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洪澇災害應急知識范文第1篇

暴雨洪水災前防范

1.平時注意多學習一些防災、減災知識，養成汛期時關注天氣預報的科學生活習慣，做到隨時掌握天氣變化，做好家庭防護準備，確保安全。

2.密切注意汛期的洪水情報，服從防汛指揮部門的統一安排，及時避難。

3.地處洼地的居民要準備沙袋、擋水板等物品，或砌好防水門檻，設置擋水土壩，以防止洪水進屋。

4.家中常備如船只、木筏、救生衣等可以安全逃生的物品，并在汛期到來前檢查是否可以隨時使用。

暴雨防范措施

1.提前做好防洪準備。地勢低洼的住宅區、商業區可采取圍堵的措施。如用沙袋、草包、擋板等堵在門口等進水處，可有效地防止雨水進入建筑內。

2.不要將垃圾、雜物等丟進下水道，以防堵塞后排水不暢。

3.提高對暴雨的預報準確率

暴雨可以直接成災，而持續性大暴雨或者是連續的數場暴雨更可以造成洪澇災害。因此，準確預報暴雨的地點、范圍、強度等，以及準確預測洪澇災害的發生，對于更好地做防汛準備工作，減輕災害造成的損失是至關重要的。

同時還要提高氣象保障服務能力，完善災害應急響應系統。對于大暴雨這類災害性天氣，強降水過程多從中尺度天氣系統中產生。

因此，為了更好地防災減災，一方面要大力加強對中小尺度天氣系統的科學研究，提高對暴雨、大暴雨等災害性天氣的預報能力和業務監測水平;另一方面，要加快中小尺度監測基地的建設和改造，以便更好地發揮作用。

暴雨洪澇災害一旦發生，突發氣象災害預警信號以及突發氣象災害防御指南。氣象災害防御指揮部門要啟動氣象災害應急預案，各級氣象災害相關管理部門及時將災害預報警報信息及防御建議到負責氣象災害防御的實施機構，使居民及時了解氣象災害信息及防御措施。在應急機構組織指導下，有效防御、合理避災防災，安全撤離人員，將氣象災害損失降到最低限度。

洪水防范措施

1.洪水到來時，如來不及轉移的人員，要就近迅速向山坡、高地、房頂、避洪臺等地轉移，或者立即爬上樓房高層、大樹、高墻等地勢高的地方暫避;

2.如洪水繼續上漲，暫避的地方已難自保，則要充分利用準備好的救生器材逃生，或者迅速找一些門板、桌椅、木床、大塊的泡沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生;

3.如果已被洪水包圍，要設法盡快與當地政府或消防部門取得聯系，報告自己的方位和險情，積極尋求救援;

4.如已被卷入洪水中，一定要盡可能抓住固定的或能漂浮的東西，尋找機會逃生;

5.在洪水來臨前，要及時關掉煤氣閥門及電源總開關，以防電線浸水漏電、失火傷人;

6.如果家外面已經被洪水包圍，不要貿然開門，要堵塞門的縫隙，減少大水灌入速度。如果此時打開門，不僅浪費救援時間還可能被洪水沖走。

3.一旦房屋進水，立即切斷電源及氣源。

4.暴雨期間盡量不要外出，如必須外出，應繞開積水嚴重的地方。最好走路中央，因為窨井等排水設施一般都設在路邊。

山洪逃生方法

據目前氣象、水文預測技術，人類能在山洪暴雨發生前3～5小時感覺有山洪暴雨發生，當出現1小時降雨50～100毫米，洪峰至山腳約2～3小時。從傾盆大雨開始發生到造成災害，有效轉移救生時間約4～5小時。有效的逃生方法才能保證生命財產安全。

1、在野外受到山洪威脅時，一定要保持冷靜，根據平時掌握的寧海縣地質情況迅速判斷周邊環境，盡快向山上或較高地方轉移;同時要注意觀察水情警示牌，防止誤入深水區或掉進排水口。

2、在野外不要沿著洪道方向跑，而要向兩側快速躲避;千萬不要輕易涉水過河。假如非過河不可，盡可能找橋，從橋上通過。假如無橋，非涉水不可，不要選擇最狹窄地方通過，要找寬廣的地方，溪面寬的地方通常都是最淺的地方。在未涉水前，先選好一個好的著腳點，用竹竿或木棍先試探你的前路，在起步前先扶穩竹竿，并要反水流方向前進;不要游泳逃生，不要爬到泥坯房的屋頂，更不可攀爬帶電的電線桿、鐵塔。

3、如果山洪不斷上漲，在短時間內不會消退時，應在樓上貯備一些食物及必要的生活用品，如飲用水、炊具、衣物等，尤其是生活在寧海縣偏僻地區的人，一旦交通受阻，救援人員兩三天內難以趕到，只得自力自救，必須準備飲用水、食物、保暖衣物以及燒開水的用具。如果沒有輕便的用具，可以改吃干糧充饑。還要攜帶火柴或打火機，必要時用來生火。

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1.暴雨洪澇災害防御措施

2.暴雨洪澇災害防范措施

3.暴雨洪澇防治措施

洪澇災害應急知識范文第2篇

一、項目目標

總體目標：以社區群眾、學校學生為主體，以衛生應急知識普及為重點，通過各種形式廣泛傳播衛生應急相關知識，開展相關衛生應急健康教育活動，提高公眾的預防、避險、自救、互救等能力，增強公眾的公共衛生安全意識和社會責任意識，提高公眾應對突發公共衛生事件的綜合素質，以達到提高群眾健康水平和生活質量的目的。

具體指標：以社區、學校為單位衛生應急宣傳覆蓋率達80%；社區骨干衛生應急知識掌握率提升30%；公眾衛生應急知識掌握率提升20%。

二、組織管理

成立市衛生應急健康教育項目工作領導小組

組長：

副組長：

成員：

項目工作由市健康教育所牽頭，市疾控中心應急辦配合。項目辦公室設在市健康教育所，任辦公室主任，負責具體工作的組織落實。

三、工作內容

（一）基線調查

在項目開始階段開展衛生應急知識公眾基線調查，調查400人份，對象為社區群眾、學生，內容為衛生應急知識與能力，為項目開展效果評估做準備。實施時間5月下旬。

責任分工：應急辦負責調查問卷內容，市健康教育所負責調查及數據處理。

（二）大眾傳播

1、《健康教育墻報》（衛生應急專刊）：以洪澇災害、突發傳染病衛生應急為主題，印發《健康教育墻報》（衛生應急專刊）一期，向全社會宣傳普及衛生應急科普知識。發放張貼至全市社區/村以上學校、社區、醫療衛生機構及公共場所單位。6月上旬發行張貼到位。

責任分工：應急辦負責宣傳內容，市健康教育所負責設計、印刷及發放。

2、大眾媒體（報紙）：以洪澇災害、地震、突發公共衛生事件等衛生應急為主題，在《日報》、《晚報》刊播1期衛生應急科普專題，向社會傳播相應科普知識。

責任分工：應急辦負責內容，健康教育所、辦公室負責報社聯系。

3、網絡媒體：在市衛計委網站和疾病預防控制網站熱點關注欄目，向公眾傳播衛生應急科普知識。執行時間為6-7月。

責任分工：應急辦負責。

（三）傳播材料

1、宣傳折頁：以突發公共衛生事件、地震及洪澇災害衛生應急科普知識為主，印制30000份。

責任分工：應急辦提供內容，市健康教育所負責發放至各基層醫療衛生機構。

2、宣傳展牌

制作30塊突發公共衛生事件、自然災害衛生應急科普知識，市本級、兩區各10塊，在社區開展衛生科普宣傳展覽。

責任分工：應急辦提供內容，市健康教育所負責設計、制作。

（四）社區動員

1、骨干培訓：6月下旬，組織一輪以社區衛生應急骨干為目標的技能培訓，內容為突發公共衛生事件、自然災害和社區急救衛生應急，為每個社區培訓2～3名衛生應急骨干，總數約200人。培訓內容主要有《衛生應急溝通》、《衛生應急管理》、《衛生應急健康教育》、《疾病應急》、《火災應急》等，師資由省健康教育所、市疾控中心、市急救中心、市消防支隊科普中心等單位組成。

責任分工：市健康教育所負責組織。

2、知識競賽：利用《晚報》/網絡媒體進行一次衛生應急有獎知識競賽活動。

責任分工：應急辦負責競賽內容，市健康教育所負責組織實施。

（五）社區/學校干預

1、社區/學校講課：6~7月，要求市內各社區，結合基本公共衛生服務健康教育要求，開展一期社區/學校衛生應急社區講座。

責任分工：應急辦負責課件提供、技術指導，健康教育所負責組織實施及資料收集。

2、巡回表演：組建應急表演/展示小分隊深入基層社區進行巡回表演和社區群眾培訓，計劃6~7月在張灣區、茅箭區各2場，經濟開發區1場。

四、工作要求

1、在項目實施過程中，積極開展豐富多彩的健康教育宣傳及干預活動，充分發揮健康教育、衛生應急等專業優勢，做出特色，尤其要重視質量控制和效果評估，確保健康教育活動在社會上有影響、有成效。

洪澇災害應急知識范文第3篇

[關鍵詞] 福清市 城市防洪 形勢分析 防御對策

1 城市概況

福清市位于福建省東南沿海，介于北緯25 °18′25″～25 °51′45″，東經119°3′41″―119°40′41″之間。福清市全境東西寬46.5km，南北長53.3km，總面積2429.76km2,其中陸地面積1518.24 km2 (包括耕地面積44.9萬畝)，海域面積911.52 km2。海岸線總長345km，有大小島嶼141個。

全市現有17個鎮、7個街道、447個行政村、18個居委會，總人口為123萬多人。旅居海外的僑胞和港澳同胞約50萬人，是全國著名的僑鄉，也是全國綜合改革和農村城市化試點縣（市）、海峽兩岸農業合作實驗區之一，是海峽兩岸新興的港口工業城市。隨著外資企業的發展，大批具有國際先進水平的高新技術設備引進福清，目前已形成了以電子、紡織、塑膠、玻璃、金屬制品、建材、氣配、食品等行業為骨干的外向型企業，以電子、玻璃、塑料為龍頭企業。2006年福清工農業總產值達691.6億元。

福清城區轄7個街道，面積為244.5 km2，人口為45.8萬人，是福清市政治、經濟、文化中心。城區內有國家級融僑經濟技術開發區和洪寬工業村，其中融僑經濟技術開發區2006年工業總產值達470億元，占全市2006年工業總產值的68%

2 洪澇災害成因及特點

福清地處東南沿海，臨近海洋，屬南中亞熱帶海洋性季風氣候，年平均氣溫17℃―20℃，年均日照時數1778小時，年降雨量809～2346mm之間，降水的時空分布不均勻，自東南向西北遞增，3～10月份降水占全年降水量的80%以上。境內多山地丘陵，絕對高度都在海拔1000米以下。主要平原為龍田平原、城關平原、漁溪平原、五龍平原。主要河流有龍江、漁溪、大北溪、鳳跡溪、一都溪、逕溪，大小河流總長280km，大部分發源于西北，多屬于獨立入海水系，河床淺，流程短。龍江是福清最大的河流，干流全長62km,在福清境內共35.51km，流域面積474 km2，年降水量在1110～1850mm之間。注入龍江的較大支流有四條，流域面積為231 km2。

福清的洪澇災害多因梅雨和臺風所造成的，特別是雨季強盛的年份，洪水淹沒農田毀壞作物，威脅水庫及堤防安全。福清是臺風多發地區。在每年7～10月有3～5次臺風影響福清，在臺風活動期，由于臺風影響帶來暴雨釀成災害，再遇海潮頂托，災情尤為嚴重。并且洪澇災害多出現在沿海平原地區，因多數溪流自西北向東南流入海港河流，上、中游陡，下游平緩，易受漲潮頂托，洪水流速緩慢，水閘排水不及，則洪水泛濫，下游兩岸受淹，地勢較低的田地也屢受洪澇災害。尤其在臺風暴雨季節，如遇東張水庫排洪及龍江下游海潮頂托，則福清城區必然造成嚴重的洪澇災害。因此，風暴潮洪水是福清城區災害的主要成因。

3 歷史洪澇災害

根據1960年～2006年資料統計，共有150多次臺風影響福清，其中嚴重影響福清的有50多次。由于臺風帶來的影響常引起局部性洪澇，而海嘯或大海潮也造成水災。據城區統計，自1960～2006年的47年間，出現暴雨190多次，其中大暴雨61次。洪澇災害給福清的農業生產和人民生命財產造成了嚴重的損失。略舉二例：

(1) 1960年8月7日～12日，第8號強臺風襲擊福清，過程降雨量達369.4mm，城區降雨量達167.7mm。狂風、暴雨、大潮交加以及東張水庫超汛限水位相繼開啟4扇閘門泄洪，泄洪量達9333m3。山洪暴發、海潮頂托、東張水庫泄洪，給福清特別是龍江兩岸造成了重大損失，14.37萬畝農作物被淹，690間民防倒塌，沖毀小型水庫11處、山礦305處、海提299處、橋梁14處、渠道289處、渡槽16座，吹倒電桿287根，沖走船只17條、漁網6310張，打落未成熟龍眼523噸，死亡3人，受傷9人。城區頓成澤國一片，被淹最深處達1.7m以上，時間長達9小時。龍江兩岸的宏路、音西、城關、海口低洼地居民35000多人被轉移。

(2) 1989年9月20日至24日，全縣連日普降暴雨，城關降雨265.4mm、陽下345.4mm、東張水庫325.1mm。9月23日下午1時半、城關地區上游山洪暴發，洪水猛漲，龍江南門橋水位迅速猛漲到8.1m高程，比洪水警戒線6.5m高出1.6m，城關東門街道、龍江兩岸房屋及農作物均被洪水淹沒，出現了東張水庫建成后罕見的洪水。

4 城區防洪現狀

4.1 工程措施

(1) 福清市城區防洪堤工程位于龍江干流、太城溪支流、虎溪支流沿岸，首起太城溪的清榮大道，經冠捷電子廠、元洪路、古墩村、太城溪與龍江交匯處，東橋村、園中村、茶亭村、虎溪與龍江交匯處，南門橋、瑞云橋至倪埔橋頭，按三十年一遇標準建設，全長13.38km，保護范圍為：西起宏路橋，東至豬母灣的龍江干流及區間納入的三條支流。待配套的泵站建成后，將使城區防洪標準提高到三十年一遇，大大提高了城區抵御臺風和洪水的能力，緩解城區防洪特別是內澇壓力，為城區的防洪安全提供了有力的保障。

(2) 龍江上游的東張水庫，集雨面積200km2，庫容1.9億m3，有效庫容1.55億m3，為多年調節的大型水庫，原設計標準為50年一遇，經加固后設計標準提高到200年一遇。東張水庫在做到蓄洪攔洪的同時對區間洪水進行有效的錯峰調節，已對城區的防洪起著重大的作用。

(3) 龍江支流上游的鳥仔底、占貝、梨莊、西溪、墓亭等五座小型水庫，總控制面積19.9 km3,總水容1122萬m3，對龍江調洪作用甚微。

4.2 非工程措施

(1) 利用現代科技手段，建立先進科學的福清市洪水預警報系統。我市投資450多萬元在市防汛指揮中心配備了計算機網絡、錄音電話、海氏衛星電話、多媒體投影機等現代化通訊設備；還增設了局域網、連接因特網，實現了汛期衛星云圖下載以及通過網絡快速傳遞各種信息；同時還建成了三座中繼站、三座潮水雨量站和15座水位雨量站，完善了福清市洪水預警報系統。實現了運用計算機進行洪水預報，為科學調度和實施防災減災措施提供有力的保證。同時，也使我市防汛工作由“經驗防汛”逐步邁向“數字防汛”，對城區的防洪調度、抗災搶險起到了重要作用。

(2) 福清市已先后制訂出臺了《福清市防臺風工作預案》、《福清市防洪工作預案》、《福清市城區防洪應急預案》，多年來，在指導我市城區防洪工作中發揮了重要的作用，為我市城區人民群眾生命財產安全和社會經濟的穩定發展提供了重要保障。

5 城區防洪存在的主要問題與對策

(1) 城區范圍內侵占河道圍田、造地、建房、舊障清除新障又起、亂倒垃圾、河道淤積嚴重等違章現象屢禁不止，嚴重影響河道的行洪能力，同時危及防洪堤、排澇站的安全。建議有關部門應加大宣傳力度與執法力度，下大決心清除違章占地與建筑，保障引洪河道的正常運行。

(2) 城區下水道大部分被覆蓋，每逢下一場中到大雨，城區經常出現內澇，排水不暢，影響人們正常的生活、工作秩序，建議城建部門要認真研究如何有效地對下水道進行清淤疏竣與整治。

(3) 加強對城區上游水庫工程的管理，由于上游五座小（一）型水庫大多建于上世紀五十、六十年代，存在著許多安全隱患,為此必須認真做好汛前檢查，嚴格汛期水庫水位控制，合理調度，發現問題及時處理。同時對病險水庫要及時除險加固，確保水庫安全運行。

(4) 目前，福清市已出臺了防洪、防臺及城區防洪應急預案等，為了更好地發揮作用，必須在實踐中逐步完善，增強預案的可操作性，進一步規范防洪工作的責任、任務、程序，形成有序有效的指揮調度方案。同時，必要時在汛前、汛中進行實戰演練，把安全責任落實到各成員單位，確保群眾生命財產安全，把災害損失降低到最小。

(5) 加大宣傳力度，提高全民防洪意識。目前一些單位的防洪責任制還停留在紙面上，尚未其正得到落實。部分群眾仍存在不同程度的麻痹思想和僥幸心理，防洪安全知識缺乏，避險自救能力不強。為此，必須要求各成員單位應嚴格按照各自分工職責，認真落實行政首長負責制，貫徹分級管理、分級負責和屬地管理的要求，做好各項保障工作。

洪澇災害應急知識范文第4篇

【關鍵詞】城市防洪排澇；城市內澇；雨水系統；雨水規劃；治理措施[Abstract] In our city is located in the vast majority of rivers and the sea shore, in different degree by river floods and water logging threat. The new situation facing the city the process of urbanization, the enlargement of city scale, city population increasing, the construction of city flood control and drainage facilities is relatively backward in our country, city flood disaster loss caused by more and more. In this paper, combined with the city "Shenyang Water Street" phenomenon, analysis of the main causes of waterlogging disasters in Shenyang City, on the planning method of flood disaster prevention and control measures of city, improve the ability of city construction of flood control and drainage.

[keyword] city flood control and drainage waterlogging; city; rainwater; rainwater planning; control measures

中圖分類號：TU998.4 文獻標識碼：A

前言

2011年入夏以來，中國多個大城市因為暴雨出現內澇，多位專家受訪時稱，城市內澇不僅是大城市的問題，據統計，2008年到2010年間，全國351個城市中的60%在降雨量達到50厘米以上時曾發生過內澇。城市內澇問題表面上看是一種因極端天氣造成城市排水不暢的現象，但本質上反映了當前我國城市基礎設施建設落后、城市功能不完善的問題。城市內澇不僅造成交通擁堵，影響市民出行；而且嚴重的還會給人民群眾的生命財產造成巨大損失，近年來南方多省遭遇嚴重的暴雨侵襲。多個城市出現嚴重內澇，廣州市在半個月時間里，兩次水漫全城；江西省新余市數個交通要道被大水淹沒；湖南省奉家鎮公路被沖毀；沈陽市中心城區的“積水街”現象也屢次出現……城市建設中如何提高防洪排澇的能力，已經成為刻不容緩的課題。

1沈陽市中心城區“積水街”成因分析

1.1中心城區排水系統設計標準過低

我國大多數城市在過去的發展過程中，一直是“重地上，輕地下”，隨著城市化進程步伐的加大，沈陽中心城區原有的農田、溝渠逐漸變成了城市排水管網，在這一過程中，城市排水系統的建設滯后，大部分排水管道的排水設計能力偏低，地下排水設施建設跟不上城市發展的速度，歷史欠賬較多，存在排水設施不完善、排水標準較低、排水管網布置不科學等問題。

據沈陽水務部門統計顯示，沈陽市中心城區現有的5000多km排水管網，其排水系統的排澇標準偏低，達到1年一遇標準排水管網占總量的85%,達到2年一遇標準的僅有8%，中心城區還有部分重現期為0.5年，有些地區還沒有排水管網，全市雨污分流任務僅完成9%，中心城區一旦發生強降雨就很容易出現大面積內澇，沈陽老城區排水管道設計標準多為1～2年一遇，即使新城區的管道也是按3年一遇的標準建設。而國外發達國家的經濟實力雄厚，城市排水系統的建設標準較高，如德國的合流排水渠里可以開小汽車，新加坡的雨水設計重現期為5年以上，這些國家的排水系統完善，維護管理到位，“積水街”現象較少。

1.2公共排水設施維護管理不當

地下停車場因監控不嚴、排水不暢、未及時采取防御措施造成水淹，工地違規排放導致排水系統被破壞，這些因素都對沈陽中心城區公共排水管網的排水能力起到非常大的制約作用。長期以來，市政設施建設維護，都是由城市建設部門負責，現在提倡水務一體化，很多城市成立水務部門，但是有利于城市排水科學發展的體制機制尚未建立，城市排水設施管理維護體制有待于進一步健全。

1.3法律法規不健全

由于城市內澇或者城市積水方面的規定僅僅是技術層面上的標準、規范，還沒有上升到法律層面，因此，有關部門在監督建筑物地下設施規劃、設計時，缺乏法律依據。

1.4城市框架拉大

隨著城市化進程加快，地面硬化面積也急劇擴大，這不僅會造成城市熱島效應，中心城區容易出現強降雨，而且使地面雨水滲透力嚴重下降，當出現暴雨天氣時，雨水大量涌到排水管道，容易造成排水管道擁堵。

1.5中心城區排水體制不合理，雨污管道混接情況嚴重

城市排水體制一般為合流制和分流制2種類型。我國國家標準《城市排水規劃規范》（GB50318-2000）明確規定，新建城市、擴建新區、新開發區、或舊城改造地區的排水系統應采用分流制，在有條件的城市可采用截流初期雨水的分流制排水系統。目前，沈陽市中心城區的排水體制不盡合理，雨水、污水管道混接的現象嚴重。中心城區大多是老城區，排水體制以合流制為主，新發展區排水體制規劃為分流制，但現狀多為合流制，一些新建小區按城市規劃在小區內建設了分流制管道，但由于公共管理建設與小區建設不同步，造成沈陽市中心城區管道混接現象較為普遍，污水系統內合流制、分流制交替存在，排水系統混亂。城市中大多為直排式合流制，無完善的排水系統，雨污水直接排入河涌，嚴重影響澇水排泄并污染環境。

1.6極端天氣明顯增多

最近幾年頻繁發生的強降雨、高溫等極端天氣與全球氣候變暖這一大氣候背景的長期變化有關，在極端天氣頻發的大背景下，我國針對全球變化啟動國家級重大科學研究計劃正當其時。在全球氣候變暖的大背景下，大氣環流特征等也會發生相應變化，極端天氣氣候事件有 “常態化”趨勢，亟須把防御極端天氣氣候事件擺在應對氣候變化的重要位置，真正做到防患于未然。

2治理和減輕“積水街”問題的主要措施

2.1編制完善沈陽市排水規劃，提高中心城區排澇標準

沈陽應對特大暴雨內澇要考慮全面提高城市的排水標準，做好雨水規劃，根據城市性質、重要性以及匯水地區類型（廣場、干道、居住區）、地形特點和氣候條件等因素確定雨水規劃重現期。對于新建地區按3～5年一遇的排水標準進行建設，對于老城區要通過排水改造，進一步提高城市排水標準。沈陽中心城區現狀雨水系統設計重現期普遍偏低（基本為小于或等于1年一遇）區域，如沈河、和平、皇姑的舊城區，設計重現期提高應采用與雨污分流同步、與舊城改造同步、與內澇改造同步的“三同步”措施，逐步擴大排水管道的過水能力，從根本上治理沈陽中心城區“積水街”問題。

2.2加強中心城區排水設施管理，建立排澇應急機制

一是完善市、區兩級分級管理體制，引進新技術、新設備，提高管養水平。一方面加強路面的清掃工作，減少路面泥沙進入雨水管；另一方面加強管道的清淤養護力量，爭取實現清淤機械化。同時加強對愛護城市公共排水設施的宣傳教育，禁止市民亂丟垃圾、雜物等行為，對中心城區建筑工地加強監督管理，督促施工單位及時清理建筑廢料雜物，消除造成“積水街”的人為因素。

二是建立雨天排澇應急機制。全市各級排水、市政部門應當明確責任，落實到人，抓好積水黑點的應急排水工作；發生澇災險情時，各部門應及時行動，排水管理部門及時清理道路排水口，檢查水閘、泵站等設施的運行情況，加強疏通地下排水管道，確保排水通暢。

2.3加快推進“雨污分流”和“積水點”改造工程

一是“雨污分流”改造。雨污分流可以提高污水及合流管（渠）的過水能力，減小合流管道的雨天溢流量；提高雨水管設計標準或通過新建雨水管道，客觀上增大城市排水管網的雨水接納能力，有利于緩解或消除城市積水現象。新建、擴建地區和舊城改造地區，采用分流制，舊城區逐步改造為分流制。新建小區、改造城區以及道路等市政公共設施，必須全部實現雨污分流，雨水管和污水管不得混接，并對現有排水系統進行正本清源，實現源頭排水戶、小區排水、市政排水管網的雨污分流，有效解決排水系統存在的雨污混接、錯接、亂接問題。

二是“積水街”改造。2007～2011年，沈陽市對中心城區200多個較嚴重的積水點進行整治，從已完成的165個“積水點”改造項目來看，積水點改造對于提高局部區域的排水能力，并通過強排措施，解決局部積水問題發揮了重要作用。“積水街”是一個動態變化的過程，今后應繼承實施“積水街”治理工程，對重點地區排水系統進行改造升級。

2.4尊重自然和諧發展，增加城市地面透水性。

城市內澇的一個主要原因是沒有充分考慮城市環境的生態發展。在城市發展規劃中增加中心城區綠地面積（如綠化廣場、公園等），在人行道、廣場等地區采用透水磚，以減少城市地表的徑流量。還可以參照以前的公園與城市比例，通過連通河涌、建造公園等手段，擴大水面，加大滲透率，增強天然的排水功能。城市建設應積極推廣滲透性新材料，以降低降雨徑流，綜合運用雨水調蓄與綜合利用技術，適當控制城市建設改造前后徑流系數的差異。

2.5加強城市生態基礎設施建設，緩解城市熱島效應

城市熱島效應是指城市中的氣溫明顯高于郊區的現象。城市熱島主要是由城市下墊面（大氣底部與地表的接觸面）硬質化、城市大氣污染、人工熱源增多、城市綠地和水體的減少等因素引起，是造成城市中心城區頻繁暴雨的原因之一。所以，在城市建設過程中尤其要注重城市生態基礎設施的建設，合理規劃、增加中心城區綠化面積（如在中心城區建設青年公園、中山公園、萬柳塘公園、怡靜園、南湖公園、魯迅公園、八一公園、南運河帶狀公園、北運河帶狀公園等），增加地表滲透能力和集水空間。同時應注意城市規劃要利用城市通風，通過節能減排措施來控制中心城區的熱量排放，推行環保車輛，提倡市民選擇乘坐公共交通工具，減少使用排放溫室氣體的機動車和工具，以提高緩解熱島效應的自然能力。

2.6轉變傳統觀念，走雨水排放與利用相結合的道路

傳統觀念上的排水系統是以防止雨洪內澇、排除和處理污水、保護城市公共水域水質為目的，認為污水是有害的、應盡快排除到城市下游。21世紀的排水系統的定位應從以前的防澇減災、排污減害逐步轉向雨水、污水的資源化。沈陽治理“積水點”可借鑒發達國家先進的雨水利用理念和技術，使雨水工程從傳統的排放方式轉向利用與排放相結合的思路上，采取各種雨水滲透與雨水蓄滯措施，以立法形式要求新建、改建小區必須設置相應容積的雨水調蓄庫，改變讓雨水盡快排入河道的傳統思路，調蓄庫中儲存的雨水在洪峰過后排入河道，或作為綠地澆灌和城市清潔等用水。

3沈陽防御洪澇災害的規劃方法和實踐總結

3.1沈陽防御洪澇災害的規劃方法

3.1.1規劃原則

貫徹全面規劃、綜合治理，防治結合、以防為主的方針。因地制宜、因害設防，提高防洪排澇能力，保護城市安全，適應國民經濟發展需要。合理選定防洪排澇標準，重要城市對超過標準的特大洪水要作出對策性的方案。

充分發揮城市防洪排澇工程效能、功能和效益，并考慮與流域防洪設施的聯合運用。修建水庫和分（蓄）洪工程，要盡可能的考慮綜合利用。近、遠期結合，分期實施。要區別輕、重、緩、急，隨著城市發展逐步提高城市防洪排澇設施的抗洪、澇能力。防洪工程措施與非工程措施相結合。要把非工程措施提高到與工程措施同等重要的地位，以節省防洪費用，提高防洪效益。與城市環境美化相結合，考慮保護環境提高環境效益，美化城市。

3.1.2城市防洪規劃

防洪標準：按沈陽地形、地貌、地質特點、流域面積形狀、洪澇災害程度，城市在國民經濟中的重要性、城市的大小、人口的多少等具體情況，確定城市防洪等級，選定防洪標準。

防洪水文分析與計算，設計洪水與設計潮位的計算。主要防洪工程設施等級、標準，對超過設計標準的洪水，采取的對策性措施方案。

現有工程設施改造利用措施及與流域防洪設施的聯合運用方案。城市進行雨水工程規劃設計時除須對雨水管網進行計算，確定雨水規劃重現期，對于新建地區按3～5年一遇的排水標準計算雨水管網，在進行城市雨水工程規劃設計中，雨水管網的計算是根據沈陽地區的暴雨強度進行計算的。還須精確計算出雨水提升泵站的流量及調洪湖的容積，使城區內既確保不發生內澇又可減少基建投資。雨水規劃時根據地形地貌繪制匯水區域圖，根據匯水面積及暴雨強度計算雨水量及調洪湖的容積，在城市中心區除了擴大原有公園綠地內的人工湖面積外還可以規劃下沉式綠化廣場、下沉式籃球場、下沉式極限運動場等，以充當調洪湖的容積。當暴雨來臨時，雨水通過這些體育場所、綠化廣場周邊分布密集的環形溝渠緩緩流進“水池”，并存蓄其中，暴雨過后再排入渾河，所以，當雨季來臨時，這些運動場地便成了雨水調蓄池。

3.2沈陽防御洪澇災害的實踐經驗總結

扎實推進城市綜合防洪體系建設，以科學發展觀為統領，牢固樹立以人為本的理念，統籌城市發展與防洪排澇建設，不斷完善城市防洪排澇工程體系、監測預警體系、組織動員體系、應急救援體系和社會管理體系，依法防控、科學防控、綜合防控，全面提高沈陽城市防洪排澇能力，有效應對沈陽極端天氣和強降雨，確保人民群眾生命安全，確保城市的正常運行，盡最大努力減輕洪澇災害損失。堅持以人為本、人水和諧、統籌兼顧、依靠科技、依法防控五個原則，正確處理好城市防洪與流域防洪、近期建設與遠期建設、工程措施與非工程措施、政府主導與社會參與、統一指揮與部門聯動五個關系。

突出做好八個方面的工作：第一，強化政府主導，切實加大城市防洪資金投入。沈陽政府發揮了主導作用，加大了城市防洪工程、排水管網和排澇泵站建設以及排水管道清淤疏通等資金的投入力度，提高了城市防洪排澇能力。第二，加快達標建設，完善城市防洪排澇工程體系。沈陽正全力推進城區堤防、河道、管網、泵站等工程建設，提高了城市整體防洪能力。城市建設是以統籌市政和城市防洪排澇建設，加強防洪設施的管理和養護，及時疏浚河道，疏通排水管網，確保通暢為指導思想進行的。第三，加強涉水管理，恢復和加大城市河湖調蓄能力。城市水系調整要符合防洪規劃，并嚴格按照管理權限審批。城市發展規劃、土地利用規劃要避開山洪、滑坡、泥石流等地質災害易發區域，增加澇水調蓄空間，留足滲水地面，努力提高城市防澇能力。并認真開展洪水影響評價，消除防洪安全隱患。第四，健全防洪預案，著力提高城市防洪應急處置能力。進一步修訂完善城市防洪排澇預案編制導則和管理辦法，增強預案的針對性、實用性和可操作性。組建防洪搶險隊伍，配備應急搶險設備和器材，切實提高城市防洪排澇應急處置能力。第五，狠抓基層防汛，大力提高全社會防災抗災能力。加強社區防汛組織建設，提高社區、街道、企事業單位的自保自救能力。低于地面的地下空間和公共設施，采取有力措施，防止進水受淹。城市企業根據防洪法的要求，在政府防汛指揮部的統一領導下做好本行業、本企業的防汛工作。第六，搞好預測預報，著力提高城市暴雨預警響應水平。結合實際，進一步加強城市水文、氣象站網建設，大力提高城市暴雨預測精度和預報準確率，延長暴雨預見期。建立和完善預警體系，及時預警，適時啟動應急響應，提前落實防災減災措施。第七，注重宣傳教育，進一步增強城市居民的防災意識。根據城市河道、湖泊和管網的防洪排澇能力，繪制和城市洪澇災害風險圖，以明顯標識標明可能受淹的情況。廣泛開展宣傳教育和技能培訓，讓公眾了解洪澇災害風險，掌握防災避災知識。以適當方式開展防災應急演練，提高公眾應對城市洪澇災害的實戰能力。第八，堅持標本兼治，進一步夯實城市防洪排澇基礎。

抓緊修訂完善城市防洪規劃，加強城市防洪規律及技術標準研究，特別是城市防洪和排澇標準一致性與協調性研究，使城市防御外洪和內澇的能力相匹配。

加強城市防洪法規體系建設，開展城市暴雨專項課題研究，高度重視城市防洪排澇基礎研究，提高城市防洪科技水平。

落實易積水點、山洪災害易發區等重點區域的預案，強化人員疏散、交通管制等應急防范措施。加強預報，及時預警。氣象部門加強預測預報力量，密切監視天氣變化，及時向防汛指揮部門報送暴雨發生時間、地點、范圍、量級和發展趨勢等預測預報信息。水文等部門加強河湖水位、流量的監測預報。利用手機短信、廣播、電視等渠道，及時主動向公眾雨情、水情、道路積水等有關情況，指導公眾做好防范工作。

4結語

在沈陽市中心，水廣場很多，平日里為市民提供了一個娛樂休閑的空間。在少雨的季節，它可以儲水，而在暴雨天氣，水廣場可瞬間變身，成為一個防止積水的“排水道”。一些體育場所，比如籃球場、極限運動場，本身就設置在凹地里，雨季來臨時，便成了蓄水池。只要利用好，威脅一樣變機會，這是沈陽市對于“城市，讓生活更美好”主題的生動詮釋，在城市規劃建設的細節中，增加一些既經濟可行、又方便實用的治水措施，既能應對突如其來的暴雨考驗，又能起到長期的環保美觀效用，真正做到了把非工程措施提高到與工程措施同等重要的地位，節省了防洪費用，提高了防洪效益。

參考文獻：

[1]中華人民共和國建設部GB50318-2000城市排水工程規劃規范.北京：中國建筑工業出版社，2000.

[2]司國良，黃翔.沿江城市內澇災害的反思與對策[J].中國水利,2009，(19):39-40

[3]丁鶴.對內澇災害的基本認識和主要對策[J].城市道橋與防洪,2007,(11)

【作者簡介】

洪澇災害應急知識范文第5篇

管材股份有限公司管件車間總人數為21人，其中35周歲以下16人，占總人數的76.19%。本車間承擔著公司管件車間的生產，由于工作一線存在較多加熱、高速轉動及其它容易引發安全事故的設備，因此對應崗位需要具有較高的安全意識。正因為如此，多年來我們一直認真學習區委、區政府有關部門的相關要求，深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，扎實開展各項生產工作，確保每一名員工在日常工作中都秉持一絲不茍的工作態度，嚴格執行安全規程，勤巡檢，多動腦，為生產安全保駕護航。

近幾年車間人員變動較大，新進員工的安全意識水平有高有低，基于這樣的實際情況，我們對新進員工在入崗前進行生產安全教育，入崗后由留下的老員工在日常工作中，向新進員工傳授經驗和技能，積極參與“師帶徒”活動，進一步強化他們對安全的認知。并通過嚴格管理，落實責任，新老員工相互監督、相互提醒，堅決杜絕違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的事件發生。經過全體員工不懈努力，我車間實現2013年上半年內無人身輕傷及以上事故、無設備誤操作和個人差錯導致的公私財產損失等情況，為實現“全年安全生產零事故”這一目標開了個好頭。

為保證青年安全生產示范崗創建活動的有效落實，在公司黨支部的領導下，團支部深入基層開展創建工作，把質量工作與安全工作緊密結合，以創建青年安全生產示范崗為載體，堅持“精細化、標準化”為主的管理制度，扎實有效地推動創建全市青年安全生產示范崗活動向制度化、規范化和科學化軌道發展。

一、抓好安全制度建設，做到基礎管理精細化

(一)注重前期工作布局，對危險源進行控制。由青年員工組成分隊，認真按照安全生產管理體系要求對生產現場所涉及到的危險源進行辨識、評價、分析，確定了生產時的安全風險控制點和關鍵部位，并編制相應的專項方案和應急預案，確定安全目標，明確崗位安全職責與權限。

(二)注重制度落實。與員工簽訂《安全生產目標責任書》，同時編制《突發事故應急預案》，劃分相應責任人，并分別帶領一組應急小分隊，組成可以全天候處理意外事故或應對突發性災害性天氣的應急隊伍，意在發生安全事故時，受傷人員能夠得到快速救治；在發生災害性天氣時，能夠將危害或者財產損失降至最低。

(三)推行目視化管理。加熱區域添加高溫標識，機械傳動區域添加壓傷或擠傷標識，易觸電區域添加觸電警示標識，使操作工人一目了然，在工作中靠近這些區域時，會更小心的工作，從源頭上控制了可能發生的人為安全隱患。

(四)展開形式多樣的培訓教育。安全理念深入人心長期以來，我車間一直未放松安全教育工作，嚴格按照三級安全教育的要求對新員工進行符合實際、切實有效的班組安全教育，并不定期的對全體員工進行形式多樣的安全教育和培訓，分析他人事故案例，講述虛驚事件，從中吸取相關教訓，同時警醒大家，把別人的事故當作自己的教訓，舉一反三，立足自身，查找問題。并積極參加公司安保部和其他相關部門組織的安全教育培訓活動，內容豐富多彩，涉及生產安全、家庭出行等許多實實在在的知識。

在2013年6月中下旬，針對***省多雨的情況，開展防洪防澇安全主題活動，查找身邊洪澇災害隱患，并請專家到車間講解如何預防洪澇災害，以及遇到洪澇災害時，如何在避免人員傷亡的同時，盡可能的降低公司財產損失。然后我車間共組織防洪防澇宣傳板報10余塊，以形象生動的圖片和文字廣泛宣傳省級下達的關于防洪防澇相關的政策法規，傳達公司各項安全管理文件精神。并進一步延伸至安全生產中去，開展“安全知識競賽”活動，通過該競賽，增強了員工的安全生產意識，擴展了員工在安全領域的知識范圍，從而避免問題的發生。

二、落實安全防護措施，做到現場管理標準化

(一)我們結合三合一體系審核的要求，對易燃易爆或者有其它安全隱患的物品、容易出現安全事故的操作流程等內容進行歸納總結，制定出一系列的管理規定，并結合2012年的實際情況，為生產現場的標準化作業給與理論指導；

(二)我們對本車間的員工進行規范化管理，包含特殊工種必須登記且持證上崗，對于違反安全操作規程的員工進行通報或處罰等等；

(三)我們對外來施工人員進行規范化管理，在施工前對其進行培訓教育，向其闡述***公司的安全規定，明確其安全責任，并由我車間培訓合格的監護人員對其負責。

三、注重安全達標考核，做到日常管理信息化

(一)認真填寫相關記錄，做好平時的自查自糾工作，真實地反映安全方面的日常管理工作，便于公司領導的監督、指導；

(二)設立安全績效考核在績效考核方面，將安全納入考核范圍，對工段員工月度生產中的安全行為予以打分，并在月度獎金中體現。

安全生產重于泰山。它既是公司生產的需要，更是社會和諧發展的基礎。在今后工作中，我們管件車間將繼續以創建青年安全生產示范崗活動為抓手，切實加強安全生產工作，以更高的標準和要求踐行 “安全生產”承諾，用公司的有序、快速、健康發展，加速實現“四個旌陽”宏偉藍圖。

 

 

 

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