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一、加強(qiáng)工商管理培訓(xùn)的重要意義
工商管理培訓(xùn)是指通過(guò)學(xué)習(xí)金融、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際商務(wù)等知識(shí),并提高管理人員在其崗位上綜合運(yùn)用這些知識(shí)的手段,開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的能力。提髙企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,關(guān)鍵是要提髙企業(yè)的管理水平。而管理水平的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)則是管理人員素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。提髙管理水平則是要提高管理人員的素質(zhì)和管理能力,這就需要依靠加強(qiáng)工商管理培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。而在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深人推廣的環(huán)境下,工商管理培訓(xùn)更是極具意義。首先,工商管理培訓(xùn)是提髙企業(yè)干部素質(zhì)與管理能力的需要。據(jù)調(diào)査,我國(guó)大多數(shù)企業(yè)管理人員的學(xué)歷總體偏低,同時(shí)還有部分人員不是科班出身,因而不具備專(zhuān)業(yè)的管理知識(shí)與技能。通過(guò)加強(qiáng)x商管理培訓(xùn),不僅可以彌補(bǔ)管理人員的工商管理理論知識(shí)空缺,還可以促進(jìn)他們形成良好的管理能力。其次,工商管理培訓(xùn)是適應(yīng)時(shí)展的需要。隨著我國(guó)加人了WTO,企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境已面向世界,同時(shí),競(jìng)爭(zhēng)也顯得更為激烈,從而面臨著更加嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)。面對(duì)這樣的環(huán)境轉(zhuǎn)變,不斷加強(qiáng)工商管理培訓(xùn),培訓(xùn)出高素質(zhì)的管理人才,才可能不斷地更新能力以適應(yīng)日新月異的形勢(shì),緊跟時(shí)展的潮流。最后,工商管理培訓(xùn)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要手段。黨的十四屆三中全會(huì)提出了“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的要求,以順應(yīng)世界發(fā)展的必然趨勢(shì)。而工商管理培訓(xùn)正是實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制的有效方式之一,通過(guò)培訓(xùn)以幫助領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭企業(yè)從而走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。另外,國(guó)家所確定的企業(yè)管理干部的新要求,也以工商管理培訓(xùn)為內(nèi)容,以達(dá)到先進(jìn)的企業(yè)管理水平。從這一角度來(lái)看,工商管理培訓(xùn)又是一項(xiàng)極具社會(huì)意義的工作項(xiàng)目。總而言之,通過(guò)工商管理培訓(xùn),可以提高企業(yè)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),使其掌握先進(jìn)的管理理論知識(shí)與方法并運(yùn)用到實(shí)踐中,從而改善企業(yè)管理水平,使企業(yè)的管理與社會(huì)、并與世界接軌。加強(qiáng)工商管理,對(duì)提髙企業(yè)管理水平,提髙企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重大的意義。
二、加強(qiáng)管理人員的工商管理培訓(xùn)
鑒于工商管理培訓(xùn)對(duì)提髙企業(yè)的管理水平具有如此重大的意義,從新的髙度上重新審視工商管理培訓(xùn),針對(duì)現(xiàn)存的培訓(xùn)蟣制中存在的滯后問(wèn)題而探討加強(qiáng)培訓(xùn)的方式也是勢(shì)在必行的。第一,轉(zhuǎn)變理念,加強(qiáng)對(duì)工商管理培訓(xùn)的重視。要加強(qiáng)工商管理培訓(xùn),首先要端正領(lǐng)導(dǎo)、員工等對(duì)工商管理培訓(xùn)的態(tài)度,樹(shù)立正確的培訓(xùn)意識(shí),從根本上加強(qiáng)培訓(xùn)意識(shí)。而提髙對(duì)培訓(xùn)的重視又必須先從領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)部抓起,只有在領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)部端正了對(duì)培訓(xùn)的態(tài)度,才有可能在全企業(yè)范圍內(nèi)開(kāi)展培訓(xùn)工作。而干部領(lǐng)導(dǎo)層則可以通過(guò)宣傳、教育,分層次地對(duì)員工進(jìn)行宣講,使員工明確工商管理培訓(xùn)的重要性。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)或是各層員丁.,都應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,一改過(guò)去“培訓(xùn)無(wú)效益”的觀念,把工商管理培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)投資,增強(qiáng)管理培訓(xùn)工作的緊迫感與責(zé)任感,認(rèn)識(shí)并理解只有開(kāi)展工商管理培訓(xùn)才能充分挖掘人的潛能,進(jìn)而提髙企業(yè)管理水平。總之,要拓寬視野、重新站在開(kāi)發(fā)人力資源的角度上,深刻認(rèn)識(shí)對(duì)全企業(yè)員工進(jìn)行全方位開(kāi)展工商管理培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)重要性。第二,要增強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。可以說(shuō),改善工商管理培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵就在于師資水平。提髙培訓(xùn)師資質(zhì)量,首先要建立嚴(yán)格的工商管理教師資格的認(rèn)證體系。對(duì)申請(qǐng)工商管理教師資格必須有一個(gè)嚴(yán)格的認(rèn)證過(guò)程。應(yīng)從思想政治、管理理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行綜合的考查評(píng)估。對(duì)巳取得資格認(rèn)證的培訓(xùn)教師,也要對(duì)其展開(kāi)有計(jì)劃的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作,使教師在了解時(shí)代管理動(dòng)態(tài)與最新成果的前提下,不斷地吸收新的知識(shí),并運(yùn)用到實(shí)踐中去進(jìn)行檢驗(yàn),從而探討出工商管理培訓(xùn)工作的新思路。拓寬教師的來(lái)源渠道,廣泛吸納國(guó)內(nèi)外的管理專(zhuān)家人才。
總之,加強(qiáng)工商管理培訓(xùn),不僅可以培養(yǎng)髙素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理人才隊(duì)伍,從而提髙企業(yè)管理水平,還可以推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,并向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,因而具有非常重大的意義。鑒于此,對(duì)目前的工商管理培訓(xùn)現(xiàn)狀中的滯后因素進(jìn)行分析,并有針對(duì)性地探討提髙工商管理培訓(xùn)質(zhì)量的可行性建議、優(yōu)化管理水平,是擺在我國(guó)企業(yè)面前亟待解決的重大課題。
【關(guān)鍵詞】稅源專(zhuān)業(yè)化 管理 教學(xué)
一、稅源專(zhuān)業(yè)化管理教學(xué)的必要性
(一)稅源專(zhuān)業(yè)化管理的含義
稅源專(zhuān)業(yè)化管理是指根據(jù)納稅人的實(shí)際情況和征管規(guī)律,以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,以信息化為支撐,按照納稅人規(guī)模、行業(yè)為主對(duì)稅源進(jìn)行分類(lèi),優(yōu)化征管資源配置,建立專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍,達(dá)到管住管好稅源的目的,以提高征管質(zhì)量和效率。
當(dāng)前,積極探索稅源專(zhuān)業(yè)化管理新模式,是稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)踐任務(wù),以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源專(zhuān)業(yè)化管理,是今后一個(gè)時(shí)期稅收征管改革的趨勢(shì)和方向,是一項(xiàng)全新的稅源管理方式。
(二)稅源專(zhuān)業(yè)化管理提出的背景
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,納稅人數(shù)量不斷增多,企業(yè)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式呈現(xiàn)多樣化,企業(yè)集團(tuán)大量增加,經(jīng)濟(jì)主體跨國(guó)家、跨地區(qū)、跨行業(yè)相互滲透,企業(yè)核算的電子化、團(tuán)隊(duì)化、專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高,稅源管理的復(fù)雜性、艱巨性、風(fēng)險(xiǎn)性不斷加大,征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)等矛盾日益突出,傳統(tǒng)的由稅收管理員屬地管戶、粗放的稅源管理方式已難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求,必須更新理念,探索稅源專(zhuān)業(yè)化管理,提高征管質(zhì)量和效率。
(三)稅源專(zhuān)業(yè)化管理的試點(diǎn)情況
隨著稅源管理面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題,2010年國(guó)家稅務(wù)總局提出了探索稅源專(zhuān)業(yè)化管理的模式,并選擇了部分省進(jìn)行試點(diǎn)。我們廣西區(qū)國(guó)稅局按照總局提出的總體思路,于2011年初制定下發(fā)了《全區(qū)稅源專(zhuān)業(yè)化管理改革試點(diǎn)方案》(桂國(guó)稅發(fā)〔2011〕78號(hào)),確定南寧、百色、崇左三個(gè)市局分別負(fù)責(zé)大企業(yè)管理、綜合管理、重點(diǎn)行業(yè)管理的改革試點(diǎn)工作。各市根據(jù)區(qū)局的要求,選擇部分縣(區(qū))局開(kāi)展試點(diǎn),全區(qū)參與試點(diǎn)的單位共計(jì)54個(gè)縣(區(qū))國(guó)稅局。到2012年7月止,全區(qū)實(shí)施稅源專(zhuān)業(yè)化管理的行業(yè)達(dá)到100多個(gè),編寫(xiě)了100個(gè)行業(yè)管理指南和100個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)應(yīng)用指南。在探索稅源專(zhuān)業(yè)化管理新模式的實(shí)踐中,取得了初步的成效。
(四)開(kāi)展稅源專(zhuān)業(yè)化管理教學(xué)的現(xiàn)實(shí)要求
1.稅源專(zhuān)業(yè)化管理任務(wù)重、要求高,亟需提升稅務(wù)干部的管理理念。使參訓(xùn)人員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)稅源專(zhuān)業(yè)化管理工作的重要性,在教學(xué)中加強(qiáng)對(duì)信息管稅、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、稅源專(zhuān)業(yè)化管理的理念的認(rèn)識(shí),以尋求更高效的管理載體。
2.稅源管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)稅源專(zhuān)業(yè)化管理的高標(biāo)準(zhǔn)要求。
稅源專(zhuān)業(yè)化管理是適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和稅收科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)而提出的一種稅源管理新模式,對(duì)稅務(wù)干部的素質(zhì)要求比較高,與實(shí)際情況相比差距較大。
(1)稅收管理員隊(duì)伍素質(zhì)能力參差不齊,難以適應(yīng)專(zhuān)業(yè)化管理的要求。突出表現(xiàn)在知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平參差不齊、復(fù)合多能型人才奇缺、隊(duì)伍年齡老化等問(wèn)題。
(2)會(huì)計(jì)知識(shí)普遍薄弱,突出表現(xiàn)是影響納稅評(píng)估的成效。
(3)信息化技術(shù)力量不足,除難于獲取第三方信息外,信息管稅能力不強(qiáng),影響風(fēng)險(xiǎn)管理的成效。
二、稅源專(zhuān)業(yè)化管理教學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)稅源專(zhuān)業(yè)化管理教學(xué)的開(kāi)展情況
隨著稅源專(zhuān)業(yè)化管理試點(diǎn)工作的推行,相關(guān)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)漸成為各稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)熱點(diǎn)。比如我校舉辦的房地產(chǎn)行業(yè)管理培訓(xùn)班、水泥制造業(yè)管理培訓(xùn)班、行業(yè)納稅評(píng)估培訓(xùn)班、財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用培訓(xùn)班、小企業(yè)會(huì)計(jì)培訓(xùn)班等都是根據(jù)稅源專(zhuān)業(yè)化管理的需要,進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。
(二)稅源專(zhuān)業(yè)化管理教學(xué)存在的問(wèn)題
1.培訓(xùn)項(xiàng)目策劃注重立竿見(jiàn)影,缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)謀略。目前舉辦的培訓(xùn)班一般以3至5天短期業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主,目的是想通過(guò)培訓(xùn)把目前缺什么的內(nèi)容都補(bǔ)上,未體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理對(duì)人才的專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)要求,功利性強(qiáng),效果不理想。
2.缺乏具有針對(duì)性和實(shí)用性的培訓(xùn)教材。培訓(xùn)班的課程設(shè)置、授課內(nèi)容等與稅源專(zhuān)業(yè)化管理要求還甚遠(yuǎn),更多的注重對(duì)文件解讀、理念更新、管理方法等方面的教學(xué),深入學(xué)習(xí)及對(duì)工作案例的剖析很少,更無(wú)教材可言。
3.師資力量薄弱,缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。專(zhuān)職教師的授課更多的是從理論到理論,難以滿足學(xué)員工作的需要。
4.教學(xué)方法單一,學(xué)員被動(dòng)學(xué)習(xí)。講授式教學(xué)仍然是目前最主要的教學(xué)形式,這種“一言堂”“填鴨式灌輸”方式讓參訓(xùn)人員被動(dòng)學(xué)習(xí),難以滿足學(xué)員參訓(xùn)的需求。
三、對(duì)稅源專(zhuān)業(yè)化管理培訓(xùn)教學(xué)的幾點(diǎn)思考
實(shí)施稅源專(zhuān)業(yè)化管理不僅要求稅源管理人員精通稅收政策和會(huì)計(jì)核算,還須加強(qiáng)學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理、生產(chǎn)工藝和相關(guān)法律等方面的知識(shí),更需要掌握稅收分析、計(jì)算機(jī)操作方面的技能。稅務(wù)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要為此做好培訓(xùn)教學(xué)業(yè)務(wù)。
(一)深入基層開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)查,科學(xué)策劃培訓(xùn)項(xiàng)目
培訓(xùn)項(xiàng)目不僅要分崗分類(lèi)進(jìn)行策劃,更要夯實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn),深化專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn),可采用遞進(jìn)式進(jìn)行。
1.稅源專(zhuān)業(yè)化管理基礎(chǔ)類(lèi)的培訓(xùn)包括:會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)(包括財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用)、信息技術(shù)與信息管稅、稅源基礎(chǔ)管理、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、稅收數(shù)據(jù)采集分析等;
2.稅源專(zhuān)業(yè)化管理提高類(lèi)的培訓(xùn)包括:行業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、行業(yè)適用稅收政策、行業(yè)特點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)分析、行業(yè)納稅評(píng)估、行業(yè)稅務(wù)稽查等。
(二)探究稅源專(zhuān)業(yè)化管理人才的培養(yǎng)方向
造就一批高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才,對(duì)于進(jìn)一步深化稅收征管改革、提高稅收征管的質(zhì)量和效率,至關(guān)重要。
一是確立定向培養(yǎng)、定向培訓(xùn)、定向使用的稅收征管人才發(fā)展計(jì)劃,建立結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)長(zhǎng)突出的稅源專(zhuān)業(yè)化管理人才隊(duì)伍,健全用人激勵(lì)機(jī)制。
二是注重在實(shí)踐中培養(yǎng)造就稅源專(zhuān)業(yè)化管理人才,鼓勵(lì)廣大稅源管理人員自我加壓、自我學(xué)習(xí)、甘于奉獻(xiàn),積極投身到征管改革的浪潮中,提高其應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的技能。
三是注重培訓(xùn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅收業(yè)務(wù)知識(shí)。這在很大程度上決定稅源管理工作的質(zhì)量和效率。因此財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的深化學(xué)習(xí)及融會(huì)貫通為稅源專(zhuān)業(yè)化管理教學(xué)不可或缺的重要內(nèi)容。
(三)編寫(xiě)針對(duì)性且實(shí)用性強(qiáng)的教材
按照“以用為本,注重實(shí)務(wù)操作”的原則,編寫(xiě)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)教材及配套的練習(xí)題、試題庫(kù),尤其要增加工作案例的剖析,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建議根據(jù)崗位業(yè)務(wù)實(shí)際,借鑒以往和外部經(jīng)驗(yàn),圍繞開(kāi)展稅源專(zhuān)業(yè)化管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)需要,在系統(tǒng)內(nèi)組織專(zhuān)職教師及省市局專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)骨干組成的教材研發(fā)隊(duì)伍,編寫(xiě)分崗分類(lèi)的專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材。
(四)優(yōu)化稅源專(zhuān)業(yè)化管理教學(xué)模式
1.優(yōu)化課程設(shè)置,注重授課內(nèi)容的實(shí)用性。圍繞培訓(xùn)目標(biāo)開(kāi)設(shè)針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)課程:一是內(nèi)容要實(shí)用、注重實(shí)務(wù)、目標(biāo)明確、有針對(duì)性;二是注重課程內(nèi)容的編排與整合,避免知識(shí)點(diǎn)的交叉與重復(fù);力求培訓(xùn)取得實(shí)效。
2.優(yōu)化師資隊(duì)伍,提升教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)各培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)目標(biāo),在師資配備上應(yīng)建立一支具備較高的政策理論水平,扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn),熟悉稅源管理的規(guī)律,掌握現(xiàn)代教育培訓(xùn)方法的高素質(zhì)專(zhuān)兼職師資隊(duì)伍。因此對(duì)專(zhuān)職教師來(lái)說(shuō),就要深入到基層崗位學(xué)習(xí),豐富自身實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn);而系統(tǒng)內(nèi)兼職教師不僅要加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論知識(shí)的學(xué)習(xí),更應(yīng)致力于探討教學(xué)的方式方法。此外也可以邀請(qǐng)一些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)閱歷豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行授課,全面提升稅源專(zhuān)業(yè)化管理實(shí)務(wù)教學(xué)水平。
3.搭建交流平臺(tái),注重實(shí)踐教學(xué)。培訓(xùn)的形式多種多樣,根據(jù)成人特點(diǎn)和規(guī)律,除課堂講授和案例分析等方法外,應(yīng)倡導(dǎo)實(shí)踐教學(xué),體現(xiàn)學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合。一是組織學(xué)員進(jìn)行工作交流和問(wèn)題探討,分享成功經(jīng)驗(yàn),借鑒成功做法;二是通過(guò)局校合作,充分發(fā)揮基層稅務(wù)局稅源專(zhuān)業(yè)化管理基地連接理論與實(shí)踐的作用,組織學(xué)員到先進(jìn)的基地進(jìn)行實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí),讓教師、學(xué)員在教學(xué)實(shí)踐中體驗(yàn)稅源管理的方法,掌握稅源管理實(shí)情,善于借鑒他人經(jīng)驗(yàn)和做法,增長(zhǎng)知識(shí)和才干,確保學(xué)有所用。
【參考文獻(xiàn)】
稅務(wù)信息是國(guó)家稅務(wù)決策、稅收計(jì)劃制定與調(diào)整的重要依據(jù),是稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管工作的必要支撐,也是納稅人信息權(quán)利的核心內(nèi)容,因而其安全管理具有重要意義。稅務(wù)信息安全管理有利于維護(hù)并促進(jìn)國(guó)家職能的實(shí)現(xiàn)。稅收是實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控職能的重要手段,而這一手段必須借助和運(yùn)用稅務(wù)信息才能達(dá)到。因?yàn)槎悇?wù)信息管理一方面能使信息正確地反映經(jīng)濟(jì)稅源和稅收進(jìn)度情況,為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供可靠依據(jù)。另一方面,可了解納稅人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況,并掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況,鑒定稅收政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要是否相適應(yīng),以便迅速做出明智的決策,有效地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。換言之,如果稅務(wù)信息安全無(wú)法得到保障的話,既無(wú)法實(shí)現(xiàn)稅收為國(guó)家籌集財(cái)政收入的職能,也將使國(guó)家以稅收進(jìn)行宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的政策大打折扣,影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。稅務(wù)信息安全管理有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管的現(xiàn)代化。稅務(wù)信息安全管理是稅收征管的組成部分,正確、及時(shí)、安全的稅務(wù)信息是把握財(cái)政發(fā)展和稅務(wù)管理客觀規(guī)律的鑰匙,有利于實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化,使稅務(wù)管理工作從經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué),以適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展對(duì)稅務(wù)管理的要求;有利于提高稅務(wù)管理水平和稅務(wù)管理效率,做到努力開(kāi)發(fā)稅源,盡力足額征收,增加稅收收入;有利于提高稅務(wù)管理隊(duì)伍的素質(zhì),強(qiáng)化信息意識(shí),掌握信息技術(shù),開(kāi)展稅務(wù)管理工作,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的稅務(wù)管理需要。稅務(wù)信息安全管理有利于納稅人權(quán)利的保障。從納稅人角度而言,稅收是納稅人根據(jù)法律的規(guī)定及程序向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅申報(bào)資料并繳納稅款的過(guò)程。在此過(guò)程中,不論是納稅人提供的納稅申報(bào)資料,還是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法定職權(quán)收集的信息,不可避免的會(huì)涉及到納稅人的商業(yè)秘密(客戶資料、銷(xiāo)購(gòu)價(jià)格、專(zhuān)利技術(shù)等),正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、工商稅務(wù)登記證件號(hào)等),個(gè)人隱私(個(gè)人及家庭身份信息、社會(huì)關(guān)系等),涉稅負(fù)面信息(欠稅記錄、稅務(wù)處罰信息等),一旦這些信息的泄露不僅會(huì)對(duì)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)嚴(yán)重影響,而且還會(huì)給個(gè)人和家庭生活帶來(lái)惡性干擾,甚至還有可能引起詐騙和金融犯罪。因此,稅務(wù)信息安全管理是納稅人權(quán)利的重要保障。
2基層稅務(wù)信息安全管理的難題
2.1基層稅務(wù)信息安全管理存在的風(fēng)險(xiǎn)
信息技術(shù)飛速發(fā)展,尤其是大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái),基層稅務(wù)信息安全技術(shù)管理風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。科學(xué)技術(shù)水平日新月異,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬化、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等新技術(shù)層出不強(qiáng)。此類(lèi)技術(shù)的應(yīng)用對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)的要求較高,安全保障措施也較為嚴(yán)密,但現(xiàn)有的稅務(wù)信息安全管理的軟硬件、制度、頂層設(shè)計(jì)、稅務(wù)人員素質(zhì)、社會(huì)要求等方面無(wú)法適應(yīng)其方便、快捷、高效的特點(diǎn),使得稅務(wù)信息暴露在數(shù)據(jù)的海洋,極易造成信息被盜取、被非法病毒所侵入,稅務(wù)信息安全技術(shù)管理必然風(fēng)險(xiǎn)激增。改革不斷深化,尤其是簡(jiǎn)政放權(quán)要求逐步提高,基層稅務(wù)信息安全行政管理風(fēng)險(xiǎn)突飛猛進(jìn)。全面深化改革的推進(jìn),行政管理被要求回歸理性簡(jiǎn)政放權(quán),實(shí)現(xiàn)由權(quán)力管制到權(quán)利治理,基層稅務(wù)部門(mén)必然面臨著工作重心后移及執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)加大的交匯壓力,后續(xù)管理將成為稅務(wù)部門(mén)工作的一種常態(tài)。稅務(wù)管理信息化是保證后續(xù)管理科學(xué)、有效、規(guī)范進(jìn)行的基本方式且根本保障,而稅務(wù)信息安全管理是稅務(wù)管理信息化的基礎(chǔ),是故稅務(wù)信息安全管理必然成為稅收征收與管理過(guò)程的基礎(chǔ)和支撐。稅務(wù)管理信息化下稅務(wù)信息不論是頻率還是數(shù)量均不斷提高,數(shù)量和質(zhì)量相生相克,前者的增多必然導(dǎo)致后者的下降,稅務(wù)信息安全行政管理風(fēng)險(xiǎn)驟升。依法治稅加強(qiáng),尤其是納稅人權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒,基層稅務(wù)信息安全管理涉紛風(fēng)險(xiǎn)不斷提高。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及文化的不斷發(fā)展,納稅人權(quán)利意識(shí)在不斷覺(jué)醒,私權(quán)保護(hù)、正當(dāng)程序、公平正義成為了普遍訴求。納稅人信息是稅務(wù)信息安全管理的重要內(nèi)容之一,包含著巨大的商業(yè)價(jià)值,稅務(wù)機(jī)關(guān)在采集、保管和使用納稅人信息過(guò)程中往往由于安全措施不到位而導(dǎo)致納稅人權(quán)利受到損害事件時(shí)有發(fā)生,甚至誘發(fā)違法犯罪。近些年來(lái),由于稅務(wù)信息安全管理不善帶來(lái)的稅務(wù)糾紛呈水漲船高之勢(shì),納稅人訴諸法律途徑的越來(lái)越多,基層稅務(wù)部門(mén)涉議、涉訴風(fēng)險(xiǎn)不斷提高。
2.2基層稅務(wù)信息安全管理面臨的困境
2.2.1稅務(wù)信息安全管理意識(shí)淡薄
稅務(wù)管理信息化在我國(guó)方興未艾,關(guān)于稅務(wù)信息安全的理解、保護(hù)方法、風(fēng)險(xiǎn)防范手段等社會(huì)所知甚微。就稅務(wù)部門(mén)而言,大部分基層稅務(wù)工作人員對(duì)于稅務(wù)信息安全管理是什么、稅務(wù)信息安全管理意義是什么、怎樣實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息安全管理等內(nèi)容的認(rèn)識(shí)與理解存在偏差,主觀地認(rèn)為稅務(wù)信息安全與稅務(wù)部門(mén)的核心業(yè)務(wù)無(wú)關(guān),是一種簡(jiǎn)單的信息存儲(chǔ)與傳輸,意義不大。甚至是一提到稅務(wù)信息安全,不少人就當(dāng)然的認(rèn)為是病毒和黑客,而往往忽視內(nèi)部人員的過(guò)錯(cuò)或故意行為等因素。就納稅人而言,大部分納稅人抱有這樣的態(tài)度,就是只要按照法定規(guī)定和法定程序上繳完稅,其他的就與自己沒(méi)有多大干系,稅務(wù)信息安全管理也是如此,因而往往不配合稅務(wù)信息的收集等工作。由于少數(shù)人的安全意識(shí)淡薄和管理不善,會(huì)影響整個(gè)稅務(wù)信息系統(tǒng)的安全性。
2.2.2稅務(wù)信息安全管理方式滯后
整體上看,基層稅務(wù)信息安全管理還主要是依靠單一的技術(shù)方法,稅務(wù)信息保密措施少、身份認(rèn)證未得到全面應(yīng)用、缺少路由安全和防止入侵的技術(shù)措施,難以適應(yīng)稅務(wù)信息安全管理的要求。首先,稅務(wù)信息技術(shù)管理方式賴以生存的硬件設(shè)施可靠性、穩(wěn)定性不足,缺少日常維護(hù)及安全配套措施。其次,稅務(wù)信息技術(shù)管理核心之處的軟件設(shè)施開(kāi)放性強(qiáng),比如,內(nèi)部網(wǎng)路終端信息共享范圍廣、操作系統(tǒng)主要是國(guó)外研發(fā)的,內(nèi)外網(wǎng)機(jī)器存在混用現(xiàn)象,極大增加了稅務(wù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)。最后,采集數(shù)據(jù)分散,不能形成有效共享,普遍存在“信息孤島”現(xiàn)象;業(yè)務(wù)信息不能通過(guò)計(jì)算機(jī)有效流轉(zhuǎn),自動(dòng)化管理過(guò)程隔離;尤其是信息缺乏高效的數(shù)據(jù)監(jiān)控措施,沒(méi)有形成科學(xué)的內(nèi)、外監(jiān)督體系,不斷遭受黑客攻擊,還出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失的現(xiàn)象等。
2.2.3稅務(wù)信息安全管理制度不完善
稅務(wù)信息采集、整理、貯存、傳輸、反饋及應(yīng)用等過(guò)程中安全管理的理念并未得到貫徹,稅務(wù)信息安全管理制度還不全面、缺乏體系性、可操作性也不強(qiáng)。具體來(lái)講,一是缺乏強(qiáng)有力的稅務(wù)信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)制度。一般而言,基層稅務(wù)信息安全管理主要是由稅務(wù)信息中心實(shí)施,與其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間是并列關(guān)系,信息安全管理無(wú)法滲透到稅收征管的其他環(huán)節(jié)。二是缺乏科學(xué)的稅務(wù)信息安全事故預(yù)防、報(bào)告及處理制度,各基層稅務(wù)部門(mén)普遍缺失完備的信息安全事故報(bào)告程序與預(yù)防處理方案,稅務(wù)信息安全事故的預(yù)防、處理沒(méi)有可持續(xù)的制度支撐。三是缺乏規(guī)范的稅務(wù)信息安全管理考核制度,基層稅務(wù)信息安全崗位與責(zé)任相適應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn),機(jī)制不規(guī)范,致使信息安全管理深度與力度得不到有效落實(shí)。此外,信息安全責(zé)任制度還需進(jìn)一步細(xì)化和完善。
2.2.4信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制存在缺陷
稅務(wù)信息化下,稅務(wù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)有來(lái)自基礎(chǔ)設(shè)施毀損的風(fēng)險(xiǎn),有技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),有人為操作引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn),可謂無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有。但目前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)并沒(méi)有形成體系化的稅務(wù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制等管理機(jī)制。就稅務(wù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別而言,稅務(wù)信息并未被確定成為一種資產(chǎn),因而缺乏稅務(wù)信息必要的分類(lèi)管理。同時(shí),這種安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別僅局限于技術(shù)硬件故障或錯(cuò)誤、技術(shù)軟件故障或錯(cuò)誤、技術(shù)淘汰等技術(shù)層面,而對(duì)于其他層面的信息安全威脅鮮有涉及。就稅務(wù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而言,由于專(zhuān)業(yè)技術(shù)和人才的缺乏,加之評(píng)估頻率與方法不當(dāng),很難真正分析出信息安全風(fēng)險(xiǎn)的高低,影響到控制措施的選擇。就稅務(wù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)控制而言,由于識(shí)別與評(píng)估分析中的不健全,使得風(fēng)險(xiǎn)控制策略選擇失去了可信基礎(chǔ),致使避免、轉(zhuǎn)移、緩解及接受等風(fēng)險(xiǎn)控制策略無(wú)從選擇。
3基層稅務(wù)信息安全管理的應(yīng)對(duì)
3.1加大信息安全管理教育培訓(xùn),更新稅務(wù)信息安全管理理念
應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,稅務(wù)信息安全管理既是國(guó)家信息安全管理的有機(jī)構(gòu)成,也是基層稅務(wù)工作的重要組成部分,它涵蓋稅收信息的采集、整理、存儲(chǔ)、傳輸、反饋、開(kāi)發(fā)及應(yīng)用等全過(guò)程,不僅可以加強(qiáng)稅收收入的規(guī)劃性,有效發(fā)揮稅收促進(jìn)生產(chǎn),調(diào)節(jié)、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)的作用,還能衡量稅收分配是否合理,稅負(fù)負(fù)擔(dān)是否平衡,保障納稅人的權(quán)利。因此,基層稅務(wù)部門(mén)要摒棄稅務(wù)信息安全管理不重要的觀念,提高對(duì)稅務(wù)信息安全的認(rèn)識(shí),充分了解稅務(wù)信息安全管理的內(nèi)容、作用及方法,以此更新稅務(wù)信息安全管理理念。稅務(wù)信息安全管理意識(shí)之所以淡薄,原因在于信息安全管理教育與培訓(xùn)少,稅務(wù)信息安全管理專(zhuān)業(yè)人才匱乏。對(duì)此,一方面要靈活多樣地培訓(xùn)學(xué)習(xí)形式,綜合平衡信息安全相關(guān)項(xiàng)目,提高稅務(wù)工作人員的信息安全意識(shí)與能力水平;另一方面,要建立稅務(wù)信息安全管理培訓(xùn)機(jī)制,通過(guò)組織開(kāi)展多層次、多方位的信息安全培訓(xùn),提高安全員信息安全防范技能,培養(yǎng)稅務(wù)信息安全管理骨干。此外,稅收普法宣傳教育中還要強(qiáng)化納稅人信息安全意識(shí)。
3.2綜合內(nèi)外部控制手段,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息安全管理方式多元化
稅務(wù)信息安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及信息技術(shù)體系、信息風(fēng)險(xiǎn)管理及組織管理框架等諸多方面,面對(duì)終端規(guī)模大、地域分布廣、技術(shù)類(lèi)型多的現(xiàn)實(shí),單純的依靠外部技術(shù)手段無(wú)法實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息安全管理,需要內(nèi)部控制措施予以協(xié)同,多元化的管理方法才能更好地、更有效地保障稅務(wù)工作人員完成信息安全管理工作。首先,完善稅務(wù)信息安全技術(shù)手段,做好信息安全防護(hù)體系建設(shè)和運(yùn)行管理。不論是采取何種技術(shù)手段進(jìn)行稅務(wù)信息管理,都要建立完備的病毒防范、身份鑒別與訪問(wèn)控制、入侵檢測(cè)及信息加密等信息安全管理技術(shù)體系,定時(shí)檢查并更新硬件設(shè)備以確保其可靠性與穩(wěn)定性。其次,要克服“唯技術(shù)論”的傾向,稅務(wù)部門(mén)要建立統(tǒng)一的信息安全保障中心,保證稅務(wù)信息安全集中和集成管理,努力形成完整的數(shù)據(jù)安全與備份體系。最后,完善稅務(wù)信息安全管理內(nèi)部控制手段,以減輕由于內(nèi)部人員道德風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)資源風(fēng)險(xiǎn)所造成的信息危害。主要是采用人機(jī)聯(lián)控的控制方式,通過(guò)實(shí)施一系列的控制活動(dòng)和保護(hù)措施,以實(shí)現(xiàn)對(duì)與稅務(wù)信息安全相關(guān)的人與物的管理,并最大限度地保障稅務(wù)信息安全。
3.3完善稅務(wù)信息安全管理框架,健全稅務(wù)信息安全管理制度
借鑒信息安全管理一般理論,完整的稅務(wù)信息安全管理框架包括定義稅務(wù)信息安全政策、定義稅務(wù)信息安全管理范圍、進(jìn)行稅務(wù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、確定管理目標(biāo)和選擇管理措施、準(zhǔn)備稅務(wù)信息安全適用性聲明、建立相關(guān)文檔、文檔的嚴(yán)格管理及安全事件記錄回饋。針對(duì)目前稅務(wù)信息安全管理框架的不完善,稅務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照信息安全管理框架,制定完善的信息安全規(guī)章、明確管理范圍、風(fēng)險(xiǎn)、目標(biāo)、措施等予以完善。與此同時(shí),還要健全稅務(wù)信息安全管理相關(guān)制度。一是建議基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)成立信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組,各區(qū)局、科室、所都應(yīng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)稅務(wù)信息安全的管理,以健全稅務(wù)信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)制度;二是建議明確安全事故預(yù)防任務(wù)、報(bào)告時(shí)限與程序、處理方法與措施,以健全稅務(wù)信息安全事故預(yù)防、報(bào)告及處理制度;三是建議制定規(guī)范、可行的信息安全管理考核機(jī)制,明確規(guī)定每個(gè)稅務(wù)工作人員在信息安全方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、保密要求以及違約責(zé)任,以健全稅務(wù)信息安全管理責(zé)任制度。總之,就是要建立安全管理機(jī)構(gòu),確定安全管理人員,建立安全管理制度,建立責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)保障稅務(wù)信息安全管理有效開(kāi)展。
3.4實(shí)施稅務(wù)信息分類(lèi)管理,健全稅務(wù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);問(wèn)題;稅務(wù)管理;措施
在企業(yè)稅收管理過(guò)程中,稅收的特征是取之于民眾、用之于民眾。稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員和納稅人的根本利益具有一定的一致性。稅收和經(jīng)濟(jì)具有緊密的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)對(duì)于稅收具有決定性的作用,稅收又反作用于經(jīng)濟(jì)。積極制定合理的稅收制度以及科學(xué)的稅收政策法規(guī),能夠有效促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展;電力企業(yè)稅收管理工作過(guò)程分鐘,電力企業(yè)面向生產(chǎn),不僅能夠有效的提高工作效率還能增加稅收效益。稅收工作的開(kāi)展主要是依據(jù)法律作進(jìn)行分配,稅收效益的多少,不僅體現(xiàn)了良好的國(guó)家政策,還能有效的保證了人民群眾的自身利益,所以,依法收稅是稅收管理工作開(kāi)展的重要保證。
1電力企業(yè)稅務(wù)管理的重要性
1.1能夠降低企業(yè)稅收成本
目前來(lái)看,電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中,相關(guān)的稅收成本主要包括了企業(yè)繳納稅金的成本、企業(yè)罰款以及拖稅的處罰金額。因此,積極的制定合理的稅務(wù)管理方式能夠有效避免不必要的稅收成本,避免由于稅收處罰所造成的稅收成本增加,提高企業(yè)的利潤(rùn)。
1.2能夠有效地增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平
電力企業(yè)稅務(wù)管理過(guò)程中,相關(guān)工作人員要進(jìn)行稅法學(xué)習(xí)、積極的對(duì)稅法進(jìn)行利用,同時(shí),還能有效提高企業(yè)工作負(fù)責(zé)人員的納稅意識(shí)。電力企業(yè)在稅務(wù)工作過(guò)程中,應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況采取合理的方式加強(qiáng)稅務(wù)管理。相關(guān)稅務(wù)管理人員不僅要熟練掌握各種稅收的法律規(guī)定,并且,還要對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)制度以及快準(zhǔn)則了如指掌,這樣能夠增強(qiáng)工作人員稅法觀念,有助于提高電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。
1.3積極對(duì)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置
就目前來(lái)看,我國(guó)各項(xiàng)稅收政策以及不同的稅種的稅率也不相同。電力企業(yè)在稅務(wù)管理過(guò)程中,首先應(yīng)該明確我國(guó)相關(guān)的稅收政策,積極采取合理的融資方式、加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)的改造,能夠促進(jìn)電力企業(yè)稅務(wù)管理工作的開(kāi)展,保證電力企業(yè)效益最大化,有效的實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整以及資源的合理配置,提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
2電網(wǎng)企業(yè)稅務(wù)管理工作中的問(wèn)題分析
隨著市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化,電力企業(yè)不僅面臨著發(fā)展機(jī)遇,同時(shí),也要應(yīng)對(duì)一定的挑戰(zhàn),所以必須不斷增強(qiáng)電力企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)管理能力,進(jìn)行合理地稅務(wù)管理工作,才能保證電力企業(yè)的健康發(fā)展。就當(dāng)前的情況來(lái)看,在電力企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)管理時(shí),仍然存在許多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1稅務(wù)管理工作的觀念過(guò)于落后,需要改革與創(chuàng)新
由于電力企業(yè)體制的建設(shè)和改革的影響,一些全新的業(yè)務(wù)形式出現(xiàn)在電網(wǎng)工作過(guò)程中,例如:產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等。也存在稅務(wù)管理工作的觀念過(guò)于落后,需要改革與創(chuàng)新。就現(xiàn)在的情況來(lái)看有一部分的企業(yè)在稅務(wù)管理工作開(kāi)展問(wèn)題中存在許多問(wèn)題,例如:工作開(kāi)展的方式過(guò)于老套,還是使用之前按照固定的時(shí)間進(jìn)行申報(bào)以及足額繳納稅款形式,不能真正的體現(xiàn)稅務(wù)管理的價(jià)值,同時(shí),還容易造成稅務(wù)管理成本的增加。所以,從電力企業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展以及財(cái)務(wù)發(fā)展所采取活動(dòng)的角度來(lái)說(shuō),電力企業(yè)稅務(wù)管理的內(nèi)部職能有所下降,應(yīng)該積極加強(qiáng)稅務(wù)管理的內(nèi)部職能。
2.2稅務(wù)管理的工作人員業(yè)務(wù)水平較低
電力企業(yè)在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,由于人員的限制,沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)業(yè)的稅務(wù)管理部門(mén),但是,一些專(zhuān)門(mén)性稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)也存在一定的漏洞,也因此導(dǎo)致從事稅務(wù)管理的工作人員業(yè)務(wù)水平較低。一般來(lái)說(shuō),稅務(wù)管理工作人員自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不強(qiáng),都不是學(xué)習(xí)相關(guān)的財(cái)務(wù)工作人員;雖然有一些員工具備一定的稅務(wù)管理能力,但是不能滿足財(cái)務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)性,相關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極完善財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)。在對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的培訓(xùn)過(guò)程中,也存在許多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:相關(guān)的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)不夠深入,都是一些表面上的內(nèi)容,不僅不利于稅務(wù)工作的開(kāi)展,還不利于稅務(wù)工作人員的進(jìn)步。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革完善,對(duì)于電力企業(yè)相關(guān)稅務(wù)管理工作提出了更高的要求,所以,電力企業(yè)相關(guān)稅收管理內(nèi)容以及相關(guān)的法律法規(guī)也在不斷完善,其中一些法規(guī)的完善具有一定的繁瑣性。2.3稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)因素過(guò)多在電力企業(yè)稅務(wù)管理工作中,由于稅務(wù)管理工作的風(fēng)險(xiǎn)較多所以,應(yīng)該相關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極的對(duì)新業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化。電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中,相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作以及新業(yè)務(wù)之間不能進(jìn)行融合,具有一定的普遍性,對(duì)于許多問(wèn)題都不能得到有效解決,例如:
2.3.1營(yíng)業(yè)收費(fèi)
電力企在營(yíng)業(yè)時(shí),對(duì)運(yùn)行維護(hù)收入、城鄉(xiāng)“一戶一表”居民生活用電峰谷表的安裝或者改裝等工作進(jìn)行收費(fèi)。相關(guān)的稅務(wù)部門(mén)已經(jīng)進(jìn)行多次溝通還對(duì)相關(guān)稅務(wù)種類(lèi)進(jìn)行說(shuō)明;但其材料費(fèi)在稅抵過(guò)程仍然存在一些問(wèn)題。另一方面,對(duì)于一些費(fèi)用的收取,相關(guān)部門(mén)目標(biāo)不統(tǒng)一,沒(méi)有明確的規(guī)定,嚴(yán)重阻礙了電力企業(yè)的發(fā)展。國(guó)家財(cái)政部門(mén)、稅收策略都來(lái)自不同的稅務(wù)部門(mén),這些部門(mén)的政策規(guī)定存在不配套或者相矛盾的地方,導(dǎo)致電力企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中具有一定的盲目性,給企業(yè)造成了嚴(yán)重的稅務(wù)阻礙。
2.3.2電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組業(yè)務(wù)
現(xiàn)階段而言,電力企業(yè)資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)方式主要有各個(gè)分公司資產(chǎn)轉(zhuǎn)化到總公司、等。但是,在實(shí)際的施行過(guò)程中稅務(wù)部門(mén)對(duì)總公司以及分公司的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方式不認(rèn)同,導(dǎo)致一些金額不能作為相關(guān)的公益性捐贈(zèng)在納稅以前進(jìn)行扣除,這些都包含在了相關(guān)的納稅問(wèn)題。
3電力企業(yè)稅務(wù)管理工作的完善
3.1積極設(shè)置專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)
就目前來(lái)看,電力總公司以及各省分公司都已經(jīng)成立了專(zhuān)門(mén)的財(cái)稅管理部門(mén),但是一些基層的電力公司沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)。自“三集五大”體系建設(shè)以后,大多數(shù)省級(jí)的電力公司基本都已經(jīng)撤消財(cái)務(wù)管理的二級(jí)部門(mén),把相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作融合到資產(chǎn)管控工作中進(jìn)行統(tǒng)一管理。在不斷完善的體制過(guò)程中,相關(guān)稅務(wù)人員能夠?qū)κ须娏疽约翱h電力公司財(cái)務(wù)部設(shè)立稅務(wù)管理科進(jìn)行考慮,能夠有效加強(qiáng)稅務(wù)管理。在一些規(guī)模較小的縣公司,不具備稅務(wù)管理部門(mén)設(shè)立的單位,也應(yīng)該具備專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)管理人員。
3.2增強(qiáng)稅務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)
電力企業(yè)稅務(wù)管理管理工作具有一定的專(zhuān)業(yè)性、政策性。因此,只有構(gòu)建一支強(qiáng)大的稅務(wù)管理團(tuán)隊(duì),才能促進(jìn)稅務(wù)管理工作的開(kāi)展。電力企業(yè)在招聘稅務(wù)管理人才時(shí),要對(duì)其進(jìn)行全面考慮,例如;稅務(wù)管理知識(shí)過(guò)硬、溝通能力強(qiáng)以及會(huì)計(jì)工作能力強(qiáng)等,才能有效促進(jìn)稅務(wù)管理工作的開(kāi)展。另外,各個(gè)部門(mén)以及要積極的進(jìn)行溝通,積極的提高稅務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì),同時(shí),還應(yīng)該有足夠的時(shí)間讓稅務(wù)管理人員專(zhuān)注于稅收政策的研究與應(yīng)用。
4加強(qiáng)電力企業(yè)稅務(wù)管理的措施
拓寬融資方式。電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中,相應(yīng)的資金能夠分為兩種,即:借入資金以及權(quán)益資金。所謂的借入指的到期應(yīng)歸還本金和利息,其風(fēng)險(xiǎn)大,但是稅前能夠扣除利息,實(shí)現(xiàn)抵抗稅費(fèi)。權(quán)益資金在使用過(guò)程中,具有良好安全性以及長(zhǎng)期性,但是需要支付一定的利息,并且,不能扣除稅前股息,成本高。因此,電力企業(yè)稅務(wù)籌劃工作時(shí),企業(yè)應(yīng)該自身的實(shí)際情況選擇恰當(dāng)?shù)幕I資方式,能夠有效的減輕稅負(fù)。不同的電力企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃方式不同,其商品也具有一定的差異,因此,電力企業(yè)在投資過(guò)程中,所承擔(dān)的賦稅也不同。例如:電力施工、設(shè)備制造、物業(yè)管理等。通常來(lái)說(shuō),電力企業(yè)的對(duì)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行稅收籌劃時(shí),都是采用相關(guān)的會(huì)計(jì)方式進(jìn)行籌劃。企業(yè)在不同年分所得稅也不同,能夠有效的推遲納稅時(shí)間,有效的提高資金使用效率。電力企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃一種理性的經(jīng)濟(jì)方式,稅務(wù)籌劃擇優(yōu)的目的是以企業(yè)所具有的賦稅能力對(duì)企業(yè)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行納稅,所以,不會(huì)出現(xiàn)企業(yè)由于賦稅過(guò)重而觸犯法律的現(xiàn)象,同時(shí),由于稅務(wù)籌劃是企業(yè)在稅法許可范圍內(nèi)的一種對(duì)稅收法規(guī)的自覺(jué)遵從和選擇,因此有助于企業(yè)自覺(jué)遵守稅法,增強(qiáng)納稅意識(shí),積極履行納稅義務(wù)。企業(yè)在進(jìn)行納稅方案選擇時(shí),相關(guān)工作人員應(yīng)該對(duì)相關(guān)方案進(jìn)行分析,選擇不同的方案對(duì)于稅負(fù)的影響具有一定的差異,能夠有效避免由于所選方案的不合理所造成的納稅負(fù)擔(dān)過(guò)重。企業(yè)在履行納稅義務(wù)過(guò)程中,工作人員應(yīng)該積極的對(duì)納稅的規(guī)定以及預(yù)繳和結(jié)算時(shí)間進(jìn)行分析,對(duì)稅務(wù)費(fèi)用進(jìn)行合理計(jì)劃,能夠有效的減少企業(yè)流動(dòng)資金利息的花費(fèi)。建立稅務(wù)專(zhuān)業(yè)的稅務(wù)管理部門(mén)。電力企業(yè)在稅收籌劃時(shí),內(nèi)部應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu),同時(shí),還要保證相關(guān)工作崗位的合理性,在工作人員選擇過(guò)程中,應(yīng)該積極選擇一些工作能力強(qiáng)的人勝任。相關(guān)工作人員應(yīng)該積極對(duì)稅收相關(guān)的法律法規(guī)政策進(jìn)行研究分析,依據(jù)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)企業(yè)的納稅行為進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,能夠避免企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失。
5結(jié)語(yǔ)
企業(yè)稅務(wù)管理目標(biāo)是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的納稅進(jìn)行規(guī)范,實(shí)現(xiàn)的企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化保證企業(yè)資源的合理配置,促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展,同時(shí),還能從根本上減少企業(yè)納稅成本,減少納稅風(fēng)險(xiǎn),降低稅收支出,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。電力企業(yè)通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)先安排,積極的做出合理的稅收籌劃,選擇合適的稅收方案,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值。稅務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,加大稅務(wù)管理工作的開(kāi)展力度,一定要突破傳統(tǒng)管理理念的限制,把握事情發(fā)展的趨勢(shì)并做好事先的規(guī)劃工作,給企業(yè)的發(fā)展提供可靠的信息依據(jù),降低納稅所需要的成本費(fèi)用。應(yīng)該保持強(qiáng)烈的對(duì)策敏銳度,建立完善順暢的傳達(dá)體系,從而保證改革之后的措施能夠真正地實(shí)施。創(chuàng)建科學(xué)全面的工作體系制度,全面融入到企業(yè)平時(shí)的運(yùn)營(yíng)工作中。
作者:劉曉蕾 單位:江蘇省電力公司興化市供電公司
參考文獻(xiàn):
大家好!
一、學(xué)不生厭
“學(xué)不生厭”就是把學(xué)習(xí)當(dāng)作一件快樂(lè)的事情,當(dāng)作生活的必須,這樣自己就會(huì)心甘情愿地學(xué)習(xí),主動(dòng)地學(xué)習(xí),并且能在學(xué)習(xí)中享受到獲取知識(shí)的快樂(lè)和幸福。為了提高工作本領(lǐng),我根據(jù)形勢(shì)需要與自身的本職工作的要求,始終“咬定學(xué)習(xí)不放松”,使學(xué)習(xí)與工作相得益彰,學(xué)用相長(zhǎng):不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),尤其是注重學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,用十七大和十七屆五中全會(huì)的精神指導(dǎo)工作;系統(tǒng)學(xué)習(xí)了有關(guān)培訓(xùn)管理工作知識(shí),參加了總局在江西稅務(wù)學(xué)校舉辦的西部地區(qū)培訓(xùn)管理培訓(xùn)班,使自己的培訓(xùn)基礎(chǔ)知識(shí)更加扎實(shí);學(xué)習(xí)了管理學(xué)知識(shí),用管理學(xué)的前沿知識(shí)指導(dǎo)我局的規(guī)范化管理和個(gè)人績(jī)效管理工作;學(xué)習(xí)了文化管理知識(shí),以不斷充實(shí)、勤于鉆研精神去探索和實(shí)踐,在領(lǐng)導(dǎo)、同事的幫助下,注意在工作中不斷學(xué)習(xí),在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng),在積累中總結(jié)提高。
二、勤不言苦
“勤不言苦”在于勤能補(bǔ)拙,更在于勤能生巧。做任何工作,都要勤思考,勤動(dòng)手。學(xué)習(xí)要勤奮,工作,同樣需要勤奮。長(zhǎng)期以來(lái),我負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)、規(guī)范化、地稅文化三項(xiàng)工作,就只有用一個(gè)“勤”字來(lái)彌補(bǔ),勤,而不言苦。
(一)樹(shù)立人本理念,強(qiáng)化憂患意識(shí),教育培訓(xùn)工作任務(wù)圓滿完成
(二)夯實(shí)管理基礎(chǔ),探索管理新路,規(guī)范化及個(gè)人績(jī)效管理取得突破
(三)挖掘文化內(nèi)涵,拓展文化載體,地稅文化建設(shè)如火如荼
緊扣我局“文化耕心、以文化人”地稅文化建設(shè)主題,從培育干部職工的人生觀、世界觀和價(jià)值觀的理念出發(fā),我們制定了地稅文化建設(shè)實(shí)施綱要,出臺(tái)了2012年度地稅文化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn),將地稅文化建設(shè)的工作項(xiàng)目在各單位、各部門(mén)進(jìn)行分解和協(xié)調(diào),做到工作有計(jì)劃,分解有指標(biāo),落實(shí)有依據(jù),為全市地稅文化建設(shè)謀篇布局;開(kāi)展了地稅文化演講比賽,在全市地稅系統(tǒng)引導(dǎo)干部職工深入開(kāi)展對(duì)“繼續(xù)解放思想,深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,不斷推進(jìn)地稅文化建設(shè),促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展”的思考;加強(qiáng)地稅文化工作調(diào)研,就“如何在全系統(tǒng)營(yíng)造崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)濃厚氛圍”,引導(dǎo)干部職工愛(ài)崗敬業(yè),崇尚先進(jìn),使“和諧聚力”的文化理念落到地稅工作的實(shí)踐當(dāng)中;組織人員深入新鋼公司考察 “學(xué)習(xí)型組織”創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),探索“學(xué)習(xí)型組織”與地稅文化建設(shè),與讀書(shū)活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn),推動(dòng)干部職工的學(xué)習(xí)熱情,激發(fā)地稅文化建設(shè)的活力。
三、廉不言貧
“廉不言貧”要求我們經(jīng)得住誘惑,耐得住寂寞,守得住清貧。既然選擇了做一名普通的公務(wù)員,就選擇了廉潔從政,艱苦奮斗,盡職盡責(zé),長(zhǎng)期以來(lái),我緊繃廉潔這根弦,向先進(jìn)學(xué)習(xí),向典型學(xué)習(xí),用正反兩方面的事例來(lái)教育和警示自己:我們?cè)诠ぷ髦衅肺冻删停谏钪衅肺肚楦校瑢ふ铱鞓?lè)、尋求自信,以平凡的崗位、平和的心態(tài)、平靜的心情,擁抱著滿目的姹紫嫣紅!不要用“貪”字折斷了家庭團(tuán)圓之弦,失去了康足富裕之福,剝奪了人格尊嚴(yán)之義。那么“廉”就會(huì)吟唱著幸福之歌,在文明之路上意氣風(fēng)發(fā),闊步前行。我堅(jiān)信,清風(fēng)正氣將永遠(yuǎn)在身邊吹拂,廉政之歌將永遠(yuǎn)在心中高奏。
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