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[關(guān)鍵詞]寶雞市 新能源產(chǎn)業(yè) SWOT分析 發(fā)展戰(zhàn)略
一、引言
歷史經(jīng)驗表明,每一次全球經(jīng)濟危機都孕育著新的技術(shù)突破,都會催生新的產(chǎn)業(yè)變革。在當(dāng)前的全球能源變革中,新能源被認(rèn)為是能夠同時解決金融危機和氣候危機的戰(zhàn)略性支點,因而成為新一輪國際競爭的制高點。本文運用SWOT分析法對寶雞市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)進行分析,并在此基礎(chǔ)上提出寶雞市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇。
二、寶雞市新能源產(chǎn)業(yè)的SWOT分析
SWOT分析法又稱態(tài)勢分析法,20世紀(jì)80年代初由美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出,SWOT四個英文字母分別代表:優(yōu)勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunity)、威脅(Threat)。SWOT分析,就是將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會和威脅等,通過調(diào)查列舉出來,并依照矩陣形式排列,然后用系統(tǒng)分析的思想,把各種因素相互匹配起來加以分析,從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論,而結(jié)論通常帶有一定的決策性。運用這種方法,可以對研究對象所處的情景進行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究,從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃以及對策等。
1.寶雞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
(1)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。寶雞市裝備制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚,龍頭企業(yè)帶動力強,具備催生并發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)的主要條件。2010年,寶雞市12戶大企業(yè)全年完成總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的48%,占全市生產(chǎn)總值的29.76%,大企業(yè)引領(lǐng)和帶動作用已經(jīng)凸顯。
(2)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。經(jīng)過近幾年發(fā)展,寶雞在太陽能電池及組件生產(chǎn)、單晶硅及多晶硅硅片生產(chǎn)、光伏工程儲能鉛酸蓄電池生產(chǎn)、光伏并網(wǎng)逆變器生產(chǎn)、太陽能晶體芯片工藝設(shè)備生產(chǎn)、風(fēng)電裝備、核級鋯材等領(lǐng)域已形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
(3)強勢企業(yè)眾多。全國最大500家企業(yè)集團之一徐州礦務(wù)集團與世界光伏前三強尚德電力控股有限公司聯(lián)手在寶雞高新區(qū)斥資30億元,建設(shè)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地;寶雞石油機械有限責(zé)任公司、陜西烽火通信集團、陜西凌云電器有限公司也瞄準(zhǔn)風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè),為企業(yè)發(fā)展打造新的增長點;國家核電技術(shù)有限公司與寶鈦集團有限公司強強合作,成立國核寶鈦鋯業(yè)股份公司,形成一條從鋯原料到鋯材加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈,填補了我國核級鋯材生產(chǎn)的空白。
(4)科技意識增強。寶雞市正積極建設(shè)寶雞光伏應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)中心、寶雞風(fēng)電裝備及關(guān)鍵零部件技術(shù)中心、寶雞核電材料技術(shù)中心等。陜西凌云電器有限公司已擁有儲能用鉛酸蓄電池5項專利技術(shù);國核寶鈦鋯業(yè)股份公司成功研制出Φ280mm、重300Kg的我國第一個核級工業(yè)化Zirlo合金鑄錠,攻克了Zirlo合金鑄錠的相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)和難關(guān),為下一步工業(yè)化生產(chǎn)核級鋯合金鑄錠奠定了良好基礎(chǔ)。
2.寶雞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的劣勢
(1)進入新能源產(chǎn)業(yè)門檻高。風(fēng)能、太陽能等開發(fā)利用的成本遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)能源,據(jù)調(diào)查,一公斤多晶硅要耗電100度以上,致使太陽能光伏發(fā)電成本達到每千瓦時1.1―2元,而傳統(tǒng)水電、火電的發(fā)電成本僅為每千瓦時0.35―0.45元。同時,由于前期投入和投資風(fēng)險都很高,投資的回報期又相對較長,中小企業(yè)和個人難以有如此巨大的財力獨立去承擔(dān)。
(2)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力整體不強。據(jù)調(diào)查,寶雞市目前很多新產(chǎn)品的研發(fā)還處在起步階段,原材料和核心技術(shù)多數(shù)需要進口。太陽能電池生產(chǎn)技術(shù)水平仍停留在引進、消化、吸收層面,自主研發(fā)能力較弱;風(fēng)電制造企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)也大多通過購買國外技術(shù)或生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn);國核鋯業(yè)股份公司完全受讓美國西屋公司的全套核級鋯材生產(chǎn)加工技術(shù),距離實現(xiàn)核級鋯材的國產(chǎn)化和自主化還有相當(dāng)長的路要走。
(3)產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成,產(chǎn)業(yè)集中度低。據(jù)調(diào)查,寶雞市企業(yè)在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的上、中、下游均有涉及,但還沒形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度很低;寶雞市風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不盡合理,企業(yè)基本上是各自為戰(zhàn),獨自進行風(fēng)電設(shè)備研發(fā)和引進消化吸收再創(chuàng)新,缺少合理的分工協(xié)作。
3.寶雞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的機會
(1)世界各國加大對新能源研究開發(fā)力度。金融危機發(fā)生后,美國、歐盟和日本等主要國家把新能源作為新興產(chǎn)業(yè),加速向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,在經(jīng)濟刺激方案和經(jīng)常性研究預(yù)算中加大了新能源領(lǐng)域的投入。
(2)國家和政府加強引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家為促進新能源快速發(fā)展,利好政策頻繁出臺,在財政補貼、市場拉動、配套電網(wǎng)建設(shè)等方面,分別對風(fēng)力發(fā)電和太陽能光伏發(fā)電給予大力支持。寶雞市政府也主動出擊,設(shè)立1億元的新能源產(chǎn)業(yè)專項支持資金,給新能源項目吃偏飯、強筋骨。
(3)關(guān)天經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃拓寬新能源產(chǎn)業(yè)市場。關(guān)天規(guī)劃將寶雞的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略,隨著規(guī)劃的實施,寶雞的區(qū)域戰(zhàn)略地位將得到空前提升,將會吸引更多的國內(nèi)、外消費者和投資者去關(guān)注寶雞,這為寶雞新能源企業(yè)進一步開拓市場提供了前所未有的機遇。
(4)區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寶雞地處陜、甘、寧、川四省(區(qū))結(jié)合部,是連接中原與西北、西南的交通要塞,隴海鐵路、寶成鐵路、寶中鐵路在此交匯,是新歐亞大陸橋上重要的樞紐城市。良好的交通運輸條件,有利于新能源產(chǎn)品的大進大出。
4.寶雞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的威脅
(1)地區(qū)間同業(yè)競爭加劇。到目前,上海、江蘇、青海、山東、河南、安徽、遼寧、廣東、廣西等地方都把新能源產(chǎn)業(yè)納入到當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃。保定高新區(qū)已形成太陽能發(fā)電、風(fēng)電、輸變電與節(jié)電三大產(chǎn)業(yè)鏈條與企業(yè)集群,成為國內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)跑者;南陽市也致力于打造成為全國乃至世界一流的生物質(zhì)能源、多晶硅太陽能光伏及相關(guān)新能源裝備制造等研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。可見,寶雞新能源產(chǎn)業(yè)將面臨更加殘酷的市場競爭,經(jīng)營風(fēng)險加大。
(2)市場發(fā)育不夠成熟。目前,新能源產(chǎn)品大多缺乏系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范,產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善,強制性檢測和認(rèn)證制度尚未建立,企業(yè)進入也無相應(yīng)技術(shù)門檻,致使產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊、地方保護、惡性競爭等,對寶雞市做大做強新能源產(chǎn)業(yè)形成了制約。
(3)相關(guān)支撐政策不夠完善。在當(dāng)前技術(shù)條件下,新能源還不完全具備與常規(guī)能源進行競爭的能力,新能源的健康發(fā)展需要一整套投資、稅收、價格、財政等方面的激勵措施,但寶雞在這方面的支持政策還不夠完善。
(4)人才資源匱乏。由于寶雞大專院校和科研機構(gòu)不多,人才產(chǎn)出少,同時與國內(nèi)大城市相比目前還缺少吸引高級技術(shù)人才和管理人才施展才華的工作環(huán)境,人才嚴(yán)重缺乏已成為制約寶雞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
三、促進寶雞市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
1.大力培養(yǎng)新能源產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的輻射帶動作用,積極培育中小企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)配套能力,培植產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈,形成若干各有特色、重點突出的產(chǎn)業(yè)集群。
2.加強新能源技術(shù)創(chuàng)新體制建設(shè)。鼓勵企業(yè)重點建設(shè)企業(yè)工程技術(shù)中心,著力提高自身研發(fā)能力。積極與科研機構(gòu)、大學(xué)合作建立雙邊或多邊技術(shù)協(xié)作機制。堅持自主開發(fā)與引進國外先進技術(shù)相結(jié)合,加大引進國際先進技術(shù)的力度。
3.加強新能源人才隊伍建設(shè)。堅持引進和培養(yǎng)相結(jié)合的原則,通過系統(tǒng)外引進、系統(tǒng)選拔與培養(yǎng)等方式,為新能源產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與運行管理儲備人才。優(yōu)化能源企業(yè)人才結(jié)構(gòu),提高研發(fā)人員比重。發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校的作用,建立多層次的能源企業(yè)人才培養(yǎng)體系。通過技術(shù)入股、提高薪酬、重獎突出貢獻者等措施,吸引新能源領(lǐng)域的高級研發(fā)人才來寶發(fā)展,形成留住人才、人盡其才的用人機制。
關(guān)鍵詞:金融危機;光伏產(chǎn)業(yè);技術(shù)路線圖
中圖分類號:F42文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)12-0162-02
一、產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的定義與應(yīng)用
產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖(technology road mapping of industry)是指“以產(chǎn)業(yè)知識和洞見為基礎(chǔ)的、關(guān)于產(chǎn)業(yè)前景的共識(consensus)”。它不僅包括路線圖結(jié)果本身,還包括路線圖的構(gòu)建和調(diào)整過程;不僅考慮技術(shù)變量,還要綜合考慮政治、經(jīng)濟、文化等變量,綜合考察產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和達致愿景的條件和最優(yōu)路徑。
與以往產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方法相比,產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖有三個顯著特點:一是分析理念不同,技術(shù)路線圖不是以現(xiàn)有資源推動為動因,而是以未來市場拉動為動因,產(chǎn)業(yè)資源創(chuàng)新必須滿足未來市場對產(chǎn)業(yè)的需求。二是驅(qū)動力不同,以往產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以目標(biāo)驅(qū)動為動因,采取非競爭性資源利用戰(zhàn)略;而產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖是以市場拉動為動因,采取競爭性能力和機會發(fā)展規(guī)劃。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的制定過程集聚了來自不同領(lǐng)域的人員和信息,提供了全景創(chuàng)意思維情景和方法。四是清晰的時間維度,以確保政策、技術(shù)、產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)要素協(xié)調(diào)演進。
技術(shù)路線圖理論在西方發(fā)達國家得到廣泛應(yīng)用。20世紀(jì)70年代末,摩托羅拉、通用等一些國際知名企業(yè)制定了企業(yè)技術(shù)發(fā)展路線圖,隨后,技術(shù)路線圖理論在產(chǎn)業(yè)布局及國家或地區(qū)中長期科技戰(zhàn)略規(guī)劃中得到高度重視,美國、日本、韓國等先后制定了國家層面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖。2008年,中國廣東省科技廳最先在國內(nèi)研究制定了基于地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖。
二、制定河北省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的重要意義
光伏產(chǎn)業(yè)是低能耗、微污染、高產(chǎn)出的朝陽產(chǎn)業(yè),符合國際和中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。光伏產(chǎn)業(yè)還是新興的高科技新能源產(chǎn)業(yè),光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于緩解全球能源緊張局勢、減少溫室氣體排放。隨著石油、煤炭等傳統(tǒng)能源日趨緊缺,各國都特別重視光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并制定了相應(yīng)的國家發(fā)展戰(zhàn)略和扶持計劃。2004年西班牙實施《購電補償法》,采用政府補貼的方式鼓勵光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展;2008年,德國下議院通過《上網(wǎng)電價法修正案》,刺激光伏發(fā)電企業(yè)的發(fā)展;美國自2005年起施行光伏投資稅減免政策。中國也把光伏產(chǎn)業(yè)作為重點扶持的新能源產(chǎn)業(yè)之一。總理在2009年的《政府工作報告》中指出:支持和推進新能源等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展清潔能源,積極發(fā)展核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源。2009年8月,財政部、科技部和國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》,正式啟動“金太陽工程”,這標(biāo)志著中國大規(guī)模補貼光伏發(fā)電的開始。
光伏產(chǎn)業(yè)在河北省經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位。河北省擁有天威英利和河北晶龍集團兩大光伏龍頭企業(yè),其在全國光伏產(chǎn)業(yè)具有舉足輕重的地位。天威英利目前是中國最大的多晶硅生產(chǎn)基地,擁有從硅料生產(chǎn)到太陽能多晶硅電池的完整產(chǎn)業(yè)鏈;河北晶龍集團是世界最大的單晶硅生產(chǎn)基地,其產(chǎn)品質(zhì)量和性能都達到同行業(yè)最高水平。但是,兩企業(yè)都面臨著“原料依賴進口、產(chǎn)品依賴外銷”的發(fā)展困境。由于未能掌握高純硅料生產(chǎn)技術(shù),兩企業(yè)95%的太陽能硅料依賴進口;另一方面,由于缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策支持,企業(yè)生產(chǎn)的光伏電池95%依賴外銷。受國際金融危機的影響,國際市場對太陽能電池的需求大幅縮減,多晶硅價格暴跌近70%,但由于國內(nèi)光伏企業(yè)的惡性競爭,進口硅料的價格卻不斷攀高,光伏產(chǎn)品利潤銳減。金融危機將河北省光伏產(chǎn)業(yè)“缺乏核心技術(shù)、兩頭在外”的結(jié)構(gòu)弊端暴露無遺,如何改變這種困境,實現(xiàn)河北省光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,是一個需要高度重視的戰(zhàn)略課題。
在此情形下,我們認(rèn)為,應(yīng)用技術(shù)路線圖理論研究和制定河北省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖是必要而重要的。這是因為:其一,技術(shù)路線圖理論在指導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,具有其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論不可比擬的優(yōu)勢,摩托羅拉、通用等知名企業(yè)以及美國、日本等發(fā)達國家的實踐都已證明了這一點。光伏產(chǎn)業(yè)作為新興的高技術(shù)、新能源產(chǎn)業(yè),發(fā)展前景廣闊,但在發(fā)展初期,難免出現(xiàn)盲目發(fā)展的弊病。研究制定符合光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的技術(shù)路線圖,對于保持河北省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、提高國際競爭力具有指導(dǎo)意義。其二,能源市場的多元競爭格局要求必須密切結(jié)合市場需求,謀求產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展。隨著石油、煤炭等資源的日益枯竭,太陽能、風(fēng)能、氫能等新興能源產(chǎn)業(yè)得到更多支持和發(fā)展,誰能在新興能源產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主流尚未可知。在此情形下,河北省光伏產(chǎn)業(yè)必須抓住能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好契機,結(jié)合國內(nèi)外市場需求及自己實際情況,精確定位未來發(fā)展愿景和產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖,理性應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和機遇。其三,河北省雖然擁有保威英利和晶龍集團兩大光伏龍頭企業(yè),但由于未能掌握硅料制備技術(shù),在光伏產(chǎn)業(yè)鏈上仍處于劣勢地位,因此,整合各種社會資源,盡快實現(xiàn)在硅料制備、光伏發(fā)電等關(guān)鍵技術(shù)上的突破,是提高河北省光伏產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而技術(shù)路線圖理論作為一種技術(shù)創(chuàng)新管理工具,對于尋找關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破口以及實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)的最優(yōu)路徑具有指導(dǎo)作用。其四,正如廣東省率先在國內(nèi)制定區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖那樣,研究制定河北省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖,對于其他省以至全國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃具有借鑒價值,有利于提高中國光伏產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平和國際競爭力。
三、制定河北省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的基本原則
第一,彈性原則。產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖不是封閉的“黑箱系統(tǒng)”和僵化的教條,制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖既要遵循路線圖制定的一般方法,又要根據(jù)實際情況做出靈活調(diào)整,以適應(yīng)特定的研究對象。制定河北省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖,既要充分考慮光伏產(chǎn)業(yè)在河北發(fā)展的實際,又要考慮河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體布局和發(fā)展目標(biāo),還要充分考察國際金融危機影響河北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳導(dǎo)機制和應(yīng)對策略。第二,整合原則。如上文所述,產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的優(yōu)勢源于路線圖的制定過程,而不僅僅是路線圖本身。在這個過程中,聚集了不同領(lǐng)域的人,為信息和觀點的共享創(chuàng)造了機會,并且提供了一個整體考慮問題和創(chuàng)意思維的方法。要充分實現(xiàn)路線圖的好處,可能需要若干次反復(fù)過程,正是在路線圖的不斷整合優(yōu)化過程中,它有力地推動了產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。第三,時間原則。產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖不僅要標(biāo)明實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景的關(guān)鍵路徑,而且要清楚地表明實現(xiàn)路徑的時間維度,從而確保政策、資金、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等要素的協(xié)同發(fā)展,并及時反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的動態(tài)變化等。第四,協(xié)調(diào)原則。產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的制定需要政府、企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等多個部門或組織的共同參與,因此,需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各參與主體的利益訴求與意愿,在技術(shù)路線圖制定過程中,盡量利用一切可以利用的資源,促進知識共享,達成并實現(xiàn)共同愿景,推進技術(shù)路線圖工作健康發(fā)展。第五,保密原則。產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖是對特定范圍特定產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的總體規(guī)劃,其中可能涉及到相關(guān)參與者的核心利益,因此,對于涉及國家安全和企業(yè)核心競爭力的信息應(yīng)事先明確并簽訂保密協(xié)議,產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的制定過程及結(jié)果應(yīng)根據(jù)事先協(xié)議在特定范圍內(nèi)公開和共享 [4]。
四、制定河北省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的主要步驟
組織制定技術(shù)路線圖的主體和領(lǐng)域不同,繪制技術(shù)路線圖的步驟也不盡相同,制定河北省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖可遵循如下步驟:
1.深入研究河北光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的編制內(nèi)容和方法
在制定河北省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖時,不僅要充分把握國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,還要認(rèn)真研究河北省光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。河北省的光伏產(chǎn)業(yè)起步較早,但河北省的光伏產(chǎn)業(yè)仍屬后發(fā)區(qū)域,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、政策環(huán)境等與發(fā)達國家和地區(qū)相比有很大差異和差距,需要針對特定案例進行深入分析。
2.正確選擇河北光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的分析路徑
根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖原理,我們認(rèn)為,制定河北省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖應(yīng)遵循以下分析路徑:產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析產(chǎn)業(yè)市場需求分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)分析產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要素項目研發(fā)需求分析。
根據(jù)以上分析路徑,河北省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的分析路徑可包括以下內(nèi)容:(1)光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析,包括國內(nèi)外省內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、影響河北省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境因素等;(2)光伏產(chǎn)業(yè)市場需求分析,包括光伏產(chǎn)業(yè)在河北省經(jīng)濟發(fā)展中的地位、發(fā)展趨勢和發(fā)展動力、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)資源現(xiàn)狀、未來產(chǎn)品市場等;(3)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)分析,包括未來市場對光伏產(chǎn)品的需求、相關(guān)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要素、國家及河北省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)等;(4)光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要素分析,包括影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)、政策、管理等以及需要優(yōu)先解決的關(guān)鍵要素等;(5)項目研發(fā)需求分析,包括突破關(guān)鍵要素瓶頸需要培育和提升的能力、技術(shù)、政策和管理創(chuàng)新模式。
3.設(shè)計河北光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的編制流程
產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的制定大致包括準(zhǔn)備、開發(fā)和修正三個階段。準(zhǔn)備階段的主要工作有:選擇制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的產(chǎn)業(yè),界定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的范圍和邊界,選擇制定技術(shù)路線圖的參與者,成立課題組和組建工作團隊,確定工作流程以及查閱搜集相關(guān)文獻資料等。開發(fā)階段的主要工作有:設(shè)計德爾菲調(diào)查問卷,召開頭腦風(fēng)暴系列研討會,分析判斷市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、阻礙產(chǎn)業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵要素,繪制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖等。修正階段的主要工作有:研發(fā)項目凝練,制定研發(fā)投資決策和行動計劃,對產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖進行定期評估與更新等。
參考文獻:
1月5日,延慶縣迎來了歷史上規(guī)模最大、數(shù)額最多的投資盛事。包括首創(chuàng)集團、金隅集團、首旅集團、首農(nóng)集團、中航長力、重慶財信、臺灣華宇、大連萬達等在內(nèi)的15家國內(nèi)知名企業(yè)同時與延慶縣政府達成項目合作協(xié)議,投資領(lǐng)域涉及旅游、新能源、都市農(nóng)業(yè)等符合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位的相關(guān)產(chǎn)業(yè),延慶縣由此收獲210億元帶有“綠色”標(biāo)簽的投資大單。
經(jīng)濟發(fā)展曾經(jīng)一度落后其他區(qū)縣的延慶,如今開始享受多年生態(tài)投資產(chǎn)生的巨大紅利。很顯然,接下來的很長一段時間,延慶面臨著前所未有的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇,這很有可能是關(guān)系到延慶經(jīng)濟未來強勢增長的重要變革。
發(fā)展的拐點
上一個五年,經(jīng)濟總量足夠大的北京之所以連年保持兩位數(shù)增長,“北京服務(wù)”和“北京創(chuàng)造”能夠脫穎而出,很大程度上是北京市主動適應(yīng)全球性產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果。
歷史將再度重演,企業(yè)家們將會因為同樣的原因再度考慮產(chǎn)業(yè)向更高端升級或者轉(zhuǎn)型進入新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,作為智力、信息、資金最為密集的北京自然是最佳的去處。而相比擁擠的中心城區(qū),土地廣袤且擁有較多產(chǎn)業(yè)用地的延慶縣成為產(chǎn)業(yè)梯度升級和轉(zhuǎn)移的受益者也在情理之中。
“這次在延慶投資建設(shè)3000兆瓦太陽能硅晶裝備產(chǎn)業(yè)化項目,是企業(yè)尋求高端發(fā)展的現(xiàn)實需要。”北京京儀集團副總經(jīng)理劉世華向記者表示,投資延慶的最直接因素緣于企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)能擴張。“京儀集團在光伏裝備制造方面,擁有完全的自主知識產(chǎn)權(quán),多年的發(fā)展已經(jīng)確立了其規(guī)模和技術(shù)水平全國前三的地位,也因此成為集團重要的經(jīng)濟增長點,目前其在南三環(huán)的工廠生產(chǎn)和需求兩旺,但狹小的空間已經(jīng)使企業(yè)產(chǎn)能大大受限,尋求新的發(fā)展空間實現(xiàn)更大的發(fā)展已經(jīng)勢在必行。”
據(jù)劉世華介紹,京儀集團原有工廠散落在市區(qū)的各個區(qū)縣,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局過于分散,難以發(fā)揮集約效應(yīng),這次是集團光伏產(chǎn)業(yè)在一個區(qū)域集中投資的第一個項目,今后相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)也會加緊在周邊布局,最終將在延慶形成高端的光伏產(chǎn)業(yè)基地。 在土地緊缺、成本增加等一系列因素的推動下,那些曾經(jīng)被中心城區(qū)引以為豪,并創(chuàng)造過巨額財富的企業(yè)家和工廠向郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移,似乎正在成為一種新趨勢。
同樣緣于自身擴張原因?qū)H建筑設(shè)計創(chuàng)意園布局延慶的北京建筑設(shè)計研究院,其執(zhí)行總建筑師邵韋平亦向記者表示,北京建筑設(shè)計研究院經(jīng)過60年自身的發(fā)展,已經(jīng)具有了一定的規(guī)模,原有的場地、研發(fā)條件都到了飽和階段,而且建筑設(shè)計行業(yè)本身經(jīng)過多年的發(fā)展,技術(shù)交流、學(xué)術(shù)培訓(xùn)等方面的需求日趨迫切,這都需要創(chuàng)造一個新的發(fā)展空間滿足發(fā)展需求。
實際上,除了企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展到了升級或者梯度轉(zhuǎn)移的節(jié)點,對于投資商們而言,延慶的后發(fā)優(yōu)勢也是極具吸引力的重要“砝碼”。
邵韋平坦言,由于此前的開發(fā)建設(shè)不足,延慶相比其他郊區(qū)縣,提供的建設(shè)用地基本上屬于完整的空間,地上沒有太多的建筑物,企業(yè)可以在現(xiàn)有條件下輕松進行建設(shè),這也是企業(yè)確定投資選址的重要參考條件。
劉世華則強調(diào),“光伏裝備作為整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈條中的重要環(huán)節(jié),我們不僅僅看中了延慶已經(jīng)具備的產(chǎn)業(yè)鏈雛形,更看中政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中對項目的選擇和科學(xué)的規(guī)劃。”延慶致力于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃愿景與企業(yè)注重“高科技、綠色”追求的高度契臺,讓京儀集團與延慶的合作一拍即合。“我們接觸了很多區(qū)縣,各有各的優(yōu)勢,但我們認(rèn)為與延慶合作更為合適。因為一個注重長遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè),更看重合作區(qū)域的未來發(fā)展定位和圍繞定位將為企業(yè)提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”劉世華說。
“總結(jié)延慶的后發(fā)優(yōu)勢,一是到現(xiàn)在也沒受什么污染,二是已經(jīng)具備了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。”延慶縣委書記孫文鍇一語中的。
事實上,各種綜合因素的交織,將進發(fā)出無比巨大的勢能,延慶曾經(jīng)的劣勢已經(jīng)慢慢轉(zhuǎn)變成了發(fā)展的優(yōu)勢,比如良好的生態(tài)環(huán)境、完整的土地等。而一些仍然存在的劣勢也正逐步弱化,比如位置的偏遠(yuǎn)、出入交通的擁擠等等。
而在更多的人看來,用生態(tài)優(yōu)勢贏得機會,以后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)跨越,延慶經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)迎來騰飛的拐點。
綠色的“資本”
國內(nèi)外企業(yè)升級轉(zhuǎn)移大勢對諸多新興空間帶來的巨大機遇,對于北京有一種判斷是,北京城區(qū)產(chǎn)業(yè)升級需要向外轉(zhuǎn)移,尚有足夠空間的郊區(qū)縣最適合承接。有些研究京郊區(qū)域發(fā)展的學(xué)者甚至認(rèn)為企業(yè)要繼續(xù)發(fā)展生存,早晚必須去郊區(qū)縣。
但其實諸多郊區(qū)縣政府并不這么認(rèn)為。采訪中,孫文鍇一再向記者強調(diào),承接北京城區(qū)乃至國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移,北京郊區(qū)縣自然是個不錯的選擇,但各郊區(qū)縣心里都清楚這絕不是唯一選擇,因此能否抓住這次機遇,關(guān)鍵還在于區(qū)縣自身是否具有吸引投資進入的“資本”。
實際上,作為首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的延慶,最明顯的“資本”當(dāng)然還是多年不遺余力地致力于生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。
為了建設(shè)首都西北綠色屏障,延慶2萬山區(qū)農(nóng)民搬出了大山,使40萬畝山林生態(tài)得以休養(yǎng)生息。白河沿岸4000畝的優(yōu)質(zhì)水稻全部退稻還林,首都飲用水水源得到了保護。此外,為換取首都的藍(lán)天碧水,財政稅收本就落后的延慶還關(guān)閉了13家?guī)в形廴镜钠髽I(yè)。
樹一棵一棵種,荒灘一寸一寸綠化,水源一點一點治理,延慶曾千瘡百孔的荒灘變成了綠洲,如今延慶的林木綠化率已達到73%,二級和好于二級的天氣在北京市名列前茅,延慶已經(jīng)成為美麗的森林公園,天然的綠色氧吧。由此收獲的是國家生態(tài)縣、國家園林縣城、首批國家能源示范縣等等“綠色”稱號。
對生態(tài)環(huán)境近乎苛刻的保護建設(shè)同時,延慶綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方興未艾,新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)、旅游休閑業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等異軍突起。
依托豐富的風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等得天獨厚的資源優(yōu)勢,延慶引進了20多家新能源環(huán)保企業(yè),成為北京新能源產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)的重要一極。比如,由京能集團投資興建的北京首座150兆瓦風(fēng)電場,每年可向華北電網(wǎng)輸送綠電近2.5億度;亞洲最大的現(xiàn)代化蛋雞廠――德青源蛋雞場,利用雞糞產(chǎn)生的沼氣發(fā)電,每年可提供1400萬度的綠色電力。2009年6月,“北京市新能源產(chǎn)業(yè)基地”正式在八達嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)掛牌,為新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈完善創(chuàng)造了新的空間。
作為北京旅游大縣,依托首都國際化大都市特點,利用雄厚的旅游資源,延慶2010年接待旅游人次已經(jīng)達到了1495萬人次,旅游收入實現(xiàn)了18.2億元,旅游休閑業(yè)的競爭
優(yōu)勢已初步顯現(xiàn)。
以設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機循環(huán)農(nóng)業(yè)為特征的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),打破了延慶傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,誕生了歸原有機奶等填補國內(nèi)空白的有機農(nóng)產(chǎn)品,使得延慶有機農(nóng)產(chǎn)品在首都中高端農(nóng)產(chǎn)品市場的占有率顯著提升。
生態(tài)環(huán)境改善和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,擦亮了延慶的“綠色”名片,但要想讓聞名而至的企業(yè)進得來、留得下、發(fā)展好,還需要延慶提供一流的招商軟環(huán)境。
“只有解決投資商的后顧之憂,投資才能在最短的時間內(nèi)落地生根,開花結(jié)果。”孫文鍇要求發(fā)改、規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門做好與投資商的服務(wù)銜接,并把項目落實明確為政府的年度折子工程,明確具體部門負(fù)責(zé)落實,以促成項目盡快落地開工,以此形成濃厚的“親商、重商”招商引資氛圍。
在“堅持高端一流標(biāo)準(zhǔn),加大招商引資工作力度”的口號下,延慶各政府部門積極轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),變被動服務(wù)為主動服務(wù),減少辦事環(huán)節(jié),縮短辦事周期,提高辦事效率,并在必要時由政府組織現(xiàn)場辦公,創(chuàng)建服務(wù)投資商的綠色通道。
政府服務(wù)的優(yōu)化有力促進了招商工作的開展,“延慶生態(tài)對企業(yè)發(fā)展有強大的吸引力,延慶服務(wù)同樣讓企業(yè)充滿感動。”深有感觸的劉世華說,“優(yōu)質(zhì)服務(wù)加深了企業(yè)對延慶的認(rèn)同感,讓‘綠色’企業(yè)與延慶牽手變得瓜熟蒂落。”
綠色產(chǎn)業(yè)向何處去?
當(dāng)然,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)延慶的跨越發(fā)展,并不能完全寄托于承接外部產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)移,還需要借助這一契機完成延慶現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身,最終實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)在延慶的高端發(fā)展。
“延慶縣‘十二五’時期發(fā)展的總體目標(biāo)是建成綠色北京示范區(qū),要在加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣綠色生產(chǎn)生活方式、加強綠色環(huán)境建設(shè)、共享綠色發(fā)展成果上大有作為,這其中很重要的內(nèi)容就是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端示范。”孫文鍇認(rèn)為,現(xiàn)階段的延慶綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于升級轉(zhuǎn)型的重要階段。“延慶要順利承接來自區(qū)域外的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移,但并不是‘從右手傳到左手’那么簡單,而是要在一傳一接中實現(xiàn)區(qū)縣自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。”
實際上,作為北京市的新能源示范區(qū)、北京新能源產(chǎn)業(yè)基地和國家綠色能源示范縣,延慶近幾年在風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能等新能源利用方面都做了積極探索,但大多屬于示范性項目,其大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化才剛剛起步。
“接下來,延慶將圍繞新能源產(chǎn)業(yè)鏈的完善,重點引進一些諸如裝備制造、新材料生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化項目,推動延慶新能源產(chǎn)業(yè)向高端化、集約化、集群化發(fā)展。比如,京儀集團的3000兆瓦太陽能硅晶裝備產(chǎn)業(yè)化項目就是延慶現(xiàn)有光伏產(chǎn)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)化的重要體現(xiàn)。”孫文鍇說。
延慶的旅游產(chǎn)業(yè)同樣面臨著全面的升級,延慶的年旅游人次突破了1400萬,說明延慶有非常大的消費潛力,但如此大的旅游規(guī)模卻只有不到20億元的旅游收入,同時說明延慶現(xiàn)階段的旅游收入更多的是依賴傳統(tǒng)觀光,門票經(jīng)濟仍然占有主導(dǎo)地位,實現(xiàn)傳統(tǒng)旅游向休閑度假會展深度游的高端升級已經(jīng)成為發(fā)展的必然。
其實,精明的投資商早已嗅出了商機,此次首創(chuàng)集團、金隅集團、首旅集團給環(huán)媯河、八達嶺、大海坨等景區(qū)帶來的80億元投資,也是旨在提升延慶的旅游品質(zhì)和水平,促進延慶旅游大縣到旅游強縣的逐步轉(zhuǎn)變。
首農(nóng)集團在延慶投資建設(shè)奶牛、種豬等繁育加工基地,大連萬達投資建設(shè)有機農(nóng)業(yè)生態(tài)園,則是依托延慶都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ),促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,在延慶形成有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
一、光伏補貼開啟國內(nèi)市場的意義
新興產(chǎn)業(yè)想要崛起就必須要靠國家的扶持政策,對于光伏發(fā)電而言其符合我國倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,有利于改善我國的環(huán)境,但是其成本比化石能源的利用成本高出許多,所以必須要給予優(yōu)惠措施來促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,雖然在2000年初,中國光伏產(chǎn)業(yè)依靠外部市場得到迅速發(fā)展,但是2010年以后隨著歐美市場的萎縮而逐步進入低谷期。2013年8月,為促進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,國家發(fā)改委《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》,對于光伏電站,根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本,全國分為3類資源區(qū),分別制定了電價標(biāo)準(zhǔn)。對分布式光伏項目,實行按照全電量補貼的政策,補貼0.42/kWh元。除了國家補貼外,地方政策也不斷向光伏產(chǎn)業(yè)傾斜。比如浙江在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上,省里還額外補貼0.1元/kWh。而像洛陽,也對2015年底前建成并網(wǎng)發(fā)電,且優(yōu)先使用洛陽市企業(yè)生產(chǎn)的組件的分布式光伏發(fā)電項目,按其裝機容量給予0.1元/W獎勵,連續(xù)獎勵3年。在國家對光伏相關(guān)補貼政策的鼓勵下,國內(nèi)光伏市場被迅速激活,2014年全國光伏產(chǎn)業(yè)整體回暖,2016年底,中國成為全球光伏發(fā)電裝機容量最大的國家。2016年,A股光伏上市公司實現(xiàn)全部盈利,其中東方日升,實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤3.2億元,同比增長381.56%。
二、目前光伏補貼政策研究
就像任何一枚硬幣既有正面又有反面一樣,在中央和地方種種政策的扶持下,光伏產(chǎn)業(yè)確實受益良多,獲得極大的發(fā)展,但是也帶了很多不好的事情,最明顯的就是該行業(yè)過于依賴各種相關(guān)補貼。根據(jù)最近10年來該行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,可以明顯得出一個結(jié)論,那就是想要僅僅依靠政府補貼來讓光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是不可能的,相反會滋生出很多惡意吃補貼的企業(yè),擾亂整個行業(yè)的發(fā)展進程。近年來,可再生能源電價附加費的增長速度是加快了,然而對于光伏市場而言,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。根據(jù)數(shù)據(jù)報告的內(nèi)容可知,這部分費用在2006年為0.001元/kWh,但是經(jīng)過10年時間的發(fā)展,這部分費用上漲到了0.019元/kW。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,2015年可再生能源電價附加費收入總額為514.87億元,支出總額度是519.15億元,其中光伏發(fā)電的補助款為82.29億。根據(jù)蘇美達能源控股有限公司市場部總經(jīng)理袁全的發(fā)言,我們知道近年來,國家逐漸察覺到時代正在發(fā)生改變,如果現(xiàn)在繼續(xù)實施政府補貼只會阻礙光伏產(chǎn)業(yè)的前進步伐。中國光伏補貼的1.0時代因為不重視電站的發(fā)電量,只看重裝機量,使得一些地方的設(shè)備與建造質(zhì)量全部不過關(guān),只維持了短短3年的時間,就不得不宣布結(jié)束。
三、未來光伏補貼市場發(fā)展
由國家有關(guān)部門頒布的文件可知,在2016年之前被劃入到規(guī)模管理中項目若在2016年6月3日前還不能進行發(fā)電,這些項目就將按照新電價標(biāo)準(zhǔn)來進行電費繳納。這就表明在Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類資源區(qū)中針對光伏電站的每度電補貼金額將分別減少0.1元、0.07元和0.02元。
在上網(wǎng)電價之外,光伏裝機量、在總的發(fā)電裝機容量中占比,也可能是監(jiān)管部門會重點考量的因素。由于設(shè)計方案的不斷優(yōu)化以及相關(guān)配套技術(shù)逐漸成熟使得光伏電站運行所需的裝備費用支出處于不斷降低的階段,現(xiàn)階段每kWh成本減少到了0.6元,不過這個價格還是比通過煤炭來發(fā)電造成的成本要高出許多,所以在價格上的競爭處于劣勢。甘肅地區(qū)的光照資源非常充沛,根據(jù)該地區(qū)煤炭發(fā)電企業(yè)公布的數(shù)據(jù)顯示其燃煤發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電費價格是0.2978元/kWh。通過數(shù)據(jù)的對比我們可以發(fā)現(xiàn)如果財政部門不對光伏發(fā)電給予補助,將使得光伏電站出現(xiàn)虧損的情況,很多投資者和企業(yè)家自然不可能對在光伏發(fā)電領(lǐng)域進行資本投入,這將使得這個領(lǐng)域的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。若在相關(guān)扶持政策的支持下甘肅地區(qū)光伏上網(wǎng)桿標(biāo)價格是0.8元/kWh,進行光伏發(fā)電才能夠獲取一定的收益。但是從實際情況來看,雖然設(shè)備費用支出明顯減少,但是其他方面的費用支出卻保持持續(xù)增長的狀態(tài)。我國雖然在光伏電站建設(shè)方面的技術(shù)非常成熟而且有過很多項目經(jīng)歷,但是隨著我國耕地保護政策的出臺以及地產(chǎn)行業(yè)的崛起,使得適合建設(shè)光伏電站的土地資源非常緊張。由于現(xiàn)階段社會用電量的增長速度逐漸放緩,在我國西部等地區(qū)存在棄光情況,很多省份的棄光比例上升到50%,這嚴(yán)重降低了企業(yè)獲取的利潤,使得很多光伏發(fā)電企業(yè)面臨非常嚴(yán)重的資金壓力。如果國家短時間內(nèi)取消大部分施行補貼政策,整個光伏發(fā)電領(lǐng)域以及其他與之配套的行業(yè)都會遭受巨大打擊。
【參考文獻】
[1] 林瑞明.保利協(xié)鑫為什么能贏利[J] .商周刊,2016,(12) .
關(guān)鍵詞:光伏發(fā)電;發(fā)電企業(yè);項目投資;決策;研究
1引言
現(xiàn)階段,國內(nèi)光伏發(fā)電主要用在照明、通訊和交通行業(yè)。我國太陽能資源非常豐富,具備開發(fā)和利用太陽能的各種條件。光伏發(fā)電企業(yè)的發(fā)展會影響到光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展,要積極研究光伏發(fā)電項目投資問題特點,尋找更加高效的方法,總結(jié)光伏發(fā)電投資項目的優(yōu)劣勢,為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出更多的貢獻。
2光伏發(fā)電企業(yè)的投資特點
光伏發(fā)電項目在建設(shè)之前要預(yù)先支付大量的資金,光伏發(fā)電項目建設(shè)過程的成本非常的高。持續(xù)不斷地投入資金,使得投資者需要小心地分析和決策。光伏發(fā)電項目的建設(shè)周期比較長,有的甚至?xí)_到幾十年的時間。項目投資會承受到巨大的資金壓力,同時還要承擔(dān)市場價格供需波動風(fēng)險。光伏發(fā)電項目周期漫長,實際的變現(xiàn)能力較差,不僅需要大量的資金,交易的機會也相對比較小。緩慢的資金流動對于投資方的資金供應(yīng)鏈提出更高要求,需要在投資之前進行細(xì)致規(guī)劃。光伏發(fā)電項目受到政府政策波動影響比較大。光伏發(fā)電項目的建設(shè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)的發(fā)電項目,如果政府對于光伏發(fā)電項目的補助比例出現(xiàn)調(diào)整,將會對于市場造成巨大的影響。太陽能光伏發(fā)展受到外界環(huán)境的影響比較大,非常容易造成自然災(zāi)害、極端天氣的影響。項目運行過程中,對于企業(yè)的管理調(diào)控的要求非常高,電壓、功率的不穩(wěn)定都可能造成巨大的經(jīng)濟損失。光伏發(fā)電對光照要求也是非常嚴(yán)格的,比如持續(xù)不斷的陰雨就將造成供電量的減少,進而影響到整個發(fā)電項目的效益。
3影響光伏發(fā)電項目投資決策的因素
光伏發(fā)電項目在進行規(guī)劃、建成、運行、獲利階段會受到市場環(huán)境的影響,政府相應(yīng)的補貼政策也是非常重要的影響因素。實際上,光伏發(fā)電項目投資決策和項目投資決策的影響因素非常的多,各種風(fēng)險也會貫穿到整個投資全程。結(jié)合光伏發(fā)電項目特點和經(jīng)濟學(xué)原理,從以下兩個層面做出分析。
3.1重視光伏發(fā)電項目投資收益率的控制
光伏發(fā)電項目涉及的內(nèi)容非常的多,在項目招標(biāo)、施工、投產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都面臨著很多的風(fēng)險。光伏發(fā)電項目的設(shè)備和企業(yè)的管理水平將會直接影響到經(jīng)濟收益,項目進度和設(shè)備技術(shù)也間接地作用在投資項目的成本之上。人員專業(yè)素養(yǎng)和設(shè)備質(zhì)量都會對于光伏發(fā)電效率、產(chǎn)出穩(wěn)定性造成影響,最終體現(xiàn)在投資者的利潤回報中。
3.2針對影響光伏發(fā)電項目投資的政策和環(huán)境因素分析
市場環(huán)境和政策變化,始終是影響光伏發(fā)電項目投資的重要因素,對于投資決策造成明顯的影響。①社會經(jīng)濟發(fā)展對于投資決策的影響。隨著整體市場經(jīng)濟體制的完善,為光伏發(fā)電企業(yè)創(chuàng)設(shè)了更加完善的發(fā)展環(huán)境。科學(xué)發(fā)展觀的推廣和深入,對于環(huán)境保護工作提出了更高的要求。清潔能源的需求推進了光伏發(fā)電市場,對于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出了更多的貢獻。社會經(jīng)濟發(fā)展具有很多的不確定性,比如電價機制、環(huán)境保護、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等內(nèi)容都將直接影響到光伏發(fā)電項目投資決策水平。②相關(guān)政策對于投資決策的影響。國家的財政政策、產(chǎn)業(yè)管理政策、能源政策都會影響到光伏發(fā)電項目投資決策,要及時地學(xué)習(xí)了解政府的相關(guān)政策。③替代性能源對于投資決策的影響。光伏發(fā)電項目必然會受到其他能源消費的影響,風(fēng)電、水電等可再生資源會影響到電價,同時還會引起市場供需結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以上問題就將影響到投資決策。④電力市場對于投資決策的影響。電網(wǎng)和電源發(fā)展的相互協(xié)調(diào)以及電網(wǎng)層面的技術(shù)運用,都會對于光伏發(fā)電項目市場造成影響,因而反饋到投資決策過程中。⑤氣候等自然因素對投資決策的影響。光伏發(fā)電對于當(dāng)?shù)貧夂蛞蟊容^高頻繁變化的氣候會導(dǎo)致光照不足。各種不可控的自然風(fēng)險會影響到光伏發(fā)電效率和發(fā)電成本,進而影響到投資決策。在實際的光伏發(fā)電項目投資決策過程中,各種因素的相互作用、相互相應(yīng)對于行業(yè)發(fā)展影響是非常明顯的。投資者要從不同的層面進行思考分析,進而制定出更加科學(xué)合理的方案。
4光伏發(fā)電項目投資問題和內(nèi)因分析
4.1光伏發(fā)電項目投資和技術(shù)瓶頸限制
國內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)起步較晚,各種技術(shù)瓶頸限制了行業(yè)發(fā)展,太陽能發(fā)電成本比較高,已經(jīng)成為制約光伏發(fā)電市場化、商業(yè)化的短板,同時也是影響項目投資的最大弱點。相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)投入不足,當(dāng)前知識和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化滯后,企業(yè)自身缺乏核心競爭力。
4.2光伏發(fā)電項目投資和電網(wǎng)層面問題
電網(wǎng)企業(yè)自身管理問題是制約光伏發(fā)電的重要因素,光伏發(fā)電受到電網(wǎng)設(shè)施的限制。一旦出現(xiàn)能源總量超出預(yù)定目標(biāo)的情況,電網(wǎng)企業(yè)就不能全部收購。光伏發(fā)電受到天氣氣候的影響非常明顯,光伏發(fā)電并網(wǎng)存在波動性大、可調(diào)性差的特點,進一步增加了電網(wǎng)企業(yè)管理壓力。各地政府都比較重視新能源項目,但如果投資建設(shè)和國情不匹配,就可能脫離市場的容納力。
4.3光伏發(fā)電項目投資和產(chǎn)業(yè)鏈問題
光伏發(fā)電的產(chǎn)量鏈各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和發(fā)展進程存在差異,光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的投資和發(fā)展并不合理。產(chǎn)業(yè)上游的硅材料生產(chǎn)具有較高的技術(shù)壁壘,西方國家的技術(shù)封鎖導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈成本大幅增加。光伏發(fā)電項目成本非常的高,嚴(yán)重地影響到投資積極性,進而阻礙了光伏發(fā)電項目的推廣和應(yīng)用。下游的系統(tǒng)終端運用處于探索階段,技術(shù)綜合性要求比較高,關(guān)鍵技術(shù)仍不成熟。中游太陽能電池和組裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但是因為準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)比較低,行業(yè)間的競爭十分的激烈。不僅利潤得不到保障,產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊。總之,國內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不合理,投資范圍會受到多種因素的影響。
4.4光伏發(fā)電項目投資和市場問題
近年來,國內(nèi)光伏發(fā)電技術(shù)和設(shè)備逐漸成熟,太陽能照明應(yīng)用也在不斷增加。光伏發(fā)電并網(wǎng)系統(tǒng)投資受到相關(guān)政策的影響,國內(nèi)發(fā)電系統(tǒng)還是采用獨立式的發(fā)電體系。光伏發(fā)電并網(wǎng)沒有形成足夠競爭力,國內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電沒有完成商業(yè)化改革。國內(nèi)部分光伏發(fā)電產(chǎn)品已經(jīng)獲得了市場優(yōu)勢,比如太陽能電池的生產(chǎn)。光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的國際化是必然趨勢,因此企業(yè)要積極地提升自身核心競爭力。國內(nèi)太陽能市場發(fā)展緩慢,沒有本地市場的支撐很難打開國際市場。光伏發(fā)電行業(yè)對于外部環(huán)境依存性很高,也會受到其他政策的影響。
4.5光伏發(fā)電項目投資和并網(wǎng)電價問題
光伏發(fā)電項目投資最核心的矛盾就是太陽能發(fā)電成本遠(yuǎn)高于并網(wǎng)電價,項目的投資回報率較低,投資者缺乏積極性。并網(wǎng)電價高度會直接影響大了投資收益,進而影響到行業(yè)的健康發(fā)展。國內(nèi)各地的太陽能資源、用電狀況存在很大的差異,因此要結(jié)合實際情況靈活調(diào)整。分地區(qū)制定電價,積極借鑒西方國家的成果經(jīng)驗。依據(jù)當(dāng)期具體情況制定電價政策,進一步提升光伏發(fā)電市場的競爭力。促進技術(shù)研發(fā),降低成本激發(fā)投資積極性。