前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇光伏產業的主要問題范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

光伏產業的主要問題范文第1篇

全球氣候變暖以及酸雨、光化學煙霧的一系列環境問題使得人類不斷探索新的低碳經濟，而太陽能作為一種新型的環保清潔能源，以其在分布、技術、安全性的極大優勢具有廣闊的發展前景和市場。目前，我國太陽能光伏發電產業發展迅速，但光伏企業的發展模式比較落后，技術含量低，同時受到后補貼時代的影響，太陽能光伏產業的投資存在很大的風險，因此，要正確認識光伏產業的投資風險，并提出合理的解決方案，積極發展太陽能光伏產業。

2.太陽能光伏產業投資風險及決策

2.1我國太陽能光伏產業發展狀況

截至2015年底，我國光伏產業制造總產值超過2000億元，我國光伏發電裝機容量將達到4300萬千瓦左右，1―9月，我國光伏相關企業投資807.9億元，同比增長35.8%。同時，我國光伏產業在自主研發新技術的道路取得很大成就，高效多晶硅電池平均轉換率、單晶硅電池平均轉換率以及漢能薄膜發電技術達到國際領先水平。但我國太陽能光伏企業的投資存在很多風險，國內市場的狹隘，歐盟補貼政策的淡化，以及電價、補貼政策等影響我國光伏產業的發展。

2.2太陽能光伏產業投資風險

2.2.1投資領域技術風險

目前，世界上90%以上的太陽能光伏電池是由單晶硅或多晶硅為原料生產，而晶硅電池和薄膜電池是光伏產業的主要技術路線，目前我國硅片技術仍存在很大的風險。以多晶產業為例，中國國內在多晶硅原料生產技術比較滯后，國內產量供應不足，對國外的依存度高，改良的西門子法是我國進行多晶硅生產采用的主要技術，工藝簡單落后，與發達國家相比耗能高，同時，四氯化硅的高排放和高污染問題也是阻礙多晶硅技術發展的主要問題。

2.2.2補貼政策市場風險

在2015年國家補貼標準中，分布式光伏電補標準為0.42/千瓦時（含稅），一類資源區上網電價0.9/千瓦時，二類資源區上網電價0.95/千瓦時，三類資源區上網電價1.0/千瓦時，中國光伏產業的發展嚴重依靠政府補貼，但預計2016年光伏發電補貼將有所下調，因此急切需要光伏產業提高生產技術，完善企業管理，同時補貼政策的下調也增加了光伏產業的投資風險。

2.2.3時局變化政策風險

2008年全球金融危機，歐盟主要國家為節省開支，調整縮減光伏支持政策，2009年初，西班牙的國內太陽能產業補貼規?？s減為500兆瓦，2010年一月，德國屋頂光伏系統和地面光伏系統上網電價下調15%，等等。歐洲光伏補貼政策的淡出，導致光伏產業的后補貼時代來臨。對于長期以出口為向導的中國光伏企業來說，光伏產業的后補貼時代一方面使國內國內中小型光伏企業因為競爭力薄弱而淘汰，另一方面與國外光伏產業的競爭加劇，國際貿易摩擦不可避免。

2.3太陽能光伏產業投資決策

2.3.1基于PEST模型下發達國家的太陽能光伏產業分析

PEST即政治（political system）、經濟（Economice）、社會（Social）、技術（Technological）的總稱，為明確目前企業的狀態，分析企業面臨的風險，都會采用不同的分析方法，但都會考慮政治、經濟、技術、社會的因素。政治、經濟、技術、社會等因素是影響太陽能光伏產業發展的主要因素.

在政治上，以美國為例，美國政府對太陽能的政策支持已經實施了30年，包括能源部的陽光活動計劃、洛杉磯的太陽能利用計劃等，2015年9月，奧巴馬政府提供1.2億美元以推動美國太陽能的發展，主要是為了降低太陽能系統成本的新設備和技術，推動新的光伏電池和組件性能，用于將為電力、制冷、烹飪提供太陽能發電的項目。2015年12月，太陽能減稅優惠法案延長5年。政府提供金融優惠政務，主要包括太陽能項目的貸款和項目的擔保，美國能源部推出為12個發電項目提供總額約為130億元的“貸款擔保項目”。在經濟方面，2015年，全國光伏市場迅速增長，新增裝機容量超過50GW，同比增長16.3%，累計光伏容量超過230GB。傳統市場如日本、美國、歐洲的新增裝機容量分別達到9GB、8GB、7.5GB，依然保持強勁發展的勢頭。新興市場不斷涌現，光伏產業在東南亞、拉丁美洲的發展迅速，印度、智利、墨西哥、泰國等裝機規模迅速提升。在社會角度上來說，發展新興清潔能源一直是各國貫徹落實可持續發展道路的重要戰略，同時也是各國能源戰略的重要方向。太陽能作為一種清潔可再生資源，開發利用可以有效減少石油燃料的燃燒污染，發展前景開闊。

2.3.2我國光伏產業投資決策

（1）完善市場控制機制，發揮市場調節作用。通過挖掘國內強大的市場內需，競爭淘汰落后產能，提高行業的整體水平和企業核心競爭力，啟動多元化的太陽能發電市場，一方面實現太陽能市場的就地消化，為當地生產生活提供清潔能源，另一方面加快電網建設，解決發電用電供需不平衡問題。

（2）企業技術與管理。延長光伏產業價值鏈中附加值較高環節的產業線，實施好對太陽能電池生產的統籌規劃，合理制訂硅原料提純生產企業的產業計劃。同時要在多晶硅的大規模合成、四氯化硅氫化、高效提純、低耗電還原等技術方面實現突破，持續加大對先進技術的吸收借鑒和創新，縮小國內與西方發達國家光伏技術上的差距。

（3）政府政策扶持。太陽能開發和使用成本較高，太陽能光伏產業的發展需要政府的扶持。政府在經濟、財政、稅收等方面給于支持，積極穩定的推動財政補貼、購電價格、稅收優惠等政策，同時加快農村、郊區、山區的政策支持力度和資金支持力度，為當地生活提供清潔能源。豐富太陽能的利用形式，積極推廣太陽能溫室大棚、太陽能光伏發電廠、光電建筑以及清潔能源循環利用等。

光伏產業的主要問題范文第2篇

關鍵詞：新能源產業 產能過剩 對策建議

一、我國新能源產業的發展現狀

近年來，為促進新能源市場的發展，我國出臺了一系列產業政策，鼓勵、扶持新能源產業發展，涌現出一批具有世界影響力的新能源企業，并成為世界新能源產業的有力競爭者和最大新能源市場之一。根據彭博新能源財經數據，我國2009年清潔能源投資額超越美國，達到391億美元，2010年以544億美元繼續領先世界。在2011年，得益于支持聯邦貸款擔保計劃及政策，美國以559億美元險勝中國，重回清潔能源投資額首位。但在2012年，我國光伏產業投資激增，清潔能源投資總額一舉創下677億美元的高點。至此，在清潔能源投資規模上，我國已遙遙領先于世界其他國家。其中，風能、太陽能、水能、核能頗具代表性。

全球風能協會統計數據顯示，自2006年起，我國風電進入快速發展期，風電裝機容量連續4年實現倍數增長，2012年，可再生能源學會風能專業委員會的最新統計，我國風電并網總量已達到6083萬千瓦，連續兩年位居全球第一，年發電量超過1000億千瓦時，占全國總發電量的2%，成為第三大主力電源。我國已取代美國成為世界第一風電大國。

在太陽能熱利用方面， 2009年，我國太陽能熱水器產量達到4900萬平方米，2012年產量達到6390萬平方米。在光太陽能利用方面最具代表性的是光伏產業，2011 年產值超過3000 多億元，進出口總額220 億美元，就業人數達30 萬人。但同時面臨著產能過剩和資產利用率低等問題。

此外，我國核電裝機總量2010年，為10.1吉瓦，位列世界第十。水電裝機容量2011年達到2.3億千瓦，位列各國首位，生物質能、地熱能、氫能等新能源產業也快速成長。

二、我國新能源產業發展面臨的主要問題

（一）成本相對較高，市場競爭力弱

目前，我國新能源產業發展面臨的首要問題仍然是成本較高，除太陽能熱水器等少數行業，大多數新能源產業的成本均高于常規能源，導致缺乏市場競爭力。目前，光伏發電成本一般在1元/千瓦時以上，風電發電成本通常也超過0.6元/千瓦時，而火電成本一般僅為0.4-0.5元/千瓦時。光伏發電與風能發電短期內仍難以與火電直接競爭，除成本因素外，潛在用戶對其安全性和穩定性也存在疑慮。尤其日本福島核事故，更是加劇了民眾對核電安全的擔憂。

（二）產業鏈畸形發展，體制機制不順

我國的新能源產業鏈明顯呈畸形狀態，根本原因在于體制機制尚未理順。第一，新能源的項目審批與電網規劃脫節，導致新能源發電難以上網，出現了“只裝機不發電”的現象。第二，華北、華東、東北、華中、西北及南方六大區域電網之間缺少有效的協調機制，發電與用電在區域間分布不均衡，區域電網分割的非同步體制對新能源電能的跨區域傳輸造成了一定的阻礙。第三，能源價格機制尚未理順，例如電力，我國至今沒有形成明確的定價規則，“開發主體市場化、上網電價仍計劃”的定價機制成為了新能源電力發展的沉重桎梏。

（三）行業無序化競爭，產能嚴重過剩

在國內瘋狂的加大投資、歐美等國實行貿易保護主義的背景下，我國的太陽能、風能等產業已出現了嚴重的產能過剩。2012年，國內風電整機產能過剩率在50%以上，鑄件過剩100%以上，齒輪箱過剩100%以上，葉片過剩30%以上。以光伏產業為例，2013年3月，經江蘇省無錫市中級人民法院裁定，尚德電力國內子公司、全球四大光伏企業之一，無錫尚德電力控股有限公司將實施破產重整，“中國光伏教父”施正榮走下神壇，這標志著光伏產業已徹底步入寒冬。

（四）政府過度參與，市場機制嚴重扭曲

政府采取適度的措施鼓勵、扶持具有戰略性意義的新能源產業發展本無可厚非，但如今我國政府已走的過遠。為了拉動本地區經濟增長、創造就業，很多地方政府不約而同的將新能源產業列為新的增長點，大力鼓勵本地新能源投資，企圖以此拉動地方經濟。在2012年，全國31 個省市自治區均把光伏產業列為本地區的戰略性新興產業，600 個城市中，有300 個發展光伏產業。但過度的財政補貼、土地稅收優惠和政策扶持已嚴重扭曲了市場激勵，干預了市場機制的正常運行，錯誤的價格信號與企業自身的盲目樂觀相結合，造成了當下光伏、風電等行業產能嚴重過剩的局面。

（五）缺乏核心技術，自主創新力不足

核心技術來源于國外導致我國新能源企業缺乏核心競爭力。以尚德電力為例，其主要從事在光伏組件產業鏈中低端、低利潤率的光伏電池制造、光伏組件封裝和光伏系統整合環節的生產制造，高端、高利潤率的環節則依靠進口。在風電方面，我國企業同樣處于類似的處境。如美國GE公司風電設備在12—25 m/s風速區間可以滿負荷發電，而國產風電設備滿負荷發電風速區間僅為15—19 m/s。新能源產業核心技術的缺乏的根本原因是自身基礎研究薄弱，創新性、基礎性研究工作還開展的較少。短期內，我國新能源產業還難以進入產業鏈的高技術、高利潤環節。

三、發展我國新能源產業的建議

（一）充分發揮市場機制的基礎性配置作用

發展新能源產業，首先應尊重市場機制的基礎性資源配置作用，減少對市場的過度干預。充分發揮市場機制的基礎性配置作用就是允許企業根據反映市場供求的價格信號自主做出決策，并在價格機制的引導下相互競爭、優勝劣汰，從而實現資源在新能源產業的有效配置。另一方面，我國應建立污染排放權利的市場交易制度。這不僅能直接將污染排放的社會成本內部化，利用市場制度安排實現對污染總量的控制，最小化控污成本，也間接的給予清潔新能源相對成本優勢，歐洲建立的碳排放交易體系已獲得了初步的成效。

（二）完善相關立法，改進財稅制度

為了促進可再生能源的開發利用，我國專門制定了《可再生能源法》等相關法律通過鼓勵環境保護和能源節約間接的促進新能源產業發展。但目前我國的法律仍存在法律與政策體系建設不足、執行機制及執行的配套建設不足等一系列問題，仍需不斷的改進完善。

除法律法規的規范管理，我國應在直接激勵和間接激勵兩個方面改進有關新能源產業的財稅制度安排。在直接激勵方面，完善財政補貼政策、充分運用政府采購政策的示范引導作用、完善貨物與勞務稅及企業所得稅優惠政策、調整和完善新能源產業專用設備進口環節稅等；在間接激勵方面，可開征綜合考慮資源碳含量和資源稀缺性的新型資源稅、調整和完善現行消費稅、將現行“排污費”改征環境稅等。

（三）著力理順新能源產業鏈的體制機制

理順體制機制必須著眼于新能源的整條產業鏈，而不應只是關注產業鏈的某一環節。首先，理順新能源生產價格與上網價格之間的關系，確保兩個價格形成良好的聯動規則，建立新能源項目審批和電網規劃的協調機制；其次，建立有效的協調機制，確保新能源產業順利實現跨地域應用；再者，理順新能源設備原料、部件生產、整機組裝、終端銷售等上下游產業環節的關系，避免產業鏈內部供求失衡。

（四）建立完善新能源市場的信息分享機制

建立高效信息分享機制能夠避免企業對市場情況誤判，給企業、甚至整個行業帶來不必要的損失。第一，應充分發揮行業協會的作用，由行業協會搜集、相關市場信息，避免惡性競爭和盲目擴張；第二，政府相關部門也應協助行業協會和企業搜集市場信息，根據對宏觀經濟和市場監控情況向企業提供適當的建議，降低系統性風險。

（五）遵循比較優勢發展，逐步加大自主創新力度

隨著企業利潤的不斷積累，企業將逐漸增加資本投資和研發投入，整個產業也相應以漸進的方式從產業鏈勞動密集區域升級到資本和技術密集型的高利潤區域。因此，在新能源產業升級的過程中，政府作為公共部門應確保知識產權得到有效的保護，并做好基本公共服務，提供公正的法律環境和公平的競爭平臺，對具有重大戰略意義或存在顯著規模經濟特征的新能源產業，通過稅收、補貼等手段給予大力扶持。

參考文獻：

[1]喬桂銀.我國新能源產業發展的基本情況、存在問題與對策建議[J]. 生產力研究，2012（10）：174—179

[2]陳柳欽.國內外新能源產業發展動態[J].河北經貿大學學報，2011（9）：5—13

[3]谷依露.我國太陽能產業發展現狀與發展路徑研究[J].開發研究，2011（5）：71—73

光伏產業的主要問題范文第3篇

1當前我國新能源產業的發展現狀

伴隨著國際上低碳經濟的呼聲越來越高，我國新能源產業近兩年獲得了快速的膨脹，但由于擴張的速度太快，使得新能源產業的發展陷入無序的狀態，特別是近兩年快速擴張的風電、多晶硅等新興產業出現明顯的重復建設傾向，新能源產業這種“虛熱”的狀態，不得不引起我們高度的重視。

①風電產業——失衡的產業鏈。中國風電產業在2005年《可再生能源法》實施之后，連續4年實現新增裝機容量翻番，2008年中國風電裝機1221萬kW，已占全球總裝機的10％，已成為亞洲第一、世界第四的風電大國，僅排在美國、德國、西班牙之后。但是，在競相上馬的風電項目背后，卻是微不足道的經濟效益，風電產業陷入產能過剩的尷尬境遇。截至2008年底，風電裝機容量只占到全國電力總裝機容量的1.13％，而發電量更是只占區區0.37％。同時，內蒙古約有三分之一的風電并網項目處于閑置狀態；甘肅酒泉已經投運的46萬kW風電裝機最大發電出力只能達到65％左右。國內風電產業面臨的主要問題主要集中在產能過剩、成本過高、機組質量和電網模式制約等方面。

而從風電產業的產業鏈上來講，嚴重失衡。今年上的風電項目都集中在風機制造一端，這是因為我國目前風電場建設的高歌猛進，催生了風電設備的巨大需求，使得風機制造項目一哄而上，造成了風電產業鏈的結構性失衡，所以我們說風電過熱過剩其實指的是風電產業的這種結構性過剩。國內風電整機生產企業超70家，超過全球其他地區風電設備廠商總和。目前，不僅在整機市場上存在著過多企業涌入的狀況，在葉片市場也出現了一哄而上的現象。盡管風電大小企業如雨后春筍般成立，在核心技術和關鍵零部件等方面，生產企業走的卻是清一色的引進路線。

②光伏產業——國外環保事業的打工仔。國際上新技術的發展與應用，促使太陽能發電成本大大降低，美國工業體系大約在0.21美元左右，這一數值已經相當接近于火電價格的成本。而且成本還將進一步的下降，可以預期不遠的將來光伏產業將會迎來一個爆發的增長期。我國光伏產的發展也是隨著國外的需求而近年來得到了快速發展，最近5年的年平均增長率在40％以上，其擴展主要在海外市場。按照國家制定的發展計劃，至2010年，中國光伏發電的累計安裝量將不會超過300MW，因此目前光伏產業的主要市場仍將在海外。

目前國內光伏產業上游多晶硅產業擴張迅猛，價格回落預期強烈，多晶硅行業的暴利時代將逐漸走結束。而且由于金融危機影響了下游光伏需求，許多曾出臺龐大擴產計劃的多晶硅制造商必將推遲或取消其部分后期項目，近幾年將發生無情的洗牌。下游太陽能電池制造業將擺脫多晶硅原料產能瓶頸，行業毛利率將會有所回升。

但是，中國的太陽能電池生產最主要的原料晶體硅，我國礦產儲存很少，因此不得不從歐洲和日本高價進口。加工制成太陽能電池后，再返銷回當地，這種發展模式無疑等同于擔任著國外環保事業“打工仔”的角色。

③其他產業的發展。在新能產業領域，我國太陽能熱水器產業近幾年發展迅速，產品推廣很快，目前國內太陽能熱水器安裝總量達到13284萬m3，占全球安裝總量的70％以上，產業形態也逐步走向成熟。在國際生物燃料產業化風潮的促進下，我國生物燃料產業近年發展很快，2008年中國燃料乙醇產量達到190萬t，受糧食產量制約，我國近期不再擴大以糧食為原料的燃料乙醇生產。為了擴大生物燃料來源，我國已自主開發了以甜高粱莖稈為原料生產燃料乙醇的技術(稱為甜高梁乙醇)，并開展了甜高梁的種植及燃料乙醇生產試點。另外，我國也在開展纖維素制取燃料乙醇的技術研究開發，如果農林廢棄物纖維素制取燃料乙醇或合成柴油的技術實現突破，生物燃料年產量可達到上億噸，從理論上講，我國生物燃料的發展潛力還是很大的，但目前還處于起步階段，其產業化的進程還很緩慢?？傮w來講部分新能源細分產業在國內市場仍未完全啟動，雖然目前發展態勢來看還不錯，但是如果不加快新能源產業領域核心技術的研發與應用，以及加強行業的規范與引導，新能源產業泡沫無疑將會發展成為中國經濟將來發展的又一隱患。

2我國新能源產業發展的技術瓶頸

我國新能源企業的大多規模小，核心技術對外依存度高，關鍵設備和零部件主要靠引進，企業自主研發能力薄弱。有數據顯示我國新能源技術的專利集中在高校和科研院所，這一方面說明我國對于新能源技術研發的投資重點在高校和科研院所，同時又從另一個方面說明我國新能源企業自主研發能力低下，從而制約了我國新能源技術產業化轉化的效率和能力。當前我國新能源產業發展的技術瓶頸主要有以下幾方面：

①戰略產品缺乏核心技術大幅縮減了產業的利潤空間。總體來說我國新能源產品的技術水平偏低，而且核心技術多依賴國外。比較有代表性的是光伏產業，目前太陽能的利用的效率主要依賴于電池的性能，而我國太陽能電池生產的上游產品最重要的專用原材料單晶硅基本都靠進口，由于前期生產過快的擴大，競爭變得異常激烈，因為缺乏核心技術，使得我國這些企業的利潤大幅下降，后期的發展不容樂觀。

②設備與制造技術落后使得新能源產業發展缺乏后勁。這個問題在風電、核電等產業都很突出。風電機組制造技術是風電發展的核心，而目前我國風電整機總體設計和關鍵零部件設計制造仍是制約我國風電產業發展的瓶頸。目前我國風電建設遠遠落后于世界發展，其主要原因是，沒有加大力度依靠國內雄厚的機電制造業基礎，吸收引進國外先進技術對風電成套設備進行自主開發。隨著世界風力發電設備制造水平提高，更大的單機容量已經是全球風能技術發展的趨勢。據了解，國外風電機組目前已達到兆瓦級，如美國主流1.5MV，丹麥主流2.0～3.0MV，在2004年的漢諾威工業博會上4.5MV的風電機組也已面世。而迄今為止，我國在這一技術上處于落后位置，尚不具備自行開發制造大型風電機組的能力，且在機組總體設計技術，特別是槳葉和控制系統及總裝等關鍵性技術上落后于歐美發達國家，且機組質量普遍不高，易出現故障，這就使國產設備的競爭力面臨嚴峻的考驗。

③新能源并網應用技術滯后形成了新能源的消費瓶頸。我國風電、光伏電站一般處于偏遠地帶后，電網負荷小，不能滿足大規模風電接人的要求，特別是近幾年隨著新能源發電裝機容量的大幅提升必然對電網提出更高的建設要求。典型的例子便是，西北、東北和華北本是我國風電資源相對豐富的地區，但這些地區大部分處于電網產業的末梢，電網基礎設施建設較為薄弱，因而難以對當地的風電資源進行充分有效利用。就全國來看，如業內人士所言，我國風電裝機容量雖然在2008年底已突破1200萬kW，但其中僅有800萬kW的裝機容量入網發電。將來新能源的發展迫切需要在電網的系統接入、并網技術標準、并網管理等方面開展突破性工作。

3對策思路

①做好新能源產業發展戰略規劃，進行超前布局。新能源是一個新興的產業，我們應該做好超前布局和規劃，為新能源產業的發展建立良好的政策環境。政府應該提前進行新能源產業發展的關鍵技術、共性技術進行攻關從戰略上提前布局，只有這樣我們的新能源產業才能克服當前發展的核心技術不足的軟肋，迎頭趕上甚至超越發達國家。

②建立起行業標準，引導規范新能源產業的發展。逐步建立和完善新能源產品的標準體系，以及質量控制體系，選擇有特色的創新能力較強的地區，發展新能源產業基地，構建比較完善的產業鏈，促進新能源產業的積聚式發展。

③加強示范與應用，推進關鍵技術與產品產業化。氫能，以燃料電池為重點，燃料電池堆、燃料電池輔助裝置、燃料電池發動機等技術，開展產業化示范，推動氫能燃料在交通運輸方面的應用。重點包括太陽能系統集成和產業化應用，重點支持能夠促進光伏發電并網發電，光伏發電的系統技術和關鍵技術的產業化；圍繞成形燃料開展能源作物的育種、繁育等高科技產業化；實施新材料高技術產業化專項等。通過關鍵技術與產品的示范與應用，從而推動這些技術產品的規?；?、商業化，帶動新能源產業的發展。

光伏產業的主要問題范文第4篇

關鍵詞　光伏產業　挑戰　對策建議

一、前言

近幾年來，我國光伏產業經歷了高速發展期。特別是在2007年，我國光伏產業呈現出爆發式增長，使得我國一躍成為全球第一大生產國；而且，高純多晶硅技術以及其他許多關鍵生產技術裝備的研發和國產化工作也取得令人鼓舞的進展。

但是，2007年以來，我國光伏產業也集中爆發了一系列相互關聯、引起高度關注甚至激烈爭議的問題，主要包括：不協調的產業鏈結構、絕大部分產品出口國外的市場格局、生產過程導致的國內高能耗和四氯化硅環境污染、全球技術和市場競爭加劇下的產業風險和可持續發展能力、光伏發電的商業化前景和時間表等。這些都是當前廣受熱議的焦點問題，也是推動我國光伏產業發展和太陽能利用的重大問題。

二、國內外光伏產業的最新進展和發展趨勢

(一)我國光伏產業的最新進展

近幾年來，我國光伏產業經歷了爆發式增長，已基本形成了涵蓋多晶硅材料、鑄錠、拉單晶、電池片、封裝、平衡部件、系統集成、光伏應用產品和專用設備制造的較完整產業鏈。產業鏈各個環節的專用設備和專用材料的國產化加快，許多設備完全實現了國產化并有部分出口。截止到2007年底，全國太陽能電池和組件的生產能力分別達到2.9GWp和3.8GWp，當年產量分別比2006年增長148％和138％，達到1.1GWp和1.7GWp，均占世界總產量的27％以上，使我國成為全球第一大太陽能電池和組件生產國。2007年我國光伏產業的銷售收入也增加到1000億元，從業人員達到8萬人以上。

特別是多年持續嚴重制約我國光伏產業發展的高純多晶硅制造技術，在這兩年內實現了重大技術突破。在科技部和國家發展改革委等有關部門支持下，2007年新光硅業、洛陽中硅、江蘇中能等3個企業分別建成了千噸級高純硅生產線，使得全年高純硅產量大幅增加到1130噸。2008年，隨著江蘇中能二期和重慶大全的各自1500噸多晶硅工程的建成投產，預計國內超純多晶硅的全年產量將超過4000噸。而且，重慶大全和江蘇中能公司實現了還原尾氣回收利用技術和多晶硅還原爐制造技術的重大突破；據介紹，綜合能耗已降到150-180kWh/kg(使得成本降低到約50美元／kg)，顯著低于其他國內同類企業的250-300kWh/kg，主要物料的綜合回收率也超過98％。最近，江蘇中能等一些國內企業還在積極準備開發引進流化床法、硅烷法等新型高純硅生產技術，可望使高純多晶硅生產的綜合電耗降至20-50kWh/kg，成本降至15-25美元／kg。據不完全統計，目前全國至少有33家高純硅生產企業的一期工程產能總計約為4.4萬噸(規劃總產能高達8.8萬噸)，如果這些項目能順利建成投產，預計我國2010年的多晶硅產量將超過3萬噸，將從根本上緩解高純硅材料的供需緊張的矛盾。

隨著我國光伏產業的迅速發展壯大，不少地方和企業近年來積極建設MWp級并網光伏系統(主要是建筑屋頂光伏系統)。據不完全統計，截止到2008年5月，全國已建和在建11個MWp級并網光伏系統，大部分預計在2009年建成。一些光伏設備制造企業還積極探尋建設更大規模光伏發電站的機會；江蘇等省份還提出制定“萬個太陽能屋頂計劃”。我國第十屆中國太陽能光伏會議的《常州宣言》提出了非常積極的目標，力爭在2015年前使光伏發電成本下降到1.5元／kWh，在10年內使光伏發電量占到全國總發電量的1％，這意味著大約500億kWh的年發電量和超過4000萬kW的裝機量。

(二)國際光伏產業的進展和發展前景

在國際上，光伏發電產業得到了許多國家的持續政策扶持，光伏發電的成本也隨著太陽能電池技術進步、硅原料和組件供需形勢逐步緩解而快速下降，使光伏發電成為增長速度最快、初步實現規?；l展的可再生能源發電技術。

日本2008年恢復了中斷兩年的居民屋頂并網光伏發電系統的投資補貼政策。美國目前30多個州都實施屋頂并網光伏發電凈電量計量法政策；美國聯邦政府2008年又延長了光伏投資稅減免政策。德國繼續對光伏發電實行為期20年的固定電價，2008年平均上網電價為45.7歐分，kWh。

國內外光伏產業界已開始描繪以居民銷售電價和峰谷電價為臨界點的并網光伏發電商業化時間表。德意志銀行預計多晶硅太陽能電池技術的發電成本最低可降到$0.1/kWh以下(約合0.7元人民幣，kWh)，樂觀估計大約在2015-2016年左右可降到$0.15/kWh(約合1元人民幣／kWh)，使得光伏發電將于2010-2013年期間首先在日本、德國、西班牙等實行較高平均零售電價的國家開始商業化發展。

在扶持政策和發展前景激勵下，2002年以來，全球光伏發電裝機年均增長率超過40％。2007年全球新增裝機量同比增長62％，當年統計安裝量為2.83GWp，累計總裝機容量大約為12GWp。據有關預測或展望，未來數年全球光伏市場將以大約60％的速度增長，2020年累計裝機將達到200GWp，絕大部分為并網光伏發電。

值得注意的是，2007年以來愈演愈烈的金融危機乃至可能的經濟危機，預計會減弱全球光伏發電市場增長速度，并影響光伏設備制造業的發展。主要原因包括：一是全球金融危機普遍增加融資難度，而資金密集型的光伏產業也不能獨善其身；二是國際能源價格(以油價為代表)的大幅回落將扭轉各國銷售電價持續增長的趨勢，從而延遲光伏發電實現電網平價(grid parity)的時間點；三是各國在金融危機和財政能力影響下，其今后的光伏產業補貼政策將存在一定的不確定性。

三、我國推動光伏產業發展和市場應用的障礙和挑戰

雖然我國光伏產業近年來實現了長足進步，但也存在不容忽視的技術、環境和市場風險；近期推動國內光伏市場應用也面臨成本高、上網難、缺乏經驗等障礙。

(一)國內光伏技術仍存在總體水平不高、內在競爭力不強和短期環境風險

由于我國光伏產業發展歷史短、基礎研究工作薄弱，目前我國光伏技術總體水平仍然不高，太陽能

電池及組件的效率和質量水平仍然普遍低于世界先進水平，在新型高效的太陽能電池和高純硅生產技術的研究開發方面也落后于歐美日發達國家，許多裝備主要依賴國外引進。因此，目前我國太陽能光伏產業仍主要依靠市場驅動而非技術驅動，缺乏強大的內在競爭力。特別是目前國內大多數高純多晶硅企業仍面臨物料閉路循環和廢液廢氣污染物回收處理等方面的技術瓶頸，存在四氯化硅副產品的環境污染風險，成為我國高純硅行業發展的重大制約因素。

(二)產業和市場發展不平衡，不利于產業持續穩定發展和節能減排

過去幾年內，我國光伏產業界抓住歐美國家光伏市場的快速增長的機遇，利用國內人力和資源成本較低的比較優勢，實現了迅速起步與發展壯大。但業界普遍預測，由于近年全球光伏產業的產能迅速擴張以及金融危機影響，未來兩年內世界光伏組件和高純硅材料市場將呈現供過于求的趨勢，使光伏產業面臨大規模洗牌。

最近我國光伏企業已普遍停止擴產、削減產量。在這個洗牌過程中，利潤率最高的環節也將逐漸轉向下游的光伏發電運營業，使得出售光伏電力比出售光伏組件和系統具有更長遠穩定的回報，這也是傳統光伏產業界(光伏設備制造業)日益重視、極力呼吁啟動國內光伏市場的根本原因。但是，我國光伏市場的發展卻滯后于國內光伏產業和國際光伏市場，2007年我國新增光伏發電裝機量為20MWp，僅為當年國內太陽能電池產量的2％和全球總新增裝機量的0.71％，其中并網光伏發電裝機僅為2MWp。因此，目前這種產業和市場格局意味著我國光伏產業面臨日益突出的市場風險。而廣受爭論的光伏產業的高能耗問題，其實質問題也在于產業和市場發展不平衡，即取決于國內光伏產業鏈建設和國內外市場的選擇。相關研究已達成基本一致的結論，目前多晶硅太陽能光伏發電系統的生產過程所耗能量的回收期只有兩到三年。但是，如果在國內生產高純硅料及硅棒／錠和硅片(占光伏系統生產總能耗的70％-80％)、在國外應用光伏發電系統，則光伏產業對我國而言即是高能耗的出口加工業。

(三)光伏產業在近中期仍缺乏足夠經濟競爭力，有賴于政府政策扶持

并網光伏發電的初投資目前大約為5-6萬元／kW，預期上網電價3-5元／kWh，離網光伏系統的投資和供電成本更高，需依賴優惠的價格和財稅政策扶持。最近數十年全球光伏市場的重心隨著各國光伏市場政策的變化而先后從美國(1996年以前)轉移到日本(1996-2002年)和歐盟(2002年以來)，即充分反映了全球光伏市場的需求主要是由扶持政策推動的。目前我國還未制定比較系統完善的光伏發電經濟激勵政策，全國已建成的100多個并網光伏發電項目中只有2個項目在2008年6月經國家發展改革委準予享受4元／kWh的優惠上網電價，有待于加快制定必要適度的財政補貼和優惠上網電價扶持政策。

(四)有待于制定落實光伏發電上網的具體政策措施

由于光伏發電系統增加了不可調度的電力裝機，目前的技術標準也沒有關于無功補償以及電網調度等問題的相應標準和管理規程，使得電力部門不愿接受光伏發電上網。我國已建成的光伏并網發電示范項目都處于試驗性并網狀態，不允許光伏電力通過電力變壓器向高壓電網(10kV)反送電，只允許在低壓側(380V/220V)自發自用。因此，目前我國還缺乏真正的光伏發電上網項目和充分的經驗。

四、關于我國光伏產業發展道路的探討

為應對根據我國光伏產業面臨的挑戰，切實建立符合國情的產業發展道路和政策措施，我國需要正確處理產業、技術和市場的關系，解決以下三個主要問題。

(一)如何增強國內光伏產業的技術水平和持續發展能力

產業發展從根本上取決于技術驅動(競爭力增強)和市場拉動。雖然不少業內人士呼吁立即啟動國內規?；⒕W光伏發電市場以支撐我國光伏產業，但目前的高成本使得大規模發展光伏發電目前仍難以承受。而且，如果我國在當前啟動大規模光伏市場和補貼，必將立刻扭轉光伏市場的回落趨勢，推高光伏發電成本。另一方面，國際光伏市場仍保持增長態勢，仍為國內光伏產業提供了必要的支撐。鑒于此，近期仍要努力通過技術進步、健全產業鏈、鞏固開拓國際市場、建設國內示范項目來進一步降低成本、增強產業的持續發展能力。在產業鏈中，太陽能電池和組件制造業符合我國的人力資源優勢和擴大就業政策導向，仍是應首要鼓勵發展的環節。自主化生產高純硅是中國光伏產業降低價格的必由條件，但必須重點支持清潔高效、低成本的高純硅生產技術的研發和產業化。

(二)近中期國內光伏市場應確立的主要發展方向

由于歐、美、日等國家早已實現電力普遍化服務，其太陽能光伏的推廣應用在上世紀90年代就瞄準了并網光伏系統(主要是屋頂并網光伏系統)，并于近年來加快大規模應用，包括大規模地面并網光伏電站。而我國目前還有大約100萬無電戶需要在2020年以前采用光伏和風光互補發電系統解決用電問題，潛在市場容量為200-1000MWp(1GWp)，應成為近中期首要考慮、予以扶持的光伏市場。雖然某些企業認為必須依靠并網光伏發電而非離網發電來支撐光伏產業發展，但其實質問題在于只有并網光伏發電才能使得光伏企業進入下游市場并實現穩定售電收入，故而光伏企業十分熱衷于并網光伏發電。不過，從政府的公共服務責任和有限財政資源來看，我國近期光伏發電的首要方向仍然是面向無電區的電力建設，同時可根據相關科技攻關和前期產業化工作要求建設一批并網光伏系統／電站，為啟動大規模并網光伏發電市場做好技術性準備。

(三)我國應制定光伏產業和國內市場應用扶持政策

按照前述的光伏產業政策目標和國內市場應用方向的相關思路，我國在當前和近期仍要堅持并加強相關科技、財稅、外貿優惠扶持政策，以進一步提高核心技術能力、完善產業鏈條、擴大中游電池組件產業能力及國際市場份額。另外，根據國內無電區電力建設和并網光伏發電示范項目建設的需求，予以必要適度的財政補貼和優惠上網電價支持。鑒于我國還沒有并網光伏發電的充分經驗和可靠成本評估，也缺乏相近電價的支撐，而且地區差別較大，故而難以立即制定頒布統一的固定電價，而需要通過招標等途徑探索相關經驗，積累必要數據。

五、結論和建議

我國的光伏產業通過持續開展技術研發和市場化運作，迅速建立了基本完整的產業鏈，使我國一躍成為世界太陽能電池和組件生產大國，為我國加快開發利用太陽能資源初步奠定了堅實基礎。但是，光伏發電價格仍然高昂，我國光伏產業仍未完全擺脫“低水平擴張的出口依賴型產業”特征。為此，我國在近期宜制定實施以“提高技術和產業持續發展能力、促進經濟發展和增加就業、提供國內電力普遍服務”

為中心目標的產業發展戰略和政策，近期應抓緊開展如下工作。

(一)大力加強先進技術的研發和產業化，扶持“技術推動型”的光伏設備制造業

要重點研發清潔高效、低成本、新型的高純硅和太陽能電池生產技術，近期重點支持企業逐步完善改良西門子法，開展流化床法、硅烷法、冶金法等新興高純硅生產技術研發和產業化工作。應支持技術領先的企業擴大產能，建立國家光伏技術研發和產品檢測中心。要加強相關科技、財稅、外貿優惠等扶持政策，鼓勵支持發展符合我國的人力資源優勢和擴大就業政策導向的太陽能電池和組件制造業，鞏固和擴大國際市場份額。

(二)穩步開拓“離網和并網并行，不同階段各有側重”的國內光伏應用市場

在近期(估計2015年前)，應在難以延伸電網或建設水電站的無電地區加快建設光伏電站和推廣戶用光伏系統，另外根據技術研發和項目示范工作需要建設一批集中并網的大型建筑屋頂光伏系統、分散并網的居民屋頂并網光伏系統及新型太陽能建筑一體化光伏系統。在中期(估計2015年左右)，隨著無電區電力建設接近尾聲和光伏發電成本趨近銷售電價，首先擴大建筑屋頂和建筑一體化并網光伏市場，并穩步建設地面并網光伏系統。在長期(預計2020年以后)，隨著光伏發電成本接近常規發電成本，全面擴大各類并網光伏市場。

為此，近期應研究制定用戶側低壓端光伏系統的發電上網和電量監控技術規程，制定頒布針對工商業和居民的“凈用電量計費”管理辦法，制定實施投資補貼和稅收優惠政策；制定大型地面并網光伏電站示范項目的實施投資經營主體和上網電價的招標辦法等。在中期(2015年左右)，隨著經驗和成本數據的積累再引入建立“控制總量規模的固定電價制度”，為在2020年后全面實施固定電價制度做準備。

光伏產業的主要問題范文第5篇

自二十世紀七十年代初世界能源危機爆發以來，可再生能源的開發利用引起各國政府的極大重視，也開創了以太陽能、風能、生物質能、氫能等可再生能源開發利用的新紀元。風能發電，太陽能發電和熱利用，生物質利用等項技術日臻成熟，有的已進入大規模產業化發展階段，在總能耗中的比重不斷增加。經過20年的發展，新疆的可再生能源產業發生了突破性的變化。初步奠定了太陽能、風能利用的產業基礎?？v觀新疆可再生能源產業的發展過程，分析我區的能源產業現狀，探討新疆多元化能源結構體系的發展，研究新疆可再生能源產業發展策略，把新疆建成我國21世紀的能源基地，促進國民經濟快速、健康、可持續發展具有重要意義。

一、 新疆能源產業發展中存在的主要問題

1、 發展新疆多元化的能源結構任重道遠

新疆能源結構的多元化是指煤炭，石油，水能和可再生能源均衡發展，互為補充，因地制宜，合理布局。為推進可持續發展戰略和全面建設小康社會，大力發展和促進潔凈的、可再生的能源的廣泛應用，構筑多元的能源產業結構。

新疆有豐富的能源資源，煤炭、石油、天然氣儲量位居全國首位。預測煤炭儲量為2.2萬億噸，占全國煤炭資源總量的43.4%；石油儲量209.2億噸，占全國儲量的30.1%；天然氣儲量10.8萬億立方米，占全國儲量的34%；水能理論蘊藏量4054.7萬千瓦，占全國可開發量5.0%；風能蘊藏年總量為9100億千瓦時，約占全國風能總量的41.5%；太陽能年輻射總量為5.0X109-6.6X109焦耳/立方米年，位居全國第二；生物質能總量3000萬噸標準煤，由此可見，新疆是我國二十一世紀最重要的能源資源基地，為建設我區多元化的能源結構提供了充足的資源，為發展新疆特色的可再生能源產業提供了得天獨厚的資源條件。

煤炭和石油是一種不可再生的化石能源，由于大規模的利用，資源日趨枯竭，生態環境污染嚴重，這對經濟可持續發展戰略提出了嚴峻的挑戰。尋找和利用潔凈的、巨大的、可再生的能源，建立煤炭，石油，電力，新能源和可再生能源等多元化的新型的能源結構，是重要的能源發展戰略。豐富的煤炭、石油資源和較發達的常規能源產業，在能源暫時并不十分緊缺的新疆，如何開發和利用可再生能源，建立包括可再生能源在內的多元化新型能源結構，逐步取代以煤炭為主的常規能源格局，確保自治區經濟可持續發展戰略的實施，全面解決農村能源短缺問題，促進社會主義新農村建設。對建設多元化的新型能源結構夠認識的不足，對可再生能源產業的發展產生重要影響，多元化的能源結構還未形成，發展可再生能源產業任重而道遠。

2. 政府引導可再生能源產業的發展是關鍵

自治區各級政府部門為了解決我區農村能源問題，以各種不同形式給予可再生能源的推廣應用適當的經濟補貼，使可再生能源的開發利用得以生存和發展，可再生能源的利用研究也取得了一些可喜的成果。但是，調查表明，目前仍在使用的可再生能源裝置不超過40%，其中60%的裝置因各種原因，已經廢棄，不能發揮作用?！笆濉逼陂g國內外各類資金的支持大約6~8億元，建成了具有一定規模的太陽能、風能開發利用企業，但產業化的水平不高，規模普遍偏小，產品質量良莠不齊，維護成本高。從2000年至今，國家對可再生能源開發利用的投資力度不斷加大，這極大推進了新疆光伏產業的發展，緩解了農村能源的緊缺狀況。但是，可再生能源利用系統的集成、服務體系尚未形成，依靠政府的政策和資金支持仍然是可再生能源發展的初始動力。離開了政府的支助政策的扶持，現在剛剛發展起來的產業隊伍將難以發展、壯大。

認真總結我區可再生能源產業發展過程，自治區在經濟比較困難的情況下，仍然拿出了一些資金，支持可再生能源產業，解決農村能源問題，這有利于促進可再生能源產業的發展。但是，欠缺系統規劃，缺少客觀指導，新疆可再生能源思路不明確，建設布局不統一，可再生能源產業發展過程中遇到的困難和問題得不到及時的解決，一些鼓勵可再生能源產業發展的政策不能及時推出，相關的技術標準，規定和行政法規遲遲不能出臺，可再生能源產業的發展比較緩慢。

3、 可再生能源產業市場運行機制尚未建立

可再生能源產業的發展需要強有力的政策支持，規范的市場是保證公平競爭，有序發展的基礎條件。但是，縱觀我區20余年的可再生能源產業的發展歷程，可再生能源產業市場極不規范，新技術、新成果的市場轉化能力很弱，重大工程項目的建設遠未能形成規范的招標投標機制，可再生能源工程項目的監理，質量監督，竣工驗收的體系尚未建立，所有這些在很大程度上嚴重制約了我區可再生能源產業的健康發展。

4、 可再生能源產業結構不合理，發展不平衡

從新疆的能源資源狀況來分析，可再生能源主要包括太陽能、風能、生物質能、水能（小水電）。地熱、氫能和燃料電池等可再生能源還處在研究階段。從可再生能源的開發利用種類來看，目前主要集中在太陽能，風能和水能方面。而且數量太少，企業規模不大，多數企業實力弱，水平低，管理差，根本沒有能力參與市場競爭。新疆可再生能源年產值在新疆國民經濟生產總值中占的比例很小，是一個新興的弱小產業。尤其值得注意的是可再生能源產業發展不平衡，二頭小，中間大。而可再生能源技術的研究開發，可再生能源利用系統的運行，管理，服務行業非常弱小，這種不完整的產業結構，影響和阻礙可再生能源利用技術的推廣，從可再生能源的行業分類來看，太陽能和風能產業發展較快，生物質能和小水電等產業隊伍并沒有形成，沒有基本的研發力量，又沒有相關的企業，但是，生物質和水能的利用，技術比較成熟，經濟性較好，有廣闊的市場前景．應該得到重視．

5、 技術研究薄弱，產品的技術含量不高

可再生能源是一種潔凈的，無污染的，可再生的能源，具有廣闊的應用前景．但是，多數可再生能源的能量密度較低，受環境氣候的影響顯著，收集，轉換，儲存的技術難度較大，開發利用成本較高．這些問題都直接或間接地制約了可再生能源產業的發展．因此，加強可再生能源利用技術的研究，開發新產品，努力降低成本，是推動可再生能源產業快速發展的重要途徑．但是，我區的可再生能源應用技術研究非常薄弱，首先是應用技術研究涉及的領域太窄，主要集中在太陽能和風能利用方面的某些領域，而且處在較低水平的研發階段．生物質能，小水電的開發應用，與建筑結合的太陽能利用技術，大功率光伏發電控制技術、并網逆變技術等項研究尚待開發，農村能源的綜合利用技術，地熱、氫能、燃料電池的應用技術研究仍是一片空白，多數產品是在低水平上重復開發，高技術含量的產品很少，產品的穩定性，可靠性和經濟性較差，直接影響可再生能源產業參與市場競爭，阻礙可再生能源產業的發展。

二、發展新疆可再生能源產業思路

1、加強可再生能源利用技術產品的開發，發展具有新疆特色的可再生能源利用產品制造業

堅持建設規模與經濟發展水平相適應，堅持“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益、政策引導、技術創新”發展與市場開發相結合原則，總體規劃，分類實施，突出重點，滾動發展，構建多元化的能源結構體系，使可再生能源成為新疆能源的重要組成部分。

20多年來，我區在太陽能、風能等方面，開展了大量的研究、開發、引進、消化工作。在大功率風機的研制，戶用光伏電源、太陽能光伏電站設備、太陽能水泵，太陽能熱利用技術等取得一些實用的技術成果。新疆新源股份公司、新疆金風科技開發公司、新疆太陽能科技開發公司、新疆風能公司就是在依托一批科技成果的開發和利用的基礎上，逐步發展起來的可再生能源產業。然而，這些科技成果已不能適應我區可再生能源建設蓬勃發展的需要，也不適應可再生能源產業的發展。為了加快發展具有我區特色的可再生能源利用產品制造業，必須加強可再生能源利用技術產品的開發。

1）引進國內、外先進技術，開發大型風電機組，努力降低風電成本，利用風力資源，建造大規模的風力發電場，促進新疆風電產業的發展。

2）太陽能光伏發電技術應用十分廣泛，技術比較成熟，但發電成本較高，是制約光伏產業發展的重要因素。引進新的光電材料，提高光伏電池的轉換效率，是降低光伏發電成本的重要途徑。研究大功率光伏電站監控系統、逆變、并網裝置。是促進光伏產業發展的關鍵技術，必須在新產品的技術性、可靠性和經濟性三方面加大開發力度，推進太陽光伏產業的發展。

3）為建筑物提供潔凈的能源，將極大的推動與建筑結合的太陽能利用技術的發展，也是可再生能源利用的重要方向，這是一個正在形成的新興產業。加強研究和開發與建筑物結合的太陽能熱利用技術，并網光伏發電技術，太陽能空調技術，太陽能熱泵技術，建立熱-電-冷聯供太陽能建筑示范基地，促進太陽能建筑產業的快速發展。

4）新疆有豐富的生物質能資源，主要包括薪柴資源、作物秸桿和人畜糞便等，全疆生物能資源可利用量達到3000萬噸標準煤，是廣大農牧區的重要能源資源。

2. 大力發展可再生能源利用系統集成、服務業

隨著自治區經濟的快速發展，大量的可再生能源利用工程項目啟動與實施，然而，新疆的可再生能源利用系統集成、管理和服務業不適應可再生能源利用市場快速發展的要求，不但集成技術水平低，企業規模小，管理能力弱，服務質量差，而且以往的農村小水電、太陽能光伏電站以及戶用光伏電源的推廣應用，因為沒有建立具有維護、管理、服務能力的可再生能源電力企業，沒有建立適合于可再生能源電力市場發展的運行機制，導致一些電力系統經幾年的運行之后，由于管理不善，維護不力，沒有服務而被迫廢棄，給國家和人民帶來巨大的損失，給可再生能源的推廣應用產生不良影響，阻礙了可再生能源產業的發展。

大力發展可再生能源利用系統集成和服務業，采用市場運行機制，促進可再生能源產業的發展。依托可再生能源利用工程的開發，按行業分類，應成立風電公司、太陽能電力公司、農村能源公司、太陽能建筑工程公司、可再生能源燃氣公司等，這些企業利用成熟的可再生能源利用技術，開發、生產各類高品位的清潔能源，并向最終用戶提供完整的服務，為企業創造利潤，用于促進本企業的再發展。我們總結以往的失敗和教訓，正是因為背離了市場運行規律，盲目推廣，導致一些扶貧項目失敗。另一方面，可再生能源產業是一個朝陽產業，正處在發展和逐步成熟期，如果沒有一支專業的技術服務隊伍，完善的管理運行機制，就無法實現可再生能源利用系統的長期穩定運行。所以，按照市場規則，發展可再生能源系統集成、管理、服務業，調整現行不合理的產業結構，確?？稍偕茉串a業的快速、有序、健康發展。

3. 建立面向國內和國際市場的可再生能源利用技術創新基地

世界已探明的化石能源的儲量和開采的年限十分有限。原油、天然氣分別在40年、60年內基本枯竭，煤炭經濟開采年限220年。世界能源形勢依然嚴峻。因此，大力開發可再生能源，廣泛利用可再生能源已成為二十一世紀的重要課題。

1） 建立風電技術創新基地

風力發電是可再生能源中技術最成熟、經濟性較好、最具規模開發條件和商業化發展前景的發電方式，國際風電市場繼續高速增長，平均增長率達31%；國內風電市場快速發展，年裝機容量平均增長率達18%。面對廣泛的國內、國際和新疆風電市場，建立具有新疆風電技術特點的創新基地，是應對風電技術市場快速發展的舉措。風電機組的技術沿著增加單機容量，研究變速恒頻并網技術，提高風能利用系數，開發新一代的風電技術產品，積極參與國際、國內風電市場競爭。

2） 建立新疆太陽能光電光熱利用技術創新基地

太陽能光伏發電和熱發電技術比較成熟，但發電成本很高，幾乎是煤電成本的8-10倍。盡管如此，光伏發電仍以30%的年增長率高速發展。這是因為最具可持續發展理想特征的太陽能光伏發電將成為人類能源結構中的重要組成部分。隨著太陽能利用技術的提高和成本的不斷下降。據專家估計，到本世紀50年代，可再生能源在能源結構中的比例將達到30%，太陽能在能源結構中的比例將達到15%。由此證明太陽能在世界能源市場中的重要戰略地位。建設太陽能利用技術創新基地，研制太陽光伏發電系統關鍵技術和設備，研究太陽能熱氣流、太陽能熱電發電技術，開發太陽能建筑技術和產品，保證我區的太陽能產業在激烈的競爭中持續、健康發展。

3） 建立生物質能利用技術創新基地

生物質能資源包括農作物秸桿、薪柴、禽畜糞便、工業有機廢棄物和城市固體有機垃圾，以及能源作物，如甜高粱、甘蔗等，為生物質能源產業化提供可靠的資源保障。

生物質能是一種易于轉化、儲存、運輸、經濟的可再生能源，也是我國農村重要的可再生能源。20世紀90年代，我國開發了生物質氣化供氣、氣化發電、沼氣發電、甜高粱莖桿制取乙醇燃料，生物柴油和能源植物等現代生物質能技術，為我國生物質能產業化發展提供技術支撐。

發展新疆生物質能源產業，必須加強生物質能利用技術的引進、開發。結合新疆生物質能的特點、重點研究生物質能的固化成型技術、生物質氣化技術，生物質液體燃料轉化技術，生物質發電技術，以及“高光效植物”的生物轉化培育技術。加快生物質能利用技術創新基地的建設，促進生物質能源產業的發展。

三、 發展新疆可再生能源產業的對策和保障措施

1、構筑多元化能源結構體系，制定產業發展規劃和保障措施

近年來，我區能源工業發展很快，基本滿足國民經濟增長的需求，主要城鎮能源短缺現象有所緩解，無電區域逐步減小，初步形成了以煤炭為基礎，電力為中心，石油為突破口，可再生能源開發和節能并舉的能源結構體系。由于常規能源的不均衡分布，能源短缺在一些地區依然存在。因此，進一步調整能源結構，提高能源的利用率，加快發展可再生能源是解決環境與可持續發展問題的一項長期而艱巨的任務。新疆具有豐富的煤炭、石油資源，但分布不均，且污染嚴重，盡管在短時期內仍然是主要的能源，但應改變利用方式，提高利用效率，加大潔凈化利用，延長化石能源的開采和利用年限，降低在總能耗中的比例。從我區的能源資源分布狀況和需求預測結果分析，總的來講，可再生能源在整個能源結構中，應逐步增加在總能耗中的比例，“十五”期間將上升到5%，2020年將達到15%，2050年將達到總能耗的50%。首先在常規能源短缺和污染嚴重的地區鼓勵利用可再生能源，其構成比例可以大一些。隨著可再生能源利用技術的提高和經濟性的改善，提倡在一切可以利用可再生能源的生產、生活領域盡量利用潔凈的可再生的能源，逐步實現可再生能源與常規能源并舉發展的多元化能源結構。

支持企業可持續發展還應該制定出相關的保障措施，制定并出臺有利于可再生能源產業發展的法規政策、制定符合地方特點的可再生能源市發展規劃、引進可再生能源的資源評價和利用規劃、設立可再生能源開發基金、建立可再生能源發電價格的補償機制、建立可再生能源產業化建設的保障體系，才能夠使可再生能源企業持續、穩定、健康的發展。

2. 以優惠的政策，寬松的市場環境，強化內引外聯，全方位開放新疆可再生能源利用市場

可再生能源行業的發展需要先進技術，專業人才和雄厚資金，僅靠新疆自身的力量和現有的基礎，新疆可再生能源產業很難取得突破性的發展。我們應該積極創造良好的市場氛圍，優惠的政策，學習和借鑒國外的成功經驗。解放思想，與時俱進，借助外力，采取多種形式、多種途徑、多種方式引進技術、人才和資金。其實，國外許多大企業看好新疆的可再生能源市場，以投石問路的方式，援助新疆的可再生能源利用工程。荷蘭援助的“新疆光明工程”、德國援建的“再生能源供電工程”、法國支持的“農村電氣化工程”、丹麥參與的“大型風電工程”等，總共以數億元的規模援助新疆的可再生能源建設，期望進一步開拓新疆可再生能源市場。參與這些援助的都是國際上大型的企業，他們有先進的技術，一流的人才和雄厚的資金， 他們進入新疆的可再生能源產業和市場，將推動新疆可再生能源產業的發展。

要引進國內外的技術、人才、資金，吸引他們到新疆來投資、開發、建設。必須有優惠的政策，開放市場，豐富的資源和良好的環境。企業的行為都是以獲取最大利益為目標，在新疆可再生能源產業發展的初級階段，應該出臺更優惠的政策，吸引國內外的可再生能源企業來新疆投資，開發利用太陽能、風能、生物質能、以及常規能源的潔凈化利用。比如，可再生能源發電優惠入網，獨立電站供電優質優價，鼓勵利用可再生能源等政策。尤其應該加快可再生能源方面的立法工作，通過各種優惠的政策，合理的法規，吸引全社會各種力量和內引外聯國內外企業集團積極參與投入我區可再生能源建設中去。這是多、快、好、省發展我區可再生能源產業的有效措施。

3. 加強研究開發，大力培養人才，穩定技術隊伍。