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農村公路存在問題范文第1篇

關鍵詞：農村公路；建設管理；存在問題；解決對策

Abstract: Play a huge role in rural highway to increase income in improvement of traffic conditions, the farmers, according to the existing rural highway construction management problems, put forward correlative countermeasures.

Key words: rural highway; construction management; problems; countermeasures

中圖分類號：U415 文獻標識碼：文章編號

1. 引言

隨著我國現代化進程和建設社會主義新農村目標的不斷推進，農村發展問題受到了社會各階層的高度重視。農村公路作為社會主義新農村建設的重要組成部分，是重要的民心工程，也是保障農村經濟、社會發展最重要的基礎設施之一。農村公路的建設，對促進農村經濟發展和保證社會穩定具有十分重要的政治、經濟意義。雖然近年來農村公路建設發展很快，但是建設管理過程中存在著不少問題，直接影響了工程質量，導致農民上訪、投訴的現象經常發生，長期困擾地方政府及交通公路部門。

2. 農村公路建設管理存在的問題

2.1 建設資金不足，地方政府配套資金落實困難

長期以來，農村公路建設資金采取交通主管部門補助一部分，不足部分由地方配套解決，但實際上很多地方政府財政緊張，籌措資金辦法不多，落實配套資金十分困難，能保障建安費用已經很不錯了，更別說騰出資金來購買優質的設計、監理服務，所造成的直接后果就是管理不到位，甚至擅自降低建設標準，所以出現工程質量問題也就不足為奇了。

2.2 建設管理的專業技術力量不足

根據《中國人民共和國公路法》第八條規定：“鄉、民族鄉、鎮人民政府負責本行政區域內的鄉道的建設和養護工作” 。鎮（鄉）人民政府作為建設的責任主體，在農村公路建設管理方面缺少對口的專業技術人員及缺乏相關經驗，即便由于農村公路的技術標準相對較低，分管農村公路建設的鎮（鄉）干部通過學習掌握了足夠的施工管理技術，也經常會因為崗位調動等原因不再管理，接管的干部又要從頭開始熟悉業務和技術，如此惡性循環，導致農村公路建設過程中，出現技術管理跟不上，基建程序不規范和監督指導不及時等突出問題。

2.3 工程質量監管困難

由于農村公路建設項目多分布在各個鄉鎮，存在點多、面廣的特點，參與施工的企業多且實力參差不齊，由于單個農村公路建設項目本來投資規模就不大，利潤空間小，很多施工單位都盲目追求利益最大化，監理和建設單位稍有不注意就偷工減料，加上某些建設單位為了節約資金，采取多個項目打包捆綁的委托一個監理單位的方式實施監理，導致監管難度大，直接影響了工程質量。

2.4 路面養生工作不到位

農村公路建設多采用水泥混凝土面層，根據《公路水泥混凝土路面施工技術規范》(JTG F30-2003)要求：“混凝土路面養生時間應根據混凝土彎拉強度增長情況而定，不宜小于設計彎拉強度的80％，應特別注重前7d的保濕(溫)養生。一般養生天數宜為14～21d，高溫天不宜少于14d，低溫天不宜少于21d。摻粉煤灰的混凝土路面，最短養生時間不宜少于28d，低溫天應適當延長。混凝土板養生初期，嚴禁人、畜、車輛通行，在達到設計強度40％后，行人方可通行。在路面養生期間，平交道口應搭建臨時便橋。面板達到設計彎拉強度后，方可開放交通。”由此可見養生工作的重要性，但現實的情況是，農村公路一般都是沿線各村出行的唯一道路，工程完工后，村民為了出行方便一般都不等公路養生期結束就開始使用，過早的承重會導致整體結構提前破壞，造成許多不利影響。

3. 農村公路建設管理的對策措施

3.1 實行政府投資為主、農村社區為輔、社會各界共同參與的多渠道籌措機制：一是采用省、市、縣、鎮“四個一點”的方式籌措建設資金，并且在有條件的情況下，省、市一級增加補助力度，以減輕縣、鎮財政壓力；二是鼓勵農村公路沿線受益單位、企業捐助；三是適當利用冠名權、路邊資源開發權、綠化權等方式籌集社會資金；四是屬于扶貧開發地區的，可向掛扶單位爭取幫助解決配套資金；五是屬于革命老區的，可向革命老區建設促進會等社會團體申請解決配套資金。

3.2 各鎮（鄉）人民政府分管交通基建的負責人盡量固定工作崗位，充分發揮其工程管理經驗，不能固定工作崗位的，調動前要做好工作交接，以及農村公路建設管理經驗交底。

3.3 每月或每季度召開一次工程管理經驗交流會議，由當地交通主管部門召集地方公路管理機構以及各鎮（鄉）人民政府分管交通基建的負責人參加，會議主題就是各自工程管理經驗的交流和解決實際施工問題方法的探討，經驗豐富的暢所欲言，經驗尚淺的虛心學習，這樣通過相互不斷學習、總結提高，最終運用到自身的施工管理過程中。

3.4 要確保農村公路建設工程質量，把好質量驗收關是非常重要的手段。要嚴格按照國家強制性標準組織驗收，確實存在質量問題不應通過驗收的，堅決不能放行，打消各參建單位的僥幸心理，使各參建單位都能嚴格要求自己，確保工程質量。

3.5 制定一套關于農村公路建設指標分配的獎懲制度。由于農村公路建設是按計劃實施的，每年上級交通主管部門會下達切塊指標，沒有列入建設指標的項目就不能獲得上級補助資金，因此，地方交通主管部門每年分配農村公路建設指標時，根據各鎮（鄉）上一年度已完工工程質量的優劣情況適當傾斜，已完工工程質量好的，適當多分配一些建設指標，以資鼓勵，反之則減少分配一些建設指標，以示警戒。

3.6 培訓沿線村民，幫助進行日常監督。在項目開工前，由當地交通、公路部門派出技術人員會同鎮（鄉）人民政府分管交通基建負責人和監理人員到沿線向村民灌輸一些簡單的工程質量監督方面的知識，用語應簡明扼要，一聽就懂。例如多少體積的混凝土應當放幾包水泥、砂子不能含哪些雜質、碎石粒徑和種類應當怎樣才算合格等。這樣培養一些當地村民積極參與工程質量監督工作，發現問題立刻通知監理和建設單位，能有效減輕監理和建設單位的壓力，把好質量監督關。

3.7加大宣傳力度，由鎮（鄉）人民政府派干部到沿線向村民耐心宣傳混凝土路面養生的重要性和相關規范，將養生期沒結束就開放交通的害處一一列舉，以保障養生工作的順利進行。

4. 結語

農村公路是公路網的重要組成部分，是發展農村經濟的重要基礎設施，在農村公路建設的實施過程中，建設管理工作落實到位，就能保障預期質量目標的實現。

參考文獻

[1] 方彩虹.公路拓寬改造工程施工管理探究[J].建材發展導向，2012年，第14期.

農村公路存在問題范文第2篇

關鍵詞：農村公路；建設問題；對策分析

一、我國農村公路建設存在的問題分析

（一）公路建設分布不平衡

我國自從新農村建設開始以來，農村公路建設總體情況有所改善，但是從小范圍來看，我國農村公路建設存在嚴重的不平衡，比如北方有些省份總體經濟收入不佳，導致該地區農村公路建設沒有很大的改善，但是在南方有些省份，就開始大肆進行農村公路建設。省政府財政收入好的省份就會加大農村公路建設資金投入，反之則投入較少，而農村公路建設落后就會使得當地經濟發展陷入困境，對省份財政收入形成阻礙效果，對于農村公路建設不平衡應該盡快進行解決，否則我國范圍內就會出現兩極分化的尷尬局面。

（二）農村公路建設規劃滯后

我國中央政府雖然加大了農村公路資金投入比例，但是由于各個省份的情況不同，所以很多地區對于農村公路建設缺乏總體規劃，使得中央政府投入資金使用很不徹底，對當地農村公路建設總體情況沒有很好的改善。農村公路建設規劃滯后帶來的另外一個后果就是公路建設工期比較緊張，任務較重，使得很多地區農村公路建設沒有進行總工程規劃，隨意性相當大，部分地區為了能夠在規定時間內完成建設任務，對公路建設質量沒有足夠的重視，導致后期公路投入使用過程中頻繁出現質量問題，對當地農村的公路網絡系統規劃以及通達性造成嚴重的阻礙。

（三）農村公路建設管理混亂

由于我國農村公路建設資金籌措比較困難，導致很多地區在對農村公路建設中資金落實不徹底，在公路建設管理過程中比較混亂。我國很多地區農村公路建設大部分都是采用低價中標法，所以很多施工單位的工程價格相當低，項目不大，所以很多施工單位都不會投入很多的管理力量，在農村公路建設過程中出現偷工減料或者是不按照規劃施工的情況頻繁發生，大多數的農村公路在建設過程中都是沿用之前的規劃方案，并且按照之前的驗收標準進行驗收，導致公路質量存在嚴重的漏洞，加劇了農村公路建設標準化施工工序很不到位，部分地區農村公路建設出現重視進度而輕視質量的情況，對公路質量造成了很大的負面影響。

（四）農村公路養護不足

很多地區只是對農村公路進行建設，而對于后期的養護工作很不重視，但是在世界范圍內的公路橋梁正式運營的經驗中，很多公路建設單位對于養護工作相當重視，但是我國農村公路建設缺乏必要的養護措施，使得農村公路在運營過程中質量問題出現很頻繁，沒有進行相關規定對公路進行掩護，突擊養護的現象嚴重存在。

二、完善我國農村公路建設的對策分析

（一）對農村公路建設進行合理分布

雖然我國農村公路建設分布不平衡的主要原因是因為每個地區經濟能力不一致，但是從總體范圍來看，還是可以進行合理布局的。比如經濟發展相對較為落后的北方，可以通過整體規劃，對于經濟落后的鄉鎮應該加大農村公路建設資金的投入力度，以此來提高當地農村公路建設能力，對于經濟相對好的鄉鎮應該通過民間募捐的方式籌措公路建設資金，避免由省政府財政收入的投入力度，由此可以對經濟落后地區進行經濟提升，對于經濟較好的地區進行經濟制約，有利于對省份經濟資源平衡分布。對于南方經濟發展比較迅速的地區也實行這一方針，能夠對整體經濟發展進行一定程度的提升。

（二）加大農村公路建設規劃力度

農村公路上運行車輛不多，交通比較松散，所以在進行農村公路建設的前期，必須根據當地的實際情況加大規劃力度，對當地交通雪球、農民出行方向進行全面了解，只有這樣才能夠從根本上提升公路建設的必要性，對農村公路建設目的、長度以及路線進行整體規劃，將農村公路建設的最初意愿全面發揮。

（三）健全農村公路管理措施

農村公路管理措施是否健全對于農村公路運營情況改善以及質量保證起到了很重要的決定性意義。農村公路建設管理部門應該在管理組織、技術水平等方面對農村公路進行建設管理，建立全面的規章制度，對于損壞公路建設的人員或者組織應該極大懲罰力度，一旦發現，立即處罰，情節嚴重者應該進行刑事處罰，有的時候一味的進行經濟處罰，對于管理規定的法律效果全面發揮只能產生阻礙作用，而施工單位更應該對公路建設材料進行全面管理，避免偷工減料的情況屢次發生，對公路建設質量更是一種有效保障。

（四）制定后期養護工作，積極響應可持續發展策略

對于農村公路建設重視建設進度，忽視后期養護的這一現象，必須進行遏制。應該建立由農村公路建設部門領導作為養護機構的主要負責人，向外招聘專業的養護工作人員，提升農村公路建設養護能力，樹立科學的養護觀念，將建設和養護進行雙重管理，從實際層面上提升我國農村公路建設養護能力，響應可持續發展策略。

結論

農村公路建設是否科學完善，對于當地經濟發展有著比較重要的促進作用，但是根據我國農村公路建設實際情況來看，發現其中存在很多的問題，比如建設分布不平衡、缺乏規劃、管理工作換亂、養護機構缺乏等，這些問題對于我國農村公路建設產生了很大的阻礙作用，連累了當地政府經濟發展進度。基于此我國農村公路建設相關部門必須加大整改力度，合理分布、加大規劃力度、健全管理以及制定后期養護工作，通過以上種種措施提升我國農村公路建設整體水平，以發揮農村公路建設最終目標得以實現。

參考文獻

[1]武威.農村公路建設存在的問題及解決對策[J].理論界，2006，09：240+211.

[2]韋永杰.農村公路建設存在問題及解決方法的探討[J].西部交通科技，2011.

[3]張惠晴.關于農村公路建設存在的問題及對策分析[J].科技視界，2014.

農村公路存在問題范文第3篇

【關鍵詞】涵洞；農村公路；原因 ；對策

1. 黃土地層需要眾多的涵洞。

（1）滿足公路排水的需要。

涵洞是路基排水的主要設施之一，邊溝排水最終要通過涵洞引離路基范圍。涵洞間距、進出口標高應與邊溝結合，同時注意與周圍河溝的銜接與協調。在附近沒有自然溝渠的情況下，必要時應設置供公路自身排水的的涵洞，配合配套的線外工程，將水排出路基，但要注意不要對周邊環境及居民造成危害。 

（2）銜接排水及灌溉溝渠。

公路的修建不可避免地會對沿線周邊排水及灌溉系統產生影響。為了保證沿線溝渠的安全與暢通，必須對沿線的地形地貌、水文、水利設施及農田分布進行詳細的調查。 

（3）考慮非排水因素。

為對線路跨越的重要管道、光纜、電纜等進行保護，一般也設置簡易涵洞。 

2. 農村公路涵洞建設病患存在的原因 

（1）工程發包不規范。

農村公路建設的工程發包大部分給了沒有交通資質的施工單位，有的項目甚至是發包給個人施工，這給工程質量留下了嚴重的隱患。 

（2）建設程序控制不嚴。

部分項目質量未達到要求，在未經過處理的情況下進行路面施工，造成交通隱患。 

（3）原材料控制不嚴。

涵洞防水材料通常有防水混凝土、瀝青、油氈等，這些防水材料不能滿足要求，導致防水能力下降，最終導致滲漏的發生；所采用的砌石或混凝土強度達不到設計要求。 

（4）施工原因。

不按施工規范和設計文件的要求施工。突出表現在：沒有采用滲透性材料回填；回填時未采取洞身兩側對稱均衡分層填筑壓實，并未達到設計要求的壓實度；盲目趕進度而過早通車或單向單側通車；施工時偷工減料，使水泥砂漿和混凝土標號低于設計要求等等，對涵洞安全使用留下隱患。

（5）涵洞設計原因。

涵洞的形式，如壓力涵和無壓力涵的斷面型式選擇不當；涵洞設計時混凝土強度、鋼筋配置不合理；涵節與涵節之間的平直對接形式，中間縫隙用瀝青麻袋填塞，其側向抗剪力相對來說很小，當涵兩側路基土在填筑或夯實不均勻時在行車荷載的作用下，使某些涵節與涵節之間發生側向位移而產生錯臺等等。 

（6）養護與運營原因。

管養單位和人員忽視規范的日常檢查工作，不能及時發現病害和隱患，以致產生不良后果。在運營中汽車的超速、超載造成并加劇病害發展、惡化。 

（7）環境影響。

由于涵洞都處在惡劣的自然環境（雨、雪、風、霜、冰凍、高溫、地震、水流沖擊）下，難免受到不同程度的影響。尤其在遭遇地震時，由于地形地貌產生劇烈變化（如地裂、斷層等），致使涵洞結構難以抵抗巨大的壓力而導致破壞；地基失效致使基礎急劇下沉或不均勻下沉也是引起涵洞結構破壞的的主要原因。 

3. 公路涵洞常見病害的對策 

（1）結構設計方面。

依據水文資料計算，使涵洞具有足夠的宣泄能力，保證洪水的排泄，在無可靠水文資料的情況下，進行實地調查洪水痕跡，按經驗選擇孔徑及形式等等。 

（2）新材料、新工藝方面。

使用耐腐、抗壓橡膠（或塑膠）填塞管節接口的縫隙，可保證縫隙的密實，使用涂玻璃纖維布防水層及鋼纖維混凝土保護層等新材料、新工藝，其具有良好的延伸性、防水性能強、耐老化、耐腐蝕、耐熱、抗凍、不污染環境等優點。

（3）施工方面。

（4）日常養護方面。

在涵洞的運營過程中，要加強管理和維護。及時清除洞口及洞內的淤積物，以保持洞內排水暢通。經常檢查附屬設施與涵洞結合的整體性，發現裂縫要及時觀察觀測，確定裂縫是否穩定或發展，發現問題及早處理，做到防患于未然。 

農村公路存在問題范文第4篇

關鍵詞：農村公路;建設;養護;問題;對策

中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：

農村是我國一個非常重要的經濟體，全國大部分人口都是來自農村，農村掌握著我國的經濟命脈，因此抓好農村交通建設，進一步擴大通鄉、通村道路覆蓋率，對加快轉變經濟發展方式，促進農村資源開發和產業結構調整，改善農村群眾生產生活條件，扎實推進建設小康社會有著十分重要的意義。

全面建設社會主義新農村,對農村公路建設提出了新要求,我們必須用新視角、新思路,積極探索農村公路建設的新格局。農村公路作為農村地區的基礎性、公益性設施,既是建設社會主義新農村的必要保障,也是建設社會義新農村的重要內容。為切實加快農村公路全面發展,我們必須正確認識農村公路建設中所面臨的新形勢、新問題。

問題一:計劃編制不科學。近幾年來,交通廳、交通計劃部門對農村公路建設計劃編制做了大量工作,使農村公路建設得到了突飛猛進的發展。但是,由于農村公路建設工程量小、標準低、施工期短,一般為當年開工、當年竣工,而計劃編制中存在跨年度或下半年下達,造成計劃編制時間與實際工程施工不協調、不科學等情況出現,影響工程進度和質量。

問題二：技術標準低、壽命短。農村公路建設上級補助資金標準統一,不同地區執行標準不盡一致。對于平原地區缺砂少石、修路成本偏高,在有限的資金投入情況下,使得農村公路建設基層強度標準較低(大都為18~20厘米石灰穩定土),防水及抗凍性較差,公路使用壽命非常短,很難發揮長期效益。

問題三：建設及養護資金不足。農村公路建設中的突出問題,主要反映在資金不足方面。由于近年來農村公路建設資金主要靠國家及省補助(每公里20萬~30萬元),縣道養護資金主要以拖養費返成為主,而國家及省切塊補助建設資金還有很大資金缺口(實際每公里15萬元),鄉財政配套很難。拖養費額有限,并呈減少趨勢,拖養費返成的縣道養護資金如杯水車薪,只能保證收費及管理人員工資,根本談不上用于縣道養護。超期服役的鄉村道路沒有資金及時改造和養護,使得鄉村道路處于“失養”狀態,路況急劇下降,許多路段甚至出現了斷行現象。以前,農村公路建設主要資金來源是農民集資和“兩工兩費”。稅費改革后,農民集資被禁止,“兩工”及“一事一議”制度也被逐步取消,使縣鄉財政收入急劇減少,大多數縣鄉政府需通過轉移支付才可勉強維持運轉,對投資修路也無能為力。

問題四:公路養護處于“四無”狀況。在費改稅政策實施前,各鄉鎮、村多渠道籌集資金,采取多種形式養護農村公路。但費改稅政策實施后,農民集資被停止、“一事一議”制度被取消,養護資金無著落,農村公路處于“四無”狀況,即無養護機構、無固定養護人員、無養護經費、無養護機具,造成農村公路路況急劇下降的局面。筆者認為,要推進和加快農村公路健康發展,應從以下幾方面進行解決。

（一）搶抓機遇，多爭項目。要抓住國家擴大內需、加大基礎設施投入、以及西部大開發和國家重點支持農村基礎設施建設帶來的重大機遇，從國家的大政策中積極尋找有利于我們爭項目、抓發展的政策機遇，突出抓好省、市重點支持的道路交通等方面的大項目、好項目。更加重視和采取強有力的措施，加快農村公路建設，把農民脫貧致富路修到家門口，把農業和農村經濟結構調整的路子修到家門口，提高農村公路路面鋪裝率，增強農村公路晴雨通車能力，整體提高我鄉農村公路網的服務水平，以適應全面建設小康社會的需要。

（二）“十一五”期間,應科學合理編制農村公路建設計劃。對每年實施科的項目要在年底或3月份之前完成項目的前期工作,應在每年的7月份以前完成實施工作。這樣,就抓住了工程施工的黃金季節,既保證了工程質量,又能在下半年提前完成驗收及制定來年計劃,使農村公路建設計劃更加規范、科學。

（三）農村公路建設實施標準偏低是近年來普遍存在的問題。當前公路建設的發展滯后于汽車運輸業的發展是事實。各種汽車及大噸位運輸車輛層出不窮、日新月異,與公路建設的發展遠遠不相協調。當然,這也是公路使用壽命縮短的原因。針對此情況,筆者認為,在加強農村公路管制的同時,應該適當提高農村公路技術等級及強度標準。對于縣、鄉道路不需太寬(一般路面5.0~6.0米即可)、只需暢通,一定要提高基層標準,增加一層水泥穩定碎石,路面結構采取強基薄面結構。堅持“因地制宜、就地取材、以防為主、防治結合”的原則,合理設置防護工程,確保路基、橋梁穩定。

（四）強化各級政府的責任,拓寬農村公路建養資金渠道,建立有效穩定的農村公路建養資金來源體系。資金問題是加快農村公路建設和提高養護水平的根本。農村公路建設與養護資金擬采取建設資金全部由國家和省投入,養護資金由省從汽車養路費及通行費中調出專項資金,用于農村公路建設和養護,發揮農村公路在縣域經濟,尤其是農村經濟發展中的基礎性作用,更好地服務于“三農”。

（五）加強行業管理,建立健全管理機構,促進農村公路快速、健康發展。堅持貫徹“統一領導、分級管理、條塊結合、以地方為主”的方針,加強行業管理,改革完善農村公路管理體制,實行“中央指導,省市監管,縣、鄉級負責”的體制,明確各級政府的職責,加大各級政府對農村公路的管理力度,并以縣為基礎,建立一體化的農村公路管理機構,因地制宜,制定切實可行的標準,加強專業化技術指導,充分發揮投資效益。第五,制定完善農村公路建設的各項規章制度。為了保證農村公路健康、有序地發展,杜絕在建設、管理和養護過程中可能出現的違規、違紀、不作為等情況,使農村公路的建設、養護和管理步入規范化、制度化的發展軌道,建議國家、省政府及有關部門以規定、規章或辦法等形式明確以下方面的事項:明確農村公路的技術標準、養護技術規范(包括養護范圍、養護定額、養護質量標準等)、地方配套資金渠道及標準、養護資金來源及養護體制、管理辦法等。規范建設市場主體,切實提高工程質量,降低后期養護費用,提高使用質量。明確建設、養護市場的準入條件,確保農村公路質量。

（六）整合項目，實現整體配套。在農村公路建設中，要優先考慮把農村公路建設項目安排到新農村試點村和綜合示范點及觀光旅游區、畜牧養殖基地。特別是農辦、水利、交通、林業等部門要加強項目對接，形成渠、路、林配套建設的項目溝通和聯席制度，把農村公路建設與農業綜合開發項目、渠道建設、森林防火通道建設項目有機結合起來，項目向示范村集中傾斜，做到渠、路、林配套，經過2—3年的努力，打造出公路整治的亮點。

（七）多方籌資，解決建設資金不足問題。加快農村公路建設，落實資金是關鍵。各相關部門要繼續深化農村公路建設融資問題的研究，創新工作思路，走多渠道、多層次、多形式籌措的路子，充分調動各方積極性，進一步完善“國家投一點、地方籌一點、社會捐一點、群眾出一點”的“四點”辦法，形成在公共財政框架下，政府投入為主導、農民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元化投資體制，營造千軍萬馬抓農村公路建設的濃厚氛圍。

（八）強化服務，營造良好建設環境。交通、財政、公安、水利、林業、國土等相關部門和村要密切配合，各負其責，通力協作，按照各自職責，認真落實在農村公路建設中所涉及的料場、取土、水土保持、稅收等方面的政策和規定，做好征地、拆遷和臨時用地的征用、劃撥等工作，最大限度地提供方便，支持好農村公路建設，為加快農村公路建設和新農村建設服務。

（九）嚴格資金管理，建設陽光工程。要加強資金管理和監督，做到專戶管理、專款專用、封閉運行，堅決杜絕擠占、挪用等現象發生。要加強對建設單位、施工單位、監理單位的財務監管，切實加強工程建設中的廉政建設，嚴格實行“雙合同”（工程合同、廉政合同）制和工程廉政檔案制度，提高建設、施工、監理等單位的廉政意識，真正把農村公路建成政府放心、群眾滿意的陽光工程。

農村公路存在問題范文第5篇

關鍵詞：飲水安全工程 建設 問題 對策 祿豐

中圖分類號：S277 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）12（b）-0078-02

1 農村飲水安全現狀

水是人類生存最為重要的環境因素之一，獲得安全飲水是人的基本需求和基本人權。2003年國家全面開展農村飲水解困建設，至2006年由飲水解困建設轉為農村飲水安全工程建設。截止2015年底，共建成集中式農村飲水工程1 198件，解決農村飲水人口33.004 6萬人。

2 十二期間農村飲水安全工程主要做法

近年來，縣委、縣政府非常關注農村飲水安全問題，在加強水源保護工作的同時，抓住國家政策機遇，全力實施農村飲水安全工程建設，使農村飲水安全狀況得到較大的改善，主要做法如下。

（1）強化組織領導。縣人民政府高度重視，始終把農村飲水安全項目工程建設擺在優先位置，切實加強領導，全力以赴推動。一是成立了以縣人民政府分管副縣長為組長，水務局局長為副組長，縣發改、財政、審計等部門以及涉及鄉鎮主要領導為成員的祿豐縣農村飲水安全項目工程建設領導小組，及時研究解決工程推進中存在的困難和問題。二是組建了祿豐縣農村飲水安全項目工程建設管理局作為項目法人，從縣水務局、各項目鄉鎮抽調部分技術骨干到工程建設管理局具體抓好項目建設管理工作。三是分解落實責任，明確各部門工作職責。使農村飲水安全項目工作做到任務明確、責任落實、各部門齊抓共管，確保了項目建設順利推進。

（2）科學規劃設計。一是任務下達后，祿豐縣農村飲水安全項目工程建設管理局及涉及項目鄉鎮水利水土保持站技術人員實地對相應自然村的農村飲水安全項目點的水源、水量現場進行論證分析，確保工程建成后供水保障率達標。二是為確保水質安全，在工程建設之前，委托祿豐縣疾控中心對所選水源點水質進行檢測。三是加強技術審核把關，確保設計合理規范。設計單位按照審查提出意見修改完善后報省級進行復核。通過層層技術審核把關后，確保設計合理規范。

（3）規范項目管理。一是嚴格按《招標投標法》的規定和要求，農村飲水安全項目工程中所需管材都采用公開招投標方式進行招標，擇優選取供貨商進行供貨。二是建設資金嚴格按照《水利基本建設資金管理辦法》《基本建設財務管理規定》管理使用。

（4）建立健全群眾全程參與工程建設和管理的新機制。一直以來，我縣農村飲水安全工程建設都實行政府引導（補助）、社會幫扶、群眾參與投工投勞共同建設的模式。

（5）以水源地保護區為重點，加強飲用水源保護工作。縣鄉兩級積極投入資金進行水源保護工程建設。縣政府加強河道兩岸護岸和水源涵養林的保護和管理。對一級保護區內的耕地，在土地規劃修編和水源保護工作中進行了必要修改，為水源工程的實施提供了保證。

3 農村飲水安全工程存在的問題

（1）工程點多面廣，施工難度大。一是由于大部分村組分布在山區，轄區內無庫塘、壩等水源工程，人畜飲水多靠山箐水或泉水供給，由于連年干旱，至使原有水源枯竭，引水水源及水質得不到保障，導致工程下達后無水源，只能到距離更遠的地方尋找水源，從而增加了工程資金的投入；二是由于地處山區，交通不便，施工材料不能直接運到項目區，許多地方只能靠人背馬馱來完成材料的二次搬運，從而增加了工程投資。

（2）水源保證率低，部分水源枯竭。從全縣的情況來看，西片區行政村分布散、地勢高差大、人口少等特點，水源問題突出，如果水源為水庫水村組，由于這些水庫建設年代久遠，存在著很大的供水安全隱患。

（3）投入標準低。與其他同類水利工程相比，農村飲水安全項目的投資標準相對較低，給項目實施帶來了一定難度。對于集中式供水工程，由于項目批復解決的人口少，但現狀需要解決的人口多，形成資金分散，效益不明顯，使得這類項目實施起來難以操作。

（4）管網老化，滲漏嚴重。祿豐西片區和東片、中片部分地區由于管路長，建設年代長，大部分村組輸水主管和配水管網嚴重老化。西片區村組分散，建設年代早的村組，由于當時建設標準低、質量不達標，加之運行時間長，管網老化，滲漏嚴重，所供水量無法滿足村組的人畜飲水。

（5）建后管護力度不夠。工程竣工后移交村、組，部分村、組由于對工程的管護重視不夠，沒有建立飲水工程運行管理機制和合理的水價形成機制，工程運行管理經費難以落實，水費征收難，上級主管部門也沒有專業指導和規范管理，使農村飲水安全工程效益不能持續發揮，存在重建輕管現象。

（6）水質監測能力弱，制度不健全，責任不落實。由于祿豐大部分地區水源是山泉水、溪水、水庫水，汛期水渾濁，沒有按照規定定期對水源水進行檢測，水質檢測不規范。

（7）技術培訓和宣傳不到位。沒有嚴格執行國家有關供水工程技術標準，在水質處理過程中，沒有對相關人員進行技術培訓。宣傳不到位，各級政府、部門和社會對農村飲用水的認識不夠，沒有認識飲用水安全的重要性和相關知識，農民還是采用傳統的用水方式，衛生意識淡薄。

4 下步計劃和對策

切實抓好項目工程質量，在完成農村飲水安全工程“十二五”規劃任務的前提下，確保工程建成后充分發揮效益。

一是加強項目建設管理。嚴格按照“項目法人制，招標投標制，監理制，合同制”四制進行管理，狠抓“三控制”，即控制好質量、控制好進度、控制好投資，確保工程質量好、工程進度快、工程投資省。嚴格工程竣工驗收管理工作，要求業主、監理、施工單位在施工期間同步做好工程建設相關資料，切實做到開工一批，竣工驗收一批。

二是統籌規劃，突出重點。農村飲水安全工程作為農村重要的基礎設施，是一項民生工程，應結合發展規劃綱要和農村供水發展特點，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分布實施”的原則制定分階段目標，在開展前期工作時，與當地村鎮群眾做好銜接工作，合理規劃，確保在規劃設計使用年限內水量能滿足經濟社會發展需求。

三是在農村飲水安全工程建設資金投入方面，建議國家對農村飲水安全項目人均投資標準有所提高，對部分貧困地區進行傾斜補助，大力推行市場化運作，按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰經營”的原則，放開建設權、搞活經營權，鼓勵各方參與，吸引民營資本進入農村供水市場。

四是加強水質監測。按照水利部要求，在十二五期間我縣已經建立了農村飲水安全縣級水質檢測中心，下一步要建立水質檢驗制度，定期對水源水、出廠水和末梢水進行水質檢驗，促進水質達標，確保供水安全，并接受衛生部門的監督。

五是加大項目建后管護，建立長效工程運行管護機制。加大水源保護力度，加強水質監測體系建設，保證飲用水安全。積極推行農村供水工程管理制度改革，在有條件的地方成立用水戶協會，實行群眾參與式管理，確保所建農村飲水安全工程長期發揮效益。

參考文獻

[1]劉偉.農村飲水安全工程快速評價方法研究[D].北京工業大學，2014.