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中國經濟論文關于當前經濟體制改革幾個問題的認識
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關鍵詞:改革;個性;美術教育
作為高職院校美術教育的社會終極目的是造就具有多種美術方面知識與能力的社會群體,并以此去影響和改善社會的精神和物質環境。通過美術教育,培養學生健康的審美情趣,初步的審美能力和良好的品德情操;學習美術的基礎知識和基本技能,提高學生的觀察能力、想象能力、形象思維能力和創造能力。學生通過美術學習,對美術現象產生一種持續的興趣,愿意接觸和關注美術活動,即使他今后不從事美術工作,也是先進文化的傳播者,更是美術教育的成功。
一、高職院校美術教育的特點
1.教育形式上的形象性美術較之文學、音樂、詩歌、戲劇等其他的藝術形式,其形象性又有自己的特點,表現更為直接、突出。這就是形象的直觀性,確定性和可視性。作為高職院校的美術課的教學,主要任務是通過審美教育培養學生感受美、認識美、鑒賞美、追求美和創造美的能力,同時也是形成其高尚思想品德、情操和意志的重要手段,使學生的身心得到健康發展,全面發展。人們認識美,發現美,就必須有鑒賞的能力,而人的鑒賞能力不是與生俱來的,必須經過培養和訓練。同時,美術教學也是對學生進行審美教育的主要手段。
2.課程設里的側重性隨著我國經濟和科技的快速發展,新的形勢向美術教育提出了新的要求,特別是高職類院校,根據其自身的專業設置,對美術教育要求更高,尤其是隨著計算機美術的迅猛發展,勢必減少純繪畫的教學。這就要求我們在美術課程設置,藝術觀念,教學思想等方面進行改革,可加大設計藝術的教學比重,這是社會主義文化對美術教學的要求,也是培養未來德、智、體、美方向發展有用人才必備的知識、技能和修養。
二、當前高職院校美術教育存在的問題
1.高職院校美術教育觀念落后,師資缺乏。當前很多的高職院校普遍對美術教育重視不夠,從事美術教育的師資力量也非常缺乏。可以說部分高職院校的美術教育已經日漸成為學校開展素質教育的裝飾品,表面上看起來異常豐富,其實內容是非常空虛,根本沒有能發揮出美術教育在素質教育中的應有作用。
2.目前的高職院校美術教育只是一味強調統一性,個性教育缺乏。在日重的美術教育中存在無視學生的個性和自主性的現象,這樣的美術教育是收不到理想的教育預期效果的。
三、當前高職院校美術教育改革路徑的選擇
1.要革新美術教育理念與思想,不斷提高美術教育在高職院校的地位。可以說現代的美術教育應該是一種多元開放式的美學教育,所以高職院校的美術教育必須要能堅持緊扣時展的要求,不斷更新美術教學理念,要高度重視對學生的基礎美學素養和審美創新能力的培養。要想能在高職院校徹底樹立起新的美術教育理念,高職院校要逐步建立和健全美術教育體制,要做到始終把美術教育貫穿到學生的整個學習全過程。當然良好的美術教育是離不開有較全面專業素養和組織研究能力的美術教師,高職院校的美術老師在美術教育過程中要有針對性,要能根據不同學生的個性特點及愛好興趣等來施展美術教育。
【關鍵詞】機關事業單位 養老保險 改革
在上世紀80年代,養老保險體系進入改革時期。其中,企業職工養老保險制度改革的破冰,確立了養老保險制度的改革目標和“社會統籌與個人賬戶相結合”的原則。2007年10月,黨的十七大報告提出:努力使全體人民“老有所養”,“事業單位工作人員養老保險制度改革”再次被提上日程。2008年2月底,國務院常務會議討論并原則通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革方案》,確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶、省市先期開展試點。試點內容涵蓋養老保險費用由單位和個人共同負擔、退休待遇與繳費相聯系、基金逐步實行省級統籌、建立職業年金制度、實行社會化管理服務等,并表示使事業單位養老保險制度改革與企業基本一致。該政策一出臺立即引起了社會熱議和爭議,也引起了我們關于機關事業單位養老保險是否應該改革、應該如何改革的思考。
一、機關事業單位養老保險改革的必要性
我國正在建立和健全社會主義市場經濟體制,與計劃經濟體制相伴隨的退休養老制度既不適應事業單位管理體制的改革趨勢,也不符合城鄉養老保障體系統籌發展的客觀需要,因此事業單位養老保險制度改革不僅是必要的,而且是緊迫的。
(1)籌資結構單一,社會化程度低,應對人口老齡化困難。與企業職工養老保險基本已經實現的社會化管理和發放不同,機關事業單位傳統的退休養老制度采用的是單位管理和單位發放,離退休人員的老、病、死仍由原單位負責,事業單位養老保險實際上就是單位保險。這種保險社會化程度低,籌資結構單一。與經濟發展水平比較,我國人口老齡化進程超前,根據《2009年度中國老齡事業發展統計公報》,全國60歲及以上的老年人口達到1.6714億,占總人口的12.5%,僅退休養老費用就達到1000多億元,這對經濟發展處于小康社會的國家來講,財政將不堪負擔。
(2)有礙人才流動,無法建立統一開放的勞動力市場。企業勞動者都建立社會統籌賬戶和個人賬戶,而大部分機關事業勞動者均未建立個人養老保險賬戶,這使得勞動力在事業單位和企業之間流動時無法實現養老保險關系的順利轉續。雖然國家在2010年頒布《關于職工在機關事業單位與企業之間流動時社會保險關系處理意見的通知》時規定、公務員及參照和依據公務員制度管理的單位人員,在進入企業并按規定參加企業職工基本養老保險后,根據本人在機關(或事業單位)工作的年限給予一次性補貼,由其原所在單位通過當地社會保險個人賬戶,所需資金由同級財政安排。但是在實踐中,規定并沒有得到認真執行,此類人員的保險銜接一直懸而未決。事業單位養老保險制度改革后,養老保險關系將由制度間轉續變為制度內轉續,制度性差異不復存在,從而消除了勞動力流動時的擔心和疑慮。
(3)供款單位財政壓力沉重,不利于降低制度風險。伴隨著事業單位老齡化加劇,退休人員越來越多,加之近幾年工資上調,擴大了事業單位養老保險繳費基數,使單位財政供款壓力巨大。僅從石家莊辛集市的實際情況來看,2012年度辛集市機關事業單位退休的人數是1236人,到2012年度增加到3222人,年養老金支付額由2000年的1063萬元增加到2009年的8279萬元,由此可見財政和單位負擔越來越沉重。建立機關事業單位基本養老保險制度,從根本上改變了計劃經濟體制下離退休人員養老由國家和單位統包的傳統模式,使養老方式更趨社會化,籌資更加多元化,能有效地降低制度運行風險,更符合市場經濟體制的要求。
二、當前事業單位養老保險制度改革中存在的問題
(1)各地政策差異大,發展不平衡。全國沒有統一制定機關事業單位養老保險的相關法律、法規及政策,導致各地出現了政策上的多樣性和隨意性。一是從參保范圍和對象看:有的是機關和事業全員參保;有的僅在自收自支事業單位中參保。二是從社會保險費征繳上看,繳費的基數、比例、方式各有不同:既有雙基數繳費,又有單基數繳費;有的按固定比例繳費,有的按固定額度繳費;有的按月征繳,還有的按年征繳。
(2)統籌層次低,抗風險能力弱。我國機關事業單位養老保險試點地區大部分都是劃地而治格局,一些地區市一級統籌都沒有建立起來,更不用說省級和國家統籌。機關事業養老保險現行統籌層次太低,縣一級的基層統籌所能起到的作用非常小,收支壓力十分巨大。養老保險是一種部分積累模式,是“以支定收,略有積累”,體現的是以多養少的“大數法則”。但目前這種縣級統籌模式,統籌層次低,基金的抗風險能力弱。
(3)繳費與待遇脫節,權力義務不對等。1997年起,全國實行統一的企業職工基本養老保險制度,企業繳費比例一般不超過工資總額的20%,個人繳費比例為本人工資的8%。截至2012年底,全國參加城鎮基本養老人數達到2.189億人,人均基本養老金為每月1080元。而機關事業單位職工養老保險金的計發辦法目前仍按國發【1978】04號文件規定執行:根據工作人員的計算,與實際繳費不掛鉤,只要按規定繳納養老保險就可以享受退休待遇,與職工繳費多少、時間長短不掛鉤。
三、事業單位養老保險制度改革的建議
目前,機關事業單位養老保險改革還處在試點階段,這些問題是客觀存在的,事業單位養老保險制度改革需要從以下幾個方面研究解決:
(1)盡快制定社會保障法立法先行是社會保險制度安排的一項基本原則,由于法律法規的欠缺,機關事業單位養老保險改革很難強制性開展。我國目前的實踐主要依靠行政機關的政策文件來推動,因此我們國家要盡快制定社會保障法以完善機關事業養老保險制度,改變各地機關事業單位內參保不全、制度隨意定等的混亂局面。
在上正式提出了政治體制和經濟體制改革,隨著經濟體制改革和政治體制改革的深入,也逐漸成為我國改革的重點內容。隨著社會主義市場經濟的發展,協調政治體制和經濟體制改革的關系成為當前社會亟需解決的重要問題。因此,本文對政治體制和經濟體制改革的關系進行分析,并重點探究如何協調兩者的關系,以促進我國的快速發展。
一、政治體制改革和經濟體制改革的關系
(一)政治體制改革以經濟體制改革為基礎
為了適應經濟基礎發展需要,就要進行上層建筑改革。縱觀我國改革的路程可知,經濟體制改革深入后才會提出政治體制改革,在經濟體制改革的不斷推進中,就會引起新一輪行政體制的改革。通過經濟體制改革,提高了社會生產力,但為了適應社會生產力的發展,政治體制也要進行改革,以促進社會經濟的快速、穩定發展。例如:在1993年以后,政治體制的改革是以社會主義市場經濟為基礎的。
(二)政治體制改革為經濟體制改革提供了重要保障
眾所周知,上層建筑的核心部分就是政治,政治以其特有的職能和功能,對社會和經濟的發展起著重要的作用。政治對國家的發展方向具有決定性作用,對社會、經濟的發展具有極大的反作用,在某種條件下,甚至占據首要位置。政治能夠對社會和經濟的發展進行調控和管理。政府作為我國經濟改革的推動者,對市場經濟的建立起著關鍵性作用。因此,只有進行政治體制改革,才能為經濟體制順利改革提供重要保障。
(三)兩者相輔相成,是一個有機結合的整體
經濟體制改革是政治體制改革的前提,政治體制是經濟體制改革的重要保障,兩者是一個有機結合的整體,相互促進,不能分割。兩者要緊密結合,相互影響,要協同發展,任何一方都不能明顯滯后于另一方的改革。只有這樣,才能發揮兩者相互促進的作用,為社會發展打下堅實基礎。現階段,我國政治體制改革滯后于經濟體制改革,在進行社會主義市場經濟改革中,如何協調好兩者改革的關系已成為全社會關注的熱點內容,因為,只有兩者的改革關系相適應,并進行不斷的改革,才能促進我國政治經濟的發展和繁榮。
二、如何協調政治體制改革和經濟體制改革的關系
(一)為什么協調兩者的關系
第一,社會基本矛盾決定兩者必須協調發展。社會發展的根本動力是生產關系和生產力的矛盾,解決兩者的矛盾依賴于上層建筑和經濟基礎的矛盾。生產力決定生產關系,生產關系影響生產力發展,這是根本矛盾,只有改變生產關系,并變革上層建筑,只有這樣才能解決矛盾。第二,改革是一項系統工程,決定兩者必須協調發展。任何一個國家的改革,都涉及到很多方面,諸如政治、經濟體制改革及文化教育改革等,它們之間相互促進,密不可分,必須協調發展。經濟體制的改革,使社會經濟得到了快速發展,但同時也存在一些問題,例如:混亂的經濟秩序、日益嚴重的經濟犯罪等,這是因為政治體制改革不完善所致,因此,只有深化政治體制改革,使兩者發展相適應,才能使市場經濟活而不亂,充滿生機。第三,兩者的關系決定了政治體制改革和經濟體制改革必須協調發展。政治體制改革是市場經濟發展的保障,只有進行政治體制改革,才能把握市場經濟發展的正確方向。經濟體制改革是政治體制改革的前提,只有深化經濟體制改革,才能促進政治體制改革。兩者關系密切,不能分割。
(二)如何協調好兩者的關系
1.堅持目標模式協調發展
現階段,我國經濟體制改革的目標模式是社會主義市場經濟體制,必須明確目標,使政治體制改革與社會主義市場經濟體制模式相適應,從社會主義市場經濟體制模式去考慮政治體制改革問題,作為政治制度制定的重要依據。立足當前社會主義市場經濟體制的實際,進行創造性思考,借鑒先進國家的政治體制改革經驗,在市場經濟基礎上,對社會管理職能進行研究。
2.確保政治體制、經濟體制現狀的協調
現階段,要對我國經濟體制、政治體制的現狀進行研究和掌握,分析兩者的運行機制、相互作用機制,并分析現階段的政治體制在哪些方面阻礙市場經濟體制的發展,并商討改革的方案,促進兩者的協調發展。
3.政治體制改革和經濟體制改革的步驟要協調
政治體制改革是經濟體制改革順利進行的保障,而經濟體制又是政治體制改革的基礎,兩者相互促進,是一個不可分割的整體。因此,要確保改革步驟的協調,任何一方都能嚴重滯后于另一方,保持動態中的協調發展,但并不是絕對的平衡推進,要正確把握保持協調、平衡的度。政治體制在改革的某方面,變動更大,時間更長,因此,要合理把握兩者改革的協調性,做好各項改革的方案,并進行排列組合,以確保改革順利完成。
4.加強改革措施的協調性
當前,最大的危險是腐敗,消除腐敗的措施就是進行政治體制改革,解決人民的怨氣,要努力實現收入分配公平,確保社會主義的本質特征,縮小貧富差距。同時還要解決教育、醫療等資源分配不公的現象,要想實現這一切,必須加強兩者改革的協調性。改革涉及經濟、政治文化、社會等方面的體制,因此,需要相應的體制改革。統籌好經濟體制改革及政治體制的各項工作,統籌兼顧改革中涉及的各項內容,形成推進改革的整體合力。通過經濟體制改革,為經濟發展提供極大的動力,增強我國經濟實力。通過政治體制改革,為社會經濟管理提供保障,促進經濟、政治的穩定發展。
關鍵詞:農村;經濟體制;改革問題
農村經濟體制改革是農村經濟持續發展的必要依據。可是,這幾年來,中國的農村經濟環境和結構有了比較明顯的改變,以往的經濟體制難以充分滿足現代化社會發展的需求。基于該方面的因素,必須要加快改革的速度,突破以往的模式,處理好目前所面臨的多種體制約束性問題,給農村可持續發展提供良好的保障。
一、農村經濟體制改革問題
(一)農產品市場體系比較落后,其競爭能力很低
在市場經濟條件下,針對農產品市場的需求有非常明顯的提升。可是根據當今農村經濟發展的實際狀況來看,農產品市場體系和別的經濟發展相比較有非常明顯的不足,造成競爭能力不夠,直接影響著農村經濟的發展。[1]其一般體現在這樣幾個方面:交易方法比較單一化,農產品流通系統不完善;組織化程度很低,制約農產品競爭能力與層次水平;農村基礎設備建設非常落后,直接影響了農產品市場化進程的推進。
(二)城鄉差距明顯,局限了農村經濟發展
城鄉差距一般體現在城鄉二元制結構,二元制結構有非常突出的表現就是城鄉收入的差距大,并且貧富差距拓展增加了社會矛盾。其基本原因就是農產品價格很低,直接影響到了農民的種糧積極性與主動性,這對于農村經濟發展有著較大的威脅。由于城鄉收益差距,嚴重打擊了農民種糧的主動性,這也是我國需要快速解決的核心問題之一,是建設和諧社會的最大阻礙。農村經濟發展的最終目的在于增加產量增加收益,而經濟發展并未增加更多的經濟收益,或者收益增長無法跟上物價增加,這就造成農民收益不增加反而減少。
(三)農業生產經濟組織程度不高
農村經濟發展是構建在的經濟體制之上的,遭受到小農經濟的直接性影響。農業生產經濟面積很小,并且基礎弱,層次與發展水平無法和別的經濟相匹敵。一則,家庭聯產承包責任機制,將農村經濟發展局限性放寬了,提升了農民生產糧食的積極性,這對于農業經濟發展具備很大的促進作用。二則,有一定的弊端,縮減了農業生產經營面積,農業生產集中成熟以及經濟效益比較低,農產品生產效率不夠。在市場經濟體制條件下,農產品沒有一定的競爭優點,造成農產品價格受到制約,農村經濟市場化程度不高。這直接影響了農村經濟結構調節,信息采集與反饋均無法充分滿足農村經濟發展需要。
二、農村經濟體制改革舉措
(一)增加城鄉一體化發展速度,處理余下勞動力
根據當今中國農村經濟發展的實際情況來看,中國農村經濟有著比較嚴重的勞動力剩余問題,這就是因為中國農業人口多導致的。因而處理農業人口過剩是處理農村經濟發展的核心內容,國家需要激勵和支持農民去城市參加工作。要增加城鄉一體化進程的速度,處理農村勞動力剩余的實際狀況,提升農民經濟收益,從根本上處理農村經濟發展的現實性問題。[2]第一應當增加城市化進程,加快城市化建設的腳步,將農村余下勞動力轉移。再者,將農村產權體制改革,在處理農村余下勞動力的時候,也需要深化改革農村土地扭轉,處理農民與土地的關系,提升農村就業能力。
(二)提高農民經濟收益,減少城鄉差距
提高農民收益是減少城鄉差距,降低矛盾出現概率的核心部分。在中國農村經濟體制改革過程中,增加產量與增加收益是農村經濟發展的核心體現,農民的收益增加了,才可以實現中國和諧建設。第一,將收益分配關系理清楚,減少農村負擔,從國家農業稅取消到現今的支農惠農策略,沒有體現我國對三農問題的重點。再者,增加農村企業發展,提高農民收益,伴隨著農村企業發展,政府需要積極指導與大力支持農村企業發展,切實提升農民收益水平。農村經濟改革基本是依賴于農業面貌,可提升農村經濟發展速度。
(三)發展市場農業
第一,需要將農業社會化服務建設速度加快,建設完整的管理體系。針對該方面,政府部門需要充分發揮主導作用,制定出相關服務細則。再者,逐步對其運作結果以及管理體制進行改進。根據社會化服務管理工作發展需求,此項工作一定要把管理經濟效益以及效率提高當成是行為準則。第二,農業產業化是農村經濟發展的必要選項,所以,一定要發展農業產業化企業,進而整合農村資源。比如,在中國部分農村地區,地方政府進行積極指導,發展鄉村種植產品,指導農民種植,并且承擔起聯系銷售的工作,提高農民收益。因此,針對政府而言,不單單需要給農村企業發展提供一定的支持,還要依照地方實際情況和發展方向,選取正確的經營模式。
三、結束語
進行農村經濟體制改革需要將定位找準確,找準其方向,才可以促進農村可持續發展,促使農村經濟體制改革正常開展。鑒于此,往后需要推行城鄉配套改革,給農民減輕其負擔,保證農民土地經營權,推進土地流轉,增加對農民的教育工作。與此同時,發揮出信息技術優點,進行網絡銷售,以此推動市場農業發展。
參考文獻
[1]欒君麗.農村經濟體制改革問題研究[J].中國市場,2015,(52):252+254.