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公務員工作調研報告范文第1篇

我市公務員管理處對全市公務員考核工作組織了調研。專門下發了《關于在全市開展公務員考核工作調研活動的通知》。各市（縣）區、市直各部門及時組織自查，回顧總結了近幾年的公務員考核工作的情況，上報了書面匯報材料。接著我們又到宜興市、北塘區、濱湖區、惠山區等進行公務員考核工作實地調研，并召開了部分市級機關公務員考核工作專題座談會。

一、我市公務員考核工作的現狀

總的來看，我市公務員考核工作發展是健康的，考核的內容、標準、程序、優秀比例的掌握，考核結果的兌現等，能按照省、市的有關要求操作。各地各部門在考核工作的方式、方法上，也作了一些有益的探索。

(一)領導重視，擺上位置。提高認識、統一思想是搞好考核工作的重要前提和保證。全市在經過多年考核實踐的基礎上，在貫徹實施公務員法和落實國家、省、市有關考核工作政策規定的過程中，許多單位的領導及公務員管理部門，在認真總結分析考核工作的經驗教訓中，越來越認識到考核工作的重要性。考核工作是公務員管理的重要環節，是檢驗公務員履職情況的重要依據，是單位、部門管理工作的重要體現，是促進機關作風效能建設和公務員隊伍建設的重要抓手。在提高認識的基礎上，各市（縣）區、各部門領導和組織人事部門把搞好考核工作放上重要位置，認真組織，落實措施，堅持考核質量，擴大考核效果。許多單位的主要領導重視考核工作，有的還親自動員部署，抓好每個環節的措施落實。

(二)建立制度，規范考核。建立制度是規范考核工作，提高考核效果的重要措施。《公務員考核規定（試行）》和《省公務員考核實施辦法》的出臺，為全市考核工作制度化、規范化奠定了基礎。多年來的實踐探索，逐步使大家認識到，任何工作僅有制度框架，如果沒有針對性的具體措施和操作方法，就難以堅持和奏效。對此，許多機關部門結合自身的工作性質、特點，研究出臺切合自身實際的考核制度和考核辦法。如濱湖區出臺了《濱湖區區管干部年度考核實施辦法》，對考核對象、考核內容和標準、考核程序、考核結果使用、幾類特殊人員考核等次的確定等五個方面作了進一步的明確，以文件形式下發至區屬各機關單位，規范了區管干部的考核工作。市規劃局為加強平時考核，相繼出臺了《市規劃局機關效能考評辦法》、《市規劃局機關內部管理考核辦法》，把全局工作具體分解為公共工作、業務工作、重點目標、其他工作四部分23項，工作目標的分解細化，使考核工作有了具體內容；同時每季對考核結果進行通報，使機關年度考核有了扎實的工作基礎。市房管局制定了《房管局日常考核規定》。市法院系統建立了法官業績檔案，對法官的職業道德、紀律作風、審判質效指標、庭審能力和調研能力一一存檔，作為年度考核確定等次的依據。市公安局、市地稅局根據攤子大、管轄范圍廣、公務員人數多的特點，將基層派出所、稅務所的工作目標分解落實到人，根據不同業務、不同崗位設置不同的考核指標，在年終對基層所工作目標考評的同時，一起對公務員進行考核，使考核工作更具有目標性和針對性。考核指標量化細化，考核措施注重科學性和可操作性，促進了考核工作的制度化、規范化，使考核工作收到了較好的效果。

(三)定性定量相結合，增強考核的科學性。許多單位在考核實踐中，順應形勢發展變化，不斷創新考核的方式方法，使考核工作常抓常新，具有活力。如有的單位在定量考核的基礎上，將民主測評、民意測驗引入考核之中，在不違背考核程序和基本方法的前提下，個人述職述廉結束后，增加民主測評或民意測驗這一程序；有的在確定公務員考核等次上，廣泛聽取群眾意見，既發揚了民主，提高了群眾參與考核的程度，又便于領導掌握公務員的全面情況，群眾公認程度。團市委在年終考核中，讓基層團干部對團市委機關干部進行測評，擴大了參與民主測評的范圍，廣泛聽取了基層的意見。民主測評、民意測驗的引入，拓展了考核工作視角，使考核工作更全面更科學。

(四)創新考核方法，提高考核效能。要使我市公務員考核工作有較大的轉變，創新考核方法顯得尤為迫切。市委組織部、市人事局積極探索市公務員績效考核考評信息化管理建設。在借鑒省人事廳組織開發的信息化考核系統及兄弟城市經驗的基礎上，與市人才信息與技術服務中心一起，共同研究開發《市公務員績效考核考評信息系統》，8月在市人事局機關試用，在多次聽取各方面意見的基礎上不斷加以改進完善，取得了初步的成效。之后又在10個市級機關試點使用。從試點使用的情況來看，這個系統盡管還有許多地方需要進一步改進和完善，但在強化崗位職責和個人工作目標的考核方面都具有十分明顯的促進作用。

二、我市公務員考核工作存在的主要問題

全市的考核工作在各級領導的重視及組織人事部門的認真組織下，考核工作越來越制度化、規范化。但是，公務員考核工作還存在著一些不盡人意的地方，單位之間的差異較大，這些都影響了考核效能的發揮。

一是認識上還不到位。個別單位的領導和少數公務員，對考核工作意 義的認識未完全到位。有的認為考核工作年年搞，年年都是老一套，少數單位對考核工作的形式、方法缺乏創新，滿足于依葫蘆畫瓢，考核中只圖形式不求實效；有的把考核工作當作是負擔。認識上的偏差影響了考核工作的質量。

二是考核指標體系不完備。目前大多數單位沒有制訂適合自身職能和特點的細化、量化考核指標體系，公務員考核仍然停留在自我總結、定性考核階段。定性考核是一種比較模糊的評價方法，印象和人為因素很大，容易影響考核結果的客觀、公正。

三是考核標準掌握不嚴格。從近五年考核等次分析，全市基本稱職、不稱職等次的比例極低，約占到參加考核人數的0.09%；事實上高比例的稱職以上等次并不能與高素質的公務員隊伍之間簡單地劃上等號。有的領導經常埋怨對公務員管理缺乏措施和手段，公務員之間忙閑不一，工作推諉、扯皮，公務員能進不能出，能上不能下等問題長期得不到有效解決；但又不運用公務員行為規范、紀律、辭退、考核等法律法規，實施嚴格管理，以制度和規定來約束公務員的行為。特別是在對待違紀公務員的處理和確定考核等次上，心慈手軟，抱著息事寧人的態度，大事化小，小事化了，該處分的不處分，該定基本稱職、不稱職的放寬確定等次的標準。有的單位為達到回避矛盾的目的，在確定公務員考核等次時完全依賴民主測評或民意測驗的結果，有的甚至以無記名投票的形式確定優秀等次，這種不以工作實績為基礎，僅憑測評結果確定考核等次的簡單化做法，缺乏客觀性和公正性。由于少數單位掌握的標準不嚴格，采用的方法具有隨意性，挫傷了認真做事的公務員的工作積極性，也影響了考核工作的嚴肅性。

四是考核的激勵作用不明顯。以前有些單位曾將公務員平時考核和年度考核的結果，與單位發放的獎金及目標獎掛鉤，強化了考核激勵作用。由于市級機關實行了統一標準的津補貼，各單位不能再發放獎金，平時考核無法與獎金掛鉤，年終考核的結果雖然與工作性津貼掛鉤，但額度大大降低，與平時考核結果不相關，考核的激勵作用受到一定程度的影響。連續多年考核優秀的公務員，在職務晉升上沒有體現出優先考慮的原則，影響了公務員爭當優秀的積極性。

三、對進一步做好公務員考核工作的思考與建議

規范的考核是實施公務員制度的重要組成部分，客觀公正的考核是激勵公務員盡職干事的導向，嚴格認真的考核是改進機關工作作風、提高機關工作效能的有力措施。因此，不能滿足于現有考核模式和習慣的做法，要不斷解放思想，以開拓創新的精神指導考核工作，不斷探索考核工作新方法、新途徑。公務員考核工作要以科學發展觀、科學政績觀為指導，以上級有關公務員考核規定為依據，建立以崗位職責和部門工作目標完成績效為基礎，以定量與定性考核、日常和定期考核相結合為主要方法，以信息化考核考評系統為依托的公務員考核體系。

（一）在考核內容體系上求突破。由于各機關部門的工作職能不同、崗位職責不同，采用內容籠統的考核目標體系，很難使各單位都達到考核實效。因此，全市各機關部門要聯系本單位實際，拓寬思路，以求真務實的作風，大膽探索適合本單位、本系統，既簡便易行，又切實有效的績效考核方法；要結合市確定的重點目標和部門工作目標，聯系部門職能、崗位職責將工作目標任務分解細化，形成具有自身部門特點的目標考核體系，使考核目標成為公務員盡職的導向，效能建設、部門管理的措施。

（二）在考核方法上求突破。目前大多數單位公務員考核仍停留在定性考核階段，必須逐步向定量考核與定性考核、日常考核與定期考核相結合的方向努力。各機關部門要根據自己的職能特點，把業績量化劃分為若干單元，設定完成日常工作績效和質量的量化值、創新工作量化值、創優工作量化值等，強化業績的量化考核考評。總之，德、能、勤、績、廉等方面能量化的指標盡可能量化，避免考核工作憑印象，評優評先搞平衡的做法。同時，要根據考核目標體系，搞好平時、季度、半年考核工作，發現公務員履職中存在的問題和不足，及時指出糾正，防止年終考核算總賬。總之，做到平時業績考核與年度考核相結合，定性考核與定量考核相結合，建立起以業績考核為導向的績效考核評價方法。

公務員工作調研報告范文第2篇

一、社會救助工作的基本情況

近年來，我省緊緊圍繞保障和改善民生，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，加強組織領導，加大工作力度，完善政策體系，建立健全對困難群眾的長效幫扶機制。目前，以最低生活保障為基礎，以養老、醫療、教育、住房、法律援助等專項救助為輔助，以其他救助和社會幫扶為補充，與經濟社會發展水平相適應的覆蓋城鄉的新型社會救助體系基本建立。

（一）加強領導，完善政策體系

一是加強組織領導。全省上下把社會救助工作作為貫徹科學發展觀、保障和改善民生的重要舉措來抓，把它列入省“全面小康六大行動計劃”，列入對各級黨政領導班子目標責任制考核指標，列入為民辦實事工程。二是完善政策保障。1996年我省在全國率先建立了城鄉統籌的最低生活保障制度，2001年省政府即出臺了相關政府規章，在總結經驗的基礎上，2003年省政府出臺了《關于加快建立覆蓋城鄉的新型社會救助體系的通知》，明確提出了建立新型社會救助體系的總體目標和要求；2005年省政府又下發了《關于進一步完善新型社會救助體系的通知》，進一步深化了社會救助體系建設的相關內容。另外，在醫療救助、住房救助、法律援助、臨時救助等方面，均有地方性法規、政府規章和規范性文件加以規范。三是發揮規劃引領作用。在國民經濟和社會發展規劃中，將健全新型社會救助體系工作作為單獨內容，擺上重要位置，并在相關專項規劃中，充分考慮社會救助的內容，提高規劃對社會救助工作的指導性、針對性。

（二）健全機制，加強工作能力建設

全省各地普遍成立了社會救助工作領導小組，統一協調社會救助工作，建立了地方政府為責任主體、民政部門牽頭協調、相關職能部門分工協作的社會救助工作機制。積極推動建立基層社會救助工作機構，要求在鄉鎮（街道）建立勞動保障和社會救助所，村（社區）建立勞動保障和社會救助站，配備專門工作人員。杭州市還完善了分層分類救助制度，率先建立市、縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區（村）四級救助圈，按家庭不同的困難程度，納入相應的救助范圍，明確救助責任。努力建立社會救助信息管理平臺，實行網上審批，提高工作效率。2009年我省開始著手分步推進建設居民家庭經濟狀況核對機制，2010年省民政廳會同相關部門聯合出臺了省級居民家庭經濟狀況核對試行辦法，為公正、科學地開展社會救助提供基礎，截至2012年10月底，全省有62個縣（市、區）啟動了核對機制建設，其中25個縣（市、區）已完成。在救助資金保障方面，規范救助資金使用，將救助資金列入各級財政預算，支出逐級審批和按時撥付制度不斷完善；推行救助資金社會化發放，救助資金通過金融機構直接發放到救助對象手中；開展定期和不定期的檢查監督活動，保障救助資金安全和專款專用。

（三）豐富內容，落實各項救助措施

1.最低生活保障制度不斷完善。多年來，各級政府不斷加大投入，建立健全與經濟發展和物價上漲水平相適應的正常增長機制，穩步提高保障水平，城鄉低保基本實現了“應保盡保、應補盡補、應退盡退”。一是健全制度。2001年省政府制定了《浙江省最低生活保障辦法》，對最低生活保障的資金來源、認定標準、申請程序等，作了明確規定，使我省的低保工作有了制度性保障。二是明確標準。建立了最低生活保障與最低工資標準聯動機制，及時調整。原則上，城鎮居民最低生活保障標準按照不低于當地最低工資標準的40%確定，農村居民最低生活保障標準按照不低于城鎮居民最低生活保障標準的60%確定。寧波市在全省率先實現了“城鄉一體、標準一致”的最低生活保障標準，在一個縣域（城區）范圍內，城鎮居民和農村居民實行相同的最低生活保障標準。三是加大投入。據省財政廳提供的數據，2003年至2011年，全省各級財政安排支出低保金76.41億元，其中2011年支出15.5億元，比2003年增長3.4倍。據省民政廳介紹，目前城鎮居民低保標準平均464.09元/月，農村居民低保標準平均329.02元/月，平均補差分別為332.02元/月和197.09元/月。四是規范程序。各地普遍開展了個人申請、村（居）委會審查、鄉鎮（街道）審核、民政審批及村、鄉鎮、民政局三級公示的做法，盡量保證低保工作公開、公正。紹興市除公示外，還由村（居）評議小組對申請對象入戶調查情況進行評議、鄉鎮政府又對村（居）評議情況進行再評議，做到“雙評議”、“三公示”。衢州市由審計、民政、財政、監察等部門組成聯合檢查組，對救助款物發放進行監督檢查。江山市今年專門花了三個月時間，對全市的低保工作情況進行了集中檢查。臺州市椒江區、黃巖區的陽光低保，溫嶺市的救助對象評定舉手表決制，都得到了群眾的好評。五是動態管理。合理核定保障對象家庭成員收入，改進核查辦法；符合條件的，全部納入保障范圍，家庭收入發生變化的，按程序及時減發或增發保障金；健全退出機制，家庭人均收入高于最低生活保障標準的，按規定辦理退保手續。紹興市還實行“ABC”分類管理法，把收入基本不變的“三無”、“五保”等對象列為A類，三月一走訪；把子女即將就業或保障對象即將享受退休待遇的列為B類，兩月一走訪；把家有勞動能力、因一時失業困難、收入可能發生變化的對象定為C類，一月一走訪，做到管理有序，進出有據。衢州市也實行了類似的“紅、黃、綠卡”分類管理制度。

2.醫療救助水平逐步提高。我省在全國率先建立了城鄉統籌的醫療救助制度，形成了職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助相配套的“3+1”醫療保障體系。各地通過資助困難群眾參加新型合作醫療、大病醫療救助、醫療機構惠民便民服務等方式，積極做好醫療救助工作。2004年至2011年，全省各級財政安排醫療救助專項資金33.56億元，其中2011年安排6.81億元，比2004年增長2.4倍。2012年各市、縣（市、區）安排醫療救助資金5.75億元，全省人均籌資12.11元。大病救助的人員范圍、救助病種和救助水平較以往都有明顯擴大和提升。尿毒癥、兒童白血病等8類大病全面納入救助范圍，住院救助水平不低于50%，有條件的地區還將肺癌等12類大病和惡性腫瘤門診化療、尿毒癥透析等特殊門診費用納入救助范圍。同時各地結合實際，推行醫療救助定點機構即時結報制度，救助對象可在醫院刷卡即時結報，提高了救助效率，方便了困難群眾，目前全省77個縣（市、區）已實現醫療救助與城鎮居民醫療保險、新農合報銷一站式服務。我省還針對重點人群開展重大公共衛生服務項目，實施了“百萬貧困白內障患者復明工程”、農村婦女住院分娩補助和增補葉酸、農村婦女宮頸癌和乳腺癌定期檢查工作。寧波市2006年即確立了“城鄉一體、標準一致、零門檻”的醫療救助制度， 2011年全市醫療救助實際人均籌資達20.49元，大大高于全省的平均標準，為全省最高；同時還將低收入群眾白內障復明免費手術擴大到低保標準200%以內的低收入家庭。嘉興市積極探索重特大疾病醫療救助制度，在救助病種、報銷比例、即時結報工作等方面都走在全省前列，海寧、海鹽、平湖等3個縣（市）還專門出臺了醫療救助的規范性文件，不斷提高醫療救助工作水平。臺州市將低保邊緣戶及其他困難家庭也納入醫療救助范圍，實現貧困家庭救助基本全覆蓋，溫嶺市還被列為全國重特大疾病醫療救助試點。

3.教育救助取得明顯成效。2003年，我省開始實施家庭困難學生教育救助政策，建立了從學前教育到小學、中學、大學等各類學校全覆蓋的救助體系，基本實現了“確保每一個學生不因貧困輟學”的目標。學前教育階段，對在教育部門審批設立的各類幼兒園就讀的低保家庭幼兒、五保供養幼兒及殘疾幼兒，資助保育費，每生每年600元；義務教育階段，我省于2006年在全國率先實施普惠的義務教育免費政策，全面免除城鄉義務教育學生學雜費、教科書費和農村學校住宿費，同時實施愛心營養餐工程，對全省農村義務教育段的家庭困難學生提供營養餐，每生每年350元；高中教育階段，對家庭困難學生免學費、代管費，提供助學金，中職學校家庭困難學生還提供生活補助；高等教育階段，通過國家獎助學金、國家助學貸款、勤工助學、減免學費、困難補助等方式，保證學生一律先入學、有困難再救助。紹興市對學前教育以助學券的方式按實補助，義務教育與高中教育段享受政府發放的教育券和營養餐券，高等教育段按不同院校給予資金補助。臺州市從2011年春季起，對就讀全市中等職業學校的所有一二年級學生免學費，免學費政策從重點保障走向普惠。

4.住房救助力度持續加大。2006年以來，省政府就城鄉住房救助工作出臺了一系列政策文件，以“住有所居、居有所安”為目標，切實加大住房救助工作力度，有效解決低收入家庭住房困難。各地把廉租房保障和農村困難家庭住房救助列入為民辦實事工程，從當地實際和低收入家庭意愿出發，對符合廉租住房保障的城鎮低收入家庭，給予貨幣補貼或實物配租；對農村住房困難群眾，與下山脫貧、地質災害搬遷、村莊整治有機結合，通過新建、改建、擴建、修繕、置換、集中安置等多種方式，解決住房問題。注重強化廉租住房要素保障，用地優先供應，資金方面明確土地出讓凈收益的10%或土地出讓金總額的2%以上用于廉租房建設。至2011年底，全省累計保障廉租住房7.5萬戶，全面實現城鎮低保標準兩倍以下的住房困難家庭應保盡保，寧波、紹興等城市已將保障標準提高到低保2.5倍到3倍。2006年至2009年、2010年至2012年全省分別安排資金2.95億元、5.06億元，分兩輪實施農村困難家庭危房改造，共完成12.4萬戶農村困難家庭的危舊房改造任務。紹興市加快推進經濟適用房、公租房、廉租房建設，多渠道解決困難家庭的住房問題，明確低保、低保邊緣和因病致貧家庭優先享受廉租房，人均年收入低于城鎮居民人均可支配收入80%的低收入家庭優先申請經濟適用房和公租房，同時對農村低保標準150%以下的農村困難家庭，大力推進危房改造，努力改善農村困難家庭住房條件。

5.法律援助工作深入開展。近年來，全省各級司法行政機關和法律援助機構認真貫徹《浙江省法律援助條例》和省政府相關文件精神，充分發揮職能作用，積極為困難群眾提供法律援助，使得我省的法律援助工作快速發展，組織網絡逐步健全，服務領域不斷拓寬。全省依托鄉鎮司法所建立法律援助工作站，建成率100%，同時在工、青、婦、老齡委、殘聯、消費者協會等行業領域和部隊、村居、勞動力市場、企業等地方設立法律援助工作站、聯絡點3萬多個，方便群眾申請法律援助。針對低保戶、下崗工人、殘疾人、農村“五保”、城鎮“三無”人員等社會救助對象，發放了30多萬張法律援助卡，憑卡可直接申請獲得法律援助，不再審查其經濟狀況。對社會救助對象的法律援助申請優先受理、優先審批、優先指派，有的還實行上門服務。除了請求給予社會保險待遇、請求發放撫恤金救濟金、請求支付贍養費、請求支付勞動報酬、請求醫療交通工傷事故賠償等常規性法律援助事由外，還將偽劣農藥種子化肥坑農事件、環境污染損害、家庭暴力等涉及民生的事項，列入法律援助范圍。探索非訴法律援助與人民調解、行政調解相結合，拓展法律援助方式和途徑，增強法律援助服務困難群眾的能力，維護困難群眾合法權益，降低困難群眾維權成本，對化解社會矛盾，實現社會公平正義，維護社會穩定發揮了積極作用。

6.就業援助積極展開。近年來，省有關部門結合實施低收入群眾增收行動計劃，積極穩妥地擴大就業援助對象范圍，將“4050”人員、城鎮零就業家庭人員、城鄉低保戶、長期失業人員、低保邊緣戶人員、需贍養患有重大疾病直系親屬人員、農村復轉軍人、困難家庭高校畢業生列入重點扶持對象。各地政府以創建充分就業社區（村）為抓手，通過日常就業援助、專項行動、重點幫扶、特殊群體援助等各種手段，積極開展就業援助服務。對接收的企業和單位給予促進就業補助；政府投資開發公益性崗位，優先安排符合要求的就業困難人員；為符合條件的就業困難人員落實稅費減免、提供培訓補貼、小額擔保貸款等。據省人力資源和社會保障廳提供的數據，2007年以來，全省共幫助69.03萬名就業困難人員、2.85余萬戶零就業家庭、8.9萬戶農村低保家庭實現了就業再就業。

7.臨時救助切實有效。臨時救助制度及時、有效地解決了部分城鄉居民因臨時性、突發性事件造成的生活困難。對患危重疾病、在各種常規性社會保險救助后仍然生活特別困難的和因意外事件造成生活困難的家庭和人員，給予臨時救助，有力地發揮了雪中送炭、拾遺補缺的作用。2011年省政府出臺了《浙江省城鄉居民臨時救助辦法（試行）》，明確了臨時救助的對象、范圍、標準和程序等內容。據省民政廳提供的材料，2011年全省臨時救助籌資總額1.73億元，實際支出1.62億元，救助困難群眾21.33萬人次。寧波市出臺政府文件，規范臨時救助程序，提高救助標準，擴大救助對象，將在寧波居住兩年以上并繳納社會保險的外來務工人員也納入臨時救助范圍，每年還從市彩票公益金中安排專項資金，支持開展臨時救助工作。溫州市、舟山市積極完善臨時救助政策，兩市所屬各縣根據省政府臨時救助辦法精神，于2011年底前全部重新出臺了縣級臨時救助規范性文件，進一步加大了臨時救助力度。臺州各縣（市、區）按照人均3元的標準將臨時救助資金列入財政預算；紹興縣人均籌資標準已達7元。

此外，我省還在全國率先建立了元旦春節慰問制度和困難群眾基本生活價格補貼機制。2003年以來，全省共發放慰問金39.8億元，共啟動價格補貼機制18次，發放補貼13.1億元。

二、存在的主要問題和困難

我省的社會救助工作總體來看，走在全國前列，但面對經濟社會發展的新情況、新形勢，面對人民群眾的新期待、新要求，還存在著一些問題和困難，需要進一步改進、加強和完善。

（一）救助標準不統一，救助對象真實收入情況難以準確掌握。因救助的內容不同、救助資金的保障力度不同，各個專項救助之間，適用的救助對象困難標準不完全一致。有的以最低生活保障為標準，有的以低保的若干倍數為標準，有的以全社會人均收入的相關比例為標準；相關職能部門有的以民政部門的救助對象基本數據為依據，有的自行確定救助對象范圍，導致救助標準不同、救助的對象范圍不同、救助力度也不相同。另一方面，當前個人、家庭的收入、財產情況具有多樣性、隱蔽性，且相關財產信息分散在各個部門和單位各自掌握，信息難以共享，而對申請救助對象的家庭經濟狀況核查主要依靠調查走訪、公示公告等人工核查手段，難以準確掌握申請對象的真實財產情況，既耗費大量工作精力，又影響救助工作的公平性、科學性。

（二）救助力量分散，救助工作體系整體性、協調性有待提高。社會救助管理以條塊為主，救助資源分散在各部門、各單位，救助資源和信息不能共享，重復救助、多頭救助和遺漏救助都有發生，難以形成合力，救助工作體系需要進一步理順。而且因救助渠道多，造成救助資金分散，統籌、管理難度大，難以發揮財政資金的最大效用。從城鄉差別來看，大部分地區城鎮與農村的救助標準還是有較大差別，當前形勢下，城鄉二元的救助制度有待突破，一體化步伐亟須加快。另外，社會救助與就業、社會保險、社會福利等工作之間存在職能交叉，需要進一步廓清和理順社會救助在整個社會保障體系中的職能作用，避免資源的重復使用和浪費。

（三）基層社會救助工作隊伍力量薄弱。近幾年社會救助內容不斷拓展，范圍不斷擴大，要求不斷提高，工作量大大提升，但社會救助管理工作的力量沒有大的變化，有的甚至有削弱的趨向。2010年省人力資源和社會保障廳、民政廳與財政廳聯合出臺了《關于加強農村社區勞動保障和社會救助站建設的意見》，對社會救助平臺建設作了明確要求，但從目前實際來看，沒有完全落實到位，鄉鎮（街道）、村（社區）的社會救助工作人員偏少，且往往一人身兼數職，隊伍老化與力量不足的問題均有存在，工作量大，事務繁雜，無法滿足社會救助工作發展的要求。

三、幾點建議

社會救助是社會保障體系的最后一道安全網，救助的是整個社會中最困難的弱勢群體。要進一步完善社會救助體系，加大社會救助力度，提高社會救助水平，充分發揮好社會救助在保障和改善民生中的保底作用，促進社會和諧穩定，促進經濟社會持續健康發展。

（一）進一步增強政府社會救助責任意識。對困難群體給予救助是政府應當承擔的責任，得到救助是公民享有的權利。社會救助工作事關民生保障，事關社會和諧穩定，事關經濟社會發展，要加強對社會救助工作的宣傳力度，提高全社會對救助工作的思想認識。從保障公民基本權利，履行政府應盡職責，體現社會公平正義的要求出發，增強政府責任意識，繼續加大財政保障力度，確保社會救助資金足額列入財政預算，積極主動做好各項救助工作，使全社會公民、特別是生活困難的弱勢群體，共享經濟社會發展的成果。

（二）進一步深化新型社會救助體系內容。一是深入研究社會救助在大社保體系中的地位和作用，科學界定和劃分社會救助與社會保險、社會福利、社會慈善等其他社會保障工作的職能，完善社會救助功能。二是健全完善分層分類救助機制，根據救助對象的不同訴求，缺什么幫什么，難什么助什么，實施分層分類救助，提高救助針對性、有效性。有機整合最低生活保障和醫療、教育、住房、就業、法律援助等各專項救助政策，形成一個相互銜接、互為補充、互相促進的政策體系，降低救助成本，提高救助效果。三是加快推進城鄉社會救助工作一體化步伐，逐步統一救助標準，穩步提高救助水平，努力實現城鄉同標準、區域同待遇。四是推動建立政府救助與社會各界救助有機結合的救助制度，全面統籌民間機構、社會組織、社會熱心人士的救助力量和資源，積極吸引利用民間資金，形成政府主導、社會支持、民間參與的社會救助多元化投資格局，加強各類救助主體間的協調與配合，讓真正有困難的家庭得到及時、有效、適當的救助。通過深化社會救助體系各項內容，完善構建政府與社會相結合、城鎮與農村相結合、社會救助與其他社會保障相結合、常規救助與臨時救助相結合的新型社會救助體系。

（三）進一步完善社會救助工作機制。圍繞加快推進以改善民生為重點的社會建設目標，進一步理順社會救助管理體制，積極構建政府主導、民政主管、部門協作、社會力量參與的社會救助管理格局。要加快完成居民家庭經濟狀況核對工作機制建設。按照出臺一個辦法、建立一套機制、建設一個機構、打造一個平臺“四個一”的要求，民政部門牽頭，公安、工商、稅務、國土、交通、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、金融等部門密切協作配合，盡快建立跨部門、多層次的居民家庭經濟狀況核對機制，通過嚴格規范的程序，實現居民家庭經濟狀況信息共享，為社會救助工作提供科學、準確的基礎依據。要加快建立社會救助信息網絡體系。適應經濟社會發展要求，建立以低保為基礎、集所有救助于一體，包括困難人員家庭狀況、收入、教育、住房、醫療等情況在內，各部門共享、省市縣各級上下一個口子、統一、高效的社會救助基礎數據信息平臺，實現資源共享，優化資源使用績效。

公務員工作調研報告范文第3篇

上榜推薦語：57萬大學生待業在家 ，10萬在啃老

上榜理由：大學生就業壓力有多大？據社科文獻出版社《2012年中國大學生就業報告》顯示，在2011年畢業的大學生中，有近57萬人處于失業狀態，10多萬人選擇“啃老”；即使工作一年的人，對工作的滿意率也只有47%。2012年，全國普通高校畢業生規模達到680萬人，畢業人數再創新高，大學生將面臨越來越沉重的就業壓力。

據悉，按照國家“就業優先發展戰略”，各級政府采取多項措施，盡最大努力縮小就業缺口，提供就業機會，幫助大學生就業，不斷緩解就業壓力。也希望大學畢業生按照政策引導，到最需要的地方和崗位工作，同時也要積極創業，發揮人生價值。

9411∶1

上榜推薦語：國考最熱職位競爭比達到9411∶1

上榜理由：公務員報考有多熱？2013年中央機關及其直屬機構公務員招考網上報名于2012年10月底結束。根據資格審查結果，最熱職位競爭比達到9411∶1，與此形成反差的是132個職位無人報考或無人通過資格審查，多數屬于國稅、氣象部門。

10億

上榜推薦語：大城市每天上班路上損失10億

上榜理由：城市交通有多重要？在中國科學院的《中國新型城市化報告2012》報告中，中國內地50個城市上班路上平均花費時間排名中，北京以52分鐘居首，廣州、上海則以48、47分鐘緊隨其后。排名前15位的城市居民平均每天上班單行比歐洲多消耗288億分鐘，折合為4.8億小時，若按上海每小時創造財富2億元換算，15個城市每天損失近10億人名幣。

5元

上榜推薦語：廣東一家企業中秋國慶發5元過節費

上榜理由：是老板太摳門，還是折射經濟困境？位于粵西的鶴山市安柏電路板廠有限公司是一家港資企業，擁有員工2200多人。廠方表示，今年中秋節，由于考慮到市場上月餅質量差，公司決定不發月餅而發現金。但工廠目前經濟狀況并不好，如果每個人都發上百元的過節費，就要面臨破產，因此只能每人發放5元的過節費。

NO.1

上榜推薦語：中國上班族壓力全球第一

上榜理由：壓力大，怎么辦？據世界辦公方案提供商雷格斯的最新調查顯示，中國內地上班族在過去一年內所承受的壓力，位列全球第一。調查顯示，全球80個國家和地區的1.6萬名職場人士中，認為壓力高于去年的，中國內地占75%，香港地區占55%，分列第一和第四，都大大超出全球的平均值48%。其中，上海、北京分別以80%、67%排在城市的前列。而另一項由北京大學社會調查研究中心推出的“2012年度中國職場人平衡指數調研報告”則顯示，有30.3%的人每天平均工作時間為10小時及以上，17%的人每天工作8小時以上10小時以下，35.35%的人每天工作8小時，只有17.35%的人每天工作不足8個小時。人口龐大、社會轉型、欲望膨脹，中國這個不折不扣的壓力之國，亟需有人為它開出合適的藥方。

4成

公務員工作調研報告范文第4篇

摘要：開展城鎮居民社會養老保險具有重要性和緊迫性。隨著人口老齡化的到來，老年人口的比例越來越大，人數也越來越多，解決“白潮沖擊波”產生的系列問題已經迫在眉睫。城鎮居民社會養老保險為城鎮老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養，保障了老年人的基本生活，免除了后顧之憂，有利于構建和諧西安和幸福西安。

關鍵詞：城鎮居民社會養老保險 試點現狀 財政補貼

一、我市城鎮居民社會養老保險試點現狀

2011年，在西安市的十個區縣，展開全面深入的調研，采用會議座談、實地觀察、文獻檢索、橫向比較、個案訪談等方法，先后調研了西安市灞橋區、蓮湖區、等各區縣的財政局、人社局、民政局，對我市的城鎮居民社會養老保險的實施情況做了詳實的數據統計，掌握了目前我市開展城鎮居民社會養老保險工作的進展情況，撰寫了這份調研報告。

西安市2010年第六次全國人口普查主要數據顯示新鮮出爐，我市老齡化進程加快，65歲以上老人比重上升，常住人口中65歲及以上人口為716362人，占8.46%。聯合國規定的老齡化社會有兩條評判標準是——60歲以上的人口數占總人口數的比例超過了10％；或65歲以上的人口數占總人口數的比例超過了7％。無論按照哪條標準衡量，我市都已經步入了老齡化社會。目前我市城鄉居民社會養老保險分為三種制度模式：統籌城鄉居民社會養老保險、新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險。

二、我市城鎮居民社會養老保險試點的困難問題和成因分析

（一）參保積極性較低及其原因

居民參保積極性不高，究其原因是享受待遇標準低，與居民預期的物價生活水平不相符。市人力資源和社會保障局的工作人員進行了測算，不考慮利息因素，如果一個參保者年繳200元繳費15年，60歲后每月可領取148.06元，如果年繳2000元繳夠15年，60歲后每月將可領取346.62元養老金。按現行物價水平來衡量，難以起到養老防病的作用，對城鎮居民沒有吸引力。對低保戶來說，享受每月360元的低保收入無需繳費，而城鎮居民社會養老保險還需每月交費，實際享受待遇還沒有低保戶高，對這些人群來說，更沒有吸引力了。居民養老保險與參加工作后的城鎮職工養老保險相比，養老保險待遇標準過低，城鎮居民養老保險和其他養老險種在制度轉移接續上存在一些問題，尚未有具體的轉移接續方法。

（二）沒有專門經辦機構和人員及其原因

隨著我市城鎮居民社會養老保險的推行，各區縣社會保險基金管理中心業務量增加，人員不足的矛盾已經凸顯。現有的機構設置和人員編制，已不能滿足增長的業務需求，也不利于管理提效、服務提質。如閻良區的人員編制混合設置，給管理帶來不便。區社會保險基金管理中心系參照公務員管理事業單位，其中既有參照公務員管理事業編制人員，又有事業編制人員。參照公務員管理人員與全額事業人員工資結構有別，混合管理不利于發揮事業干部績效工資的激勵作用，影響干部個人進步，同崗不同酬無法調動事業干部的工作積極性。工作量增大，對人員和經辦機構的要求越來越高。現行的編制人員指標已經不能滿足客觀實際需要。

（三）經辦人員沒有補貼及其原因

試點區縣目前主要依靠職工社會養老保險和新農保的工作人員兼職辦理城鎮居民社會養老保險，他們沒有經辦工作專項補貼，影響了工作積極性。根據現有的編制，工作人員不足以滿足廣大參保人群辦理業務的需要，工作量大，增設崗位需要得到上級相關部門的同意，此項工作剛剛開展，有些居民尚處于觀望狀態，相關部門也難以準確確定所需的經辦人員，對上級單位的人員編制調研也不能提供明確的數據，增設人員編制和確定補貼數額的工作不能及時展開。

另一方面，公益性崗位已經達到飽和。因為公益性崗位的工資支付由用人單位直接到財政部門申請，財政部門審核后，按規定向用人單位撥付崗位補貼，用人單位要建立專門的發放臺帳，以現金或者工資卡形式直接發放到公益性崗位就業人員手中。按現在每人每月860元的工資標準，很多人不能接受這樣的待遇。補貼標準過低導致工作人員辦理居民養老保險沒有積極性。

三、西安市財政對城鎮居民社會養老保險試點工作的優化解決方案

1.組織保障——強化職能和作用

要實現我市居民養老保險的全覆蓋，盡快強化我市居民養老保險工作領導小組的職能和作用，全市要有居民社會養老保險政策、啟動時間、實施細則、領取標準等統一安排，下發全市統一的市政府文件，市編辦下發如何設置經辦機構的文件，不能由各區縣自行安排。

2.財力保障——以獎代補

“市、區縣財政部門應當將老年事業經費列入財政預算，專項用于老年事業發展。鼓勵社會各界為老年事業提供捐贈。老年人依法享有的養老金，有關組織必須按時足額支付，不得拖欠、挪用。”課題組調研后認為，對我市10個試點區縣進行科學考核，按照已經參保人數、已經發放金額、服務水平、居民滿意度等指標評出先進區縣，市財政局按照以獎代補的方式予以表彰。中央財政也應該根據地方財政工作績效采取“以獎代補”的激勵政策，對縣級財力保障較好的地區給予激勵性獎勵；對地方消化縣級基本財力缺口給予保障性獎勵；對地方工作績效給予考核性獎勵。[1]

3.人力保障——合成統一的城鄉居民社會養老保險經辦機構

由于居民社會養老保險工作政策性強，涉及面廣，業務經辦量大，統一的標準化管理科學性規范性要求高，為切實地做好我市城鄉居民養老保險關系到84萬人切身利益、關乎社會穩定和諧的工作，按照省政府的規定，依照政事分開的原則，要建立市、區（縣）、街辦、社區四級居民社會養老保險經辦機構，具體開展經辦工作。我市街道辦事處負責轄區內居民社會養老保險工作的宣傳動員和組織實施。社區居民委員會負責組織本轄區參加居民社會養老保險的個人辦理參保登記、繳費申報、待遇享受等手續。

4.考核保障——把居民社會養老保險納入試點區縣年終考核目標

我市要強化居民社會養老保險工作績效考核工作。從目前情況看，絕大多數試點區縣較好地完成了組織領導、政策扶持、人員培訓、窗口服務、工作考核5大體系建設任務，但考核仍然是弱項。必須加強組織領導和考核，運用典型引路的方法，制定出臺發展規劃，總結各區縣好的做法，把資金投入、服務場所、人員配備、政策落實等居民社會養老保險的具體項目賦予分值，納入試點區縣年終考核目標。

我市居民社會養老保險的實施填補了制度空白，實現了養老保險在制度上和社會階層上的全覆蓋。這是最大的成績.同時，與任何新生事物出現一樣，必然會出現一些前進中的困難和問題。我們只有通過進一步的科學發展和率先發展，才能有效地解決這些問題，最終鑄就“幸福西安”。

公務員工作調研報告范文第5篇

到底2012年的年終獎是比去年漲了，還是會因為嚴峻的經濟形勢而有所下滑呢？一如既往，年終獎的發放毫不例的再次成為年末人們的熱議話題。

國企、公務員年終獎變化不大

國企的待遇向來是最讓人眼紅的，在外人眼中，似乎一進了國企身價就蹭蹭的往上漲。而國企年終獎的發放究竟有多少呢？記者采訪到某市煙草局的譚阿姨。譚阿姨今年46歲，進入煙草局工作已經有20多年了，現在是該局辦公室主任。譚阿姨告訴記者，他們的待遇并非局外人熱議的那般高不可攀。就她而言，每個月的基本工資加上福利待遇將近有一萬塊錢，自己的年終獎是由現金加上一些購物卡、春節物資等方面、、構成，總的來說主任級別的大約在一萬五左右。單位對于年終獎和工資的發放都是從入職年數的長短和工作業績等方面綜合考慮的，所以哪怕在一個單位，年終獎的發放也是因人而異的。譚阿姨還向記者透露，自己2012年的年終獎和去年相比，有所增長，但幅度并不大。

而在人們眼中另一個“鐵飯碗”無疑就是公務員了。從近幾年報考公務員的熱潮中我們不難看出。田女士是前年從部隊退伍后被分配到省直機關單位，在政府某部門擔任辦事員，相當于科級干部。田女士說他們年終獎就是多發3個月的工資，等于一年發放15個月工資。按他們的工資來核算，除去扣掉的保險、公積金等一些福利待遇，發放到手上不到3000元現金，也就是說年底的大紅包是9000元。她還透露，其實每個單位的情況不大一樣，相比自己單位的年終獎，土地局、工商、稅務、法院則要更高一些。

果然一經采訪，國企和政府單位的年終獎確實是讓人“眼饞”！

房地產行業將上調年終獎

經過了兩年嚴厲的房地產調控政策，2011年房地產行業的年終獎是普遍下降的，讓不少房地產行業的員工是唏噓不已。而在記者的采訪中發現，2012年房地產行業的年終獎將會增加，小幅回暖。

小鄧在一家房產網站做廣告銷售，直接和各個地產商們打交道。自從嚴厲的調控政策執行以來，各個房產的營銷部門也都降低了廣告宣傳方面的預算，小鄧的房產廣告銷售業績也是一直下滑。而自從2012年夏天以來，地產行業終于有所回暖，抑制了兩年的剛性需求也在2012年下半年有所釋放，再加上開發商進行降價促銷回籠資金，于是加大廣告宣傳投入力度，小鄧的地產廣告銷售業績也大大提高。年終獎的數字比去年好看很多。

某大房產企業的銷售經理王先生也向記者透露，2012年下半年公司的銷售業績確是有所上漲，他們也完成了2012年的銷售目標，他們的年終獎則是按級別發放。他作為銷售部的經理，平時工資是3000-6000元左右，外加萬分之二的提成，年底的獎金則是拿6個月的月平均工資，差不多也就是3000元左右吧。

銀行業年底獎金相當可觀

早在2011年，前程無憂就了《2011年終獎調研報告》，報告顯示從年終獎人均水平來看，金融行業在各行業中高居第一，平均值達到2.03萬元。

記者了解到，由于這幾年股市情況持續低迷，在銀行、證券、保險這三大金融行業中令人稱羨的高獎金主要是得益于銀行利潤的提高。唐女士在某商業銀行工作，是一名客戶經理。她告訴記者他們的年終獎確實可觀，不過都和自己的業績直接掛鉤。平時的工資大概在5000-6000元左右，如果全年完成了自己的年度任務（包括攬儲、基金、信用卡辦理等），那么年終獎就在6萬左右。

唐女士向記者訴說到，盡管他們的收入數字看上去非常誘人，可要承擔的工作壓力也是相當大的。因為銀行每年有給他們下達年度任務，每個季度還要進行季度任務考核，所以工作的那根弦時刻是緊繃著的。一旦某項任務沒有完成，年終獎和工資相應的就會減少，有時為了完成任務，經常拖著自己身邊的親戚朋友來購買基金或者辦理信用卡，所以業績是絕對與收入成正比的。

大多職業年底雙薪

在一家大型廣告公司擔任廣告設計的彭先生向記者透露，他們公司對于年終獎的發放采取的就是雙薪制。像一般的設計人員月薪在3000-5000不等，年終獎就多發一個月的工資。不過，領導和管理層的人員年底除了領到雙薪之外，另外還有一份績效獎金，根據全年的考核來進行核算，一般不出差錯都能拿到這份績效獎金。

在記者調查中發現，教師行業的年終獎似乎也是以年底雙薪居多。一位湖南某大專院校的鐘老師告訴記者，他們的工資一個月在3000塊錢左右，學校一年發放13個月工資，等于在年底12月份可以不僅拿到雙薪，還會有一個過年紅包1000塊錢現金。如果老師有做課題研究項目的，到年底還會有一份額外的獎金，這個獎金幅度就是因項目來定。沒有做課題的，就不再有額外的獎金了。

“我們每年12月份發放雙薪，過農歷年的時候也不再有什么表示了。”這是外企最為普遍的年終獎發放形式，在某國際航空公司的空乘王小姐這樣告訴記者，只要員工年底時仍然在崗，無論他個人的表現如何，無論公司的業績如何，全體員工都會享受雙薪，這是一種類似于福利性質的“普惠”，表示公司對員工一年來辛苦的感謝。全體員工的發放雙薪的規則是一致的，而且是公開的，具體數額就與每個人的基本工資水平相關了，像王小姐去年才進的公司，平均工資大概在5000左右，但據王小姐了解，對于年終獎的數字每年都在增長，不過增長幅度很小。

低收入家庭也有他們特有的“年終獎”

在記者的采訪中，陳女士一家的情況是最為特殊的，他們住在長沙市河西望月湖附近。陳女士的老公多年前就身患疾病只能臥床休養，喪失了勞動能力。孩子還在讀初中，整個家里就靠著陳女士在菜市場擺攤來維持生計。早在2008年他們家就成為了享受國家最低生活保障補助的家庭。

陳女士告訴記者，經過幾番上調，現在他們每個月每人能領取到165元的補助，三個人加起來也有495塊錢。而且到了年底，還可以去民政局領導取屬于他們的年底紅包，每人50元，一家三口有150元的年底紅包。

相比我們之前看到的各行業的年終獎，陳女士一家的收入讓我們感受到，低收入家庭生活的艱辛。而進城務工人員，我們的農民工兄弟，年終獎對于他們來說更是個遙不可及的夢。在往年年底的社會新聞中，農民工討要工資的現象屢屢發生，他們能在年底拿到原本屬于他們的工資就已經心滿意足了，更別提從何而來的年終獎了。

年終獎是幾家歡喜幾家愁

同樣，年終獎的發放不會是皆大歡喜的事，可謂是有人歡喜有人愁。小張工作在廣州一家進出口貿易公司，公司里有30多人，因為不少生產企業的倒閉，導致出口業務急劇下降。他訴苦道：“公司也是艱難度日。公司里有一個月連工資都發不出來，據說還借了高利貸，年終獎一事估計泡湯了。