前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇工業經濟發展情況的報告范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
在這里,我首先代表市委、市人民政府對各位專家的精心評審表示感謝,對各位專家對課題成果提出的建議性意見和看法表示認同,對各位專家對工業經濟發展的關心和支持表示敬意。
各位專家對工業經濟發展路徑與思路主報告及三個子報告已經給予了高度評價。我認為,這份報告的分析基礎是扎實的,從國內外宏觀背景和實際情況出發進行深入分析,深刻揭示了當前工業經濟發展所表現出的三大矛盾:即工業經濟快速增長與資源相對緊缺之間的矛盾、工業經濟平穩發展與產業結構相對失衡之間的矛盾、產業結構調整和升級的迫切需要與經濟創新能力相對不足之間的矛盾。這份報告提出的發展路徑是可行的,就如何破解上述這幾對矛盾,從區域經濟發展理論出發,著眼我市的現實基礎和要素稟賦,給出了內部提升傳統產業、外延拓展新興產業的集約發展之路。這份報告提出的發展思路是新穎的,我想在這里把它補充概括為“五個三”,即三個要求(增強企業內在素質、提高國際競爭力和工業經濟可持續發展);三個方向(紡織產業要加快提升,機械裝備與新型醫藥產業要努力壯大,技術密集的新型產業要大力發展);以及建設現代紡織、機械裝備、新型醫藥三大支柱產業;構筑電子信息、新型建材和有色金屬加工三大支撐產業;實現工業經濟的產品結構、產業結構、經濟增長方式三大轉變。這份報告提出的措施是很有針對性的,從政府導向服務、企業主體提升、生產組織協同三個層次構建起了促進工業經濟發展的強力三角。
下一階段,工業經濟的發展要圍繞報告提出的路徑和思路,著力于創新,努力走出一條發展新路。創新發展是工業經濟發展今后的主題。前段時間,基礎重化行業和電子信息業成為經濟增長熱點,我市對是否發展基礎重化業也出現了一些爭論,可以說這份報告也給出了解答,要解決產業結構不協調的問題,如果走發展當前增長和效益潛力大的基礎重化產業,對于有了原始資本積累的企業而言,資本門檻的影響不大,但我市的區位條件決定了無法克服能源和基礎性原材料的制約,也無法滿足“大進大出”的物流要求,重化產業發展有一定的資本基礎,但缺乏區位和資源稟賦,只能有選擇的適度發展;從現實出發,應著力發展的是具有一定資本和技術密集型的產業,也即高加工度化的產業,主要精力要放在現存產業特別是紡織業的提升上,同時創造條件發展一定規模的高新技術產業。
產業的提升要著力在研發和品牌方面的創新。中低檔勞動密集型輕工產品的一個顯著特點就是產品的需求彈性低,當前我市紡織等產業在生產率提高產量增加的后面,卻是“增產不增收”,因為這種生產率提高的只是同類產品的量,而沒有實現產品的差異性,量大了價卻低了。因此,如何通過研究開發促進產品升級實現產品差異,如何通過品牌建設實現產品差異,即差異路線和高端路線是今后勞動密集型產業要走的路。
市委、市政府為解決制約經濟新一輪發展的深層次原因也及早采取了相應措施。早在20*年7月,在市委五屆三次全會上就提出了要按照“優化創新、加快提升”的發展主線,在工業經濟領域實行六大創新,推進經濟增長方式由數量擴張性向質量效益型提升;在20*年底召開的市委五屆四次全會上就提出了“13458”發展戰略,提出工業發展重在結構優化和集約發展,要實現產業的高級化;今年3月,市委市政府又出臺了扎實開展十大創新發展系列活動,進一步提高了對工業經濟創新發展的認識,深化了創新發展的舉措。
下一階段,我市工業經濟工作重點要做好以下幾方面:
一、要加強領導、優化服務。
要加快建立與國際接軌符合市場經濟要求的政府運作機制,實行政府經濟管理方式創新,以“加強服務、培育機制”為工作重點,把精力集中到服務企業、優化環境、化解矛盾上來,把工作重點放在搭建服務平臺和鼓勵創新上來。當前重點要通過搭建優化以創新型企業家、知識型人才、技能型員工三位一體的人才服務平臺,以國家級技術中心、區域性技術中心兩級技術創新體系和技術轉移轉化中心為基礎的研發創新信息交流平臺,以網上政務為基礎的政府公共服務平臺,以銀企合作和中小企業創新基金為基礎的企業融資服務平臺,以協會轉型為基礎的行業服務平臺,加快我市工業經濟服務體系的建立和完善,形成極具優勢的工業經濟發展環境。要建立和完善政府對企業創新投入的補貼政策,逐步將政策引導轉移到對創新的引導上來,重點鼓勵企業進行技術創新和集成性創新,同時要加強對創新成果的保護。通過引導和保護,增強企業進行創新投資的意愿和信心。要解決行業信息不對稱問題,消除企業投資的盲目性,促使企業投資重點從擴大規模型向創新發展型轉變。要探索多種投資形式,建立公共技術中心、工業創新中心、技術轉移中心,形成多層次的創新服務體系,加快形成對提升塊狀經濟的技術支持,加快實現高新技術的產業化。
二、要整合政策、加強引導。
要把報告的路徑思路貫徹到“*”工業發展規劃上來,貫徹到下一階段工業經濟的具體工作上來。要通過制定一批重點產業集群、重點培育企業、重點建設項目、重點技術中心、重點培育名牌、重點發展產品等導向目錄,同時出臺相應的扶持政策,有效整合企業資源和政府資源,形成合力,盡快實現產品和產業升級的突破,加快形成我市工業在上述方面的核心基礎和核心競爭力。重點要加強對紡織產業升級與轉型的引導,促使紡織業從不同產業環節特點出發,采取相應的競爭和發展方式,引導前導原料規模化、化纖差別化、織造印染品質化、服裝品牌化,進一步發揮紡織業的獨特優勢,打造先進紡織制造業基地。我市工業企業研究開發和營銷能力薄弱關鍵在相關生產行業的滯后,生產力其實不僅僅是個效率的問題,更是一個進行質量和差異創新的問題。要把政策引導的著力點從追求制造效率向追求制造品質轉變,從注重生產環節向注重研發和品牌環節轉變,從依賴價格競爭向品牌以至于標準競爭轉變,促使我市工業中間產品進入高端供應鏈,消費產品進入品牌銷售渠道。
三、要落實載體、加快轉型。
當前,我市工業經濟的轉型升級已經到了關鍵時期,下一階段要以工業經濟發展路徑和思路的確定為契機,努力“爭創工業發展新優勢”,切實抓好工業經濟的產業轉型升級和加快發展。一是抓重點項目促調整。有投入才有調整、有投入才有提升、有投入才有發展。要抓好重點工業技改投入項目建設,實施好我市第一批單體規模投資1億元以上的100只重點工業項目建設,實現工業經濟的存量提升和增量提質;二是抓重點企業促升級。要加快大企業大集團培育,著力抓好88家重點培育企業建設,通過管理創新、技術創新、品牌創新、人才創新等途徑,不斷增強企業的核心能力,不斷提高產品市場競爭力;三是抓科技進步提能力。要深入開展企業技術中心試點示范工作,在抓好現有國家、省和市級企業技術中心的同時,集中力量抓好20家重點示范企業技術中心。圍繞先進制造業基地技術創新體系支撐平臺建設,著力構建國家級技術中心支撐平臺和區域性技術中心支撐平臺兩級技術創新體系。四是抓管理創新提素質。積極引導企業運用信息技術開展制造過程信息化和管理創新,重點推動企業加快以erp為重點的信息化建設,以企業管理現代化為方向,有效引導企業運用信息技術開展管理創新,全面推進企業上網和電子商務。五是抓節能降耗促集約。全面開展以工業循環經濟為核心的節能、節水、節材活動,按照“減量化,再利用、資源化”的原則,集中抓好主要行業的節能、節水、節材工作;集中精力舉辦好節能產品展示和循環經濟示范大會和有關宣傳活動。
工業是我市經濟發展的主要支撐,20*年工業增加值占gdp的53.1%,對經濟增長的貢獻率高達60%。去年8月省委在視察時,要求在推進經濟增長方式轉變、優化經濟結構方面走在前列。工業經濟是經濟發展的支柱,經濟要率先發展,工業首先必須實現率先發展,的要求也就是對工業經濟發展提出的要求。讓我們以科學發展觀和省委“八八戰略”統領全局,以攻堅克難的信心和意志、創新發展的思路和舉措,優化產業結構、提升產業層次、轉變增長方式,著力謀求工業經濟的新一輪發展,努力爭取工業經濟走在全省前列。
黨的十報告中提出要深化國有企業改革,不斷增強國有經濟的活力、控制力、影響力。這是對國有企業在國家建設中所處的重要地位的總結和肯定。但改革開放以來,隨著市場經濟改革的不斷深入,我國國有經濟成分在不斷下降,特別是我國工業經濟的發展中。比如,從不同所有制工業資產的比重變化來看,1998年,國有資產占比達77%,2002年降為69%,2007年為51%,到2012年時,不足一半,為49%。而要增強國有經濟的控制力和影響力,又需要國有經濟有較大幅度的增長,因此,如何在國有經濟成分下降的情況下,提升國有經濟的發展質量和數量,是一個重要的研究課題。
金融是現代經濟的核心,金融發展同經濟增長有著密切的聯系。早在1911年,熊彼得就指出金融中介在一國經濟發展中的重要性。后來,King和Levine(1993)以80個國家1960年~1989年為樣本分析認為:金融發展與經濟增長是較為顯著和穩健的正向關系。Rousseau和Wachtel(1998)對工業化時期的研究表明金融發展對經濟增長是促進作用。我國在上世紀末以來,對金融發展與經濟增長的探討也比較多,談儒勇(1999),周立、王子明(2002)的實證研究表明,中國金融發展與經濟增長之間有顯著的正相關關系。趙振全、薛豐慧(2004)的研究表明我國信貸市場對經濟增長的作用比較顯著。但王晉斌(2007)的研究則并未證明金融發展與經濟增長之間的正向關系。武志(2010)對我國金融發展與經濟增長間關系進行經驗研究,提出的新假說認為金融發展的內在質是由經濟增長所引致。從這些文獻的研究中,我們可以看出,對金融發展與經濟增長關系的探討在逐漸深入,但這些文獻重點在于從宏觀上對兩者關系的探討上,而對不同體制下的經濟發展沒有深入。金融危機以來,國有經濟的重要性凸現,并得到認可,政府在干預經濟時需要國有經濟的大力支持,特別是在我國經濟發展方式轉型的過程中,國有經濟的作用影響深遠。國有工業經濟作為我國公有經濟的核心,在國有經濟中占有重要地位。本文試圖利用1999年~2011年西部十二省市區的面板數據建立計量經濟模型,研究國有工業經濟增長與金融發展之間的關系,為我國國有工業經濟的發展提出建議。
二、模型、變量與數據說明
1.國有工業經濟發展變量。GDP是研究宏觀經濟增長最重要的指標,本文采用地區國有工業總產值來衡量國有工業經濟發展的水平,為了消除原始數據的異方差,本文將采用原始數據的對數形式予以代替。
2.金融變量。金融變量主要有兩個方面:一是金融發展水平。金融發展水平的衡量指標非常多,常見的有金融相關比率(FIR)、麥氏指標M2/GDP。由于我國區域金融發展水平差異較大,西部地區金融業的發展相對落后,西部地區企業的間接融資比重大,而且金融對工業經濟增長的影響主要體現在信貸支持上,因此本文采用貸款余額占GDP之比作為金融發展水平的測量指標,用FINit表示。二是金融支持水平。企業的經營需要資金支持,企業為了擴展經營規模,特別是工業企業的固定資產投資,需要投入大量的被長期占用的資金,因此要通過長期負債來籌集資金。事實上,我國目前的金融機構,特別是大型國有銀行將貸款大部分貸給國企,特別是國有大中型企業。因此,本文以長期負債占固定資產凈值之比作為地區金融支持水平的測量指標,用SUPit表示。
3.控制變量。影響國有工業經濟發展的因素很多,因此需要對一些主要變量進行控制來增強模型的解釋能力。首先,生產的發展,既要有物質資本的投入,也要有人力資本的投入。因此,本文以各地區固定資產投資額來表示物質資本對國有工業經濟發展的影響,用MCit表示,以地區第二產業就業人數來反映人力資本的影響,用HCit表示。同時,國有企業的發展,政府的作用巨大,因此本文以地方政府的財政支出額來反映政府行為對國有工業經濟發展的影響,用GOVit表示。對三組控制變量的數據取對數,以消除觀測數據的異方差。
鑒于數據的可得性和可比性,本文將采用1999年~2011年西部12省市、自治區的面板數據來進行實證分析。所有原始數據主要來源于西部各省市自治區1999年~2012年的統計年鑒,部分來源于相關年份的《中國統計年鑒》、《工業經濟統計年鑒》《金融統計年鑒》。
三、模型選擇與計量方法
本文選用面板數據的計量方法。面板數據模型根據系數向量和常數項是否為常數,分為混合回歸模型、變截距模型和變系數模型,一般通過構造F統計量進行協方差分析來予以判斷。
查F分布表,在給定5%的顯著性水平下,得到相應的臨界值。由于F2進行時間序列分析時,須先判斷模型中變量的平穩性,以避免產生“偽回歸”問題。面板單位根檢驗綜合了時間序列和橫截面的特征,可以精確的判斷單位根的存在情況。
除金融發展變量FIN在Fisher-ADF檢驗時處于10%的置信水平,其他變量均在5%的置信水平的前提下拒絕原假設,我們可以認為序列中不存在單位根,因此所有變量在水平狀態下是平穩的。
四、回歸結果及分析
從模型估計結果中看,模型的R2值為0.893320,檢驗通過了置信度為1%的顯著性檢驗,表明模型估計效果整體上較好,因此,本模型能較好地解釋西部地區國有工業經濟的增長情況。 解釋變量金融發展水平FIN與國有工業經濟的增長呈正相關關系,即金融發展水平越高的地區,國有工業經濟的發展越好。因為金融發展有助于實現資本的積聚與集中,提高社會和企業的投資水平,幫助實現大規模的現代化生產經營,實現規模經濟效益。西部地區的金融發展可能主要得益于宏觀環境與政策,西部大開發戰略實施以來,國家出臺了一系列政策措施,要求各級相關部門大力支持。各銀行金融機構響應國家號召,在西部大開發戰略實施過程中,積極支持西部地區的基礎設施建設,加強了對公用事業建設的支持,在農村和城市電網改造、城市供排水、城鄉通訊工程改造、城市道路建設等方面的投入得到全面加強。同時,銀行金融機構大力扶持和培育特色農業和經濟林業,積極支持旅游文化企業,加大對防治環境污染、節能降耗等項目領域的資金支持力度,積極支持環境綜合治理工程項目,大力推進重點節能工程、重點企業節能技術改造的貸款投入。由此,伴隨著西部地區基礎設施建設、資源開發等資金的投入,使得西部金融發展水平在金融資產的“量”上得以發展,西部地區經濟增長,國有工業經濟也隨之增長。但是,銀行金融機構,特別是商業金融機構,按照經濟發展程度進行資源配置,重點將資源配置在東部發達地區。而西部地區金融機構資金不足,結構單一,信貸規模難以滿足西部地區發展的要求,也難以滿足國有工業經濟的發展需求。
解釋變量金融支持水平SUP與國有工業經濟的增長呈正相關關系且顯著性水平比較高,系數也較大,表明金融支持水平越高的地區,國有工業經濟的增長更顯著。因為企業的經營需要資金支持,特別是工業企業大量的長期固定資產投資,沒有銀行的支持,難以進行。由于西部地區的客觀情況,自然條件比較惡劣,信息、交通等基礎設施發展嚴重滯后,科技、人才、經營理念落后,使得西部地區難以通過市場方式吸引東部資金和外資的大規模流入。因此,西部地區的資金主要來源于國家銀行的大力支持,以及國家對西部大開發在資金政策上的支持。
從控制變量上看,物質資本和人力資本的系數為正,但對物質資本與人力資本的系數進行比較可以發現,在推動國有工業經濟增長的因素中,物質資本的影響較大,而人力資本的系數偏小,影響并不顯著。這從一個側面反映出西部地區國有工業經濟的增長還是一種粗放型的增長,主要來源于物質資本的投入,人力資本的貢獻小,這與西部地區目前人力資本匱乏、生產技術落后、管理理念落后是比較符合的。從系數上看,財政支持與國有工業經濟的增長呈負相關關系,本來西部大開發中,特別是初期,西部的發展是一種“強財政、弱金融”的局面,財政對西部地區經濟的發展是非常重要的。在這里出現負相關,可能是隨著市場經濟改革的進一步推進,國有工業企業被進一步推向市場,國家對國有工業企業的支撐作用減弱有關。
五、研究結論與政策啟示
本文針對金融發展與國有工業經濟的增長問題進行研究,采用1999年~2011年西部12省市、自治區的面板數據,從實證研究的角度檢驗了金融發展對國有工業經濟增長推動作用,實證結果表明:國有工業經濟的發展與西部地區的金融發展和金融支持密切相關,特別是金融信貸的直接支持作用,因此,在提升國有工業經濟發展質量與數量的過程中,本文根據分析研究提出以下建議:首先,要從多個方面籌集資金,加大對國有工業企業的資金投入。西部地區國有工業經濟的發展主要還是源自資本驅動,物質資本的投入對工業經濟的增長作用明顯,金融支持水平對國有工業經濟增長的推動作用明顯。西部地區在國家實施振興東北老工業基地和中部崛起戰略后,資金有外流傾向,因此要采取多種措施,鼓勵和引導各類金融機構和外資金融,增強投資信心。特別是商業金融機構,要意識到支持西部地區發展,不僅是國家發展戰略,也是商業金融機構自身發展的需要。隨著西部地區經濟的持續發展,商業西部地區也能夠在商業利益和社會責任上取得雙贏。
一、必須看到全市工業經濟面臨的形勢既喜人,也逼人
喜人的是,我市工業經濟不僅保持了快速健康的強勁發展勢頭,而且為全市經濟發展作出了很大貢獻。主要經濟指標實現了時間過半、任務超半,并呈現出五個明顯特點:一是工業生產在高基數上繼續高開高走,工業增加值增幅由年初全省第六位,上升為全省第二位,列蘇州之后;二是經濟運行質量明顯提高,主要經濟指標增幅銷售高于生產、利稅高于銷售、利潤高于利稅;三是技改投入總量列全省第四,增幅在全省和均列第二;四是全市合同利用外資和實際利用外資的總額居全省第四位,總量超過常州,創歷史新高;五是國企改革的進程繼續加快,改制企業發展態勢良好,民營經濟總量已超過全市經濟總量的三分之一之多。上半年我市工業經濟能夠取得這樣喜人的成績,實屬來之不易,它是我市工業戰線廣大干部職工努力克服美伊戰爭、非典病疫和洪澇災害等不利影響的結果,是同志們在市場經濟競爭大潮中奮力作為的結果。它充分說明了工業戰線廣大干部職工不僅有勇挑重擔、多作貢獻的強烈責任意識,更有面對突況迎難而上、堅持發展不動搖的堅定信念;不僅有團結一致、眾志成城、奮力抗擊困難的協作精神,更有因勢而動、搶占先機、堅持“兩手抓”、勇奪“雙勝利”的應變能力。這種責任和信念,這種精神和能力,是我們工業經濟發展的寶貴財富,更是我們貫徹落實好全委會精神,競爭新,奪取新勝利的重要保證。
逼人的是,工業經濟發展面臨著許多新情況、新挑戰。首先,國際產業結構調整和產業轉移加快,國際資本對中國的直接投資向大規模戰略性投資轉變,跨國公司推行全球經營戰略成為國際投資的重要方式。其次,加后,國家對經濟發展特別是工業經濟發展的政策日趨完善,更加規范。第三,以為龍頭經濟一體化進程加快,競爭大于合作的特征十分明顯。第四,全省沿江大開發已全面啟動,各地在項目、資金和技術人才等方面展開的競爭十分激烈。現在,各市都特別重視工業對整個國民經濟的重要拉動作用,各地工業經濟的競爭可以講是非常殘酷,已從鍋里的競爭發展到碗里甚至于嘴里的競爭。從發展速度看,各市經濟增幅都很接近,咬得非常緊,月工業增加值增幅位居全省第一的,比我市高1.4個百分點,排名第三、第四的僅比我市低0.1和0.2個百分點。從工業投入看,態勢都很猛,上半年分別達424、238、114、153億元,而我市僅為69億元。從規模企業看,規模企業崛起速度很快,擴張能量很大,年銷售超10億元的企業分別有48、30、12、24家,而我市僅4家。從工業化水平看,目前我市人均GDP的水平只與蘇州、無錫1998年前后的水平相當,但我市工業增加值占GDP的比重低于當時的53.79%、蘇州的50.60%。分析現狀,必須看到現在我們與標兵的差距越來越大,面臨的挑戰越來越逼人。如果稍有松懈,就會落伍。我們一定要把壓力化為動力,把挑戰轉化為機遇,居危思危,思危奮進,以積極向上的姿態、奮發有為的精神,在競爭中加速工業經濟發展,在競爭中增強工業經濟發展的活力,在競爭中創造我市工業經濟發展的新優勢。
二、必須增強率先加速發展,爭當工業后起之秀的責任感
兩率先、兩步走的核心是加速發展,加快富民強市步伐;爭當后起之秀的實質,就是要在經濟板塊新一輪競爭中后來居上。實現這個目標,全市工業經濟的地位和作用舉足輕重。工業歷來是經濟發展的重要支柱。在全市經濟總量中,工業增長占61.1%,工業增加值占全市GDP的47.4%,稅收占全市的50%以上,創造就業崗位是全市三分之一之多,全市經濟連續多年保持兩位數增長,工業是重要的推動力量。全市發展沒有工業化,城市化就失去了支撐,信息化就失去了依托,現代化就失去了動力,率先加速實現工業化是我市率先基本實現現代化的重要前提。工業經濟如果不能成為工業的后起之秀,全市爭當后起之秀就難以實現。工業經濟地位和作用,決定了全市兩率先、兩步走、爭當后起之秀的希望在工業,重點在工業,壓力也在工業。全市工業戰線廣大干部職工必須高揚率先加速發展、爭當工業后起之秀的主旋律,進一步增強義不容辭的責任感,樹率先加速發展之志,謀率先加速發展之策,聚率先加速發展之力,闖率先加速發展之路,當率先加速發展之強者。
三、必須強化率先加速發展,爭當工業后起之秀的有效措施
首先,在精神狀態上要突出一個“爭”字。就是要在新一輪經濟大比拼、大競爭中敢于與強的比,勇于跟快的賽,樂于向高的攀,努力把握競爭的主動權。
(1)要爭抓發展機遇。就是要抓住新一輪國際產業轉移與升級的機遇,力爭引進一批新技術、新產業,提升制造業的層次和水平,要抓住區域一體化進程加快的機遇,創造條件在融入一體化中力爭更多更大的合作,要抓住全省沿江大開發的機遇,力爭在吸納項目、資金、技術等方面有新突破,在沿江開放開發中創造競爭新優勢。
(2)要爭發展的速度。全市工業必須實現“三超一確保”,即工業增加值增幅超計劃、超歷史、超全省,確保在全省實現“保三爭二”的目標;合同利用外資和實際外資增幅要確保全省第四位,總量要超常州,各企業都要為“三超一確保”的實現多作貢獻、多挑重擔。
(3)要爭改革的進度,必須確保年底基本完成改革任務。市工改辦要進一步加強統籌協調和督促檢查的力度,市各資產經營公司、各有關部門和企業必須切實增強年內完成改革任務的緊迫感。
(4)要爭產品銷售市場。緊緊抓住“非典”后國內市場迅速升溫的良機,調整產品結構,大力開拓市場,提高市場占有率。
(5)要爭資源配置和供給。要科學安排,超前調度,確保各類生產要素的充足供給,確保工業企業開足馬力,滿負荷生產。當前要抓好電力峰谷調度和豐欠調度,努力減小對生產的影響。
其次,在發展目標上要突出一個“大”字。一是要吸納大資本。更新招商觀念,創新招商辦法,大力推廣網絡招商、委托招商、產業招商、合作招商,吸引上億美元大項目和世界500強大企業落戶,吸引名企大企與自己合作,確保全年吸納外來資本超100億元。二是要實施大投入。集中人力、物力、財力,突出抓好268項總投資1000萬元以上,特別是43個總投資269億元的億元以上項目的建設,確保全年工業技改投入超100億元。三是要做強大企業。百家億元企業要重點圍繞主業,整合資源,創新技術,強化管理,加快引資融資,加速戰略擴張,加強產融結合,迅速做強做大。經過幾年努力,在全市形成5個銷售超百億、10個超五十億、50個超十億元,技術能力強、有知名品牌,開拓能力強、有巨大市場,經營能力強、有現代管理手段,盈利能力強、有規模經濟效益的“四強四有”型大企業、大集團。四是培育大產業。要通過大資本支撐大項目,通過大項目發展大企業,通過大企業發展壯大光電子及通訊器件、造紙、綠色化工、新型材料四大優勢產業。五是建設大園區。要堅持做到高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能管理,努力打造一批有檔次、有規模、有特色的工業園區,把開發園區建設成為本地的工業新城區和政策特區。當前,要重點抓好省市級開發區、出口加工區和10個重點鄉鎮園區。
一、20****年主要指標完成情況及主要工作情況
20****年,全區預計完成規模工業產值2****億元,實現規模工業增加值57億元,完成工業投資46.47億元,同比分別增長16.2%、8.2%、41.9%,分別完成區下達任務的101%、100%和103.3%。
20****年,全區共有規模以上工業企業133家,其中當年新增規模企業31戶,占市下達任務的182.4%。全區投資500萬元以上重點工業項目172個,涉及汽車、電子、印刷包裝、新型建材等多個行業,共完成投資42.5億元,占全部工業投資91.4%。目前,全區列入市“121”工程項目3個、市“1346”項目14個、省“861”項目12個和省“百千工程”項目26個。其中,“121”項目中的江汽重工項目年計劃投資3500萬元,實際完成投資達9735萬元。
(一)以全面完成工業經濟指標為目標,加大指導協調和服務力度
1、加強組織領導。堅持以科學發展觀為統攬,進一步深化工業發展的首位認識,調整區、街(鎮)兩級工業經濟領導組織,充實區工經辦和各目標責任單位工作力量,對年度目標任務進行層層分解,月月抓進度、件件抓落實。以建立區級領導分工聯系重點企業和項目制度為契機,完善工業重點抓、項目專人管的工業經濟領導組織和工作隊伍。
2、健全目標管理考核體系。會同區有關部門修訂完善了《****區加快工業發展目標管理考核辦法》,年終綜合考評,嚴格兌現獎懲;以應統盡統為目標,以重點企業、重點行業、重點項目為基礎,建立完善的工業經濟基礎臺帳,并對經營狀況好、成長性強的中小企業、項目積極向省、市推薦,及時全面落實市、區各項優惠政策,形成重點扶持、嚴格監督的工業經濟目標管理體系,確保目標任務的全面落實。
3、抓好“江淮車谷”規劃編制工作。以快速實現產業關聯性輻射、技術高端性跨越、發展預期性提位為目標,在年初出臺的“江淮車谷”建設咨詢研究報告的基礎上,邀請省經委、省汽車協會、省機械工業設計院、合工大機械與汽車工程學院、清華大學博士生、江汽集團單位,參與《“江淮車谷”建設發展概念性規劃》編制工作,進一步推進與高校、與江汽深層次、互動式的聯系對接,全力打造“江淮車谷”,促進汽車及配套產業發展。
4、開展“項目推進年”活動,實施“中小企業振興發展計劃”。按照
市“項目推進年”活動和“中小企業振興發展計劃”的部署要求,以列入“1346”、“861”行動計劃、百千工程和“121”工程等重點項目為抓手,切實抓緊抓好項目的協調服務,加大對中小企業扶持力度。一是抓目標落實。從完善工作細節入手,細化目標任務,把進度分解到月、細化到周、落實到天,確保加快工業發展有計劃、有思路、有進度、有保障;同時以做好“數字型”干部為標準,按月抓好目標任務的落實,做到每月一通報、每月一分析、半年一總結、全年一匯總;二是抓重點項目。按照“在建項目抓竣工,新上項目抓進度,前期項目抓開工、招商項目抓落地”的原則,加快在建項目進度,抓好簽約項目的開工建設,抓好大項目的策劃和儲備;三是抓重點產業。緊緊依托現有汽車及工程機械制造等支柱產業和相關大企業、大集團,著力做好汽車及相關產業的項目引進、培育和發展,不斷延伸產業鏈。同時,大力整合轄區各類資源,實現布局集中、產業集聚、用地節約。
5、加快園區建設。根據區劃調整的實際情況,進一步強化以****工業區為主體、以鎮街、村居項目集聚區為支撐的工業園區載體建設。及時為安凱集團等園區企業協調解決減免收費的歸屬權問題和申報事宜,指定專人免收行政事業性收費,著力解決區劃調整后園區企業對我區政務和辦事環節不熟悉的實際問題,在具體事務上給予企業有力幫助。先后組織常青機械、華瑞汽車零部件、紫金制管等20余家企業及****工業區等四家園區,參加“第七屆中國·合肥高新技術項目—資本對接會暨汽車及零部件、裝備及工程機械展”、“中國(安徽)家電博覽會“,同時參與省市名牌產品、創業基地、“3820”精英產業、省節能技改項目庫、高新技術認定的評審以及參展布展等。目前,****工業區已被認定為省級小企業創業基地,成為國家和省對小企業創業建設資金扶持的重要載體,興平汽配園、衛鄉產業園、安凱配套產業園三家已申報并有望入選。
6、加大宣傳力度。以營造工業經濟發展的濃厚氛圍為主導,多形式、多渠道、全方位開展“加快工業發展、展示****形象”的系列宣傳活動,編發工業經濟簡報,****報、合肥晚報、安徽經濟報等新聞媒體刊登我區工業經濟文章80余篇;同時把市、區有關加快工業經濟發展的政策文件匯編成冊,發放到各街(鎮)、****工業區、區直各部門以及區域內全部工業企業,全力營造全區上下齊心協力抓工業的良好氛圍。
(二)以維護系統穩定為前提,全面完成企業改制任務
在確保穩定的前提下,繼續加大企業改制工作的力度,注重發揮區工業資產運營公司的資產運營作用,幫助企業盤活現有存量資產;派駐工作組深入企業,廣泛聽取群眾意見,幫助企業制定切合實際、符合政策、便于操作的改制工作方案,多渠道籌措資金,保證改制的順利進行。
通過系統上下共同努力,改制工作取得明顯成效。一是順利完成了合肥手表廠、綠洲化工、廬州化工等企業改制任務。二是廬州化工公司職工集資建房1—4#樓竣工驗收,并公開搖號分到住戶。三是妥善處理和安置了位于廬陽區亳州路街道危舊房改造項目范圍內的農機公司、綠洲化工有限公司居住職工。四是合肥羊毛衫廠、合肥翼馬制衣公司等已改制企業歷史遺留問題穩妥解決,并依法收回羊毛衫廠、翼馬公司兩家原處理的房產、土地等。
(三)以開展“查擺找補創”活動為契機,切實轉變機關工作作風
以先進性教育活動為動力,以“查擺找補創”活動為契機,努力提高機關干部素質、提高辦事效率,提高服務質量。一是加強了理論學習。堅持以制度作保障,進一步落實黨委中心組和機關干部學習制度,著力增強全體人員政策理論水平和解決實際問題的能力;二是完善了各項制度。突出抓任務細分、抓目標落實、抓效能作風,進一步增強班子之間、干部之間團結,增強了凝聚力,提高了戰斗力;三是牢固樹立大經委的思想觀念。積極主動加強與省、市主管部門及街(鎮)、工業區的聯系,加強對外橫向溝通和對外宣傳,努力擴大經委工作知名度和美譽度,樹立了經委的嶄新形象。
二、20****年工作打算
總體思路及主要目標:貫徹落實黨的十七大和區委二屆四次全委會精神,堅持以科學發展觀為統攬,以加快工業經濟發展、建設“江淮車谷”為目標,努力引進大項目、建設大園區、培育大企業、振興小企業,進一步整合資源、轉變發展方式,加快工業科技創新的步伐,全面推進我區工業經濟跨越式發展。20****年,我區工業經濟發展主要目標初步確定為:規模以上工業總產值215億元,增長18.8%;規模以上工業增加值61億元,增長19.6%;工業投資53億元,增長14%。為確保上述思路及目標的順利實現,我們將著力做好以下幾個方面工作:
(一)抓“江淮車谷”建設,發展汽車百億產業和打造百億產業園
以“江淮車谷”建設規劃為引領,以****工業區為主平臺,緊密依托江汽、安凱集團,強力推進江汽重工園、汽車配套園、科技創業園等一批重點項目建設,扶持常青機械、凱創汽車等一批規模企業擴大產能,大力引進一批高端配套企業,在我區汽車工業****年突破百億大關的基礎上,將這個第一產業進一步培育壯大。****工業區以打造“百億產業園”為目標,以發展汽車工業和高新技術產業為主方向,進一步調整規劃、整合資源、開辟新空間,在****年工業產值40多億元的基礎上,有大幅提升。
(二)抓重點企業,壯大工業經濟總量
一是重點骨干企業做大做強。加強與省市屬重點企業的對接、溝通、聯系,積極做好協調服務工作,創造良好的生產經營環境,力爭在產能上有大的增長,特別是要緊密圍繞江汽、安凱的發展規劃,努力創造條件,改善投資發展環境,以汽車工業為龍頭,促進整個產業鏈的發展。二是培育一批億元重點企業。努力打造一批產值超5億元的企業,如凱創汽車、江淮專用車、紫金制管、國風木塑等,培育發展億元企業。在****年20家的基礎上,明年新增5家。三是發展一批規模工業企業。貫徹落實《中小企業促進法》,培育中小企業上規模,營造“頂天立地”與“鋪天蓋地”競相發展的新格局,使眾多骨干中小企業成為新的經濟增長點。
(三)抓項目,加大工業投資力度
適應形勢發展的需要,切實轉變工業經濟發展方式。針對各目標責任單位發展工業基礎條件差異,一是抓好項目包裝。在****工業區重點包裝科技創業園、****汽配園、汽車電子產業園等“園中園”項目;在淝河鎮重點包裝衛鄉物流園、安凱配套園、興平汽配園3個集聚區項目;在常青重點包裝江汽配套園和淝南項目集聚區項目;支持大圩新建一個項目集聚區,加大產業引導和扶持;二是抓好項目招商。緊緊圍繞“因車招商、因湖招商”這一主題,找準重點領域,加大對工業招商引資力度,提升工業招商引資水平,促進產業結構優化;三是抓好項目建設。進一步落實重點項目的調度會制度,對已供地但未開工、已在建但進度慢、已建成但未投產的三類項目進行逐一分析,切實抓好項目前期工作,加快項目開工步伐,力爭項目早落地、早投產、早收益。
(四)抓落實,切實創新發展思路
按照新型工業化道路的要求,以信息化帶動工業化,努力提高發展工業經濟的質量和效益,提升產業結構和技術水平。一是主動加強與科大、工大的產、學、研合作,逐步建立我區與高校長期的技術依托關系,吸引相關產學研項目落戶我區;二是結合區域規劃、產業定位、產業特色,積極抓好工業區內優外擴、土地清理、基礎設施建設等工作,并對新引進企業進行合理布局,引導相關產業集聚發展,促使其更新換代,實現產業升級;三是發展總部經濟。通過規劃、培育好汽車零部件等產業集群,全力爭取江汽、安凱及其他工業企業外省配套的市場份額,借此形成產業集聚效應,提升我區綜合配套能力,努力將汽車零部件產業打造成產值過百億元產業。
(五)抓服務,積極發揮經濟部門職能作用
繼續深入開展“查擺找補創”活動,進一步解放思想、創新思路、在轉變工作方式上做文章,在工作水平提升上下功夫。一是強化工業經濟基礎工作。以應統盡統為目標,加大對各街(鎮)、工業區和億元企業監督和服務力度,完善區重點工業投資項目庫,編制工業經濟簡報,對全區工業經濟發展逐月進行分析,及時為區委、區政府提供決策參考。并健全好全區工業經濟管理服務網絡平臺;二是認真貫徹執行市、區鼓勵發展工業的各項規定,加強科學引導,積極創造條件為技術含量高、能源消耗低的項目爭取政策扶持,力戒粗放式發展;三是切實加強干部隊伍建設,以求真務實的學風和科學嚴謹的工作作風為標準,著力建設一支抓經濟、抓項目的行家隊伍,對工業經濟工作人員進行定期培訓,確保帶好人、建好隊伍、干好工作。
三、幾點建議
1、加大對工業經濟工作的扶持力度。堅持把工業經濟擺在第一經濟、龍頭經濟的重要地位,把工業經濟作為****經濟和諧發展的重要發動機來抓。把****工業區作為工業的主戰場、主平臺,明確工業區產業定位和建設目標。進一步加大資金投入,完善電力、道路、管網等基礎設施。規范入區企業的投資強度和產出比例,提升****工業區的檔次和品位。對工業經濟政策從企業培育、產業提升、平臺建設、科技進步、外經外貿等五個方面進行引導,將重點工業企業、優勢骨干工業企業、規模工業企業、成長型中小企業、小企業創業基地、行業龍頭企業、循環經濟清潔生產項目、新產品開發項目作為扶持重點,同時在企業融資環境營造方面加大引導力度。
一、上半年工業經濟運行情況
今年以來,我市經濟承接了去年的良好發展態勢,經濟運行健康正常,全市國民經濟平穩增長,工業經濟較快增長,經濟效益不斷提高,其主要特點在于:
──工業生產增幅逐漸回升。開年以來由于供電不足,部分企業開工不足、停產檢修,全市工業生產形勢低迷,2、3、4月工業生產增幅分別為3.97%、0.6%、3.2%。5月份以來,全市工業生產進入了較快增長的軌道,1-5月實現全社會工業總產值42.9億元,同比增長19.8%。(絕對數為現價,增幅用工業品出廠價格指數縮減法計算的工業增加值速度)。主要是規模以上企業實現工業產值34.8億元,增長20.4%,帶動全部工業增速比上月提高16.6個百分點,主要是煙草、化工、礦產品、建材業增幅較大。規模以下工業產值8.1億元,增長16.6%。
──輕重工業同步增長,重化工業發展亮點突出。規模以上輕工業實現產值17.5億元,增長22%。主要是煙草加工業實現工業產值14.9億元,增長23.8%,1-5月累計生產卷煙21萬箱,同比增長17%;印刷業實現產值1.47億元,下降24%。生產絲43噸,同比增長一倍多;中成藥17噸,增長了7.5倍。
重工業實現產值17.3億元,增長18.2%。由于多數重工產品價格上漲,如不扣除價格因素,重工業高速增長30.2%。主要是化工業實現工業總產值8.5億元,同比增長14.8%,其中云天化股份公司實現工業增加值4.2億元,增長20.7%。多數重工業產品增幅較大,電石7.2萬噸,增長1.2倍;原煤258萬噸,增長6.3%;鐵合金2837噸,增長1.2倍;鐵礦石1.9萬噸,增長72.4%;硫鐵礦增長1.5倍;水泥49.9萬噸,增長19.9%。
──規模工業經濟效益有所改觀。1-4月,規模以上80戶工業企業經濟效益明顯改善,向省簽定的工業經濟發展四項指標均超過目標進度,規模以上工業增加值18.48億元,增長22.4%;主營業務收入34.96億元,增長28.8%;利稅總額14.1億元,增長23.9%,其中利潤6.0億元,增長26.1%。分行業看,除煤炭、電力、供水、印刷、工藝品制造業利潤同比下滑外,其它12個行業盈利水平都有所提升,利潤總額大幅增長的有煙草、紡織、造紙、建材、有色行業,同比扭虧為盈的有農副食品加工、醫藥、塑料行業。
就我市上半年工業經濟運行情況來看,存在的主要問題是:
一是結構性矛盾突出。我市工業對少數大企業的依賴性過強,大企業的波動對全市工業影響突出。年初昭通煙廠因假期調整和技術改造,致使全市工業增長幅度明顯回落,到5月生產趨于正常,而去年同期因技改停產,使其對全市工業增長的貢獻率達37%。僑通公司近年來生產經營較為困難,昭通供電局實行省級核算,各項指標具有不可控因素,這些對我市工業經濟增長都有較大影響。
二是基礎設施建設相對落后,能源、交通等瓶頸約束十分突出。煤、電、油、運供需矛盾突出的問題在一定時期內難以緩解;多數原材料產品價格上升,對我市具有著雙方面的影響,在有利于刺激重化工產業發展的同時,也助推了產品生產成本上升。
三是中小企業發展資金不足。“銀行難貸款、企業貸款難”的現象依然明顯存在,一方面是中小企業融資難,資金短缺問題突出,另一方面是銀行缺乏好的貸款項目,市內金融機構存貸差已高達60多億元。
二、上半年經委主要工作
半年來,全市經委系統廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府提出的經濟發展目標,抓住機遇,努力工作,重點在以下工作上取得了較好成績:
(一)重調查研究,夯實各項工作基礎
一是安排和部署好全年工作。為認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神,安排部署好全年工作,3月中旬召開了全市工業經濟工作會議,在總結XX年工作的基礎上,認真分析了存在問題和面臨的形勢,安排部署了今年各項工作任務。
二是在調查研究的基礎上,做好技術改造項目工作。1-5月,全市重點工業項目預計完成投資3億元左右,其中華新水泥已于5月投產,張窩水電站工業機組正進行安裝調試,魯甸2萬噸電爐鋅、6萬噸電解鋅、水富6萬噸聚甲醛等項目即將投產,將成為我市新的經濟增長點。今年共儲備技術改造項目10個,上報省經委7個,其中重點做好省政府下達的兩個安全生產示范改造煤礦的技改申報工作,涉及總投資4100萬元,技改完成后將實現年銷售收入5580萬元,年稅金805萬元。向省經委推薦全市“十一五”期間重大工業投資項目,涉及煤炭、化工、建材、礦冶、農特產品等行業,總投資137.89億元,預期實現銷售收入186.68億元,利稅36.53億元,其中以昭陽褐煤化工開發項目為主的化工行業,總投資為107.2億元,占重大工業投資項目的77.74%。
三是在招商引資發展工業方面取得突破。日產4000噸水泥熟料的華新水泥昭通有限公司已于五月正式點火投產;通過大量的調研考察,引進國內大型企業集團--西洋集團、三峽公司對褐煤資源進行開發利用的前期工作取得進展;在剛剛結束的昆交會上簽訂了投資總額55億元的威信煤電聯營項目二期工程建設項目,引資5.9億元的綏江縣10萬噸制漿造紙遷建項目、昭陽區濃縮蘋果汁加工廠建設、鹽津縣年產10萬噸合成甲醇生產線和20萬噸電石生產線、水富張灘電石廠二期建設、巧家縣白鶴灘鎮松梁村鉛鋅礦資源勘探開發、魯甸和威信蠶桑加工產業等工業項目。
四是組織了經委系統項目申報培訓會。為加大我市項目儲備的力度,增加項目數量、提高質量,我委4月底舉辦了項目申報培訓會,就中小企業、非公經濟、鄉鎮企業、工業技術改造的項目申報工作對各縣區經貿局及重點企業有關人員進行了培訓。
(二)宏觀經濟調控得到加強
一是加強對工業經濟增長情況的監測分析。堅持經濟運行分析會商制度,定期召集相關負責人對經濟運行情況集中進行研究分析,及時把握當前經濟運行的特點,指出存在的問題和癥結,并針對問題提出下一步工作的建設性意見和建議。強化重點工業企業動態監測體系建設,在去年對23家骨干工業企業實施動態
監測的基礎上,把監測范圍擴大到50戶企業。建立全市工業企業信息庫的各項工作正在進行中。
二是加強經濟運行的要素調控。對全市煤、電、油、運供需情況隨時跟蹤、監測、分析,針對突出情況及時采取措施。由于天干雨少,今年發電量僅4.2億千瓦小時,同比下降36%,但通過各方努力,向省爭取指標,近期計劃用電指標已經增加到了480萬千瓦時/天,昭通供電局累計售電量4.96億千瓦時,增長48.5%,對我市電力緊張的情況起到了緩解作用,使市內重點企業、重點工程的生產建設得以順利進行。作為市政府春運工作協調領導小組成員單位,參與組織了春運協調工作。
三是成立了昭通市工業經濟聯合會。今年3月,由市經委主管的昭通市工業經濟聯合會正式成立,作為中介機構、行業自律機構,在加強全市工業經濟的綜合協調管理、加強市場化建設、促進昭通新型工業化方面起到重要作用。目前,工經聯的各項工作正有序推進,其重要作用正逐步顯現,由其創辦的《昭通工業》雜志已出了兩期,引起了較好反響;并參與了茨院工業園區的可行性研究及總體規劃編制。
(三)促進中小企業和非公經濟發展工作邁上新臺階
認真貫徹落實省委5號文件和國發[XX]3號文件精神,推進中小企業和非公經濟發展。在全市工業經濟工作會議上,明確了今年發展中小企業和非公經濟的思路,并提出了發展的目標任務及措施,繼續完善了非公經濟發展目標責任制,確保全年目標的完成。截止XX年3月底,全市非公經濟企業4.24萬戶,從業人員12.2萬人,占考核目標的93.1%,一季度上交稅金1.09億元,兩項指標都超過省考核的目標進度。規模以上52戶非公工業企業1-5月實現工業增加值3.87億元,同比增長41%,實現利潤總額1.15億元,增長43.2%。儲備非公經濟項目31個,篩選、推薦6個上報省非公辦爭取資金扶持;推薦昭通三艾有機魔芋發展有限公司和彝良農副產品加工廠參加了第四屆APEC中小企業技術交流會;推薦天昭藥業等一批重點骨干企業參加了云南省銀行金融產品推薦洽談會。
(四)園區建設進展順利
為合理布局工業發展空間,構筑工業發展平臺,加快了工業園區建設。集中力量指導和督促省級昭陽工業園區的規劃工作,委托省工業經濟聯合會編制可行性研究報告和規劃建設方案,現已得到省政府批準;水富省級工業園區總體規劃和可研報告已通過評審。彝良礦冶加工基地建設已全面展開,魯甸茨院工業園區已具雛形,正在邊規劃邊建設中。鹽津工業園區規劃即將啟動。
(五)企業改革工作取得新進展
通過認真的安排部署,在深入實際調查研究的基礎上,采取了完善政策體系、簽訂改革目標責任制等措施,使改革工作取得新的進展,新一輪納入市級改革考核的33戶國有企業,已經完成16戶,占考核目標的48%。未完成改革的市建筑公司、市交通運輸集團公司改制方案基本成熟正待審批,其余企業資產評估即將完成,改制方案已制定,可望在年內完成上報審批工作。城鎮集體企業改革、股份合作制企業改革拉開了序幕,市輕工業供銷公司(屬城鎮集體企業)、市鋅品廠(屬鄉鎮企業)的改革基本結束,市金屬制品廠、水富盛通食品公司(股份合作制)的深化改革工作正有序展開。
(六)加快鄉鎮企業發展
認真貫徹落實全省鄉鎮企業工作會議精神,開展全市鄉鎮企業調查研究,做好項目申報、實施工作,組織各縣區XX年項目申報工作并與市財政局共同研究篩選了17個項目推薦報送省鄉鎮企業局和省財政廳。按照省下達我市的目標任務對各縣、區進行了分解。1-5月,全部鄉鎮企業完成增加值8.37億元,同比增長31%,其中工業增加值3.87億元,增長38.2%;實現利潤總額2.87億元,增長44%;上交稅金0.92億元,增長48.3%。
(七)認真抓好相關行業管理工作
抓好建材行業管理,推廣散裝水泥工作穩步發展;新辦易制毒化學物品生產、經營、使用許可證8個,年檢11戶;對魯甸縣民爆倉庫進行了檢查驗收;組織了全市鹽政執法培訓,參培人員128人,參加了3.15整頓和規范鹽業市場秩序工作;對9戶市內裝飾企業進行了年檢;做好資源綜合利用認定申報工作,共完成了4戶企業初審認定。
三、下半年工作重點
(一)突出重點,強化工業經濟宏觀調控與監測
一是抓好煤電油運和重要原材料的綜合協調,穩定全市工業生產。重點是加強電力調度協調,并根據實際情況搞好計劃和節約用電,提前做好豐水期工業生產的各項準備工作,力爭實現豐水期工業生產能力的全面釋放,穩定全市工業生產。
二是認真組織落實工業發展年度目標任務。對照目標,尋找差距,做好工業經濟發展四項責任目標考核,確保全年任務的完成。加快重點企業發展,進一步發揮重點企業在工業發展中的龍頭和帶動輻射作用,完善制度,繼續對工業經濟四項責任指標、非公經濟三項指標、鄉鎮企業四項指標進行責任制考核,確保“十一五”起步之年為后四年奠定一個堅實的基礎。
三是健全重點企業監測制度,實時分析研究經濟運行動態,提高運行調節、調控能力。繼續加強對重點監測企業的日常監測和指導,完善對列入全市重點的50戶企業的監測、監控和分析。并密切關注國家宏觀調控政策對我市工業經濟發展的影響,及時做好工業經濟運行監測分析。
四是加大行業管理力度。繼續加大建材、墻改、電力、易制毒化學品、資源綜合利用、民用爆破器材、鹽務等行業管理的力度。
(二)促進企業技術進步與創新,推進結構調整
采取各種措施,完善生產力布局,促進企業技術進步和創新,推進產業結構優化升級,做大做強我市工業。一是加大行業和資源的管理與整合力度,促進產業結構調整;二是加大技術改造項目的前期工作力度,爭取上級的支持,擴大招商引資;四是進一步做好工業建設項目的跟蹤監測,對各類項目搞好協調服務,監督好技術改造項目資金的使用,做好華新水泥等技改項目工程的驗收工作。五是全面推行清潔生產,深入開展節約降耗,采取實行差別電價等措施,重點做好高耗能企業的節能工作;狠抓資源綜合利用,提高工業“三廢”的綜合利用率;加快對發展循環經濟的研究步伐,積極發展循環經濟產業,切實推進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。
(三)抓好各種規劃的編制和實施
一是抓緊修改完善《昭通市“十一五”工業發展規劃綱要》,爭取盡快定稿,上報批準實施。二是組織好“十一五水泥工業規劃”、開展中小
企業和非公經濟發展戰略研究等工作。三是加強對工業園區的指導和協調工作,抓緊省級昭陽工業園區和水富特色工業園區的規劃建設,制定優惠政策,加大招商引資力度,建立工業園區動態監測機制;同時促進彝良礦冶加工基地、魯甸茨院工業園區和鹽津工業園區建設,培育工業經濟發展新亮點。
(四)營造環境,促進中小企業、非公經濟和鄉鎮企業加快發展
進一步完善發展非公經濟的政策措施,營造良好發展環境,加強對非公經濟發展的宏觀指導和政策協調,引導其轉變經濟增長方式,提升產業層次。搭建銀政、銀企溝通平臺,啟動運行中小企業信用擔保體系,為企業發展提供資金支持。對鄉鎮企業發展要穩步推進“三項工程”,大力培育農產品加工龍頭企業,促進農民就業和增收。
(五)繼續深化國有企業改革,指導、督促好鄉鎮集體企業改革,開展好股份合作制企業改革試點工作
一是繼續以企業產權制度改革為核心,以國有企業為重點,推進和引導城鄉集體企業、鄉鎮企業改革,深化股份合作制企業的改革,力爭通過一年的努力,基本完成國有、集體企業的改革。二是開展回訪調查和跟蹤問效活動,指導已改制的企業進行和完善內部三項制度改革,幫助企業協調好各方關系,促使企業進入正常的生產經營軌道,逐步做大做強。
(六)切實抓好掛鉤扶貧工作
認真貫徹落實市直單位掛鉤扶貧動員大會精神,站在實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀、全面建設小康社會、和諧社會的戰略高度,把掛鉤幫扶作為一項重大的政治任務,切實加強組織領導,明確責任要求,科學制定掛鉤村的“十一五”扶貧規劃和年度工作計劃,加大督促檢查力度,確保工作落實,創新工作機制,細化辦法措施,出實招、求實效,幫助貧困群眾找致富路子,多為群眾辦實事,按照“把握一個原則,突出四個重點,建立五個機制,推動兩個結合”的要求做好新一輪掛鉤扶貧工作。
(七)加強隊伍建設,提高行政效率