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幼兒園本階段教育重點范文第1篇

一、工作目標

堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，通過開展全縣民辦幼兒園清理整頓工作，強化舉辦者依法依規辦園意識，進一步規范辦園行為、改善辦園條件、健全辦園制度、強化辦園安全、提高辦園質量，引導廣大幼兒家長把子女送到具有合法辦園資格的民辦幼兒園，確保我縣民辦幼兒教育事業健康、平穩、有序發展。

二、工作范圍及重點

此次清理整頓工作的范圍為全縣民辦幼兒園。重點清理在園舍、活動設施、消防、交通和食品衛生等方面存在嚴重安全隱患的民辦幼兒園。

三、實施步驟

此次清理整頓工作分三個階段進行。

（一）自查階段（2010年11月中旬—12月中旬）。

各鄉（鎮、場、企業集團）要認真對本轄區內所有民辦幼兒教育機構進行一次徹底自查（縣城民辦幼兒園由涂埠鎮負責），全面掌握每所民辦幼兒園在審批辦證、規劃設置、食品衛生、消防和交通安全、基本條件及入園幼兒等方面基本情況（見附件2、4）。對已審批的民辦幼兒園，要根據檢查發現的問題，按照整改意見限期整改，凡限期內仍未整改到位的，要堅決撤銷其辦園資格；對未經審批擅自辦園的依照相關規定予以處理。各相關職能部門要依法履職，進一步加強對民辦幼兒園監管，自查階段工作須在2010年12月15日前完成，各鄉（鎮、場、企業集團）要認真總結此階段工作并形成書面材料上報縣清理整頓民辦幼兒園工作領導小組辦公室。

（二）檢查整改階段（2010年12月中、下旬—2011年1月下旬）。

由縣政府牽頭，縣教育、衛生、建設、消防、公安、交通、運管、交管、質監等部門聯合組成工作組（見附件1），對全縣民辦幼兒園進行檢查，對各地上報且存在重大安全隱患的民辦幼兒園形成清理整頓檢查意見并進行集中整治（見附件3）。對不符合辦園條件的，堅決依法依規妥善處理；對停辦幼兒園的受教育對象要就近安排到合格幼兒園或公辦學校學前班就讀。

（三）總結公示階段（2011年1月底—2月初）。

由縣清理整頓民辦幼兒園工作領導小組辦公室對全縣開展民辦幼兒園清理整頓相關資料進行整理匯總，并將有關材料報送縣政府辦，同時將清理整頓結果在相關媒體進行公示。

四、工作措施

（一）強化認識，統一思想。各地、各部門要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，站在構建和諧社會的政治高度，本著對社會、對家長、對廣大幼兒高度負責的態度，深刻認識無證辦園行為給社會、家庭帶來的危害性，切實增強大局觀念，充分認識開展民辦幼兒園清理整頓工作的重要性和緊迫性，進一步統一思想，認真履職，積極配合，集中精力，努力形成齊抓共管的局面，全力維護社會和諧穩定，不斷推進我縣幼兒教育事業科學發展。

幼兒園本階段教育重點范文第2篇

一、專項整治的總體要求

1、基本標準----以《市民辦簡易幼兒園辦園基本標準（試行）》為準。

2、基本原則——引導發展、規范管理、確保安全。

3、基本思路——引導發展一批、限期完善一批、堅決取締一批。

4、基本方法——全面調查摸底，廣泛宣傳發動，對照標準歸類，強化工作職責，切實加強管理。

按照“政府牽頭、職能部門依法履責、屬地管理”的總體要求，根據區學前教育資源的基本現狀和布局規劃，對照文件標準，全面規范地區無證幼兒園，強力推進無證幼兒園專項整治工作，規范幼兒園辦學行為，堅決取締嚴重影響幼兒生命安全幼兒園，杜絕安全事故的發生。

二、成立專項整治民辦無證幼兒園工作領導小組

組長：區政府副區長

副組長：區政府辦公室主任

區綜治辦主任

區民政局局長

區教育局局長

成員：區衛生局局長

區安監局局長

區房管局局長

藥監分局局局長

區公安分局副局長

區公安消防大隊隊長

各街道辦事處主任

工作職責：全面指揮工作專班開展整治工作，協調相關職能部門取締嚴重影響幼兒生命安全幼兒園工作。

下設三個整治工作專班：

（一）“引導發展一批”工作專班

工作職責：由區教育局牽頭與相關職能部門組成審批專班，對于基本符合區學前教育設點布局規劃，且具備本標準規定的辦園條件但尚未取得辦園資質的幼兒園，引導并指導其盡快取得辦園資質。

聯系人：區教育局發規科科長聯系電話

（二）“限期完善一批”工作專班

工作職責：由區教育局牽頭與相關職能部門組成整改專班，對于基本符合區學前教育設點布局規劃，目前達到本標準尚有一定差距、但愿意繼續加大投入改善條件的，鼓勵其創造條件，在規定的期限內進行整改，力爭取得辦園資質。

聯系人：區教育局發規科科長聯系電話

（三）“堅決取締一批”工作專班

工作職責：由區民政局根據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》依法下達法律取締非法民間組織文書，由區綜治辦牽頭，相關職能部門及街道組成整治專班，對于不符合區學前教育設點布局規劃，且達不到辦園標準，存在嚴重安全隱患的，責令其停止辦園，整治專班開展聯合執法，堅決予以取締。

聯系人：區綜治辦副主任聯系電話

聯系人：區民政局社會福利科聯系電話

三、實施步驟

按照“統一部署，分步實施”、“規范管理，消除隱患”、“強力推進，確保達標”工作思路，分三個階段有序推進整治工作。

（一）宣傳排查階段（2012年2月—3月）

由各街道辦事處、區教育局、區民政局、區房管局、藥監分局、區消防大隊負責重點加強對《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《市中小學安全工作條例》等法律法規的宣傳，對照《市民辦簡易幼兒園辦園基本標準（試行）》，提高幼兒園舉辦者對相關政策的認識，發動群眾廣泛參與，積極引導家長不到無安全保障的園舍就讀，營造濃厚的整治氛圍，推進舉辦者自查自糾。各街道配合相關職能部門對消防安全、校車安全、食品衛生安全、租賃房屋安全等方面進行全面排查。各街道在全面排查的基礎上向區教育局提供所轄區域內無證幼兒園的基本情況，區教育局對照幼兒園設立標準將全區無證幼兒園分類提交給三個工作專班。

（二）全面實施階段（2012年4月—7月）

在區專項整治民辦無證幼兒園工作領導小組的領導下，由公安、消防、安監、食品藥監、房管等部門負責幼兒園安全工作的行業監督管理；由區民政局負責依法查處社會和個人擅自舉辦民辦幼兒園的違法行為，下達法律取締文書；由區綜治辦、各街道辦事處和相關職能部門組成聯合執法專班取締嚴重影響幼兒生命安全的幼兒園；區教育局做好取締后幼兒園內幼兒的分流工作；各職能部門各盡其職切實加強規范各類幼兒園的管理。

（三）長效管理階段（2012年8月以后）

根據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，建立民辦幼兒園長效管理機制。各街道按照“屬地管理”的原則，負責對轄區內幼兒園各項安全和常規管理的監管。區教育局重點負責民辦幼兒園成立前的審批以及成立后的日常教學業務活動的監督指導工作。區民政局負責對民辦幼兒園違法行為和非法民辦幼兒園的查處。綜治、消防、交通、交管、衛生、食品藥品監督管理、房管等部門切實加強幼兒園消防安全、校車安全、食品衛生安全、房屋安全等日常監管。

四、工作要求

一是要強化領導。各整治工作專班組要樹立全局觀念，加強組織領導，明確工作任務，加大工作力度，按時完成地區幼兒園規范辦學、取締嚴重影響幼兒生命安全的幼兒園工作任務。區政府要將學前教育列入全區社會發展總體規劃，大力發展公辦園，疏堵結合，積極引導家長到公辦園就讀，有效減少無證民辦園市場。

二是要明確任務。各整治工作專班組要在做好摸底排查的基礎上，準確掌握實際情況，細化工作，明確重點，扎實開展整治工作。

三是要依法履責，團結協作。各職能部門既要按照職責，對照標準嚴格執法，又要通力合作，齊抓共管，以共同做好地區幼兒園整治工作為共同目標，確保按時、保質、保量完成幼兒園整治工作任務。

幼兒園本階段教育重點范文第3篇

【關鍵字】幼兒園教研 建議 選題 制度 指導 開展

幼兒園教研工作不僅僅是單純的研究，更重要的意義在于能夠通過教研活動達到提高教師隊伍的專業化水平、提升幼兒教師的工作實效、提升幼兒園保教質量的目的。有效的教研工作能為幼兒園發展提供堅實的理論基礎與實踐指南。但是教研工作“選題是否科學”、“研究的課題是否有實效性”、“教研工作的開展是否扎實有效”都決定教研工作對幼兒園教師、幼兒發展的影響。所以嚴肅認真、扎實有效的教研工作對幼兒園幼兒及教師的發展都能能起到積極的推動作用。因此結合多年的實踐經驗對幼兒園的教研工作提出以下幾點建議：

一、“科學”的選擇研究課題是關鍵

課題是教學研究工作的“核心”， 課題是教研工作進行的指針，一切教學研究工作都圍繞著課題開展的，所以課題的選擇是尤為重要的。教研課題是一所幼兒園教學研究工作是否科學、有效地前提。選擇研究課題的時候要符合以下原則：

1.符合“科學性”原則。選題的科學性是指課題的選擇要以科學思想為指導，以事實為依據，符合教育教學規律。幼兒園的課題選擇時側重點該放在對幼兒發展有益的、符合幼兒年齡及身心發育特點的、有堅實的理論基礎并具有研究意義及推廣意義的“問題”為課題。

2.符合“前瞻性”原則。意大利教育學家心理學家蒙臺梭利指出助長幼兒發展的主要動力有二：一是敏感力，一是吸收性心智。蒙臺梭利女士在實踐中發現幼兒的3-6歲敏感期集中出現的階段，即該階段為教育的最佳階段，國內的教育專家則稱這個階段為“教育的黃金關鍵期”。“3-6歲”階段會出現“秩序敏感期”、“社會規范敏感期”、“閱讀敏感期”等諸多“敏感期”。在3-6歲這個時期對幼兒進行有針對性的教育會產生事半功倍的效果。也正是因為幼兒階段諸多“敏感期“出現，所以該階段的教育直接影響幼兒的終身發展，所以幼兒園課題的選擇一定要具有預見性，發展性、長效性。幼兒園的課題選擇“預防”勝于“治療”。重點研究幼兒在特定的年齡階段會出現的問題，而不是無視幼兒成長規律的做一些無意義的研究，或只針對眼前發現的問題進行的片面的研究。要看清問題的核心，要善于合理借鑒、善于抓住主次。因此課題的選擇要符合幼兒的成長規律，將三年幼兒教育看做一個整體，然后客觀的分析、研究這個3-6歲階段問題的成因，然后找出整體解決的方案，而不是只從某一個角度分析某階段的特殊情況。譬如有的問題是只出現于某特定時期會“不藥而愈”就“拿來借鑒”而不應是花大力氣“研究”，如“新入園幼兒焦慮情緒”就是秩序敏感期出現時的主要特征，很多的幼兒園已經有了成熟的方案，而且過了這個階段幼兒適應了環境，焦慮期自然結束。我們就可以直接借鑒成熟的經驗處理“入園焦慮問題”。而秩序敏感期的另一特征是“幼兒秩序感在該階段形成”，而秩序感的形成對幼兒的影響是終身的。這時候“如何培養小班幼兒良好的秩序感”的問題就是3歲這個特定階段的研究重點。諸如這樣會影響幼兒所有成長階段的問題才更加值得加以關注。重心選擇錯誤就會顧此失彼，在小班的“秩序敏感期”出現的階段將研究重點放在焦慮問題上結果忽略了培養良好的秩序感，不僅教育效果事半功倍而且在幼兒中班或大班階段就不會出現秩序混亂的狀態。在小班到中班幼兒“社會規范形成期”連續開展 “禮儀習慣”、“衛生習慣”、“專注力”的研究幼兒的某方面能力就會大幅度提升，而且這些習慣直接影響幼兒的小學、中學直至終身。

3.符合“實效性”“可行性”原則。由于幼兒園的教研資源的有限。教研應該面向大多數的幼兒。課題選擇注重“科學性”、“前瞻性”還要注重“實效性”“可行性”。不是漫無邊際的選題，也不是為了研究而研究，無實際推廣意義或無法實施的課題。“實效性”性強的課題是可以選擇一些“本園教育教學中出現的問題”或“本園幼兒發展需要解決的問題”或者“在幼兒園階段能看見成效的”課題。根據幼兒園實際情況分析從幼兒角度出發①要符合本園幼兒的實際發展需要，能為“大多數幼兒的成長起到積極的推動作用”的課題、有“研究推廣價值”的課題。②從“教師的角度出發，符合教師現有能力和水平能力所及的課題”或“教師能夠通過一定的學習和提高可以實現”的課題。整個研究過程實事求是，量力而行，選擇在本園教師現有的能力和幼兒現有發展水平可以達到的研究目標。比較適合幼兒發展的、實效性強的課題例如：“幼兒習慣養成”，“幼兒心理發展”，“幼兒階段能力培養”這些課題既是教師們能力可及的又是在符合幼兒年齡特點、并且會在幼兒實踐后可以收到良好效果的好課題，會在研究成功有推廣意義和價值。這樣的課題不僅有利于教師專業化的提升，更有利于幼兒的終身發展同時還能推動幼兒園的發展。所以一個具備“科學性、前瞻性、發展性、可行性和可操作性”的課題才有真正研究意義和價值。

二、完善的教研制度是保障

“制度”是指在一個社會組織或團體中要求其成員共同遵守并按一定程序辦事的規程。制度起到規范、管理、約束的目的。某種程度上制度保障了工作的順利有序進行。幼兒園的工作是繁瑣復雜的，所以我們為了減輕不必要的工作，完善的制度是教研高效進行的保障。

1.教研組組織機構管理制度，為組建優秀的教研組提供制度保障，確保教研工作分工明確、責任到人。

2.教研組活動制度，保障教研活動積極有序的進行。

3.教研組工作制度，保障教研工作開展的細節保障。

4.課題管理制度，規范課題研究過程，保障課題實施的科學性。

三、科學有效地教研工作的指導是前提

雖然說好的開頭是成功的一半，有了好的課題及制度的保障后學校還要對教師研究工作進行必要的指導。

1.開題前理論學習指導。開題前課題相關的理論知識的認真學習，確保研究工作在堅實的理論支持下順利進行。

2.注重對教師們研究過程中的指導。幫助教師全方位多角度的分析、思考、確實保證研究過程的科學性，在實踐中可以定期請專家指導或定期外出學習提高，借助專家之力點撥提高教師的研究水平。

3.理論提煉指導。定期的學習、集中討論幫助教師們在研究的過程中不斷的自我訂正的同時提煉一定的研究理論。幫助教師們在實踐中提煉、總結。總之學校要注重過程監管，確保研究方向的正確。

四、扎實的開展教研工作是根本

實踐出真知，實踐是檢驗真理的唯一標準。唯有扎扎實實的開展教研工作才是教學研究的根本，否則一切工作都是空談。教研工作的開展要做好幾結合：

1.教研活動的開展要與課堂教學相結合，將教研活動有機的融入課堂教學中，使研究工作常態化。

2.幼兒園教研工作要與一日活動相結合，將教研活動滲透于一日活動之中，確保研究工作落實在教師一日工作的每個細節之中。

3.幼兒園教研工作要與區域活動相結合。

幼兒園本階段教育重點范文第4篇

一、組織領導

（一）成立市教育系統“清剿火患”戰役作戰指揮組，市教育局分管領導任組長，計財科、基教科、思品科、職成科、安穩辦等科室負責人為成員。作戰指揮組下設辦公室，安穩辦負責人任主任。

（二）各縣（區）教育局、管委會社會事業局結合實際，相應成立“清剿火患”前沿作戰組。市直學校由分管校長具體負責并各確定一名聯絡員。

（三）市教育系統“清剿火患”作戰指揮組負責督查各縣（區）教育行政部門及各級各類學校、幼兒園開展“清剿火患”工作的進展情況；同時，認真總結“清剿火患”取得的經驗和好的做法。

二、戰役目標

全面深入排查各級各類學校、幼兒園火災隱患，采取行政、法律手段，全面消除一般火災隱患，徹底整治重大火災隱患，確保排查整治覆蓋率、火災隱患整改率、建筑消防設施完好率、達到100%，切實改善學校消防安全環境，確保學校、幼兒園安全穩定。

三、清剿范圍和整治重點

（一）近年來未排查整治的學校、幼兒園和場所，要結合“網格化”排查整治，認真梳理，全面排查轄區內近年來一直未進行消防監督檢查和排查整治的學校幼兒園及場所，重點整治未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的校舍，徹底消除火災隱患死角和盲區。

（二）民辦學校、幼兒園及重要場所。地毯式排查每所學校、幼兒園，尤其是民辦學校、幼兒園要作為檢查的重點，要加強對儲存危險物品倉庫、實驗室、語言室、會議室、學生食堂、宿舍等重要場所的專項整治行動，重點整治校舍耐火等級、違章用火用電、堵塞安全出口、安全疏散不符合消防技術規范，占用消防車通道等隱患。

（三）其他影響學校、幼兒園消防安全的區域。各級各類學校、幼兒園要結合本校實際，將火災隱患突出的區域（如：雜物間、儲藏室、校園周邊場所等）納入“清剿火患”戰役范圍，著力解決影響學校公共消防安全的突出問題。

四、責任分工

（一）市教育系統“清剿火患”作戰指揮組負責制定方案，開展督查，及時上報并通報全市教育系統“清剿火患”工作進展情況。

（二）各縣（區）教育行政部門負責本轄區學校、幼兒園“清剿火患”工作。組織工作組深入學校、幼兒園排查火災隱患，開展“清剿火患”工作。

（三）全市大中專院校及市直學校負責各自學校的“清剿火患”工作。

五、工作措施

（一）實行責任分工。建立領導責任制，實行分工包干制度，切實把各項工作落到實處。

（二）落實“網格化”排查。在中心小學、初中、高中“大網格”由消防大隊指導，學校組織相關工作人員開展排查整治。在村級小學、城鎮幼兒園“中網格”由派出所指導，學校、幼兒園組織相關工作人員開展排查整治。在教學點、鄉村幼兒園“小網格”由社區（包村）民警指導，組織相關人員開展排查整治。對網格內的每所學校、幼兒園都要填寫行政指導卡，記錄學校基本情況，存在隱患及隱患整治情況，做到單位、場所及火災隱患底數清楚。

（三）加強相互協作。積極主動與公安派出所及公安消防部門聯系，加強學校與公安部門的協作，充分發揮公安消防部門的主力軍作用，積極爭取他們對學校、幼兒園開展“清剿火患”工作的大力支持，切實做好溝通、協調及指導工作。

（四）加大查處火災隱患力度。加強消防安全工作，加大查處火災隱患力度，對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、或者在人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援的障礙物，要堅決予以清除，對學校周邊火災隱患嚴重影響學校師生安全的，堅決以政府名義掛牌督辦。

（五）積極開展戰役宣傳工作。以《全民消防安全宣傳教育提綱》宣傳為主線，在全市教育系統積極開展“清剿火患”戰役宣傳，要在學校的宣傳欄、校園廣播、校園網絡積極宣傳“清剿火患”工作。

六、實施步驟

（一）動員部署階段（2011年9月29日至11月10日）。各縣（區）教育局及各級各類學校對“清剿火患”戰役進行部署，制定具體實施方案，明確各階段工作任務，召開動員大會，全面動員各類學校開展火災隱患排查整治，迅速打響“清剿火患”戰役。

（二）“清剿火患”階段（2011年11月10日至2012年2月6日）。各縣（區）教育行政部門及各級各類學校要在前階段“大排查、大整治”工作的基礎上將“清剿火患”戰役的目標任務細化量化，明確每個檢查組每天的排查整治工作任務，做到不漏每所學校、幼兒園，每棟校舍和場所。

（三）總結驗收階段（2012年2月7日至2月29日）。學校放寒假前，市教育局將組織對學校、幼兒園清剿火患隱患工作進行檢查，并做好市政府檢查驗收的各項準備。

七、工作要求

（一）提高認識。各縣（區）教育部門及各級各類學校要增強政治意識、責任意識和憂患意識，站在維護社會和諧穩定的高度，認真研判消防安全形勢，找準本單位消防安全的薄弱環節，采取有針對性措施，狠抓工作落實，進一步深入消防安全“五大”活動，奪取“清剿火患”戰役全面勝利。

（二）加強領導。各縣（區）教育部門及各級各類學校要相應成立“清剿火患”戰役指揮部和辦公室，負責指揮“清剿火患”戰役，收集整理戰役工作情況。

（三）嚴格獎懲。各縣（區）教育部門及各級各類學校要拿出專項經費對戰役行動進行補貼、獎勵。各單位要將“清剿火患”工作與單位考評和干部績效考核掛鉤。對工作不力、措施不落實、成效不明顯的，要通報批評；對排查整治走過場，發生火災的，要實行責任倒查，嚴格追究責任。

幼兒園本階段教育重點范文第5篇

關鍵詞： 民辦幼兒園 幼兒教師 教師流失

自實行改革開放以來，教育事業得到了較大發展，幼兒教育日益興盛，取得了許多成就。但是，由于民辦幼兒園不斷壯大，在滿足幼兒入園需求的同時，也帶來了一系列問題，如民辦幼兒園辦學質量堪憂、教師流失嚴重、教師整體素質不高等。穩定教師隊伍對于民辦幼兒園的發展至關重要，好的教師隊伍有助于提高辦學質量，提升辦學知名度，對幼兒發展的意義重大。當前教師流失問題嚴峻，亟待解決。

目前，學前教育中諸多問題沒有得到改善的根本原因在于政府對學前教育的重視程度不夠，導致法律保障的缺失和教育資金的匱乏。國家應把學前教育納入公共服務體系，在學前教育階段實行義務教育。

所謂公共服務體系是指由政府主導、以提供基本且有保障的公共產品為主要任務、以全體社會成員分享改革發展成果為基本目標的一系列制度設計，政府主導、社會參與、體制創新是公共服務體系的主要表現特征，追求公共與公平是其實質內涵與價值取向。[1]根據市場經濟理論和對學前教育產品屬性的分析，學前教育涉及廣泛的社會公共利益，屬于社會公益性事業。[2]學前教育科學持續的發展，離不開學前教育公共服務體系的構建與支持。

一、政府對學前教育重要作用的認識不夠

學前教育對國民教育的發展具有非常重要的作用，這不僅關系幼兒的發展，還直接關系我國基礎教育質量。學前教育質量直接影響幼兒一生的發展。我國學前教育中的諸多問題是由多種因素導致的，但最根本的因素還是教育管理者并未從思想上引起足夠的重視，政府對學前教育的重要作用沒有完全認識清楚。

根據聯合國相關統計，到2006年，在OECD28國中，學齡前兒童毛入園率平均已達到83.9%。[3]在歐洲39國中，學前兒童平均在園率已達90.8%。[4]在我國，到2009年，適齡幼兒的毛入園率才達到51%。[5]數據顯示，我國學前教育的普及率與其他國家還存在比較大的差距。這說明，我國政府對于學前教育的認識和投入是不夠的。

把學前教育納入到公共服務體系中，很重要的一點就是把學前教育納入到義務教育階段中。現階段，我國基礎教育包括幼兒教育、小學教育和普通中等教育。其中，小學六年和初中三年是免費的義務教育階段。由此可見，學前教育并不在義務教育范圍內，不具有強制性，國家也沒有對學費、雜費等費用進行減免，我國學前教育的普及程度還不高。在國外，義務教育年限的延長已經成了普遍事實。法國的學前教育實行免費制，所有兩至三歲兒童均可就近入學。在法國2至5歲的兒童中，約有80%的孩子接受幼兒教育。[6]由此可以看出學前教育在法國的重要性，正是由于法國政府對學前教育予以足夠重視，才能在各項政策中對學前教育提供支持和保障。

當前，我國民辦幼兒園整體辦學力量還很薄弱，魚目混珠，一提起民辦幼兒園，很多人都會想到“管理不到位”、“師資良莠不齊”、“天價收費”、“校車問題”等。民辦幼兒園之所以會出現這些問題，與政府重視程度密切相關。政府應加強對民辦幼兒園的管理與監督，讓民辦幼兒園的辦學質量更高、辦學更有特色，讓教師在民辦幼兒園工作中感到自豪，這樣才能留住人才，減少教師流失。

二、缺乏有力的立法保障

由于學前教育未納入到公共服務體系中，還不屬于義務教育范疇，導致政府重視不夠、投入不足。近幾年，社會辦學力量逐漸多了起來，由于現行的法律法規還不夠完善，地方政府對于辦園者的辦園資格、收費標準和師資力量等方面缺乏管理，現行的法律法規不能很好地保障民辦幼兒園及民辦園教師的合法權益，這勢必會給民辦幼兒園辦園者的辦園積極性、教師工作積極性及辦園質量帶來不利影響。

縱觀發達國家，很多國家都對學前教育進行了立法，以此保障學前教育的規范發展。如美國頒布了《兒童保育和發展固定撥款法》、《全美兒童保護法》、《入學準備法案》等。日本頒布了《保育大綱》、《幼兒園教育大綱》、《新幼兒園教育要領》、《幼兒教育七年計劃》、《振興幼兒教育十年計劃》等。韓國頒布了《兒童福祉法》、《嬰幼兒保育法案》、《幼兒教育法案》等。[7]我國政府要借鑒發達國家的經驗，盡早制定出更為有效的法律法規條款，以促進學前教育健康穩定地發展。

當前，我國涉及學前教育方面的相關法律法規主要有《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》和《幼兒園管理條例》。《中華人民共和國憲法》中規定了學前教育的性質、任務及事業發展方針與幼兒保護規范。《中華人民共和國教育法》規定了學前教育的性質、任務和事業發展方針、幼兒保護規范，還規定了幼兒園的法律地位與權利義務規范、幼兒園設置管理規范、幼兒園保育教育規范及衛生保障規范等。《中華人民共和國未成年人保護法》中專門有兩章對幼兒保護做出了相關規定。目前，全國性專門的幼教法規有《幼兒園管理條例》，它對幼兒園管理做出了全面的規范。全國性幼教規章有兩項：一是1995年頒發的《托兒所、幼兒園衛生制度》，二是1996年頒布實施的《幼兒園工作規程》。[8]

盡管1989年及1996年頒布了《幼兒園管理條例》與《幼兒園工作規程》等法規性條文，許多省市也制定了學前教育管理條例或管理辦法，如2001年，北京市頒布了學前教育管理條例；2004年，太原市頒布了學前教育管理條例；2005年，南京市頒布了學前教育管理條例；2008年，深圳市頒布了學前教育管理條例等，但相對于其他教育階段而言，學前教育立法還存在一些缺陷：一是立法效力層次低、范圍窄。當前學前教育法律法規都是以章程形式出現，立法層次低，不能保障學前教育的發展；二是立法內容缺乏責任主體義務和責任的規定。現行學前教育法律法規的內容不是很具體、過于粗糙，難以執行。[9]這就導致政府責任不夠清楚、資金投入不夠、管理體制不暢等一系列問題。比如，2005年南京制定的《南京市學前教育管理辦法》第四章，關于學前教育保障的第二十五、二十六、二十七條中，只是籠統說明了學前教育機構要保障教職員工工資、按照國家規定對幼兒教師進行業務培訓，以及政府部門應定期進行監督指導等，[10]并沒有規定具體的工資數額、培訓的次數及政府部門應該如何進行監督指導，這就造成教師工資沒有最低保障、專業培訓體系不夠完善等問題，教師流失在所難免。

三、學前教育資金投入的匱乏

目前，導致學前教育資金匱乏的最主要原因是政府部門的認識不足和缺乏有力的法律保障。與其他階段的教育相比，學前教育的投入還是比較低的。2008年，用于小學教育和普通初中教育的國家財政性經費分別為32978952萬元和22507836萬元，而用于幼兒教育的財政性經費僅為1329444萬元。前兩者分別是幼兒教育財政經費的24.8倍和16.9倍。[11]我國0～6歲的兒童多達1.3億，是世界同齡兒童的五分之一。我國學前教育經費長期以來僅占全國教育經費總投入的1.2～1.3%，這個比例很難支持我國學前教育事業的發展。

據臺盟南京市委員會2011年3月提交的一份集體調研報告顯示，目前在南京市教育局的教育專項經費中，還沒有設立學前教育的專項經費，也沒有明確學前教育的分配比例。從學生人均的公用教育經費來看，幼兒園與其他階段教育投入經費的差距很大。以鼓樓區學生人均公用經費撥款標準為例，幼兒教育階段為200元，義務教育階段為810元。由于總體教育財政經費有限，投入重點并不在學前教育上，學前教育的財政投入僅占教育附加費的3%左右。在蘇州市，2010年幼兒園總共有405所，能夠享受到政府財政支持的幼兒園有268所，占總數量的66%。在南京，享受政府扶持幼兒園的比例只有12%。[12]

縱觀國外學前教育，政府會有大量資金投入，美國2005年《入學準備法案》計劃2006財政年度對該項目的撥款是68.99億美元，并保證2007～2011財政年度有如上數額的撥款，這比1965年的9600萬美元增長了70多倍。[13]我國政府也要加大對學前教育的資金投入，尤其是對民辦幼兒園的資金投入，給予學前教育發展強有力的經濟支持。

只有意識到學前教育的重要性，才能在政策、資金等方面加大力度，確保學前教育有序發展，避免教師流失。近兩年，學前教育已經逐步引起政府部門的重視，希望在政府有效作為下，我國學前教育能夠健康蓬勃發展。

參考文獻：

[1]黃錚.構建學前教育公共服務體系[J].上海教育，2010（9）.

[2]丁金霞，龐麗娟.社會體制轉型與學前教育的重新定位[J].學前教育研究，2010（3）.

[3]余強.經合組織28國學前教育的發展現狀與趨勢[J].早期教育（教師版），2009，9.

[4]余強.歐洲39國學前教育的發展現狀與趨勢[J].學前教育研究，2009，10.

[5]徐卓婷.對中國普及學前教育的研究與思考[J].社會科學戰線，2010，11.

[6]曾莉.法國學前教育的特點及啟示[J].教育導刊，2008，2.

[7]童憲明.美國、日本、韓國幼兒教育政策法規的特點及啟示[J].教育導刊，2010，10.

[8][9]尹亞姝.公平與均衡：學前教育立法的價值選擇[J].高等函授學報（哲學社會科學版），2011，6.

[10]南京市學前教育管理辦法.南京市人民政府令第241號，2005，9.