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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè); SWOT分析;發(fā)展路徑;重慶三峽庫區(qū)
中圖分類號:F327 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:0439-8114(2013)12-2939-06
Study on the Development Way of Modern Agriculture Based on SWOT Analysis in Chongqing Three Gorges Reservoir Area
WU Zhao-juan,LI Ping,LI Ping,CUI Jin-bo,GAO Dong-mei
(Chongqing Academy of Agricultural Sciences,Chongqing 401329,China)
Abstract: On the basis of recognizing the advantages, disadvantages, opportunities and challenges of modern agriculture development in Chongqing Three Gorges reservoir area by applying the SWOT method, the three paths for modern agriculture development in Chongqing Three Gorges reservoir area, cultivating modern agriculture advantageous and characteristic industries, tamping modern agriculture infrastructure construction and tamping modern agriculture basic system construction, were pointedly discussed. And some countermeasure suggestions were proposed, including insisting synchronous advance of rural industrialization, urbanization and agriculture modernization, acting as circumstances permit; reasonable distributing, strengthening policy support, enhancing financial security, strengthening the scientific and technological support, and strengthening talent cultivation so as to provide certain theory reference for modern agriculture development in Chongqing Three Gorges reservoir area.
Key words: modern agriculture; SWOT analysis; development path; Chongqing Three Gorges reservoir area
農(nóng)業(yè)是人類賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展,人類社會的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個歷史階段[1]。目前,中國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻[2]。中國是世界上最大的發(fā)展中國家,擁有龐大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)人群,承擔(dān)著養(yǎng)活世界上最大規(guī)模人口的重任,這決定了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在中國具有特別重要的戰(zhàn)略意義[3]。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決中國“三農(nóng)”問題的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,是推進農(nóng)村改革,加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在需要,是解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展矛盾,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟新發(fā)展的現(xiàn)實途徑。
位于中國西南的重慶三峽庫區(qū)是一個特殊的經(jīng)濟區(qū)域,同時有移民、扶貧、生態(tài)環(huán)境3大難題交織,結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟矛盾突出[4]。隨著三峽水庫175 m水位成功蓄水,庫區(qū)移民工作重心已由“遷得出”轉(zhuǎn)為“安得穩(wěn)、逐步能致富”的新階段,加快庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐、實現(xiàn)庫區(qū)移民群眾的安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境的保護改善等目標(biāo),已成為新時期庫區(qū)工作的重心。然而,在三峽工程建設(shè)的脅迫下,庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、人地矛盾突出、生態(tài)環(huán)境脆弱等問題進一步加劇,使庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展困難,不利于庫區(qū)新階段戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實現(xiàn)。如何實現(xiàn)庫區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進農(nóng)民奔小康,改變傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu),構(gòu)建和諧庫區(qū)成為了研究熱點和亟待解決的問題。因此,當(dāng)前迫切地需要加強三峽庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑研究,明確庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點方向和對策措施,這對加快庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)“安得穩(wěn)、逐步能致富”的移民目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)和全面建成小康社會目標(biāo)具有直接的現(xiàn)實意義,對探索中國中西部貧困地區(qū)在開放的市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子具有一定的理論與實踐指導(dǎo)意義。
1 重慶三峽庫區(qū)概況
重慶三峽庫區(qū)位于川東平行嶺谷低山丘陵區(qū),北靠大巴山,南依云貴高原,地處東經(jīng)106°5′-110°07′,北緯29°16′-31°41′的范圍內(nèi)。庫區(qū)地貌類型為山地、丘陵和臺地,主要土壤類型有山地黃壤、黃棕壤、紫色土、石灰土、潮土和水稻土。庫區(qū)地處亞熱帶濕潤季風(fēng)性氣候區(qū),四季分明,雨量適中,氣候溫暖濕潤。境內(nèi)山川縱橫,江河密布,長江干流自西向東橫穿全境,有嘉陵江、烏江、綦江、大寧河、小江等主要支流。庫區(qū)屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū),森林植被豐富。庫區(qū)獨特的自然條件適合多種經(jīng)濟作物和園藝作物生長,區(qū)內(nèi)有全國著名的“柑橘之鄉(xiāng)”、“甜橙之鄉(xiāng)”、“名柚之鄉(xiāng)”、“榨菜之鄉(xiāng)”和“黃蓮之鄉(xiāng)”分布。
重慶三峽庫區(qū)行政上包括重慶市的江津區(qū)、巴南區(qū)、渝北區(qū)、長壽區(qū)、萬州區(qū)、涪陵區(qū)、武隆縣、豐都縣、石柱縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫溪縣、巫山縣等15個區(qū)縣,幅員面積4.39萬km2,占重慶市域面積的53.39%。2011年底,庫區(qū)總?cè)丝? 532.26萬人(其中農(nóng)業(yè)人口1 020.52萬人),占重慶全市總?cè)丝诘?6.60%;當(dāng)年國民生產(chǎn)總值3 996.03億元,占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的39.91%。
三峽庫區(qū)的農(nóng)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主,自20世紀(jì)80年代以來,庫區(qū)農(nóng)業(yè)得到了較大發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從1999年的124.81億元上升到2010年的269.06億元,凈增加144.25億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快,目前已建成了優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)草食牲畜產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)榨菜產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)香料產(chǎn)業(yè)基地等商品基地。庫區(qū)農(nóng)業(yè)在全市的地位突出,如2011年,庫區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值占全市的48.88%,糧食總產(chǎn)量占49.70%,蔬菜總產(chǎn)量占46.21%,肉類總產(chǎn)量占45.80%,水果總產(chǎn)量占69.77%,均接近或超過全市相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的50%。
2 重慶三峽庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展SWOT分析
SWOT分析方法,是一種綜合考慮企業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境因素來進行系統(tǒng)評價,從而制定戰(zhàn)略的主要方法。其中,S是指企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢,W是指企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)劣勢,O是指企業(yè)外部環(huán)境的機會,T是指企業(yè)外部環(huán)境的威脅。
2.1 優(yōu)勢(S)分析
三峽庫區(qū)地處亞熱帶,具有優(yōu)越的自然資源條件。境內(nèi)氣候溫暖濕潤,水域資源、生物資源、旅游資源極為豐富,為庫區(qū)特色養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展提供了良好條件,為拓展庫區(qū)農(nóng)業(yè)文化傳承和休閑功能提供了基礎(chǔ)。庫區(qū)市場優(yōu)勢明顯,隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,人民生活質(zhì)量水平不斷提高,社會對蔬菜、水果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)平穩(wěn)增長趨勢,對農(nóng)產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展市場前景較好;同時,庫區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場地位日益顯著,如奉節(jié)臍橙全球聞名,長壽沙田柚被譽為“國優(yōu)水果”,石柱黃連、巫溪西洋參、涪陵白術(shù)等中藥材供不應(yīng)求,具有一定的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢。近年來,庫區(qū)積極進行體制機制改革,通過穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),為庫區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營不斷掃清障礙;通過推進破除城鄉(xiāng)二元體制限制的戶籍、社會保障、衛(wèi)生醫(yī)療、公共服務(wù)等體制改革工作,為促進庫區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ),提供了保障。
2.2 劣勢(W)分析
三峽庫區(qū)山多河流多,加上山高坡陡,交通不暢,農(nóng)村與外界缺少信息流通,農(nóng)業(yè)發(fā)展仍受到庫區(qū)農(nóng)民傳統(tǒng)思想觀念和耕作方式的制約。從經(jīng)營規(guī)模來看,庫區(qū)農(nóng)業(yè)的規(guī)模普遍較小,主要以一家一戶為單元進行“小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營,生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)松散;從耕作方式來看,主要依靠手工工具及人力和畜力進行生產(chǎn)[5]。庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還相對較低,主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)單體規(guī)模和群體規(guī)模都不夠大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制不完善,庫區(qū)市場體系及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生體系建設(shè)不健全,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展緩慢等方面。庫區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入嚴(yán)重不足,農(nóng)田、畜禽圈舍、魚塘等建設(shè)落后,農(nóng)產(chǎn)品交易、倉儲、物流、信息等基礎(chǔ)建設(shè)不配套,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。同時,庫區(qū)人地矛盾突出,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱,資源開發(fā)不合理,一些地方農(nóng)村面源污染、植被破壞、水土流失嚴(yán)重,資源環(huán)境約束壓力較大。庫區(qū)農(nóng)業(yè)科技投入不足,農(nóng)業(yè)科技人才缺乏,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的較弱,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技的需求不相適應(yīng)。庫區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾凸顯,一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位不夠突出;二是農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)矛盾加劇,農(nóng)村勞動力的總量過剩與結(jié)構(gòu)性短缺同時并存的特征逐步顯現(xiàn)。而且?guī)靺^(qū)扶貧的任務(wù)重,15個庫區(qū)區(qū)縣中,有國家級扶貧開發(fā)工作重點縣9個,庫區(qū)移民安穩(wěn)致富任務(wù)重,三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民實際生產(chǎn)安置人口累計48.37萬人,其中縣內(nèi)農(nóng)業(yè)安置20.29萬人,占農(nóng)村移民實際生產(chǎn)安置總?cè)丝诘?1.95%,使得本來因三峽工程建設(shè)而導(dǎo)致資源環(huán)境承載容量不斷縮小的庫區(qū)面臨著嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)發(fā)展負(fù)荷,增加了促進庫區(qū)農(nóng)民脫貧致富的難度。
2.3 機遇(O)分析
近年來,中央和重慶市委、市政府堅持“多予、少取、放活”的方針,不斷加大對“三農(nóng)”發(fā)展的扶持力度,逐步形成了包含以“四取消”、“四補貼”為主要內(nèi)容的直接惠農(nóng)政策,對糧食主產(chǎn)縣和財政困難區(qū)縣實行獎勵補助的激勵政策,對重點糧食品種實行最低收購價的調(diào)控政策,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持政策,對農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的促進政策等符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際、遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、涵蓋“三農(nóng)”各個方面的政策體系,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了強大動力。2007年6月,重慶市被確定為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革配套試驗區(qū)之一。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,重慶市著力在改革、發(fā)展及制度建設(shè)上探索創(chuàng)新,大力促進城市資源、工商資本下鄉(xiāng)進村,為庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)增添了新的活力。三峽工程的建設(shè)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,使三峽庫區(qū)成了全國矚目的發(fā)展熱點,為庫區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了大量資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗,給予了特殊的靈活機制,使庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了千載難逢的大好機會。
2.4 風(fēng)險(T)分析
相比其他產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),至今還沒能從根本上改變“靠天吃飯”的命運。三峽庫區(qū)地勢起伏較大,生產(chǎn)條件惡劣,各種自然災(zāi)害頻發(fā)。早春的倒春寒、夏季的高溫伏旱、秋季的寡日照和連陰雨發(fā)生頻率均在80%左右,尤其是干旱、洪澇和地質(zhì)災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的影響最大,損失最重,對農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境有很大的破壞作用,給農(nóng)業(yè)帶來較大的損失。土地、勞動力是農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大核心要素[6]。在三峽工程建設(shè)脅迫下,庫區(qū)耕地資源大量流失,且隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的快速推進,還將不可避免地占用大量耕地資源,使庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的土地資源將越來越少;由于農(nóng)業(yè)效益比較低下,農(nóng)村年輕勞動力普遍外出務(wù)工,使得農(nóng)村勞動力主體逐漸以老人和婦女為主,農(nóng)村勞動力素質(zhì)逐漸降低,對農(nóng)業(yè)健康發(fā)展很不利。同時,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有特殊性和相對較長的周期性,以及小農(nóng)經(jīng)營的天然局限性,使得庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨著市場波動風(fēng)險的沖擊。
3 重慶三峽庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑
3.1 培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
重慶三峽庫區(qū)具有獨特的地理特征、氣候特點和生態(tài)資源。庫區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的選擇,應(yīng)在考慮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件和自然資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,充分分析庫區(qū)資源環(huán)境的約束條件,同時,確保選擇的產(chǎn)業(yè)本身必須有利于拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能價值,能夠與域內(nèi)人文自然景觀、資源現(xiàn)狀相耦合,產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。根據(jù)庫區(qū)資源環(huán)境條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),庫區(qū)應(yīng)大力培育柑橘、蔬菜、生態(tài)漁業(yè)、畜牧業(yè)、茶葉、中藥材和蠶桑等七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)[7]。
重慶三峽庫區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母涕賰?yōu)勢區(qū)域,應(yīng)始終堅持新建與改造并重、鮮銷與加工并重、生產(chǎn)與市場并重、農(nóng)戶與業(yè)主并重、防疫與發(fā)展并重的發(fā)展模式,盡快形成健全的柑橘產(chǎn)業(yè)體系,力爭把庫區(qū)建成全國最大的橙汁加工基地、最大的晚熟柑橘基地、最大的種苗生產(chǎn)集散基地和最大的柑橘休閑旅游基地。三峽庫區(qū)是重慶市重要的蔬菜基地,應(yīng)加快以武隆為重點的高山反季蔬菜基地,以及以涪陵、萬州為重點的三峽庫區(qū)榨菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工區(qū)的建設(shè),加快石柱加工型辣椒的發(fā)展,把石柱建成中國西部地區(qū)最大的辣椒生產(chǎn)縣,把青菜頭打造成為重慶蔬菜“第一品牌”。三峽庫區(qū)具有豐富和寶貴的淡水資源,應(yīng)加快庫區(qū)水產(chǎn)良種場、增殖保護基地和水產(chǎn)苗種基地的建設(shè),加強庫區(qū)漁政執(zhí)法管理體系、漁業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測中心、漁港、水產(chǎn)品批發(fā)交易市場、魚病防治網(wǎng)絡(luò)、水產(chǎn)科技服務(wù)體系的建設(shè),使三峽庫區(qū)形成魚類組成結(jié)構(gòu)合理、魚類資源儲量豐富、捕撈生產(chǎn)科學(xué)有序的天然生態(tài)場,成為全市最大、全國有名的有機水產(chǎn)品生產(chǎn)基地;庫區(qū)內(nèi)較為豐富的草場資源和良好的生態(tài)環(huán)境,具有得天獨厚的發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ)條件,應(yīng)加快建設(shè)完善庫區(qū)畜禽良繁體系、畜產(chǎn)品加工流通體系及技術(shù)支撐等配套服務(wù)體系,調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),增加優(yōu)質(zhì)牧草種植面積,發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖基地,構(gòu)建完善的庫區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;庫區(qū)是我國的茶樹原產(chǎn)地中心之一,應(yīng)加快建設(shè)生態(tài)、有機茶生產(chǎn)基地,茶樹無性系良種繁育及推廣體系,茶葉生產(chǎn)、制作清潔化、機械化工程,品牌和龍頭企業(yè)培育配套體系,科技支撐工程和茶葉市場體系,以及發(fā)展茶葉深加工延伸茶葉產(chǎn)業(yè)鏈,將三峽庫區(qū)建成聞名全國的“無公害茶葉”、“有機茶葉”產(chǎn)區(qū);重慶三峽庫區(qū)中藥材生產(chǎn)歷史悠久,應(yīng)結(jié)合庫區(qū)區(qū)域特色和自然資源特點,突出特色、合理布局,重點打造長江流域、烏江流域中藥材優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶;庫區(qū)還是重慶市重點蠶區(qū),應(yīng)按照區(qū)域化、專業(yè)化和集約化的要求,調(diào)整區(qū)域布局,優(yōu)化蠶桑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以蠶桑種植大戶為重點,以蠶繭加工企業(yè)為龍頭,加快發(fā)展繅絲、織綢等產(chǎn)業(yè),積極推進桑椹、桑葉系列產(chǎn)品精深加工,打造高效生態(tài)蠶桑產(chǎn)業(yè)集群。
3.2 夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
重慶三峽庫區(qū)地處秦巴山脈、武陵山脈和渝東嶺谷地區(qū),是一個生態(tài)脆弱區(qū),人口密度大,地質(zhì)地貌復(fù)雜,自然資源與土地條件差,人均耕地少。尤其在三峽工程建設(shè)脅迫下,分布在溝谷地區(qū)的優(yōu)質(zhì)耕地被大量淹沒,致使庫區(qū)耕地數(shù)量進一步下降,人地矛盾更加尖銳。為促進庫區(qū)移民安穩(wěn)致富、構(gòu)建和諧庫區(qū),迫切需要加強庫區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高庫區(qū)耕地的綜合生產(chǎn)能力,為庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是不斷加強庫區(qū)農(nóng)田水利建設(shè),加快庫區(qū)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,加快庫區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè),加大病險水庫排險加固力度。二是加強改善耕地質(zhì)量,包括大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,加快農(nóng)村宅基地復(fù)墾,大力推進庫區(qū)農(nóng)村土地整治;全面推進測土配方施肥技術(shù),加強庫區(qū)土壤有機質(zhì)提升行動,統(tǒng)籌做好建設(shè)占用優(yōu)質(zhì)耕地耕作層剝離和再利用,積極推進庫區(qū)培肥沃土工程;加強實施以生態(tài)綜合治理為主的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目,加快庫區(qū)中低產(chǎn)田改造。
農(nóng)業(yè)裝備是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最具活力的要素,是解決“三農(nóng)”問題的重要工具,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐,庫區(qū)當(dāng)前迫切需要加強農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化的要求,結(jié)合庫區(qū)山地丘陵農(nóng)業(yè)實際,引進、開發(fā)、生產(chǎn)多功能、經(jīng)濟型中小型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施,重點在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等方面取得進展,全面提升農(nóng)業(yè)機械化水平。大力夯實農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的農(nóng)田基礎(chǔ)條件,重點解決庫區(qū)耕作地塊規(guī)模小、形狀不規(guī)則、坡度大、通行道路缺乏等農(nóng)機作業(yè)、通行條件,把改善農(nóng)業(yè)機械作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治項目的重點,盡快突破丘陵山地復(fù)雜地形地貌的制約。加快區(qū)域適宜性的農(nóng)業(yè)裝備科研基地建設(shè),積極研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中關(guān)鍵農(nóng)機化技術(shù)和裝備,推進適合山嶺重丘的農(nóng)機新產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)工程新技術(shù)的開發(fā)進程,突破丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)裝備科研瓶頸。
三峽庫區(qū)是中國生態(tài)環(huán)境最為敏感和脆弱的地區(qū)之一,水土流失嚴(yán)重,地質(zhì)災(zāi)害頻繁。加強庫區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)是實現(xiàn)庫區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、資源環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。大力推進庫區(qū)長江防護林、小流域水土治理、退耕還林還草、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程、庫岸帶生態(tài)屏障建設(shè)、消落區(qū)治理、防治噪音等“藍天綠水青山工程”,提高庫區(qū)森林覆蓋率,加強庫區(qū)水土流失治理。加大庫區(qū)農(nóng)業(yè)污染綜合治理,包括加強養(yǎng)殖污染綜合整治,完善畜禽養(yǎng)殖污染集中治理設(shè)施建設(shè);大力實施農(nóng)業(yè)面源污染治理工程,積極推廣化肥、農(nóng)藥合理使用技術(shù),鼓勵低毒生物農(nóng)藥的生產(chǎn)與推廣使用,加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,推進建設(shè)庫區(qū)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng);開展庫區(qū)土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查,實施土壤污染綜合治理示范工程,重點整治城區(qū)近郊重點區(qū)域的農(nóng)田土壤污染。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),在庫區(qū)推廣建設(shè)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式,大力推廣“豬-沼-果”生態(tài)模式、稻田生態(tài)養(yǎng)殖、庭院生態(tài)觀光休閑、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)與模式,加快庫區(qū)觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。按照“一池三改”標(biāo)準(zhǔn)和要求,突出庫區(qū)移民戶和貧困戶重點,大力推進生態(tài)家園富民工程建設(shè)。
3.3 加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)體系建設(shè)
近年來,三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了很大進展,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系的建設(shè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程要求仍有一定的距離。三峽庫區(qū)應(yīng)積極探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化新型組織形式,大力推廣和發(fā)展企業(yè)、專業(yè)協(xié)會和合作組織、農(nóng)戶相互參股,形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、相互促進的投資模式;鼓勵加工、倉儲、運輸、商貿(mào)、信息技術(shù)、科研服務(wù)行業(yè)多方面的投資農(nóng)業(yè),與各類農(nóng)業(yè)組織、農(nóng)戶共建利益共同體;積極探索和發(fā)展“公司+農(nóng)場(飼養(yǎng)場、專業(yè)大戶)+農(nóng)場工人”、“公司+中介組織(合作社)+基地(自營基地、定點基地)+農(nóng)戶”等多種新型產(chǎn)業(yè)化組織形式[7]。庫區(qū)應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點特色產(chǎn)業(yè),建設(shè)好各類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地;加快科技創(chuàng)新步伐,提升龍頭企業(yè)核心競爭力;構(gòu)建龍頭企業(yè)發(fā)展的政策支撐和投資保障機制;加強庫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)等,培育壯大一批有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)集群,推動庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。
當(dāng)前庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不夠完善,服務(wù)效能不高,亟需加快庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。一是進一步強化農(nóng)業(yè)公共服務(wù),加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系;二是庫區(qū)專業(yè)化服務(wù)組織數(shù)量不多、規(guī)模不大、內(nèi)部管理不夠規(guī)范,應(yīng)盡快制定信貸、稅收、保險等方面優(yōu)惠政策,大力支持種子種苗、植保、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平;三是應(yīng)進一步強化供銷服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等其他服務(wù)體系,拓展服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)效能。
庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,離不開完善的保障體系,當(dāng)前必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系的培育。一是庫區(qū)應(yīng)加快培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系,不斷培育壯大龍頭企業(yè),加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),引導(dǎo)、扶持和發(fā)展專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷服務(wù)隊、專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,創(chuàng)新運行機制和經(jīng)營方式,形成縱向相通、橫向相聯(lián)、產(chǎn)加銷銜接、農(nóng)工貿(mào)一體的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織網(wǎng)絡(luò),提高農(nóng)民的組織化程度。二是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),這是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的內(nèi)在要求,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在。主要包括加快產(chǎn)學(xué)研用一體化的發(fā)展,加快科研創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新型人才隊伍的建設(shè),以及進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。三是加快建立形成以財政投資為導(dǎo)向、農(nóng)民投入為主體、信貸投入為支撐、社會投資為補充的政府、集體、信貸、農(nóng)戶、社會投資多位一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入體系,保障農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求。四是加快構(gòu)建素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、心系“三農(nóng)”、開拓進取的人才體系,這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。五是盡快建立起與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系,加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)力度,大力發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)和新型流通業(yè)態(tài),完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測體系,加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。最后,加強農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護體系的建設(shè),這是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。包括加強庫區(qū)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護專門機構(gòu)和人員隊伍的建設(shè)與壯大、加強農(nóng)業(yè)資源保護、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警等。
4 重慶三峽庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策建議
4.1 堅持農(nóng)村工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進
只有把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村工業(yè)化、城市化同步推進,才能有效地改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的外部環(huán)境條件,加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進程[8]。因此,三峽庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,必須堅持把“三農(nóng)”工作作為庫區(qū)工作的重中之重,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跟上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐。積極調(diào)整國民收入分配格局,構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,加強制度建設(shè),促進城鄉(xiāng)互動、資源共享、要素對進。
4.2 因地制宜,合理布局
由于庫區(qū)自然環(huán)境、資源配置、經(jīng)濟基礎(chǔ)、傳統(tǒng)觀念等的多樣性[9],以及庫區(qū)區(qū)位條件的差異性,庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展一方面要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展可持續(xù)性等進行庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類型區(qū)劃分,優(yōu)化庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局,明確不同類型區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方略,比如可將庫區(qū)15個區(qū)縣劃分為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類型區(qū)[7]。另一方面,在特色農(nóng)產(chǎn)品基地的發(fā)展中要避免同質(zhì)化,基地建設(shè)一定要按照因地制宜的原則體現(xiàn)出差異性,合理布局,從而使特色資源發(fā)揮出更好的效益,如石柱的黃連、忠縣的柑橘、涪陵的榨菜等都是有鮮明地域特色的農(nóng)產(chǎn)品[10]。
4.3 強化政策支撐
4.3.1 完善支農(nóng)政策 加快調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),增加支農(nóng)資金在財政支出中的比重,提高支農(nóng)資金中直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活直接相關(guān)的項目資金的比重,建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。繼續(xù)實施良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、測土配方施肥以及糧食直補等各項補貼政策,增加補貼種類,擴大補貼資金規(guī)模和地域范圍,提高補貼標(biāo)準(zhǔn)[2],完善支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的補貼政策。積極完善庫區(qū)土地權(quán)屬變更、“四荒”地使用權(quán)獲取、土地使用權(quán)保護、土地使用權(quán)辦理、土地使用流轉(zhuǎn)等土地使用政策。加大庫區(qū)金融政策支持力度,積極向國有商業(yè)銀行推薦庫區(qū)重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目,落實政策性貸款。加大對庫區(qū)財政稅收支持力度,將三峽庫區(qū)列為重慶市公共財政預(yù)算安排重點支持區(qū)域,對庫區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行財政返還、災(zāi)害補貼、流通補貼、成本核算、減免建筑配套費、用電等稅費優(yōu)惠政策。強化庫區(qū)人才智力支撐、人才培訓(xùn)、人才引進等人才政策。
4.3.2 深化農(nóng)村改革和創(chuàng)新 加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),探索創(chuàng)新農(nóng)村土地使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的制度,積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快推進農(nóng)村金融體制改革,拓寬大型商業(yè)金融機構(gòu)的服務(wù)范圍,培育各類新型農(nóng)村金融機構(gòu),構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資本后盾。扎實推進農(nóng)村綜合改革,包括積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、全面推進農(nóng)村義務(wù)教育改革、深化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革以及推進征地制度、糧食流通、專業(yè)合作、城鄉(xiāng)管理和國有農(nóng)場、林權(quán)水權(quán)改革等農(nóng)村其他方面的改革。
4.3.3 加大庫區(qū)移民后期扶持力度 堅持以“工程效益反哺移民,實現(xiàn)收益共享”為后期扶持的工作理念,研究并完善后期扶持的政策體系。加快庫區(qū)土地整治工程的規(guī)劃實施,不斷改善庫區(qū)移民生產(chǎn)生活條件,夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建議擴大庫區(qū)移民后期扶持發(fā)展基金,延長后期扶持時間,實施三峽水電資源使用征收資源調(diào)節(jié)補償費機制,增加地區(qū)財政收支轉(zhuǎn)移補償力度,建立起持續(xù)的移民后期扶持支撐機制[11]。
4.4 加強資金保障
一是提高財政資金的投入,進一步完善金融服務(wù)體系和保險服務(wù)體系,使生產(chǎn)經(jīng)營者得到可靠的信貸和保險服務(wù),降低生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險。二是開拓資金來源的渠道,充分利用市場化運作機制, 鼓勵社會力量參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),吸引工商資本、民間資金、外商資本等多元化的社會資金參與投資,構(gòu)建起政府引導(dǎo)、市場化運作、多元化投資的投入機制。三是建立起可持續(xù)的、長期的三峽庫區(qū)補償基金,并通過國家稅收、財政轉(zhuǎn)移支付補償給庫區(qū),真正讓庫區(qū)移民“遷得出、安得穩(wěn)、能致富”,確保庫區(qū)社會和三峽大壩的長治久安。
4.5 強化科技支撐
面對以生物技術(shù)和信息技術(shù)迅猛發(fā)展為主要特點的世界農(nóng)業(yè)科技革命浪潮,必須加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展動力。現(xiàn)階段要以重慶市農(nóng)科院、畜科院為重點,加快農(nóng)業(yè)科研院所建設(shè)步伐;以農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求為導(dǎo)向,加快科研體制改革;加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研發(fā);加強扶持各類農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,關(guān)鍵在推廣。首先,加強基層農(nóng)技推廣機構(gòu)、基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè),提升農(nóng)業(yè)科技成果服務(wù)轉(zhuǎn)化能力。其次,探索創(chuàng)新多樣化推廣服務(wù)模式,不斷完善 “科技指導(dǎo)到戶、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人”、“農(nóng)技人員+龍頭企業(yè)(合作社)+基地+科技示范戶”、科技下鄉(xiāng)等多種推廣模式,增強輻射帶動能力,促進新品種和新技術(shù)的推廣普及。最后,加強農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè),通過電話、電視、電腦“三電合一”及其他行之有效模式,開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù),創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣的管理與手段。
4.6 加快人才培養(yǎng)
加快創(chuàng)新型科研人才隊伍建設(shè)。以重慶市農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校為主陣地,提高農(nóng)業(yè)科技人才的整體素質(zhì),優(yōu)化人才專業(yè)結(jié)構(gòu),重點培育一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新骨干和學(xué)科帶頭人。實施人才計劃,大力引進國內(nèi)外人才智力,打造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境,營造充滿生機和活力的激勵機制。
加強農(nóng)業(yè)科技推廣和培訓(xùn)人員隊伍建設(shè)。從體制改革入手,在人員編制、入學(xué)深造、職務(wù)評聘等方面制定政策,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣和培訓(xùn)隊伍中的業(yè)務(wù)骨干。堅持選賢任能原則,形成競爭機制,調(diào)動農(nóng)業(yè)科技推廣和培訓(xùn)人員的積極性。切實提高農(nóng)業(yè)科技推廣和培訓(xùn)人員的待遇水平,積極引導(dǎo)、鼓勵和推動農(nóng)業(yè)大專院校、農(nóng)業(yè)科研院所的科研人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線普及、推廣農(nóng)業(yè)科技成果,增強農(nóng)業(yè)科技推廣和培訓(xùn)隊伍實力。
農(nóng)民是庫區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體,要緊緊抓住農(nóng)民教育這條主線,加強庫區(qū)新型農(nóng)民的培育。制定新型農(nóng)民培育規(guī)劃,全面推進新型農(nóng)民培育工作[12]。加強庫區(qū)培訓(xùn)基地建設(shè),加大培訓(xùn)經(jīng)費的傾斜投入,深入開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培訓(xùn),加快農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。
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>> 天長市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀及對策 天長市二峰灌區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展對策 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 桂林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 嘉興市南湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 興寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 濰坊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 六安市裕安區(qū)江家店鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 舒城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 海門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 全椒縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 臨朐縣彌河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對策 赤峰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及解決對策(一) 南京市江寧區(qū)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 淺談現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀及對策 連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其趨勢 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:.
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>> 論和諧林業(yè)背景下的林業(yè)建設(shè) 基于生態(tài)論的我國林業(yè)災(zāi)害和諧管理途徑分析 論和諧企業(yè)的建設(shè) 和諧林業(yè)背景下的林業(yè)建設(shè) 和諧林業(yè)發(fā)展的思考 論和諧企業(yè) 論家具色彩的和諧化設(shè)計 論企業(yè)中人與人的和諧關(guān)系 論推進和諧企業(yè)的建設(shè) 基于共同體思想論私營企業(yè)和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建 淺析林業(yè)資源和諧發(fā)展的途徑 論企業(yè)和諧勞動關(guān)系 試論和諧林業(yè) 淺談和諧林業(yè)背景下的林業(yè)建設(shè) 芻議和諧林業(yè)背景下的林業(yè)建設(shè) 論企業(yè)文化的建設(shè)促進企業(yè)和諧發(fā)展 基于系統(tǒng)論的和諧社會分析 論構(gòu)建基于利益相關(guān)者的和諧審計模式 論工會在構(gòu)建和諧企業(yè)、和諧社會中的作用 論和諧企業(yè)建設(shè)與廉政建設(shè)的關(guān)系 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:l.
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一、文獻綜述
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出特點是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程高度現(xiàn)代化,是高投入、高產(chǎn)出、高效率的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,它的發(fā)展不僅需要有高素質(zhì)的人力資源,還需要良好的生產(chǎn)條件和環(huán)境與之相適應(yīng),不僅需要“人”的投入,更需要“錢”的投入。在“錢”的投入上,根據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家梅耶提出的“金融啄序”理論,籌資的順序應(yīng)該是:先內(nèi)源融資,后外源融資;外源融資中先間接融資,后直接融資;直接融資中先債券融資,后股票融資。內(nèi)源融資是指使用生產(chǎn)經(jīng)營主體的內(nèi)部盈余進行籌資活動,外源融資是指向生產(chǎn)經(jīng)營主體之外的人、企業(yè)或組織籌集資金。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的不斷加速,大量的青壯勞動力離開土地去城里打工,土地越來越多地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中,以規(guī)模化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)機械化為特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。為了擴大生產(chǎn)規(guī)模,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要更多的資本金去承包土地、購買農(nóng)機具、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料,農(nóng)業(yè)部門對資本的需求量迅速上升,在自身內(nèi)源融資嚴(yán)重不足的情況下,農(nóng)業(yè)信貸資金則成為外源融資的主要渠道。
關(guān)于農(nóng)業(yè)信貸對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性,國內(nèi)外專家學(xué)者已經(jīng)做了大量工作,并取得了相應(yīng)的研究成果。林毅夫等依照傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)邏輯觀點,提出金融內(nèi)生于經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略,認(rèn)為農(nóng)村金融的目的是合理有效地調(diào)動“三農(nóng)”的經(jīng)濟資源和經(jīng)濟剩余[1]。King等指出發(fā)展中國家政府的農(nóng)業(yè)信貸投入低效率特點對農(nóng)業(yè)增長產(chǎn)生制約作用[2]。針對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村金融的關(guān)系,溫濤等提出了改革開放前農(nóng)村金融的前提是服從國家經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略,向工業(yè)和城市輸送經(jīng)濟資源與經(jīng)濟剩余[3]。所以,我國的農(nóng)村金融變遷是在政府強制力的作用下實現(xiàn)的,并非是從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展本身內(nèi)生的。因此,冉光和認(rèn)為以政府為強制力主導(dǎo)的制度變遷極有可能會對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起抑制作用,農(nóng)村金融與經(jīng)濟發(fā)展的失調(diào)成為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大問題[4]。謝瓊等認(rèn)為農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟目標(biāo)存在失衡,主要體現(xiàn)在金融機構(gòu)和金融功能方面[5]。關(guān)于我國農(nóng)村金融與農(nóng)村內(nèi)部收入差距的關(guān)系,張敬石等認(rèn)為農(nóng)村金融效率對緩解農(nóng)村收入差距有促進作用,而農(nóng)村金融規(guī)模作為不利因素影響著農(nóng)村收入差距的縮小[6]。管福泉等利用浙江省11個地區(qū)1997-2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),通過面板數(shù)據(jù)模型實證分析城鄉(xiāng)金融發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟增長的影響,農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟有顯著的促進作用,城市金融發(fā)展總體來說對農(nóng)村經(jīng)濟增長具有有限的促進作用,其中城市存款與農(nóng)村經(jīng)濟增長存在反向關(guān)系,城市貸款對農(nóng)村經(jīng)濟增長存在促進作用[7]。丁志國等通過實證分析,提出農(nóng)村金融規(guī)模的擴大有助于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,我國農(nóng)村信貸結(jié)構(gòu)失調(diào)和投資產(chǎn)出效率的“瓶頸”,限制了農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用[8]。
在這種情形下,要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,就必須更新這些阻礙生產(chǎn)力進步的機制。但是,更新人的理念需要人力資本,更新陳舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施需要物質(zhì)資本,更新生產(chǎn)技術(shù)需要技術(shù)成本,這些都需要大量的資金投入。在內(nèi)源融資難以滿足的情況下,作為外源融資的金融信貸資金自然而然地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合在一起。所以,Johnson 等認(rèn)為,發(fā)展中國家通過引入新的農(nóng)業(yè)技術(shù),如化肥、種子、機械以及現(xiàn)代灌溉設(shè)施等來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,但是農(nóng)業(yè)技術(shù)是資金密集型的,將會提高信貸需求[9]。信貸在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用是巨大的,Siddiqi 等提出信用是主要的工具,可以幫助農(nóng)民獲得營運資金、固定資金和消費物品[10]。Saboor等得出相似的結(jié)論,即信貸在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力方面扮演主要角色,信貸的及時獲取可以幫助農(nóng)民購買所需的投入品和農(nóng)業(yè)機械,進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動[11]。信貸還用來救濟貧困、購置種子、化肥、牲畜和工具等[12],同時,信貸可得性增加了可以提高產(chǎn)量的生產(chǎn)技術(shù)的采納程度,政府也可使用信貸程序來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出[13]。信貸技術(shù)的使用提高了信貸需求,提高了小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力[11]。信貸機構(gòu)、化肥、種子、灌溉對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的影響是顯著的[1419],而用來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用也提高了農(nóng)民的金融需求[20]。
以上諸多國內(nèi)外研究成果無論在理論上還是在實踐上均為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村金融政策研究奠定了基礎(chǔ),為開拓研究思路、豐富研究方法提供了重要的參考和啟示,但在一些問題上還存在不足,有待進一步完善。如缺乏農(nóng)業(yè)信貸對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性研究,以往的研究中對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)、農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展情況與金融服務(wù)相關(guān)性研究較多,而針對農(nóng)業(yè)發(fā)展,尤其是結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展來分析其與農(nóng)業(yè)信貸關(guān)系的研究較少。本研究以上述問題為主要切入點,系統(tǒng)分析農(nóng)業(yè)信貸與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體指標(biāo)與農(nóng)業(yè)信貸的關(guān)系
(一)指標(biāo)及數(shù)據(jù)的選取
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指標(biāo)評價是分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信貸關(guān)系的首要步驟。目前,國內(nèi)很多學(xué)者對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作過較為深入的研究,盡管各種研究由于其研究目標(biāo)和重點有所不同,所的結(jié)論也有所差異,但在對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特點描述上形成了共識,即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法所進行的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),具有多功能、可持續(xù)、技術(shù)密集、資金密集等特點。從評價現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的角度而言,其指標(biāo)設(shè)置必須在充分反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本質(zhì)特征的基礎(chǔ)上,既要考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程,也要考慮其產(chǎn)出結(jié)果;既要考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要素投入,也要考慮其產(chǎn)出效率;既要考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟效果,也要考慮其社會和生態(tài)效益。為了準(zhǔn)確分析我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)信貸之間的相互關(guān)系,本文選取了1978―2012年的農(nóng)業(yè)貸款水平、農(nóng)村家庭人均農(nóng)業(yè)純收入水平、糧食產(chǎn)量水平、農(nóng)業(yè)機械總動力水平、農(nóng)田灌溉面積水平、勞動生產(chǎn)率水平、土地生產(chǎn)率水平、財政支農(nóng)水平、森林覆蓋率水平等9個指標(biāo),其中農(nóng)業(yè)貸款量代表農(nóng)業(yè)信貸水平,作為投入指標(biāo)以反映信貸資金對農(nóng)業(yè)的支持力度;糧食產(chǎn)量水平等8個指標(biāo)加權(quán)后形成農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)作為產(chǎn)出指標(biāo),權(quán)重根據(jù)專家打分法加以確定。9個指標(biāo)中凡涉及價值量的指標(biāo)均使用居民消費指數(shù)進行了折算,各年度各指標(biāo)發(fā)展水平均以1978指標(biāo)數(shù)值為基點進行了指數(shù)折算。指標(biāo)及說明見表1。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信貸關(guān)系的基本判別
本研究首先對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)信貸發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)進行對比描述和統(tǒng)計分析(見圖1)。從圖1中可以看出,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平從1978年到2012年有了一定的提高,從發(fā)展速度看,1978-2002年發(fā)展較為緩慢,2003-2012年稍快一些;農(nóng)業(yè)信貸水平從1978年到2012年有了大幅度的提高,從發(fā)展速度看,1978-1999年發(fā)展較為緩慢,2000-2012年直線上升。從二者的發(fā)展態(tài)勢看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展落后于農(nóng)業(yè)信貸的發(fā)展。
(三)ADF檢驗
本研究采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平作為因變量、農(nóng)業(yè)信貸水平作為自變量建立回歸模型,即:y=a+bx,其中y為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,x為農(nóng)業(yè)信貸水平,a為常數(shù)項。
在進行回歸分析之前,為避免偽回歸現(xiàn)象的出現(xiàn),需對數(shù)據(jù)序列進行平穩(wěn)性檢驗。本研究采用ADF檢驗法(單位根檢驗)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平序列和農(nóng)業(yè)信貸水平序列進行平穩(wěn)性檢驗。根據(jù)檢驗結(jié)果,信貸農(nóng)業(yè)數(shù)列(y)經(jīng)過二次差分后,檢驗t統(tǒng)計量為-8.36,小于顯著性水平為1%的臨界值,可在99%的置信度下拒絕原假設(shè),不存在單位根。農(nóng)業(yè)信貸數(shù)列(x)經(jīng)過一次差分后,檢驗t統(tǒng)計量為-3.93,小于限制性水平為1%的臨界值,可在99%的置信度下拒絕原假設(shè),不存在單位根。
(四)格蘭杰因果檢驗
格蘭杰(Granger)因果檢驗是用于考察一個序列是否是另一個序列產(chǎn)生的原因,原假設(shè)為序列x不是序列y產(chǎn)生的原因。選取顯著性水平為0.1, 當(dāng)P>0.1時,表示接受原假設(shè),即序列x不是序列y產(chǎn)生的原因; 反之,當(dāng)P
格蘭杰因果檢驗結(jié)果顯示,在1%顯著水平上拒絕原假設(shè),x與y之間存在單向因果關(guān)系,即x是y的因,即農(nóng)業(yè)信貸是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因,這種因果關(guān)系表明改革開放以來我國農(nóng)業(yè)信貸發(fā)展對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平的提高有一定的支持作用。
但是反過來,y不是x的因,即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不是農(nóng)業(yè)信貸發(fā)展的因,究其原因可能是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)民的收入水平日益提高,手中的存款也相應(yīng)增加,但農(nóng)民的存款沒有就地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)貸款,而是通過金融機構(gòu)流向其他行業(yè)。而本研究使用的信貸指標(biāo)是貸款量,所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸效果不明顯。因此也能看出,消除農(nóng)業(yè)存款的“漏出”現(xiàn)象,防止資金外流,形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部資金存貸款的良性循環(huán),應(yīng)成為解決農(nóng)業(yè)信貸資金短缺問題的一個重要內(nèi)容。
(五)回歸分析結(jié)果
兩個數(shù)列經(jīng)過了平穩(wěn)性檢驗和因果分析后,得到如下回歸結(jié)果(見表4)。
根據(jù)回歸結(jié)果,自變量x的收尾概率小于顯著性水平0.01,可以判斷在99%的置信度下拒絕原假設(shè),說明農(nóng)業(yè)信貸水平x對農(nóng)業(yè)發(fā)展水平y(tǒng)影響顯著。
根據(jù)回歸分析結(jié)果構(gòu)建回歸方程為:y=1.374 14+0.067 245x,即農(nóng)業(yè)信貸水平每增長1個百分點,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平可增長0.067個百分點。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分項指標(biāo)與農(nóng)業(yè)信貸的關(guān)系
(一)指標(biāo)的選擇
如前文所述,選取1978-2012年的農(nóng)業(yè)貸款水平、農(nóng)村家庭人均農(nóng)業(yè)純收入水平、糧食產(chǎn)量水平、農(nóng)業(yè)機械總動力水平、農(nóng)田灌溉面積水平、勞動生產(chǎn)率水平、財政支農(nóng)水平、土地生產(chǎn)率水平、森林覆蓋率水平 9個指標(biāo)作為變量進行分析,其中農(nóng)業(yè)貸款作為農(nóng)業(yè)信貸水平指標(biāo),是自變量,以x表示;其余8個指標(biāo)作為農(nóng)業(yè)分項指標(biāo),是因變量,分別以income、grain、machine、irrigate、finance、labour、land和forest表示。
(二)ADF檢驗
通過ADF單位根檢驗對農(nóng)業(yè)8個分項指標(biāo)進行平穩(wěn)性分析,得出:農(nóng)村家庭人均農(nóng)業(yè)純收入水平、糧食產(chǎn)量水平為經(jīng)過一階差分后在1%的顯著性水平上平穩(wěn),農(nóng)田灌溉面積水平、勞動生產(chǎn)率水平為經(jīng)過二階差分后在5%的顯著性水平上平穩(wěn)。農(nóng)業(yè)機械總動力水平、土地生產(chǎn)率水平、財政支農(nóng)水平、森林覆蓋率水平為經(jīng)過二階差分后在1%的顯著性水平上平穩(wěn)(見表5)。
(三)格蘭杰因果分析
通過對農(nóng)業(yè)信貸與上述8個農(nóng)業(yè)分項指標(biāo)進行格蘭杰因果關(guān)系分析,得出如下檢驗結(jié)果(見表6)。
格蘭杰因果分析結(jié)果顯示,農(nóng)業(yè)信貸-土地生產(chǎn)率水平呈雙向因果關(guān)系,即農(nóng)業(yè)信貸與土地生產(chǎn)率水平互為原因,相互影響,農(nóng)業(yè)信貸加大了土地的投入,使土地產(chǎn)出增加;規(guī)模化生產(chǎn)的發(fā)展,土地規(guī)模的不斷擴大,也必然增加對信貸資金的需求。農(nóng)業(yè)信貸-農(nóng)業(yè)灌溉水平、農(nóng)業(yè)信貸-森林覆蓋率呈雙向非因果關(guān)系,即農(nóng)業(yè)信貸與農(nóng)業(yè)灌溉水平、森林覆蓋率之間無因果關(guān)系,二者無互補影響,因為近些年來農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)改造、植樹造林等國家直接投資進行建設(shè),很少使用信貸資金進行相關(guān)建設(shè),資金投入量相對較少,農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)改造以及植樹造林面積等發(fā)展緩慢,年度變化不太大。農(nóng)村居民家庭人均收入-農(nóng)業(yè)信貸、糧食產(chǎn)量-農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)機總動力-農(nóng)業(yè)信貸、財政支農(nóng)水平-農(nóng)業(yè)信貸、勞動生產(chǎn)率-農(nóng)業(yè)信貸五組變量之間存在單項因果關(guān)系,農(nóng)業(yè)信貸是農(nóng)村居民家庭人均收入、糧食產(chǎn)量、財政支農(nóng)水平、勞動生產(chǎn)率的因,說明隨著農(nóng)村信貸水平的提高,帶動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入增加,規(guī)模化水平帶來了規(guī)模化收益,農(nóng)村居民家庭人均收入、糧食產(chǎn)量、財政支農(nóng)水平、勞動生產(chǎn)率也隨之提高。農(nóng)業(yè)信貸-農(nóng)業(yè)機械發(fā)展水平單向逆因果關(guān)系,即農(nóng)機發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)信貸的因,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高,農(nóng)業(yè)機械已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必需的條件,購置大型農(nóng)業(yè)機械需要大量資金投入,在自有資金不足時信貸資金支持顯得尤為重要。
(四)回歸分析
根據(jù)農(nóng)業(yè)的8個分項指標(biāo)與農(nóng)業(yè)信貸的關(guān)系展開分析,具體分析結(jié)果見表6。
從回歸方程可以看出,農(nóng)業(yè)信貸對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐程度大體可分為三類:最高為財政投入,回歸系數(shù)高達0.2;第二類為家庭人均收入、農(nóng)業(yè)機械、勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率,回歸系數(shù)大體為0.06~0.1之間;第三類為糧食產(chǎn)量、有效灌溉面積和森林覆蓋率,回歸系數(shù)低于0.02以下。
對財政支持水平回歸系數(shù)0.200 317最大,農(nóng)業(yè)信貸每提高1%,財政支持水平可提高0.2%,此種現(xiàn)象說明信貸水平的提高對金融機構(gòu)來講可得到更多的財政貼息和補助,對農(nóng)民來講也可得到更多的農(nóng)業(yè)直補,財政資金的投入也具有較強的逐利性,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或項目獲得金融貸款越多,財政支持也愿意跟進,最終導(dǎo)致金融信貸帶動了財政支農(nóng)。
對農(nóng)村家庭人均農(nóng)業(yè)純收入水平、勞動生產(chǎn)率水平的回歸系數(shù)也是比較高,均得到0.09個百分點,說明農(nóng)業(yè)信貸每提高一個百分點,家庭人均農(nóng)業(yè)純收入水平、勞動生產(chǎn)率水平可提高0.09個以上的百分點;對農(nóng)機發(fā)展水平、土地生產(chǎn)率水平的回歸系數(shù)均在0.07以上,農(nóng)業(yè)信貸每提高一個百分點,農(nóng)機發(fā)展水平提高0.07個百分點。這一結(jié)果說明,金融貸款不僅促進了農(nóng)業(yè)要素投入(資金、機械)的增加,另一方面也驗證了金融貸款對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升也產(chǎn)生了明顯的作用。信貸對農(nóng)業(yè)機械作用明顯,說明盡管國家對農(nóng)機購買采取了財政補貼的政策,但信貸仍然對其快速增加起到了顯著的推動作用。
森林覆蓋率回歸系數(shù)0.008 297最小,說明農(nóng)業(yè)信貸每提高一個百分點,森林覆蓋率水平提高0.008個百分點;糧食產(chǎn)量水平的回歸系數(shù)也是比較低的,只有0.006 169,說明農(nóng)業(yè)信貸水平提高1個百分點,糧食產(chǎn)量水平只提高0.006個百分點;對農(nóng)業(yè)灌溉水平的回歸系數(shù)為0.012 158,農(nóng)業(yè)信貸水平提高1個百分點,農(nóng)業(yè)灌溉水平只能提高0.01個百分點。這三個回歸系數(shù)很小說明農(nóng)業(yè)信貸對這三方面的建設(shè)投資力度不夠。探其原因,這三個指標(biāo)分別代表國家的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其共同特點是建設(shè)周期長、投資大、見效慢、收益低,但社會效益巨大,金融機構(gòu)的趨利行為不愿意將有限的資金投放到這些領(lǐng)域,因此國家政策性金融應(yīng)更多地向這些領(lǐng)域傾斜,加大信貸服務(wù)力度,同時加大對商業(yè)性金融機構(gòu)投資上述領(lǐng)域的獎勵及補貼力度,提高其投資公益性行業(yè)的積極性。由此可見,農(nóng)業(yè)總體指標(biāo)與農(nóng)業(yè)信貸回歸分析中的農(nóng)業(yè)信貸系數(shù)偏低主要是由于森林覆蓋率、糧食產(chǎn)量水平以及農(nóng)田灌溉水平的信貸系數(shù)過低造成的。要想進一步提升農(nóng)業(yè)信貸對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用,國家需下大力氣采取強有力的措施,加大國家政策對商業(yè)銀行的誘導(dǎo),充分發(fā)揮政策性金融對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)的支持。
四、研究結(jié)論與政策建議
(一)研究結(jié)論
1.農(nóng)業(yè)信貸水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的因,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平的影響顯著。Granger因果檢驗結(jié)果顯示,農(nóng)業(yè)信貸是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因,這種因果關(guān)系表明改革開放以來我國農(nóng)業(yè)信貸對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高起了一定的促進作用。根據(jù)回歸分析結(jié)果,農(nóng)業(yè)信貸水平每增長1個百分點,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平可增長0.067個百分點
2.農(nóng)業(yè)資金是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要約束條件,其邊際效益較大于其他生產(chǎn)要素。從農(nóng)業(yè)信貸對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展分項指標(biāo)來看,信貸資金對人均家庭農(nóng)業(yè)收入、糧食產(chǎn)量、財政支農(nóng)水平、勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率的提升具有顯著影響,但農(nóng)業(yè)信貸對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分項指標(biāo)中財政支農(nóng)水平回歸系數(shù)最大,農(nóng)業(yè)信貸每提高一個百分點,財政支農(nóng)水平可提高0.2個百分點,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的作用為0.02個百分點,約占0.067個百分點的30%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他分項指標(biāo)的貢獻。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度明顯低于農(nóng)業(yè)信貸的發(fā)展速度。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一項綜合工程,它的發(fā)展水平是由糧食發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平、機械化水平、勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、可持續(xù)發(fā)展水平等多項指標(biāo)加權(quán)而得,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的的發(fā)展受到諸多方面的制約與影響,有的指標(biāo)由于基數(shù)大、年度變化很小,如森林覆蓋率等,使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度偏慢;而農(nóng)業(yè)信貸在測度時只是使用了信貸量一個指標(biāo),信貸量在近幾年的年均遞增速度較快,使得農(nóng)業(yè)信貸的發(fā)展速度明顯快于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度,根據(jù)回歸分析,農(nóng)業(yè)信貸水平的發(fā)展速度是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平14.9倍。要充分提升農(nóng)業(yè)信貸對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的促進作用,就必須進一步加快農(nóng)業(yè)信貸支農(nóng)力度。
(二)政策建議
1.應(yīng)重視農(nóng)業(yè)信貸對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響作用,加大農(nóng)業(yè)信貸力度。實證分析表明,農(nóng)業(yè)信貸對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在顯著影響,并存在因果關(guān)系,農(nóng)業(yè)信貸對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起促進作用,加強農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù),必將促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展登上新臺階。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的分項指標(biāo)中農(nóng)村居民家庭人均收入水平、糧食產(chǎn)量、財政支農(nóng)水平、勞動生產(chǎn)率等對農(nóng)業(yè)信貸反應(yīng)敏感的指標(biāo),可更多地采用金融信貸手段加以推進;而農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的改善對農(nóng)業(yè)信貸反應(yīng)不敏感,這些方面需要資金較多,要動員全社會的力量,多渠道投入資金。在加強信貸業(yè)務(wù)的同時,還要注重其他方面的投入,如政策支持、科技投入等。加強誠信體系建設(shè)與貸款知識的培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶的綜合素質(zhì),可進一步克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶貸款方面的局限性,在申貸過程中少走彎路,更多地得到貸款機會和貸款量。
2.強化政府在信貸服務(wù)體系中的作用,建立從中央到地方的全方位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信貸服務(wù)模式。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小,風(fēng)險大、盈利率低,使得銀行的趨利性特點與之相矛盾。金融機構(gòu)在發(fā)放貸款時往往將上市公司、國有大中型企業(yè)、高盈利產(chǎn)業(yè)等列為首選的信貸支持對象,而對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)則是次之對待,使得很多農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體得不到貸款或得到的貸款很少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要。鑒于這種狀況,政府應(yīng)該著眼于構(gòu)建由政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融相結(jié)合的多元化農(nóng)業(yè)融資體系,形成合力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持。
在中央層面專門設(shè)立具有行政指導(dǎo)職能的 “農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)管理中心”。該中心對全國的農(nóng)業(yè)信貸支持進行整體規(guī)劃與布局,包括總體信貸規(guī)模、重點發(fā)展區(qū)域、各家金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)分工等,真正將支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為人人必做的公益性事業(yè)、作為金融部門業(yè)績考核的指標(biāo)之一。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展規(guī)劃;價值鏈延伸
中圖分類號:F320;F127 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)001-000-01
一、引言
我國十三五規(guī)劃指出,農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式,構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。因此,對石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃及價值鏈延伸分析,可以有效地解決石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,促進石家莊農(nóng)業(yè)可持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展價值鏈中的利益最大化。
二、石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析
(一)石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
石家莊市以加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C,積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,強化五大產(chǎn)業(yè)建設(shè),扶持重點龍頭企業(yè),推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營保持較快發(fā)展。2016年上半年,全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量359.2億元,較同期增加39億元,同比增長12.2%。到2017年,每個縣(市)、區(qū)著力打造1-2個規(guī)模萬畝以上,投資億元以上的生態(tài)富民園區(qū),構(gòu)建“山綠、果豐、農(nóng)民富”的西部生態(tài)發(fā)展格局,到2020年,東部“六次產(chǎn)業(yè)”集群發(fā)展,成為環(huán)京津重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,西部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模,成為京津和周邊地區(qū)生態(tài)休閑旅游聚集地。
(二)石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題分析
多年來,石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得長足M步,具備了向更高水平發(fā)展的良好基礎(chǔ)。但是,從總體上來看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然存在著諸多問題,面臨著一系列挑戰(zhàn)。第一,農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境約束增強。土地資源趨緊,環(huán)境污染嚴(yán)重,極大地制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。第二,農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低,勞動力成本上升較快。由于農(nóng)業(yè)比較效益低下,農(nóng)村青壯年勞動力多流向城市,留守人員以老、弱、婦、幼為主,平均素質(zhì)不高。同時,由于勞動力缺乏,也造成人工費用增加。第三,龍頭企業(yè)規(guī)模小,生產(chǎn)效率不高,科技創(chuàng)新能力欠缺,輻射帶動作用偏弱,還有待進一步做大做強。第四,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足,產(chǎn)業(yè)單一,產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高,大部分農(nóng)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端。農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)尚未形成,農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的促進作用不明顯。
三、石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃
(一)規(guī)劃思想與指導(dǎo)原則
緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,立足生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,緊緊圍繞“提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、特色發(fā)展”的主線,全面實施“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略,即以美麗農(nóng)業(yè)為主體,以品質(zhì)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)為兩翼。
把創(chuàng)新作為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強勁動力,不斷將新的發(fā)展理念、新的生產(chǎn)要素、新的經(jīng)營主體引入農(nóng)業(yè),不斷推進金融創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,不斷激發(fā)萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)活力,持續(xù)釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能,拓展發(fā)展新空間。
(二)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,加快推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展,加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,提升價值鏈,深化改革,擴大開放,使石家莊成為全省乃至全面的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化示范地區(qū)。
第一,重點發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),突出地區(qū)特色。持續(xù)加大政策與資金扶持力度,大力培育休閑農(nóng)業(yè),積極打造產(chǎn)業(yè)新興增長極。加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),并結(jié)合石家莊地區(qū)稟賦與實際,持續(xù)鞏固地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二,突出休閑農(nóng)業(yè)的統(tǒng)領(lǐng)作用。以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思維為統(tǒng)領(lǐng),大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),把休閑的理念貫穿到石家莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的始終,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈的“雙鏈提升”。第三,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),提升產(chǎn)品品質(zhì);大力發(fā)展精深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升附加值;大力實施品牌戰(zhàn)略,提升市場影響力與知名度。第四,打通農(nóng)業(yè)流通環(huán)節(jié)。加快石家莊批發(fā)市場、直銷點、代購點以及電商平臺的建設(shè),與物流園區(qū)形成實時聯(lián)動的市場體系。
四、石家莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈延伸分析
根據(jù)授邁克爾?波特的價值鏈理論,可以將其應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈上游至下游依次是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種植、農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品儲運、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)產(chǎn)品售后服務(wù)五個環(huán)節(jié)組成。產(chǎn)業(yè)價值鏈的各個環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián),相互影響。一個環(huán)節(jié)經(jīng)營觀看的好壞,會影響其他環(huán)節(jié)的成本和效益。一般來說,上游環(huán)節(jié)經(jīng)濟活動的中心是創(chuàng)造產(chǎn)品價值,與農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)特性緊密相關(guān);下游環(huán)節(jié)的中心是創(chuàng)造顧客價值,失敗優(yōu)劣主要取決于顧客服務(wù)。
第一,因地制宜,綜合開發(fā),打造各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批休閑園、觀光園、采摘園、示范園、文化園、創(chuàng)意園,大力開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能。第二,大力培育加工龍頭,鼓勵龍頭企業(yè)開展資源整合,通過組建集團企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟的形式,推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。第三,構(gòu)建供應(yīng)商、分銷商和最終顧客的流通網(wǎng)絡(luò)。第四,大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化進程。第五,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)美麗文化。
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作者簡介:馬世猛(1982-),男,漢族,河北石家莊人,碩士研究生,講師,石家莊學(xué)院,畢業(yè)于河北科技大學(xué)管理科學(xué)與工程專業(yè),主要從事區(qū)域經(jīng)濟研究。
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