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洪澇災害的防治建議范文第1篇

關鍵詞：駐馬店市;中小河流;防洪研究

Abstract: in this paper, the main problems ZhuMaDianShi medium and small rivers flood control are discussed, and some perfect investment mechanism, increase investment; Strengthen the medium and small rivers management system; To speed up the hydrological stations nets construction, make up for the hydrological station network is insufficient; Increase the rescue drill flood fighting strength flood control measures and Suggestions.

Keywords: ZhuMaDianShi; Medium and small rivers; Flood control research

中圖分類號：TV87 文獻標識碼：A文章編號：

駐馬店市位于河南省南部，西起伏牛山、桐柏山余脈，東至安徽省臨泉、阜南縣，北臨漯河市和周口市，南臨淮河，地勢西高東低，從山區向丘陵和平原區過渡。全市總面積15099Km2，跨長江和淮河兩大流域，其中淮河流域面積13450 Km2，占全市總面積89%，其余屬長江流域1649Km2。市境內主要閭河、北汝河、慎水河、黃溪河、文殊河、三里河等20多條中小河流。駐馬店市處于北亞熱帶和暖溫帶的過渡地帶，在氣候上具有過渡特征，區域內的洪水產生成因多屬雨源型。洪水和降水時空分布基本一致，大都集中在6～9月份，駐馬店市是易洪、易澇、易旱，大水大災，中水中災，小水旱災，是一個水旱災害頻發的地區。近年來，由于極端災害性天氣突發頻發，駐馬店市一些中小河流曾出現幾次較大洪澇災害，造成財產損失和人員傷亡，充分暴露出了防洪標準偏低，以及防洪基礎、水文監測和預警薄弱等主要問題。所以，重視和加強中小河流防洪工作已迫在眉睫。

一、 主要問題

（一） 治理投入不足，防洪基礎設施薄弱，防洪能力降低

中小河流治理屬地方項目，主要由地方負責籌集治理所需資金。由于駐馬店市是經濟欠發達地區，地方財政緊張，收取的水利基金有限，長期以來，中小河流治理缺乏投資機制和渠道，建設資金和運行管理經費投入嚴重不足，治理不夠，全市中小河流沿河兩岸多無堤防，附近的大部分農田或村莊的地面高程低于或接近河岸處的高程，防洪標準一般都在3～5年一遇，達不到規定要求，而且，在經過多年的超負荷運行后，僅在上世紀50～80年代治理過，后期從沒進行過系統、全面的疏浚治理。分布在中小河流上的涵閘、橋梁、水庫等多數防洪基礎設施大部分已老化，年久失修，損毀嚴重，普遍存在河床淤積、阻水嚴重以及排澇能力差等問題。由于防洪基礎設施薄弱，抗洪能力的降低，只要稍遇暴雨，就會造成洪水下泄困難，倒灌入農田和村莊，積澇成災。隨著社會經濟發展，災區的財產損失也明顯加大，制約了駐馬店市——糧、油、棉生產基地的經濟發展。

（二） 水文站網密度嚴重不足

目前，駐馬店市僅在中小河流上設有三處水文站，1處水位站，水文站網密度嚴重不足，存在大量水文信息監測空白區，水文監測資料少，信息不全，導致缺乏成熟的洪水水文預報和水文氣象耦合預報方案，主要依賴于氣象暴雨預報，不適用于駐馬店市降水產流及匯流情況的復雜性，不能滿足防洪除澇的需求，此已成為駐馬店市洪水災害防治中的薄弱環節。

（三） 人類活動影響加大了洪澇災害風險

由于中小河流監管制度不夠完善，使得較多中小河流受到人為侵占，近年來有日益加重趨勢，導致河道亂采亂挖，圍河圍湖造田，危及河岸安全，縮小行洪面積，降低行洪排澇能力；在河道行洪區域種植高稈農作物，影響行洪；沿河區域修建道路、樓房等大量棄土以及流域內下墊面植被破壞，導致流域匯流輸沙量較大，形成河床淤積；農民在河道內修建的臨時房屋，一般建筑標準都較低，易被洪水沖毀，進一步加大了洪澇災害風險。

（四） 防洪減災實踐經驗不足

中小河流防汛經常出現年年防汛不見汛，防汛意識淡薄，存在麻痹思想和僥幸心里，此容易造成缺乏必要防御洪澇災害的技術和實踐經驗。一旦遭遇暴雨和洪水，一些干部往往束手無策，缺少應對措施和能力，導致大面積受災，給人民生命和財產造成重大損失。

二、 對策和建議

（一） 完善投資機制，加大投入

隨著國家對水利投入力度的加大，政策傾斜，駐馬店市應借此契機，力爭多渠道、多層次爭取資金，并形成長效機制，對全市中小河流進行系統治理：疏浚河道，加固堤防，改造或新建水文站網、涵閘和橋梁，除險加固病險中小型水庫等防洪基礎設施，使之達到規定的防洪標準，切實提高抗洪防洪能力。

（二） 強化中小河流管理制度

健全駐馬店市中小河流分級管理體制，可采取“誰投入、誰受益”+“統一防洪調度”的模式。結合各中小河流的實際情況，將責任的主體分解到各河段，強化責任意識，并建立合理的考評與獎懲制度；盡快出臺駐馬店市支持水文行業發展的優惠政策；建立駐馬店市財政專項水文投入制度；健全中小河流洪澇災害宣傳制度；建立中小河流基本情況、工情、水情月報或季報制度；建立中小河流巡查和抽查制度；健全中小河流水政執法制度；健全中小河流暴雨和洪水研究制度等。

（三） 加快中小河流水文監測站網建設，彌補站網密度不足

針對駐馬店市中小河流水文監測站網密度嚴重不足等實際情況，駐馬店市委和市政府應高度重視并大力支持中小河流水文監測站網建設，匹配資金改造升級現有的王勿橋、立新等站的測報設施及設備。為彌補水文監測站網密度嚴重不足，根據專家研究分析并經科學測算，急需新建中小河流水文站16處，分別位于奎旺河、慎水河、黃溪河、文殊河、三里河等中小河流上，水位站11處、多要素站15處、雨量站277處。駐馬店市委和市政府也應大力督導地方縣委和政府積極配合市水文系統盡快落實新建水文站的征地、建設等有關事宜，加快水文監測站網建設步伐，便于水文部門盡快為防汛指揮部門及時啟動應急響應提供服務，提前作出防御安排，提高抵御洪澇災害實效性和準確性，更大程度地減少人員傷亡和財產損失。同時，利用收集到的水文資料，也便于深入研究其暴雨和洪水特性及規律，完善中小河流洪澇災害預報預警方案。

（四） 加大抗洪搶險演練力度

可以通過報紙、電視、網絡等媒介，加大抵御中小河流洪澇災害的宣傳，增強干部和群眾自覺防災意識。扎實有效地組織人員進行抗洪搶險演練，讓廣大群眾掌握有關知識，增強干部和群眾防御洪水的自救互救能力。

洪澇災害的防治建議范文第2篇

——雨果

有些不能復活

1632年，中國江西省建昌府建昌縣一名男子漂洋過海，來到日本長崎縣。兩年后，身為當地興福寺默子禪師的他，在穿流整個長崎縣城的中島川河上，指導建造了一座眼鏡形狀的雙孔石橋。

1647年6月，這座日本最古老的石造拱橋被大洪水沖壞，次年得以修復。1982年7月，歷經三百多年風雨的眼鏡橋，橋面鋪裝、防撞護欄和連岸橋臺又一次被大洪水沖跨，但橋基、橋墩和橋梁等主要結構得以幸存，很快又被修復。

20年后，中國水利水電科學研究院副總工程師程曉陶參加長崎大水災20周年紀念活動時，在一堆介紹日本長崎風光的小冊子中隨手一翻，就看見第一頁上印著修復后的鏡橋倩影。

橋，可以一次次修復或重建。而30年前，在長崎這場城市型水災中喪生的299名市民，卻再也不能復活。

上帝的滅世利器

1982年7月23日下午5時左右，從海面飄來大團烏云，像塊黑布，一下子遮住了長崎市的天空。隨即，幾道閃光，幾聲霹靂，豆大的雨點瓢潑而下。不一會兒，閃電發狂迸射，撕裂天幕，大雨傾盆如注，有如天河決堤奔瀉。狂風如猛虎咆哮，雷聲如大炮轟鳴，房屋街道都似顫抖起來，一些舊門窗破屋頂吱吱搖晃一陣后被轟然掀倒。

長崎市上空正好是暴雨中心，據暴雨觀測記錄，19時至20時，一小時降雨量最大達到了187毫米，總降雨量達到了500毫米，這是日本至今仍保持的一小時降雨量的最高記錄。長崎市與周邊地區的雨量過程圖表明，最大24小時雨量超過了600毫米。暴雨肆虐，在天空上耀眼閃電和建筑中昏暗電燈的照耀下，眼見雨水在大大小小的斜坡平道上快速匯集如溪，奔流向下；很快又壯如瀑布，沖刷直下；不久就形成洶涌洪流，狂泄而下。洪水旋卷著垃圾、桌椅、牲畜等各色雜物浩浩蕩蕩地一路摧枯拉朽，沖倒電線桿、樹木，沖走洗衣石、車輛，沖垮房屋、橋梁，沖到河道后沿河低洼處蓄積反涌，街道漸漸變成河道，雜物車輛飄如小舟，在水中旋轉碰撞。

正在戶外或地勢低洼處的居民，有些被洪水沖擊卷入水中溺水而亡；有些碰到漏電的電線桿觸電身亡；有些因為車輛電路浸水無法打開車門，連車一塊兒，被沖進海灣活活淹死。這場暴雨奪走了299人的生命，形成重大人員傷亡。暴雨造成23346戶人家進水，1193戶人家的房屋倒塌或損壞，小汽車損失超過了2萬輛，交通、通訊、電力等生命線系統完全陷入癱瘓，財產損失重大。

洪水過后，到處道路破裂、橋梁垮塌、房屋斷壁。垃圾袋、衣物、花草等掛滿斜倒在地的電線桿、樹木，瓢盆、收音機、床墊、門扇等深陷在淤泥堆里，四處狼藉，滿目瘡痍。有人到處尋找親友遺體，哀哭之聲時時可聞；更多的居民清理自家殘局，在廢墟中扒拉可用的物品；政府機關、醫療衛生機構、公用事業單位等相關人員在臟亂不堪、臭氣熏天的環境中，忙著搶修水、電、氣設備設施，忙著調集配發糧食衣物飲用水，忙著救治傷患，消毒防疫，防止胃腸道疾病、呼吸道疾病和各種皮膚病等多種疾病流行爆發。

長崎的這場水災，建立起“城市型水災害”的概念。城市型水災，即城市地區不能及時排出強降水或連續性降水而產生積水洪澇災害造成巨大人員傷亡和經濟損失的現象。近些年，強降雨造成的城市水害，在許多地區許多城市頻頻發生，已呈愈演愈烈的趨勢。2000年，韓國首爾，洪水肆虐后的街道上，無數汽車像搭積木似的交錯堆疊，水災導致49人死亡。2002年8月，捷克普降暴雨，首都布拉格上游梯級水庫像推多米諾骨牌一樣相繼緊急泄洪，致使低洼處積水深達4米左右，大量建筑地下室進水，市內3條地鐵均成了地下河，到次年3月才完全恢復通車。在美國，政府年平均花費的水災救災款高達30億美元，但年平均洪災傷亡人數仍是穩中無降，未投保的財產損失逐年增長。在非洲，暴雨洪澇后的城市貧民窟，往往尸橫遍地，更如人間地獄。

由于老天爺發難，以現代化城市為受災主體的“都市型水災”已成為當今社會關注的重點。在電視等媒體現場報道、微博隨手拍等圖片、視頻沖擊下，城市水災看上去格外慘烈。一系列城市內澇洪災，像是在證明水災的確是上帝的滅世利器。而如果我們繼續對自然的教導充耳不聞，也許《圣經》中上帝以水災滅世、也以水災創世將不是傳說。

總關風雨總關情

日本長崎是一座三面環山的港灣城市，城市如只八爪章魚，從海岸線依次向山坳山崗觸須蔓延，市中心就處于圓形劇場底圈。長崎面海環山，同一地區存在著海洋性氣候、季風性濕潤氣候和臺風性氣候三種形態，降水量年均約2000毫米，雨水充沛。加之四周山陡坡急，地勢比降低，自古以來是洪澇災害的高發區。長崎市遭受1982年大型水災，客觀上是由于降水過強，但不可否認的是，長崎市在這次水災中遭受如此巨大的損失，還有很多其他因素。

首要的是，城市人口高度聚集。1945年長崎市原子彈爆炸時人口只有24萬，死亡人數達73884人。近半個世紀后，長崎已成為擁有42萬人口的現代城市。在城市快速擴張中，新增市區或為山坳或在山岡，本身洪澇風險較大，地下排水管道建設、防洪排水標準與實際降雨量差距巨大。城市內天然綠地面積有限，很多地表被鋼筋水泥覆蓋，使得地表徑流劇增，有限的下水道無法及時將雨水排除。以往城外的行洪河道兩岸高樓林立，被擠壓成市內的排水溝渠，向市外排水的能力減退。城市建筑向高空發展的同時向地下發展地庫、車庫、設備等占用空間，一旦洪澇發生，各種地下設施即遭滅頂之災。城市交通、供水、供氣、供電等公共系統防洪意識和能力不高，1982年長崎水災中很多死傷源于倒地電桿漏電和全自動車門斷電后無法打開。

總體來說，現代城市的快速發展、人口財產的高度聚集與城市排水防洪意識和能力之間的落差，是造成城市型洪澇水災的另一個客觀原因，也是城市型洪澇水災人員財產損傷慘重的主要原因。現代城市面對暴雨非常脆弱。即使只是水電氣、交通、網絡等城市“生命線系統”某個局部出現問題，也會給城市的運轉及經濟社會活動帶來極大阻礙，甚至波及臨近城市。可以說，城市型水災所帶來的間接影響和衍生災害還要遠遠大于被淹區的直接損失。

暗處已無秘密

其實，日本上世紀60年代進入快速發展軌道后，城市化進程過快引發的城市治水矛盾在70年代就爆發出來了。1972年7月9日至15日，發生在大阪一帶的暴雨總雨量只有328.5毫米，1小時最大降雨量才25.5毫米，卻形成了洪水四溢的局面。1973年，大阪府大東市71戶災民，依據1947年“國家賠償法”第二條和第三條聯名國家、大阪府、大東市三級政府，要求5255萬日元的損害賠償。1975年，繼這起日本水害訴訟第一案后，水害訴訟案件猛增到18起，成為推動“日本河川行政管理變革的前奏曲”。

首先，大東水害訴訟事件之后，日本各級政府感受到民間對治水需求的壓力，對都市防洪治水的認識深度和重視程度都顯著增加。1975年第5個治水五年計劃投資完成率從第3個5年計劃的71%迅速上升到100%。日本河川治水、災后恢復重建等相關事業費占國家公共事業費的比例提高，1977年最高達到20%。將“新型都市水災”成災機理與治理對策列為一級資助的課題、科研投入也明顯增大。

其次，針對城市型水災害的新特點，采取了系列綜合變革措施。20世紀70年代，日本社會資本（國家經濟基礎資源設施）整備審議會下設的河川審議會，在對口的河川局工作指導下，建議促成了日本特定河川綜合治水對策，即對高速城市化的流域，實施以綜合治水對策為骨架的流域整治計劃。1979年日本鶴見川被建設省指定為“綜合治水特定河川”，1980年成立的“鶴見川綜合治水對策協議會”，在著眼于提高城市排水能力的基礎上，大力發展“雨水蓄滯”技術，即在小區周圍、樓間空地、學校操場、河道邊公園等地方修建雨水調節池，以臨時蓄水，分滯洪澇。并大力推廣“雨水滲透”技術，即將不透水路面、蓄水池改用透水材料建設，讓雨水回補地下。鶴見川流域成為日本綜合治水對策的成功典范，其經驗模式得以在日本全面推行。

再有，日本非常重視依法治水，以法律制度推動防洪治水體系的建設和完善。日本1949年就制定了《水防法》，此后在國土水資源利用和保守方面先后頒布了《治山治水緊急措施法》（1958年）、《水資源開發促進法》（1961年）、《河川法》（1964年）、《水源地域對策特別措施法》（1973年）等。在城市建設方面與防洪治水相關的法律有《都市公園法》（1956年）、《下水道整備緊急措施法》（1961年）、《都市公園整備緊急措施法》（1962年）、《都市綠地保全法》、《廢棄物處理設施整備緊急措施法》和《住宅建設計劃法》（1966年）、《都市計劃法》（1968年）等。2000年，在名古屋城市大型水災后，又痛定思痛全面修訂了《水防法》，加強水災害應急管理，強調向社會公布洪泛預想區和包含有避難場所等信息的“洪水災害地圖”。2003年，日本又頒布《特定都市河川浸水被害對策法》和相應的實施規則，打下了日本城市防水體系的重要基礎。該法案對特定都市河川的指定、防水規劃、防水措施、規制方式及法律責任等作了全面規定，特別要求新建設施雨水滲透阻礙面積1000平方米以上的必須取得許可，并必須根據地面硬化增加的徑流量按防洪標準配建相應雨水蓄滯滲透設施。

還有，日本近些年來非常重視地下骨干排水管建設和城市洪澇災害信息管理建設。20世紀90年代起，日本對東京、大阪等超大城市投入巨資改建地下骨干排水管系統。在東京城區地下60米深處，逐漸形成了凈空高達20～30米的地下巨大運河系統，并且采用了地理信息系統、GRS管理系統等電氣和探測技術，對整個地宮基本上實現了電子化覆蓋和控制。在緊急情況下，其通風、排水設施還能夠作為核爆緊急避難場所等的比例提高，1977年最高達到20%。將“新型都市水災”成災機理與治理對策列為一級資助的課題，科研投入也明顯增大。

構建良心的法律底線

由于大都市氣溫高、粉塵大、熱氣上升，容易形成周邊氣流匯聚的熱島效應，而上升熱氣流一旦遭遇高空的冷氣團，就容易形成暴雨。城市雨島效應與熱島效應相伴而生，超大型城市暴雨的頻率與強度會高于周邊地區，因此大都市更容易成為暴雨中心、更容易遭受洪澇災害的現象將會長期存在。

然而，除少數發達國家發達城市外，許多大城市針對都市型水災害，并沒有未雨綢繆，甚至遭受慘痛教訓也未能亡羊補牢，大災大治。雨果說下水道是一個城市的良心。在信息網絡高度發達的今天，日本、美國這些國家大型城市下水道建設經驗、綜合洪澇防治經驗已輕輕松松可以獲得。

現代城市建設中，許多建設工程會帶來阻礙行洪排水的負外部性，這些因素絕非個人、家庭、團體的力量可以防止；而大型的防洪治水工程更是公共工程，沒有政府主導實際很難推動。城市建設的長遠規劃、地上地下工程的同步進行，需要許多個公共部門協調進行。城市洪澇水災防范工程建設與水資源的蓄積開發利用的并存和并行，需要綜合的權衡和周密的論證。城市水災風險防范中市民的參與和動員，需要建立政府與市民間的信息暢通和良好互動。大都市城市排洪與周邊地區城市間的局部和整體利益的沖突與協調，需要不同政府間的溝通和支持。這些都需要長遠的規劃、詳細的方案、具體的標準和切實的執行，都不是單憑社會結構中的某些組織和個體的良心就能順利推動的，根本上得依靠一套可行的制度去形成正常的工作機制。

法律是一個社會的道德底線。在頻頻發生的城市型水災面前，當務之急需要建立完善與城市水災防范相關的法律制度，在城市地下管道規劃、公共工程投資、建筑配套設施、地面施工標準、綠化滲水措施、洪澇風險信息公布、洪澇保險計劃等方方面面明確具體的法律規則和法律責任，才能做到排蓄兼顧、風險可控、長治久安，才能避免短視工程、豆腐渣工程、污染工程帶來的更大危害。

我們只有構建起城市建設良心的法律底線，才能構筑好城市洪澇災害的抵御防線。

公民的責任

城市洪澇災害防控是非常復雜的。現代城市洪澇災害防控的現實經驗表明，完全控制洪澇災害是不可能的，也是不經濟的，城市洪澇災害防控理念應從控制轉向預防管理，走上洪澇風險預防與合理承擔結合的新型模式。而良好的城市洪澇災害管理需要應將雨水排放與雨水蓄積利用結合起來，應將工程與非工程的措施結合起來，應將政府公共部門和社會民眾結合起來。可以說，公眾的參與和民眾的整合已成為現代城市洪澇災害防控的一個共識。

洪澇災害的防治建議范文第3篇

巨的工作。近年長樂洪澇、臺風災害頻繁發生，“飛燕、龍王、圣帕”等超強臺風帶來洪澇和風暴災害，暴露了防洪安全存在著隱患和薄弱環節，也給今后防洪減災工作帶來更多、更大的挑戰。為進一步提高長樂城鄉防洪減災能力，本文通過對成災現狀分析，對長樂防災減災工作中存在的問題提出一些建議。

【關鍵詞】洪災現狀致災原因措施建議

1.氣候特點

長樂位于福建東部沿海，閩江口南岸，瀕海臨江，三面繞水，一方倚山，屬新華廈系復式隆起帶東緣，東南閩浙低山丘陵的一部分。閩江水流經市境北部至梅花入東海，過境河段全長35公里，境內溪流全部為源短流，港道縱橫，河網密布。長樂屬南亞熱帶海洋季風氣候，雨季集中，易于洪澇，干季明顯，旱情常見。年降雨量在1200-1550毫米之間，多年平均年降雨量為1382.3毫米，形成洪澇災害有4-6月的鋒面暴雨和7-9月的臺風暴雨兩種類型，鋒面暴雨的特點是降雨范圍廣，持續時間長。臺風暴雨特點來勢兇猛，降雨歷時短，強度大，雨量集中；臺風登陸時，沿海風力可達10-11級，最大風力12級以上。歷年實測最大風速40米／秒，最大雨量24小時為365．4毫米(1990年)。當暴雨洪水受海潮頂托時，沿江閘門無法泄洪，易造成內澇，甚至發生決堤、毀堤。

2.洪災現狀

2.1、防洪工程狀況

長樂過去民間有諺語：“九日天睛鬧干旱，三日連雨淹街亭”。據地方史料記載，南北朝至清，長樂人民為擺脫旱澇威脅，興建有湖、港、浦、溝、圳、堤、陂、壩、塘、埭、堰、斗門等水利工程214處，因年久失修，破損嚴重，防災和灌溉能力日漸減弱。改革開放以來，水利建設不斷發展，已建有電灌工程394處，機灌工程301處，蓄水工程429處(其中中型水庫1座、小(一)型水庫3座、小(二)型水庫38座、山塘386座)，建有文武砂海堤、外文武海堤、三營海堤、潭頭海堤、文嶺、梅花海堤、城區防洪堤、營前港防洪堤等14條，建有營前港水閘、洋嶼港水閘、十八孔水閘、十七孔水閘、克鳳五門閘等34座，近年長樂加大城區防洪排澇工程建設和內河整治力度，全面實施堤防，水閘、水庫等病險工程除險加固和重點工程建設，推進蓮柄港水網整治和長效保潔，長樂城鄉防洪抗御能力得到一定的提高。

2.2.近年洪災狀況

由于氣候異常，長樂近年最突出的洪澇災害有：（1）1999年第10號熱帶風暴，24小時雨量326.6毫米，有12個鎮鄉的農業、水產、水利等設施受重大損失。吳航鎮房屋倒塌90間，鶴上鎮受災村莊13個，受淹房屋2806間和農田7800畝，路堤損壞9940米，古槐鎮沖垮攔水壩5個。（2）2002年“飛燕”臺風，短時雨量93．7毫米，風力12級以上，直接經濟損失達5．2億元。其中房屋損壞5802間，倒塌2956間，企業毀壞632家，水利設施毀壞65處，受損學校300所，受災面積9．5萬畝。（3）2005年 “龍王”臺風，雨量達322毫米，受災人16萬人，受淹房屋2.87萬間，倒塌房屋1206多間，農作物受災3.8千公頃，吳航等11個鄉鎮發生山洪暴發，全市直接經濟損失5.12億元。（4）2007年“圣帕”臺風，4小時降雨量330毫米，受淹農田29530畝，房屋8705間，水利設施78處，三溪水庫最高水位達47．39米，下游群眾生命財產安全受到嚴重威脅。

3、致災原因

長樂洪災和暴潮主要發生在4-10月，除了自然地理條件和氣象因素以外，還存在一些薄弱的環節。

3.1城區河道功能萎縮，內澇問題重視不夠。一方面由于歷史遺留原因，城區內河過水斷面偏小，一些河道河床淤積嚴重，河道管理范圍內違章搭建影響了河道，正常功能的發揮，另一方面隨著城區面積擴大，許多盲腸河、池塘及稻田消失，加上新城區標高高于舊城區，造成舊城區排水不暢。同時鰲峰山等山體植被破壞嚴重，城區后山又受到機場高速公路攔腰穿過的影響，使溪水流域自然匯水受阻，影響了城區防洪排澇。

3.2防洪排澇規劃滯后，河道管理力度不夠。目前僅有舊城區防洪排澇專項規劃和蓮柄港灌區港道整治規劃，而城區河網規劃，新城區乃至整個長樂市區的防洪排澇規劃編制工作滯后。《長樂市河道管理辦法》已頒布多年，但是執行的效果不盡理想，河道管理還存在許多薄弱環節。

3.3人為因素致澇頻頻發生，防災工作壓力增大。（1）洋嶼港水閘泄洪道內港淤積2.0米之深，影響了城關地區防洪排澇。（2）三溪水庫最大泄洪量849立方米／秒，而水庫下游河道實際泄洪能力僅319立方米／秒，河道達不到泄洪要求，影響了水庫安全泄洪。（3）違章侵占港道建樓房、建廠房、堵港養魚、養禽以及亂倒垃圾造成港道堵塞或行洪斷面縮窄，影響防洪排澇能力。

3.4鎮村監管力度薄弱，村鎮缺乏防洪規劃。鎮鄉村管轄的水庫、水閘、堤防監管較為薄弱，潭頭西湖、湖南東湖及漳港、鶴上、古槐、文武砂、江田、玉田等支港河床抬高，淤積嚴重，港道水葫蘆叢生。部分水庫、堤防、水閘存在病險隱患，外文武海堤腳、護坡受風浪；中擊嚴重損壞，存在嚴重安全隱患。水土保持防治跟不上，涵養水源能力不足。

4、措施建議

4.1增強法制意識，保障依法治水。開展《水法》、《防洪法》、《水土保持法》和《長樂市河道管理辦法》等法律法規宣傳，依法治水，及時查處圍墾港道、侵占行洪通道和調洪場所、蓄滯洪區等無序開發的行為。加大對違法、違章占地和占用河道等破壞水利設施行為的打擊力度，對危害水利設施、危害排澇的建筑物應一律拆除。嚴格制止違法開發建設活動，減少水土流失和港道淤積，恢復行洪通道。加強防災教育，各相關部門要協同配合，部門在審批各項規劃建設中，應考慮防洪安全問題，防患于未然。

4.2疏通水系動脈，確保排通泄暢。（1）交通、公路等部門要解決公路過洪涵洞斷面偏小產生的滯洪問題；（2）加強17、18孔水閘的防洪監管及排洪調度，以解決南洋片區洪澇問題；（3）做好蓮柄港主港道、支港道的整治，加大清淤清障力度，恢復蓄滯及行洪功能，抓好河道長效管理和保潔工作；（4）進行洋嶼港水閘改擴建，清除水閘內、外港道淤積，營前閘、奎橋閘、洋嶼閘應歸一個單位管理，以更好地解決城區排洪、沖污和通航；（5）加快興建新田水庫，提高水庫攔洪、削峰、錯峰等防洪能力，增強興利減災效益；（6）發揮營前港水閘調洪作用，洪水通過朝陽洞直接泄洪到閩江，以緩解長樂內澇災害。

4.3提高防災能力，增強水患意識。建立防洪減災新理念，加強城鄉基礎設施配套建設，做好防洪減災基礎工作，每年定期開展汛前檢查，落實防汛預案、防汛隊伍和防汛搶險物資。在汛前要修復好水利水毀工程，進行病險水庫除險加固，用好應急視頻會商指揮系統，以提高防災減災指揮決策和應急反應能力。做好汛期氣候分析，制定《地質災害防治預寒》，對易發生滑坡及泥石流等地質災害隱患點的監控，設立醒目的警示標志。

4.4采取工程措施，實現科學管理。三溪水庫下游村莊人口密集，需開展防洪專項規劃整治，對水情、雨情監測系統進行更新改造，做好防洪調度方案，提高防洪能力。做好全市江海堤防加固達標，提高御臺、御暴能力。加大險病水庫除險加固和水土保持建設，治理中小溪流，防治山洪災害。健全應急管理機制，提高應急管理能力，實現時空合理配置，及時為洪水安排出路。

4.5編制防洪規劃，完善搶險預案。針對長樂地形地貌、防洪工程和河網現狀，編制防洪排澇總體規劃，在總體規劃指導下，采取近期與遠期、治標與治本相結合的整治方案。鎮村要制定防洪搶險預案，強化責任機制，加強預案管理，關注轄區內水工程運行狀況，適時實施預排，騰庫迎峰，確保安全度汛。

洪澇災害的防治建議范文第4篇

關鍵詞：技術措施；抗澇；作物；豐收

中圖分類號： 5-33 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-03-0150-1

2010年自入夏以來吉林省連續大量降雨，截至8月3日13時，洪災共造成125.4萬hm2農作物受災，其中絕收24.9萬hm2，直接經濟損失達264.3億元人民幣。因此，如何在這樣的氣候條件下，采取必要的農業技術措施，全力保障農作物穩產、高產，已經成為廣大農業科技工作者亟待解決的問題。

1 加強田間管理，盡快排除田間積水

（1）洪澇災害過后，最重要、最緊急的工作就是排除積水。因此，要利用短暫晴天，盡快采取耕作措施，高起壟，深挖排水溝，有效降低土壤含水量。

（2）植株被水淹和風吹造成倒伏，排水后及時扶正、培土，相鄰植株互相綁縛。高稈作物扶起時要盡量避免傷根，矮稈作物可以采取壟間拉線綁縛方式扶起。

（3）洪澇過后，田間土壤含水量過高，作物根系由于缺氧而處于窒息狀態，根系吸收水肥能力大大降低，此時應及時清洗掉作物葉片上的污泥，清除田間雜物和雜草，以利進行光合作用，促進植株生長。摘除下部殘枝爛葉，改善通風透光條件，同時防止病菌從傷口侵入。蔬菜可以摘除部分正常葉片，同時覆蓋遮陽網遮蔭降溫，防止作物因葉面蒸騰過量而死亡。

（4）連續降雨或洪澇過后土壤板結，在地面略干時及時對植株進行中耕松土，提高土壤通透性，提高地溫，活化養分，促進作物根系生長。

（5）因為水分充足造成植株長勢過旺，應該加強管理，及時掐尖打杈，去除無效分蘗、果穗；對長勢過旺的作物噴施矮壯素，有效控制植株長勢。

2 合理施肥，調節作物生長

因雨水過多造成土壤養分流失，應該先及時輕施速效氮肥促進苗情轉化，不要過量施用氮肥，以防作物徒長貪青。然后適量施用磷、鉀肥，可以增強作物抗澇、抗寒、抗病蟲害能力，并有促進早熟的作用。對于因為土壤粘重，造成長勢不良的作物，及時根外施肥。結合病蟲害防治，葉面噴施尿素、磷酸二氫鉀、氨基酸等肥料以及綠風九五、富爾655等植物生長調節劑，可以有效加強作物抗逆性，促進作物生長發育、提早成熟，并能有效提高作物產量及品質。

3 合理安排種植品種和密度

選擇早熟、耐澇、喜肥水的作物或品種種植，成熟時間控制在早霜之前。因為水分充足，所以應當適當加大株距、行距。注意淺覆土，以促進出苗，十字花科蔬菜可以直接把種子撒在穴中，不必覆土，下雨后即可迅速出苗，成苗率很好。對于往年在8月上中旬播種育苗的蔬菜，利用非澇區或大棚等設施，抓緊播種培育秋季蔬菜苗。受澇地塊退水后應及時搶種直播小白菜、大白菜、葉用芥菜、雪里蕻、空心菜、菠菜、香菜、生菜、茼蒿、油菜、油麥菜等速生葉菜及反季栽培的小蘿卜菜等。有條件的農戶可以異地調苗，及時補種。

4 采取有效措施，防治病、蟲、草害

（1）水災過后濕度大，又值高溫季節，作物受淹后，容易被真菌、細菌感染，導致病害發生嚴重，要注意病害監控和調查，及時防治病害。防治病害時要兼顧綠色環保，首先采取農業措施，生物防治，物理和機械防治；其次使用高效低毒農藥，減少殘留，提高作物品質，如殺蟲可以選用阿維菌素、菊酯類、啶蟲咪、吡蟲啉等農藥，藥效好而且殘留小；殺菌可以選用氫氧化銅(可殺得)、達科寧、氟硅唑(福星)、甲基托布津等農藥。這兩年已經發現災后水稻穗頸瘟、玉米紋枯病、大豆黃萎病大量發生，需要注意防治。

（2）潮濕氣候導致雜草滋生，施用苗前除草劑要注意藥劑選擇、使用時間、使用方法，防止因選擇不當或使用不當給作物造成傷害。如果苗前除草劑藥效不佳，就要采取補救措施，施用苗后除草劑，注意科學、安全用藥，保證在不傷害作物前提下達到良好的除草效果。闊葉蔬菜可以選用精禾草克（精喹禾靈）、精穩殺得（精吡氟禾草靈）等苗后除草劑防除單子葉雜草，安全高效。對于不熟悉的除草劑，應該在熟讀說明書后或在專業技術人員指導下使用。

（3）對于長勢過旺的作物適量噴施矮壯素，有效控制植株營養生長，促進生殖生長，增加作物產量。

（4）注意大多數農藥要求噴藥后6h內不下雨，才能保證藥效充分發揮，這就需要密切關注天氣變化，防止遇雨重噴情況發生。建議在藥液中加入適量增效劑，可以促進藥物粘著、吸收，同時具有耐雨沖刷作用，促進藥物更好發揮防治病蟲害的作用。

5 及時搶收，適時晚收

對于已經受災但尚能采收上市的作物，應該及時收獲，加工或出售，盡量減少水災損失。同時及時整地，補種其他作物。對于秋季不能正常成熟的作物，采取措施促進成熟，主要包括以下措施：（1）根據情況采取地膜覆蓋措施，有效提高地溫；（2）通過鏟趟松土提高地溫和土壤通透性；（3）去除多余果穗，疏理枝條，通過打頂控制營養生長，促進生殖生長；（4）通過使用化學藥劑促使作物早熟；（5）玉米站稈扒皮晾曬、隔行去雄等措施促進成熟。對于沒有達到完熟的作物，根據氣候情況適時晚收，以求取得更高的產量，獲得更大經濟效益。

洪澇災害的防治建議范文第5篇

關鍵詞：天氣學原理；低空急流；流云團；切變線

Abstract: In July 21, 2012 Hebei province had a heavy rainfall weather process. In this paper, through the analysis of spatial and temporal change of low level jet, discusses the reasons for the formation of rainstorm process. Research shows that, with formation of rainstorm mesoscale weather system has a close relationship with. High altitude low trough eastward, the low layer shear and the vortex effect of common, as well as the warm southwest jet continuous conveying water, for the rainstorm created sufficient condition.

Key words: weather science; jet; cloud clusters; shear line

中圖分類號：P41

暴雨是一種影響嚴重的災害性天氣，長時間的暴雨常導致山洪爆發，水庫跨壩，江河橫溢，房屋被沖塌，農田被淹沒，交通和電訊中斷，給國民經濟和人民的生命財產帶來嚴重危害，在中國暴雨是主要氣象災害之一。其來得快，雨勢猛，尤其是大范圍持續性暴雨和集中的特大暴雨，造成洪澇災害。暴雨的危害主要有兩種：漬澇危害和洪澇災害。2012年7月21日河北省出現了一次暴雨降水過程，本文以這一次暴雨過程為例，探討了區域性暴雨天氣發生發展的中尺度形成機制，以增強對該類暴雨天氣過程的認識，提高氣象部門對災害性天氣的預警決策能力，為氣象預報工作服務。

1．氣象條件及影響分析

全省平均降雨量為51.7毫米，25毫米以上降雨主要出現在中北部地區，張家口北部和南部、承德大部、秦皇島大部、唐山大部、廊坊大部、保定中北部、滄州中南部和衡水東部降雨量在50毫米以上，其中承德南部和東部、秦皇島北部和西部、唐山大部、廊坊中北部、保定北部、滄州南部有26個縣市降雨量在100毫米以上，固安降雨量最大，為364.4毫米。此過程為我省今年入汛以來出現的最強降雨，具有降雨范圍廣、雨勢強、影響大等特點，致使保定、廊坊、承德、張家口、唐山、衡水、滄州等7個設區市的48個縣、區遭受洪澇、風雹災害。

2.天氣形式分析

7月21日河北省北部的內蒙境山有一低渦穩定少動，后來不斷的加強向東移，從高空形勢看，水汽輸送主要來自低層，氣流源源不斷的為研究區上空輸送水氣條件，在中低層有切變和北渦與之配合，產生強烈的輻合上升運動，使這次暴雨過程一觸即發。

2.1東風帶流云團

7月21日20時，在河北省北部500hPa高空有低渦云系開始加強，在不斷的加深北移，且阻高不斷建立，其尾部不斷有流云團生成并發展。高空槽后的西北氣流攜帶的是干冷空氣，當干冷空氣與暖濕西南氣流相遇，在低層就會產生輻合上升運動，為暴雨的形成提供了有利的條件。

2.2低渦所在區域的平均動力狀況

圖1為暴雨發生前后低渦所在區域的渦度、散度和垂直速度的區域平均垂直廓線。從區域平均渦度可見：暴雨前期．從低層1000 hPa到高層100 hPa為正值。且渦度值較小，僅為5x10-5s-1；暴雨強盛期，高層的渦度急劇增大,在300 hPa達到最大值16x1010-5s-1，而低層800 hPa以下出現負渦度；暴雨結束后，高層的正渦度減小。就區域平均散度而言，暴雨前期，1000—800 hPa、450—250 hPa、150 hPa以上為負值。極值分別在900 hPa、300 hPa，其他層的平均散度為正值．因此散度配置從低層到高層遵循輻合、輻散、輻合、輻散、輻合的分布，且底層的輻合層厚度小于800—450 hPa的輻散層：暴雨強盛期。散度的配置上依然是輻合、輻散相間，且輻散面積大于輻合面積，“抽吸”作用導致上升運動較強：暴雨發生后．800 hPa以下低層散度為正值，處于輻散狀態，不利于產生上升運動；從低層到高層散度依然遵循輻散、輻合的相間分布。從區域平均垂直速度來看。暴雨前期500 hPa以下ω為負值，已經處于上升運動。石家莊山區已有降水出現。暴雨強盛期。垂直速度的分布有了明顯變化，幾乎整層都是ω

圖1暴雨區渦度、散度和垂直速度的區域平均垂直廓線圖

2.3低渦的形成和影響

低渦一般是指形成于山西省中部地區，700或850hPa上的具有氣旋性環流的閉合小低壓，其直徑一般在300～400km。低渦及其變性體是我國中東部降水，尤其是暴雨形成的主要影響環流之一。7月21日21時，500hPa上低槽前流云團造成低層減壓以及江淮切變線的影響觸發了河北西部西北渦形成、發展。高空低槽的西風氣流引導低渦沿切變線方向移動。到22時已經到達河北省中部偏東的地區。切變線上的氣流呈氣旋環流，水平輻合明顯，產生強烈的上升運動，東北渦沿切變線東移時，使輻合不斷增強。隨之雨區也擴大東移，降水強度也將逐漸增加。

圖2500hPa高度場和風場(箭頭線為低空急流，粗實線為高空槽)

2.4低空急流的作用

7月21日00時來自山西省的暖濕西北急流在源源不斷的為研究區上空輸送水水汽，水平水汽通量輻合，輸送的暖濕氣流，導致大氣產生不穩定層結，產生強烈的上升運動。風速最大達到了16m/s。且在我省上空急速輔合，堆積了大量的水汽。20時低渦沿切變線東移發展已經到達了我省上空與大量的暖濕水汽相結合。引起較強的天氣尺度上升氣流，并進而觸發了不穩定能量的釋放產生小尺度的強上升運動。

2.5切變線

切變線的生成是我省主要暴雨過程的天氣形勢之一。切變線上的氣流呈氣旋環流，水平輻合明顯，有利于上升運動，易產生云雨天氣，中部偏東地區最容易出現切變線的區域。5月12日08時在我省東南方向形成了一條東北向的切變線，隨著高空槽東移的引導作用，切變線不斷的向東北方向移動。20時已到達我省上空，為氣流的水平輻合和上升運動提供了動力條件。

3.目前我省應該注意的事項

3.1目前我省部分地區降雨已明顯偏多，太行山區北部、燕山山區要加強強降水可能引發的中小河流洪水、地質災害等防御工作；同時還要注意加強對礦區、尾礦庫、病險水庫的安全巡查，確保安全。

3.2各地要切實做好雷電、雷暴大風、短時強降水、冰雹等強對流天氣的防御工作。

3.3建議加強城市內澇和農田漬澇的防范工作。提前做好排水設施檢修、管道清理等工作，重點加強地道橋、低洼地區、地下車庫、地下倉庫、地下超市、住宅地下室的排水和防御工作。

3.4建議有關部門加強交通安全管理工作；駕駛人員要注意道路積水和交通阻塞，確保安全。

3.5天氣多雨，易引起棉花瘋長，要及時整枝打杈，控制棉株長勢；同時也要密切監測病蟲害的發生發展情況，并及時防治。

4.結論

研究表明，暴雨的產生過程與中尺度天氣系統的發展變化密切相關。具體表現在：1）暴雨的形成首先需要充分的水氣供應，在大氣飽和和比濕達到相當大的數值以上才形成。2）低空急流為暴雨的形成準備了充足的水汽條件。3）除了水氣條件外，還需要有強烈的上升運動。而正好切變線的存在和低渦的北移，具備了抬升條件，從而觸發了上升運動。4）層結不穩定，抬升運動將低層的水汽源源不斷的向高空輸送，持續性的降水從而出現了這次特大暴雨天氣過程。

參考文獻：

[1] 孫淑清, 周玉淑. 近年來我國暴雨中尺度動力分析研究進展[J]. 大氣科學, 2007, 31(6):1171-1188.