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供電系統安全保障措施范文第1篇

信息安全是指計算機網絡系統中的硬件、軟件和其他數據等不受非法用法的破壞，主要指未經授權的訪問者無法使用訪問數據和修改數據，而只給授權的用戶提供數據服務和可信信息服務，并保證服務的完整性、可信性和機密性。電力信息安全是指供電系統中提供給用戶或公司內部員工的數據是安全的、可信的。供電公司管理系統是個繁雜的系統，涉及用電客戶和公司內部員工及第三方托管服務公司，系統的信息安全一直是公司發展的瓶頸。正確評估供電公司信息安全系統的合理性和安全性，針對安全風險進行分析，最后制訂供電公司信息安全的策略非常重要，也是至關重要的。

2供電企業信息安全的影響因素

盡管供電公司投入了大量的財力、物力建設電網信息安全系統，但供電企業內部網絡仍不健全，存在許多安全隱患。另外，供電公司信息化水平不高，信息安全保障措施薄弱也制約了其信息安全系統的建設。要構建一個健全的供電公司信息安全保障體系，就要首先分析供電公司信息安全的影響因素，對癥下藥，進一步提出供電企業加強信息安全管理的對策。

2.1不可抗拒因素

所謂“不可抗拒因素”，就是由于火災、水災、供電、雷電、地震等自然災害影響，供電公司的供電線路、計算機網絡信號、計算機數據等受到破壞，并威脅到供電公司的信息安全。

2.2計算機網絡設備因素

供電公司計算機系統中使用大量的網絡設備，包括集線器、網絡服務器和路由器等，其正常運行關系著供電公司內部網絡的正常運行，而計算機網絡設備的安全直接關系著供電公司的正常運行。

2.3數據庫安全因素

供電公司計算機系統監控用戶峰值，管理用電客戶信息及其他用戶繳費等情況，計算機數據庫的系統安全決定了供電企業的調度效率，也決定了供電公司公共信息的安全。供電公司應該使用專用網絡設備，確保企業內部網絡與外部互聯網的隔離。

2.4管理因素

供電公司員工的業務素質和職業修養參差不齊，直接影響到供電公司的網絡安全。供電公司應該建立過錯追究制度，提高員工的信息化素質，有效防止和杜絕管理因素造成的信息安全問題。

3供電企業加強信息安全管理的對策

3.1提升員工信息安全防患意識

開展信息安全管理工作，并非僅僅是系統使用或者管理部門的事，而是企業所有職工的事，因此，要增強全體員工的信息安全和防患意識。通過采取培訓和考核等有力措施，進一步提升全體員工對企業信息安全的認識，讓信息安全成為企業日常工作業務的一個組成部分，從而提升企業整體信息安全水平。

3.2采用知識型管理

傳統的安全管理大部分采取的是一種硬性的管理手段。在當今知識經濟的時代，安全管理應當以知識管理為主，從而使得安全管理措施與手段也越來越知識化、數字化和智能化，促使信息安全管理工作進入一個嶄新的階段。

3.3設置系統用戶權限

為了預防非法用戶侵入系統，應按照用戶不同的級別限制用戶的權限，并投入資金開展安全技術督查和安全審計等相關活動。信息安全并非一朝一夕就能完成的事，它需要一個長期的過程才能達到較高的水平，需建立并完善相應的管理制度，從平時的基礎工作著手，及時發現問題，匯報問題，分析問題并解決問題。

3.4防范計算機病毒攻擊

加速信息安全管控措施的建設，在電力信息化工作中，辦公自動化是其中一項非常重要的內容，而核心工作業務就是電子郵件的發送與接收，這也正是計算機病毒一個非常重要的傳播渠道。因此，必須大力促進個人終端標準化工作的建設，實現病毒軟件的自動更新、自動升級，不得隨意下載并安裝盜版軟件；加強對木馬病毒等的安全防范措施，對用戶訪問實施嚴格的控制。

3.5完善信息安全應急預案

嚴格規范信息安全事故通報程序，對于隱瞞信息事件的現象，必須嚴肅查處。對于國家和企業信息安全運行動態，要及時通報，分析事件，及時信息安全通告。對于己經制定的相關預案和安全措施，必須落到實處。另外，還要進一步加強信息安全技術督查隊伍的建設，提高信息安全考核與執行的力度。

3.6建立信息安全保密機制

加強信息安全保密措施的落實，禁止將計算機連接到互聯網及其他公共信息網絡，完善外部人員訪問的相關授權、審批程序。定期組織開展信息系統安全保密的各項檢查工作，切實做好文檔的登記、存檔和解密等環節的工作。

4結束語

供電系統安全保障措施范文第2篇

一、民航領域網絡信息系統在新形勢下的技術要點

在現代民航領域，信息系統是整個管理系統的信息中樞，也是能夠保證民航運輸管理正常進行的核心內容。在新形勢下，為了實現民航運輸業更好的發展，針對網絡信息系統的建設也有了一些新的要求，主要是針對網絡信息系統的兼容性和擴展性的要求。

（一）民用航空領域網絡信息系統的可擴展性要求

所謂網絡信息系統的可擴展性是指系統能夠根據業務結構調整的方向進行快速的調整，能夠對各種異民航網絡信息安全及其防護策略研究文｜鄭祺構系統都能夠進行適應，同時能夠進行有效的推廣和移植。網絡信息系統的可擴展性要求，主要來源于民航信息系統的復雜性，其也是發展現代民航運輸業的客觀要求。在民航業，對系統的穩定性、安全性的認識程度很高，對保障安全生產高度重視，但是另一方面也導致了系統一定程度的僵化，投產后的信息系統，往往對變化的適應性差，難以升級擴展，這有管理上的原因，也有系統設計不足的原因，同時必須要考慮關聯業務發展對系統的影響。我國的民用航班數量以及運輸的客流量正在不斷增加，但是已有的信息管理模式卻非常僵化，不能夠達到有效的協調機場各信息系統的目的，因而就需要盡快優化舊有的網絡和信息系統。而使系統具有良好的可擴展性能夠使民航各信息系統互聯互通，及時有效的進行數據交互，并在此基礎上滿足機場各關聯單位對于信息處理的共同需求，從而離港系統的升級效率得到提高。民航運輸的管理者需要掌握網絡信息系統的發展趨勢，使其信息系統的發展能夠和市場要求保持一致,當民航管理中的需求產生變化時，網絡系統也需要有針對性的進行一定程度的調整，使網絡信息系統的整體能夠得到優化。由此可見，建設民用航空信息系統的過程不是一步就能完成的，雖然構建系統的過程時間可能會較短，但是使其能夠實現穩定高效的運行，需要一個不斷改進的過程，在改進的同時還需要保證信息系統的正常運行。

（二）民用航空系統中的網絡信息系統的兼容性要求

在對民航運輸能力進行提升的過程中，也推動了國內的民航類機場的運輸能力和建設規模的加快，例如北京首都國際機場，其設備、建筑規模以及信息系統的管理水平都是具有現代化水平的。要確保大型機場的信息安全，就需要有與之對應的基礎設施作為保障，而龐大的網絡系統就是其標準配置。在現代化的信息系統中，具有各個不同功能的子系統，其各司其職，使整個機場能夠有序正常的運行。當一些匹配不當或者運行不暢在子系統中發生時，那么整個系統的穩定性就會受到影響，甚至有可能導致系統的整體癱瘓。一些大型的國際機場在進行建設的過程中，其信息系統中通常會安排幾個不同的開發單位來分別負責其開發任務中的不同模塊，研發完成后，系統進行對接然后投入使用，由對接標準不同而產生的沖突是不能夠避免的，因而系統中的子系統之間需要有很好的兼容性。因為民航網絡系統中的復雜性的特點，其對兼容性的要求也會更高。

二、維護民航信息系統的安全的主要措施

（一）維護支持網絡和信息系統運行的設備

當前很多系統沒有考慮向下兼容、不支持不停航自動更新和切換，導致系統的維護升級成本很高，風險也很大。實際上，不會有完美的業務系統，只有不斷完善的業務系統，在系統設計時，安全、健壯的自動升級服務是必不可少的針對民航網絡錯中復雜的特點，其系統一旦開啟就不能夠進行輕易的關停。民航運輸體系能夠保證正常運轉的基礎條件就是網絡和信息系統能夠保證不間斷的工作，這也是保證民航信息系統運行的重要條件。因而使民航系統中的設施設備以及硬件條件能夠保證穩定安全的運行，是民航網絡能夠得以穩定運行的最重要的前提。其維護過程包含以下幾個方面：1.信息系統架構：即在關鍵業務系統中的硬件設施上進行雙機熱備加磁盤陣列的安裝，用于對網絡系統進行更高的安全性的保證，機場的離港系統以及運營數據庫等核心系統的服務器使用的是IBM的小型機，實現分布式的框架，使性能得到保證的同時，將系統的可用性提升上去。2.維護機房的供電系統。應設置冗余或并行的電力電纜線路為信息系統供電；在供電中盡量使用雙回路供電的模式，還需要設有專門的UPS機房，一些高可靠性、高容量的電源設備配置在機房中。另外，在機房中需要安裝一個專用的溫度監控器和空調，以確保在溫度上升時，報警器能夠有效報警，使工作人員能夠注意到，并進行處理。按照離港系統機房建設標準，機房應設置溫濕度自動調節設施，使機房溫、濕度的變化在設備運行所允許的范圍之內，機房應安裝專用精密空調，自動調節機房溫濕度。

（二）網絡信息系統安全防護

針對防火墻設置，軟件升級等方面進行維護。升級和維護民航網絡信息的相關技術是整個系統維護中的重要一環，是民航運營信息能夠很好的存儲和傳輸的一項穩定的保證。在選擇網絡的結構是，推薦選擇標準型的雙核心三層式的結構體系，在此結構體系中，有接入層、中間層以及核心層三個結構。在進行網絡維護的過程中，需要從系統安全性出發，使整個系統都能夠得到防護軟件的保護，對與外網連接的端口需要防火墻進行設置，內網中也需要區分訪問權限，使網絡信息能夠得到有效保護，不會受到外來的攻擊。1.結構安全：應保證主要網絡設備的業務處理能力具備冗余空間，滿足業務高峰期需要；應在業務終端與業務服務器之間進行路由控制建立安全的訪問路徑；應避免將重要網段部署在網絡邊界處且直接連接外部信息系統，重要網段與其他網段之間采取可靠的技術隔離手段；應按照對業務服務的重要次序來指定帶寬分配優先級別，保證在網絡發生擁堵的時候優先保護重要主機。2.訪問控制：應在網絡邊界部署訪問控制設備，啟用訪問控制功能；應能根據會話狀態信息為數據流提供明確的允許/拒絕訪問的能力，控制粒度為端口級；重要網段應采取技術手段防止地址欺騙。3.安全審計：應對網絡系統中的網絡設備運行狀況、網絡流量、用戶行為等進行日志記錄；并對記錄數據進行分析。4.入侵防范和惡意代碼防范：應在網絡邊界處部署ips等安全設備，對網絡入侵和惡意代碼攻擊等行為進行防范。針對系統自動化進行維護。目前，民用航空的網絡信息系統中承載的任務越來越多，也大大增加了其運行的壓力，這種情況下，不能夠只是依靠人力來進行軟硬件動態的信息的查看，更不能只是被動的去等待技術支持的出現，這些都是低效率的方式，是不能夠滿足目前快速反應的需求的。因而，需要使信息系統的自動化水平進一步提高，可以建立相應的故障監控自動化系統，由計算機來實現服務器硬件及其運行情況的監控，如磁盤空間和CPU等，也可以將現代化的仿真技術應用于其中，對用戶操作進行模擬，使用自動監控等相關技術，可以有效降低人工的重復操作過程，使員工的工作量降低，從而可以利用更多的時間完成對用戶需求進行了解和掌握，怎樣實現二次開發系統的過程，實現系統的定期驗證和備份，進行應急演練的活動等更高層次的需求研究。

三、結束語

供電系統安全保障措施范文第3篇

為加強小煤礦安全基礎管理工作，落實企業安全生產主體責任，有效遏制重特大事故，實現安全生產狀況逐步好轉，根據《安全生產法》、《煤炭法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔20__〕2號）、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）、《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》（國發〔20__〕18號）等有關法律、法規和文件規定，提出以下指導意見。

一、加強小煤礦安全基礎管理的重要性、指導原則和目標

（一）指導對象與范圍

1.本指導意見所指的小煤礦是年生產能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產的各類礦井。年生產能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤礦〔20__〕116號）執行。

（二）加強小煤礦安全基礎管理的緊迫性和重要性

2.加強安全基礎管理是加強小煤礦安全生產工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數的90%左右，其產量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產條件差、生產工藝落后、安全投入不足、安全責任不落實、規章制度不健全、安全管理不規范、安全培訓不到位等安全基礎管理薄弱的問題突出，違法、非法生產的現象時有發生，事故死亡人數和重特大事故起數占全國煤礦總數的三分之二以上，安全生產狀況十分嚴峻。加強小煤礦安全基礎工作，對落實國務院確定的從20__年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現安全生產狀況穩定好轉、到20__年明顯好轉的目標，任務十分緊迫和重要。

3.加強小煤礦安全基礎管理是實現煤炭工業持續健康發展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業的重要組成部分，為促其健康發展，必須依法關閉非法和不具備安全生產條件、破壞資源、污染環境、不符合國家產業政策的小煤礦，通過資源整合、技術改造，改善礦井安全生產條件，淘汰落后的生產能力。與此同時，必須加強安全基礎管理，實現小煤礦安全管理的科學化、規范化，才能從根本上解決小煤礦基礎薄弱、事故多發的狀況。

（三）指導原則和目標

4.加強小煤礦安全基礎管理要堅持“安全發展”的科學理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業人員的生命安全和職業健康作為工作的出發點和立足點；堅持標本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災、頂板等重特大事故；堅持企業負責、政府監管，企業要落實安全生產主體責任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監管的主體責任，切實加強本地區小煤礦安全生產監管工作。

5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關閉兩個攻堅戰工作任務的同時，通過加強安全基礎管理，到20__年，小煤礦安全生產條件明顯改善，從業人員素質明顯提高，生產安全事故明顯下降，安全生產水平明顯提升。實現《煤炭工業“十一五”發展規劃》的要求。

二、強化企業安全生產主體責任，提升小煤礦安全基礎管理水平

（一）建立健全小煤礦企業安全管理機制

6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設立礦長，安全、生產、機電副礦長和技術負責人（技術副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產相關專業中專（含中專）以上學歷、從事煤礦安全生產相關工作3年以上的經歷，其中礦長還必須具備安全生產技術、管理崗位2年以上的工作經歷。生產、輔助單位要配齊具有相應安全生產管理資格的安全管理人員。

7.健全安全生產責任制。小煤礦必須明確企業法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責人，下同）、分管負責人、技術負責人、生產輔助單位、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產責任制體系。

8.明確企業法定代表人的責任。小煤礦企業法定代表人是安全生產第一責任者。負責全面貫徹執行安全生產法律法規和標準；組織制定落實安全生產各項規章制度和操作規程；健全安全管理機構，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產投入的有效實施；保障職工安全生產的合法權益，落實職工安全培訓；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產執法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業安全生產誠信。

9.建立安全監督檢查制度。礦井設立專職安全管理機構，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監督安全生產各項規章制度的落實。

10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業法定代表人主持召開1次安全生產辦公會議，專門研究解決安全生產中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。

（二）加強安全生產技術管理

11.建立技術管理體系。企業法定代表人負責建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對煤礦安全生產技術工作負責。礦井設立技術管理機構，配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業技術人員。技術人員必須具備中專以上學歷。

12.加強技術基礎工作。技術負責人負責制定礦井災害預防

計劃，加強礦井災害預防工作。要嚴格按照安全生產許可證實施辦法的規定繪制礦井相關圖紙，圖紙要符合技術規范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關規定及時向煤礦安全監管部門報送相關圖紙。對礦井地質情況、開采情況、周邊礦井采空區情況等要由技術人員定期進行分析，針對性的采取安全技術措施，并形成完整的技術基礎資料。嚴禁超層越界開采。

13.確保礦井生產系統完善可靠。礦井和采區生產布局科學合理，回采工作面采用正規壁式采煤方法，嚴禁巷道式采煤，確保系統完善，運行可靠。年產6萬噸及以下的礦井、年產6萬噸以上礦井的一個采區只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產。

14.加強礦井“一通三防”的技術管理。技術負責人負責組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風，對采掘工作面和其他用風地點，應根據實際隨時測風，嚴禁采掘工作面微風或無風作業。對風門、局扇等設施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監控系統，并確保傳感器安裝符合規定，系統完好，監控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現“三專兩閉鎖”。礦井按有關規定建立瓦斯抽放系統，并保證有效使用。開采自然發火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統，落實綜合防塵措施。

15.加強礦井水害防治的技術管理。嚴格執行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設備。技術負責人每季度組織一次對礦井水情調查，查明礦井和采區水文地質條件，制定水害防治的專項措施。

16.及時解決安全生產技術問題。技術負責人每月組織一次技術分析會議，及時研究解決安全生產技術問題。重大安全隱患或技術難題，應聘請相關專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產。經專家論證，礦井在技術上不能保證安全生產的，要立即停止生產。

（三）加強安全生產現場管理

17.落實企業法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業法定代表人每月下井不得少于10次，生產、安全、機電副礦長和技術負責人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產重點環節，督促區隊加強現場管理，把安全生產方針政策、法律法規和各項措施細化落實到區隊和班組。

18.落實現場管理制度。煤礦要嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產、輔助單位現場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業現場帶班，加強現場檢查和安全管理，嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程組織生產，從嚴查處“三違”現象。現場存在安全重大隱患時要立即停止作業，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。

19.加強現場作業管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業規程，制定安全技術措施，經煤礦技術負責人批準并向現場人員貫徹后認真執行，生產和輔助單位技術負責人負責組織安全技術措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發火、探放水等工作，煤礦技術負責人要到現場指揮和管理。

20.加強現場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，20__年底淘汰木支護，嚴禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質量班組驗收標準和辦法，嚴格當班的質量驗收，及時解決存在的質量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優良和作業安全。

21.加強礦井機電管理。建立設備定期查驗、檢測、維護、保養和檢修制度，保證設備完好；杜絕電氣設備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備；完善供電系統和規章制度，嚴格按規定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設備，保證礦井用電安全。

22.加強爆破材料和放炮作業的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規程》的有關規定，嚴禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領、用、銷”的數據記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業規程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。

23.推進安全質量標準化建設。建立礦井安全質量標準化管理制度，制定年度達標計劃和考核標準，努力實現小煤礦采、掘、機、運、通等系統及地面設備設施的安全質量標準化。

24.落實職業危害的防治。配備作業場所職業危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業環境；如實申報作業場所職業危害情況。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業人員進行職業健康檢查。

（四）加強隱患排查的管理

25.建立安全生產投入長效機制。按有關規定提足用好安全生產費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設立專用賬戶，專款用于安全技術措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責。

26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查，生產輔助單位安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，按規定由煤礦企業法定代表人或主管負責人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產監管的部門提交隱患排查整改書面報告。

27.認真做好停產整頓、節日放假停產檢修和復產驗收工作。停產整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內容、方法和安全技術措施，限期完成整改。節日停產放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復生產前，煤礦企業要制定具體的復產方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關部門申請驗收，未經驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產。

（五）加強建設項目的安全管理

28. 嚴格執行煤礦建設項目核準制度。新建、資源整合、技術改造礦井的生產規模，應符合煤礦建設項目產業政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關投資主管部門核準后，方可建設。“十一五”時期，各地區一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。

29.實施煤礦建設項目“三同時”制度。煤礦建設項目必須編制《安全專篇》，通過安全設施

設計審查后組織施工。項目竣工后經驗收合格并取得安全生產許可證等相關證照后方可投入生產，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

30.加強對建設項目的安全監管。資源整合、基建和技術改造的礦井，必須按照設計進行施工；嚴禁資源整合期間突擊生產，嚴禁基建過程中邊施工邊生產，嚴禁在改擴建區域進行生產。施工單位要制定安全施工措施，按照設計核準的建設工期組織施工，確保施工期間的安全。建設單位對煤礦建設施工安全負相應的管理責任。

（六）加強勞動組織和用工培訓管理

31.加強作業現場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產許可證登記能力組織生產，實行科學的定額定員管理，嚴格控制入井人數。建立井下人員管理系統，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。杜絕兩班交叉作業。

32.嚴格井下從業人員準入標準。煤礦對招用的井下從業人員（包括農民工），必須按規定到當地勞動保障部門辦理錄用、備案手續，完成其就業前的培訓，依法與從業人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業人員辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業。

33.嚴禁以包代管或層層轉包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包。煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證的一律不得生產。煤礦違規將工程（業務）或經營權發包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發包方承擔用工主體責任。

34.保證安全培訓條件。煤礦要明確培訓管理責任，制定教育培訓計劃，落實培訓場地、經費、教材、教員及必要的實驗儀器設備，確保按規定落實對職工的培訓。自身不具備安全培訓條件的小煤礦，必須與具備資質的培訓基地簽訂教育培訓協議委托培訓。

35.落實全員安全培訓。煤礦對新招入礦的井下作業人員，必須進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗作業。井下作業人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經相關機構培訓合格取得相應資格證后方可上崗工作。

（七）加強應急管理和事故處理

36.加強應急管理建設。煤礦要制定年度災害預防和處理計劃，并根據實施情況及時修改完善；編制事故應急預案，完善應急救援制度，并報當地政府和相關機構；確定事故或緊急狀態下的防范避災、救災措施和處置程序，配備必要的應急救援物資設備，定期組織培訓和演習。

37.保障應急救援能力。根據國家相關規定設立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設立救護隊條件時，應當落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協議或聯合建立礦山救護隊，保證事故發生后能得到及時救援。

38.嚴格落實事故報告和調查處理制度。發生生產安全事故后，煤礦企業負責人應按規定及時報告有關部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發生事故后逃匿；支持和配合事故調查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發生。按規定及時存儲或補齊安全生產風險抵押金，保障事故搶險、救災和善后處理資金。

三、加強小煤礦安全監管，扎實推進安全基礎管理工作

（一）健全小煤礦安全生產的監管機制

39.落實小煤礦安全生產的監管。政府作為小煤礦安全生產的監管主體，要完善小煤礦安全監管機制，充實和加強本地區煤炭行業安全監管力量，制訂本地區煤礦安全發展的整體規劃，研究制訂有利于煤礦安全生產的地方法規、規章制度和政策措施，依法組織相關部門開展聯合執法，推進小煤礦加強安全基礎管理，實施煤礦的整頓關閉。小煤礦要自覺服從政府和相關部門的監管。

40.健全相關職能部門煤礦安全監管責任制度。煤炭行業管理、安全監管監察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責范圍內，相互配合，統一行動，落實對小煤礦的安全監管責任。加大行政執法力度，嚴厲打擊煤礦生產中的違法、違規和非法生產行為。對不服從政府依法監管，存在非法、違法行為的煤礦，依據國家有關法律法規給予罰款、停產整頓、吊銷相關證照、依法關閉等行政處罰。

41.嚴肅事故查處。嚴格依法依規追究事故責任人特別是直接責任人的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對發生事故的小煤礦主要負責人要予以資質處罰：對發生一次死亡3至9人責任事故或一年內連續發生兩起一次死亡1至2人責任事故礦井的主要負責人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責令參加復訓，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發生一次死亡10人以上（含10人）或一年內發生兩起一次死亡3至9人責任事故礦井的主要負責人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內不得頒發。

（二）扎實推進小煤礦安全基礎管理工作

42.加強組織領導。煤炭行業管理和相關職能部門要加強小煤礦安全基礎管理工作的領導，明確職責，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業主要負責人要組織制定加強安全基礎管理工作的目標、任務和措施，做到認識到位、責任到位、工作到位。

43.發揮員工監督作用。小煤礦要組織員工參與、監督煤礦安全生產管理，保障從業人員對安全生產的知情權、參與權和監督權，切實維護從業人員的合法權益。要認真落實特聘煤礦安全群眾監督員制度，為群眾監督員履行職責創造必要的工作條件，充分發揮群眾監督員的安全生產現場監督作用。

44.發揮社會輿論和公眾的監督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎管理的先進典型和經驗，對典型事故案例和嚴重違法、違紀行為，要予以曝光，接受社會公眾和媒體監督。鼓勵和支持群眾和媒體舉報煤礦違法違規生產、重大安全隱患、瞞報傷亡事故等。積極開展安全