全等方面都是有著深遠意義的。
1、建筑施工安全管理現狀及存在的主要問題
1.1安全管理制度不完善
完善的施工安全管理制度是進行施工安全管理工作的依據及保障。雖然近年來隨著安全施工頻發,安全管理工作較之前也得到了進一步的重視,但是,從整體來看,我國的建筑施工安全管理制度仍然很不完善,甚至存在很多缺陷與問題。具體體現在:
1.1.1 部分管理制度缺失
比如權、責、利等方面的劃分與規定上,大多建筑企業的安全管理制度中都沒有相關的內容來明確這一問題。
1.1.2施工安全管理制度難以落實
雖然大部分建筑企業都建立了一系列的工程施工安全管理文件,但是安全責任則很難得到認真落實,安全管理制度形同虛設。
1.2施工安全意識淡薄,管理基礎差
施工安全意識是影響施工安全管理工作質量提高的一個重要因素,部分施工領導施工安全意識不強,過于考慮經濟利益的實現,而對施工安全管理工作重視不夠,重速度和效益而輕安全管理,導致施工安全管理投人不足,相關管理工作難以實施;另一方面,建筑施工人員整體素質偏低是建筑行業中的一個突出問題,缺乏一定的施工安全意識和知識,導致在施工過程中操作不規范、違規操作等問題大量存在,給施工過程帶來了很大的安全隱患。
1.3建筑施工安全監管不到位
隨著我國政治體制改革工作的不斷推進,建筑行業工程施工安全管理體制也做了很大的調整,由政府主導逐漸向企業投資體制轉變,建筑企業成為一個獨立的行為主體,政府對建筑企業的行政管理約束作用也逐漸減小。雖然國家一直重視建筑工程施工的安全管理工作,但是從實際情況來看,我國建筑工程的施工安全管理現狀仍然處于分散管理狀態,并沒有實現標準行業化管理,施工安全管理漏洞較多,監管力度不到位,相關的法律法規也不完善,導致建筑施工安全管理問題眾多。
1.4井工作疲勞與作業環境帶來的安全隱患較大
一般來說,建筑施工環境都比較復雜,施工強度也較大,因此,在建筑施工過程中,施工人員的工作疲勞和作業環境帶來的安全隱患也是很大的。首先,建筑施工現場中,對施工人員來說,單調、高強度的工作很容易造成疲勞感,施工人員一旦出現工作疲勞,所形成的安全隱患是可想而知的。其次,為了提高建設進度和效益,建筑工程施工往往都比較緊湊,這就會給施工人員帶來很大的心理壓力。此外,建筑施工作業環境條件較差,噪音、粉塵、有毒有害物質等大量存在,對施工人員造成正常施工造成很大的影響,形成的施工安全隱患也是很大的。
2、提高建筑施工安全管理對策探究
2.1完善施工安全管理體制,規范安全行為
一套完善的管理制度是做好建筑施工安全管理工作的前提保障。首先,建筑企業要設立專門的施工安全管理部門,指定專業的管理人員負責建筑施工安全管理工作,并明確施工安全管理各相關工作人員的職責,認真落實好每一項與安全生產有關的工作。其次,在完善安全管理制度的基礎上,加強制度文化宣傳工作,讓所有施工人員都熟悉施工安全管理的相關制度、操作規程、規范標準等,充分發揮安全管理制度的約束力,并在施工人員實際施工過程中得到進一步的強化,逐漸形成自覺、習慣性的安全施工行為。
2.2加強宣傳培訓,提高施工安全意識
觀念影響人們的行為,因此,要加強建筑施工安全管理,提高建筑施工安全管理人員及施工人員的安全意識是一個關鍵。首先,建筑企業應該定期的召開安全施工工作會議,尤其是在新工程開始的時候,通過動員的形式強化全體工作人員的安全施工管理意識。其次,建筑企業在選撥工程施工人員時,盡量選擇綜合素質較高的人員,既要施工技術過硬,又要責任心強。此外,建筑企I要加強對施工人員的技術培訓工作,提高施工人員的施工技術水平。通過不斷提高全體人員的安全管理意識和施工人員的技術水平,提高建筑施工安全系數。
2.3建立安全監管體系,加大監管力度
完善的建筑施工安全監管體系是確保施工安全的重要保障。首先,在建筑行業逐漸成為市場的獨立行為主體的情況下,政府部門更加應該建立健全建筑施工安全監管體系,加大監管力度,充分發揮監管職能,認真貫徹各項安全管理規章制度,對于安全管理工作不到位、存在違規施工的建筑企業,一定要進行相應的懲處。其次,建筑企業也要形成自己的監管隊伍,完善建筑工程施工安全生產機制,認真做好施工安全監管工作,把安全隱患徹底清除。實行共管和責任分擔原則,形成完善建筑施工安全監督體系,做到全面監管。
2.4改善環境條件,實行人性化管理
建筑施工現場的環境及施工工作的強度給施工安全帶來的安全隱患是非常大的,因此,在施工過程過,建筑企業應該盡量改善施工條件,實行人性化管理,降低安全隱患信息數。一方面,建筑企業不能為了趕進度而不管施工人員的狀態而持續工作,這樣不僅工作效率低,而且還會帶來更大的施工安全隱患;另一方面,建筑單位在施工過程中還應該根據天氣、施工環境、工作強度等對工作時間進行合理安排,實行人性化管理,以確保施工的質量和安全。
結束語:總而言之,建筑施工安全管理問題與人們的生命財產安全息息相關,是全社會高度重視的一個問題。建筑企業應該在完善相關安全管理和監管制度的基礎上,加強宣傳培訓,提高安全生產意識,并且綜合考慮各種變動的影響因素,采取有效措施,消除各種安全隱患,認真落實好各項建筑施工安全管理工作,確保人們生命及財產安全。
【參考文獻】:
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[2]韋丹特,劉穎.淺析建筑工程安全管理中存在的問題及解決方法[J].改革與開放,2011.
關鍵詞:建筑施工現場;安全管理;措施研究
伴隨著城市化進程的加快,建筑工程項目的數量不斷增多,規模不斷擴大,同時采用的施工工藝和技術水平也在不斷提升。在這樣的行業大背景之下,建筑企業要提升自身的核心競爭力,在追求工程質量和建設效益的同時,必須要把安全作為頭等大事,保障安全生產、安全施工,為工程項目的順利建設奠定重要基礎。[1]就當前建筑施工安全管理的現狀來看,不少企業和施工單位仍然存在片面追求建設效率和經濟效益的問題,對施工中的安全隱患視而不見,安全問題得不到及時有效的處理,阻礙了建筑行業的健康和穩定發展。基于此,有必要進一步強調建筑施工安全管理的重要性,從施工現場安全管理的角度出發,提出切實可行的安全管理舉措,爭取做實和做細施工安全管理工作。
一、建筑施工安全管理的重要性
(一)保證建筑工程項目施工質量
建筑施工安全管理涉及人員管理、材料設備管理、技術管理等方方面面,通過安全監督與管理舉措的有效落實,能夠及時地發現施工過程中有關人員操作、材料設備使用,以及技術應用規范等方面存在的問題和不足,從消除安全隱患的角度來確保工程項目的施工質量。
(二)提高建筑工程項目整體效益
根據調查統計,在我國,每年發生的建筑安全事故多達上萬起,安全事故的背后是人員的傷亡和直接的經濟損失。同時,頻發的施工安全事故還暴露了企業缺乏健全的施工安全管理體系,不利于在市場競爭中取得優勢,還會影響企業的社會形象。[2]因此,加強建筑施工安全管理,盡可能地降低施工安全事故的發生概率,提升安全風險管控水平,能夠幫助建筑企業實現經濟效益和社會效益的統一,為企業的健康和穩定發展奠定重要基礎。
二、建筑施工現場安全管理的現狀
(一)缺少健全和完善的安全管理制度體系
就當前建筑施工現場安全管理的現狀來看,缺少健全和完善的安全管理制度體系是施工現場安全管理的首要問題。首先就表現為缺少專門的安全管理部門,對施工現場的安全監督和檢查工作多是由監理部門或者是項目管理部門來共同承擔的,缺少專門性和獨立性,使得安全管理工作的開展不夠全面和具體。其次,缺少規范化的施工現場安全監管流程,安全管理規定有待細化,使得施工安全管理存在一定的盲目性和隨意性。[3]最后,施工現場安全管理責任機制有待健全,安全管理工作沒有落實到具體的崗位和個人,使得安全事故發生后責任難以界定,只能進行籠統的處理。
(二)缺乏全方位的施工現場安全監督與管理
在進行建筑施工現場安全管理的過程中,還經常存在安全管理片面化的問題,施工現場的安全與監督管理工作缺乏全面性。在工程施工現場,各類人員、材料以及機電設備混雜,增強了施工現場安全管理的不穩定因素,如果缺少全方位和精細化的安全管理,很難使得安全隱患得以有效的排除。
(三)缺少科學有效的施工安全評價與風險管控機制
在進行建筑施工現場安全管理的過程中,往往會忽視安全評價與風險管控這一環節。要切實提升施工現場安全管理質量和水平,不僅僅要及時有效地處理施工過程中存在的各類安全問題,排查安全隱患,更要強調事前的預防。這就需要對發現的安全問題進行全面深入的分析,進而做出相應的安全質量評估報告。但是不少建筑企業在進行施工現場安全管理的過程中,更加重視事后的管控,缺少事前的安全風險防范和科學合理的安全評估,導致施工現場安全管理存在一定的滯后性,降低施工安全管理的質量和效率。
三、建筑施工現場安全管理的優化舉措
(一)健全和完善建筑施工現場安全管理體系
要提升建筑施工現場安全管理水平,關鍵的基礎就在于健全和完善施工現場安全管理的制度體系。首先,要求工程建設單位、施工單位以及監理單位三方通過協商來共同組建專門的施工安全管理部門,每個單位抽調相應的管理人員和技術人員,組成安全管理小組,不僅要負責施工現場的各類安全檢查,制訂詳細的安全檢查方案和計劃,還要進行安全技術交底,用于明確施工現場各道工序的技術規范和標準要求。[4]其次,要求進一步補充和完善施工現場安全管理規定的詳細內容,包括施工現場各類材料設備的存放和使用、施工現場安全須知、施工現場的六不準以及安全確認和事故報告的流程,具體如下圖所示。通過明確施工現場安全管理的細節和流程,提升施工現場安全管理的質量和水平。最后是要健全和完善施工現場安全管理的責任體系,由上到下,逐級進行安全責任的劃分,要明確項目經理是第一安全責任人,對于參與施工作業的各方和各崗位工作人員都要劃定詳細的安全責任,劃分安全責任崗,一旦發生安全事故,要進行嚴肅的責任追究與事故原因調查,明確最終的責任人,做到公正合理的安全事故處理。
(二)補充和完善建筑施工現場安全管理制度
在健全建筑施工現場安全管理體系的基礎上,還要補充和完善施工現場安全管理的規章制度。首先,實行安全預控目標管理制度。組織項目負責在認真學習《建筑法》《安全生產法》的同時,明確本建筑工程項目的安全管控目標,制定嚴格的安全生產措施。其次,實行安全生產教育制度。面向全體員工開展安全生產教育,使得廣大員工掌握必要的安全技術知識和安全操作技能,運用科學知識自覺遵守各項安全管理制度,保障工程項目施工的順利進行。最后,實行考核與獎懲制度。安全管理部門設置《施工現場安全生產獎懲細則》,定期開展安全檢查和考核,設置評分標準,每次檢查低于80分的視情況進行罰款,高于85分的進行獎勵。
(三)實施全方位的施工現場安全管理
在進行建筑施工現場安全管理的過程中,要盡可能排除影響施工現場安全管理的各類不穩定因素,提升施工現場安全管理水平,就要從以下幾個方面入手。首先從人員因素上來看,要加大對建筑施工人員的教育和培訓力度,使其能夠掌握必要的建筑施工安全法律法規以及安全生產、安全操作的常識,提升施工人員的安全責任意識和綜合素質,避免施工中違規操作等的問題。其次從材料與設備因素來看,施工現場中存放有大量的材料和設備,如果材料質量不過關或者是機械設備維修保養不到位,都會成為施工中的重大安全隱患。因此要建立嚴格的材料設備質量監督與審核體系,對于進場的建筑材料進行定期的抽檢,同時檢查各類機械設備的維護和保養是否到位,對于老化的機械設備及時進行更換,保證操作人員的安全。[5]最后是從施工技術因素來看,在安排現場施工的過程中,不同的施工環節和工序需要應用到不同的施工技術,這就需要安全管理人員結合施工現場的具體情況來及時優化和調整安全技術施工方案,根據技術要求來完善各類安全防范舉措,就比如針對高空作業要加護安全繩以及防墜落設施等。
(四)建立建筑施工現場安全等級評價與風險防范機制
在進行建筑施工現場安全管理的過程中,要建立相應的施工現場安全等級評價與風險防范機制。首先,要在明確施工現場安全管理目標的前提下,通過對施工現場的檢查和巡視對施工現場的消防設施、安全防護設施等進行評價,出具完整真實的安全質量等級評估報告,指出存在的問題和不足,督促有關單位及時加以改正,對于安全質量等級評估不達標的,在完成整改前不予開工。[6]其次,要進一步強化對建筑施工現場的安全風險防范,建立應急管理機制,可以定期組織應急模擬救援,以便更好地應對施工現場的突發安全事故,通過有效的事前預防,提升安全風險問題的處理能力。
四、結語
建筑施工現場安全管理絕不是紙上談兵,安全管理重在落實,要加快健全和完善施工現場安全管理體系,優化施工現場安全管理舉措,切實推進建筑施工現場安全管理的制度化、標準化與規范化,切實提升建筑施工安全管理的質量和水平。
參考文獻:
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