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代表們調(diào)研后認(rèn)為:我鎮(zhèn)的食品安全監(jiān)管同其他地方一樣按環(huán)節(jié)監(jiān)管,按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則,明確劃分了各部門的具體監(jiān)管職責(zé),較好的解決了交叉監(jiān)管,多頭監(jiān)管的問題。但在實際工作中,依然存在職責(zé)不清的問題,諸如對前店后廠的熟食店,流動的小食品加工商販,既有加工環(huán)節(jié),同時又屬于流通環(huán)節(jié),日常監(jiān)管應(yīng)歸哪個職能部門不好確定,保健食品銷售按環(huán)節(jié)應(yīng)歸工商部門,但管理法規(guī)執(zhí)法主體為衛(wèi)生行政部門。
一、我鎮(zhèn)食品安全方面存在的主要問題
1、農(nóng)民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的使用率較高。
2、小食品生產(chǎn)加工作坊無證生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍,對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測,衛(wèi)生條件比較差。
3、從業(yè)人員素質(zhì)低,技術(shù)力量薄弱,效率低下,不具備市場競爭能力,產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴(yán)重不足,給食品安全帶來嚴(yán)重的安全隱患。
4、食品經(jīng)營點、農(nóng)貿(mào)市場還有無《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營食品的現(xiàn)象,食品從業(yè)人員的食品安全意識比較差,進貨制度不健全,沒有驗收記錄及索票證明。
5、餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分,沒有必要的消毒設(shè)施;街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠,食用油的購進渠道不正,加之管理涉及各個部門,容易形成監(jiān)督的盲點,是一個病從口入的隱患。
6、農(nóng)村成為假劣食品的主要傾銷地,低價位的假劣食品有一定的生存土壤。
二、食品安全監(jiān)管對策
食品安全涉及面廣,牽涉部門多,在目前監(jiān)管體制下,做好這項工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。在國家對食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前,針對我鎮(zhèn)食品安全現(xiàn)狀,我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強工作。
1、進一步理順食品安全監(jiān)管體制,形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。充分發(fā)揮政府食品安全監(jiān)管作用,統(tǒng)一協(xié)調(diào),整合監(jiān)管資源,明確監(jiān)管職責(zé),加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量,推進綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法,使各部門既各負(fù)其責(zé)又加強協(xié)作,解決各自為政,多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。加強對各部門工作的督察督辦力度。
2、加強對食品安全源頭監(jiān)督管理,把監(jiān)管關(guān)卡前移。一是加強食品生產(chǎn)加工基地建設(shè),做好農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及加工基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面推進“無公害食品行動計劃”。二是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批,購進、銷售實行登記備查制度、索證索票制度,加強源頭污染治理。三是提高行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。制定符合地方實際的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),實施資格強制認(rèn)證制度。對新辦食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)發(fā)證時必須達標(biāo),原有企業(yè)限期達到標(biāo)準(zhǔn)。使企業(yè)上規(guī)模上檔次,把小作坊式、小工廠式食品企業(yè)逐步淘汰出局。四是變事后監(jiān)督為事前控制。在食品生產(chǎn)加工行業(yè)分期分批逐步實施haccp制度,從源頭上有效防止食品危害的發(fā)生。
3、進一步加大打擊制售假劣食品的力度,落實打假責(zé)任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度,積極開展專項檢查,樹立執(zhí)法權(quán)威,堅決取締無證無照食品生產(chǎn)、經(jīng)營窩點,嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度,不但要從經(jīng)濟上對制假者處以重罰,增加其制假售假成本,而且對情節(jié)嚴(yán)重者依法追究刑事責(zé)任。三是按分工負(fù)責(zé)制的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)落實食品安全監(jiān)管責(zé)任。加強對重點工作的督察督辦工作,定期對其工作進行考評考核,對工作不到位,造成惡劣影響的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
一、基本情況
近年來,我市高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作,切實把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺在重要位置,大力推進自主創(chuàng)新和先進制造業(yè)基地建設(shè),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,質(zhì)量水平有了新提高,產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升;食品安全有了新提升,生產(chǎn)加工水平持續(xù)增強;食品監(jiān)管有了新突破,保障體系逐步完善;品牌建設(shè)有了新進展,XX制造聲譽不斷擴大;監(jiān)管體系得到健全,質(zhì)量基礎(chǔ)進一步夯實;全民質(zhì)量安全意識有了新提高,社會環(huán)境進一步改善。特別是去年8月份開始,我市按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合XX實際,組織開展了為期四個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關(guān)部門的共同努力,專項整治行動得到了全面、扎實、有力的推進,取得了預(yù)期效果。
二、存在問題
(一)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平仍然不高。全市總體質(zhì)量水平建立在粗放型增長方式和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,總體滯后于全市經(jīng)濟發(fā)展水平,全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時,各縣區(qū)發(fā)展?fàn)顩r也不夠平衡;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂觀,小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱,產(chǎn)品檔次不高、可靠性不強、標(biāo)準(zhǔn)水平偏低,制售假冒偽劣現(xiàn)象沒有完全根除,質(zhì)量違法違規(guī)案件時有發(fā)生。
(二)企業(yè)、農(nóng)戶的主體意識不夠強。由于生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品安全問題認(rèn)識不足,質(zhì)量意識淡薄,加上目前大宗農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入尚未實施,農(nóng)產(chǎn)品難以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等原因,企業(yè)對實施嚴(yán)格的質(zhì)量管理動力不足,在標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用、質(zhì)量控制、生產(chǎn)記錄、標(biāo)識使用等各個環(huán)節(jié)上重視不夠。部分小型企業(yè)、小規(guī)模基地缺乏必要的自查、自檢。少數(shù)企業(yè)和單位在產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證過程中,只注意申報材料編制,不注重實際管理,敷衍應(yīng)付。
(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠。雖然在專項整治過程中建立了一整套規(guī)范和制度,但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素影響,要長期堅持絕非易事,部分企業(yè)對為什么要索證索票、建立臺帳的認(rèn)識還比較模糊,認(rèn)為這是政府要我做的,沒有認(rèn)識到這是明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、便于追溯質(zhì)量責(zé)任的需要,容易導(dǎo)致專項整治出現(xiàn)反復(fù)。
(四)三無企業(yè)的徹底取締難度很大。由于三無生產(chǎn)加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性,目前還難以應(yīng)對;主觀上看,分段模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內(nèi)難以消除,監(jiān)管機制尚未真正建立,況且食品生產(chǎn)許可不是工商登記的前置條件,新辦證照情況無法及時獲取,導(dǎo)致常常處于被動監(jiān)管的狀態(tài),難免會造成監(jiān)管脫節(jié)。而且三無生產(chǎn)加工也極易反復(fù),徹底解決確有相當(dāng)大的難度。
(五)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待完善和加強。目前市屬兩區(qū)盡管建立了綜合性的公共管理機構(gòu),但人員數(shù)量、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都不能滿足產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的需要。三個縣尚未建立基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點、重點又在基層,在農(nóng)村。
(六)相關(guān)法律法規(guī)還不夠配套。相關(guān)法律法規(guī)的實施細(xì)則尚未出臺,處罰條款不明確,不法分子或缺乏誠信的生產(chǎn)者、經(jīng)營者有可乘之機,使執(zhí)法缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性。食品無照經(jīng)營整治仍是專項整治工作的難點,特別是流動攤點,缺乏固定的經(jīng)營場所,沒有衛(wèi)生許可證,相關(guān)法律的交叉問題如何解決值得研究。
三、建議意見
產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的民生工程,又是一項長期而艱巨的重大任務(wù)。建議政府及監(jiān)管部門要本著對人民群眾負(fù)責(zé)、切實維護人民群眾健康安全的宗旨,針對當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重點和薄弱環(huán)節(jié),采取切實有效的措施,加快產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機制建設(shè)。
(一)進一步牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。黨的十七大報告強調(diào),要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面,促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這就要求我們著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,大力提高包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全水平的發(fā)展質(zhì)量。要深刻認(rèn)識到,加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作,就是維護人民群眾利益,維護國家形象;容忍假冒偽劣,就是容忍對人民利益的侵犯和對國家形象的損害。各級各部門能不能牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,是不是具有強烈的質(zhì)量安全意識,是建立長效機制的首要因素。
(二)進一步加強宣傳教育,培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的良好習(xí)慣。要與社會主義榮辱觀的教育結(jié)合起來,加強生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任感教育,加強依法經(jīng)營、誠實守信的教育。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等中介組織的作用,大力普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識,提高消費者的識假辨假能力和維權(quán)意識,努力形成不生產(chǎn)、不銷售、不購買、不使用假冒偽劣商品的社會環(huán)境。研究建立質(zhì)量安全百姓查詢平臺 ,定期召開產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全新聞會,公布質(zhì)量信息,將食品等產(chǎn)品質(zhì)量狀況、問題產(chǎn)品的查處結(jié)果以及嚴(yán)重違法企業(yè)黑名單信息向群眾公開,加強輿論宣傳和監(jiān)督,保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)進一步加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的執(zhí)法力度。要在認(rèn)真學(xué)法的基礎(chǔ)上,采取聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專項整治等方式,深化鞏固去年全國專項整治成果,繼續(xù)開展家具、玩具、服裝等十類產(chǎn)品的專項整治,著手開展省委、省政府部署的為期三年、以農(nóng)村為重點的十小整治,全過程加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管,嚴(yán)把進出口商品質(zhì)量安全關(guān),嚴(yán)格實施產(chǎn)品質(zhì)量安全市場退出制度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣違法行為。同時,對一些在法律條款上交叉或者缺乏配套細(xì)則的,建議作進一步研究和完善。
自開展創(chuàng)建國家級食品安全示范縣工作以來,我局按照縣政府的安排部署,在食安委的具體指導(dǎo)下,目標(biāo)任務(wù)明確,工作進展順利,前階段工作任務(wù)落實,完成較好,現(xiàn)將情況報告如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,任務(wù)落實
3月初,我局根據(jù)縣政府會議精神要求,成立了國家級
食品安全示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長肖勝安同志任組長,副局長李星萬同志任副組長,具體分管該項工作,同時,抽出專人負(fù)責(zé)日常工作的處理,確保了工作有人管,有人抓,具體工作有人做。
二、基礎(chǔ)工作扎實,措施到位
(一)創(chuàng)建工作方案落實。縣局于3月7日下發(fā)了《創(chuàng)建食品安全示范縣實施方案》,要求各企業(yè)和機關(guān)的相關(guān)人員學(xué)習(xí)并加以落實,在實際工作中按照方案所要求的步驟,全面完成規(guī)定的各項任務(wù)。
(二)制定了各項規(guī)章制度。5月份,結(jié)合工作實際,制定了《食品安全管理職責(zé)制度》共16項,內(nèi)容涉及食品安全監(jiān)督、檢查、質(zhì)量監(jiān)測、信息報告、責(zé)任追究、宣傳教育等方面的內(nèi)容。
(三)加強信用體系建設(shè)。我系統(tǒng)共有大米加工企業(yè)18家,為營造糧食行業(yè)大米加工經(jīng)營質(zhì)量安全誠信的良好社會氛圍,推動大米安全信用體系建設(shè)的不斷完善,縣局于5月制定了《大米加工經(jīng)營安全信用體系建設(shè)實施方案》,要求各大米加工企業(yè)必須按照國家稻谷和大米加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格檢測,確保產(chǎn)品上市質(zhì)量。
(四)日常監(jiān)管措施落實。縣局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組配合糧食流通行政執(zhí)法大隊定期對各企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量及加工環(huán)節(jié)的各項工作進行了巡查,并作好了檢查登記,同時,縣局與各企業(yè)簽訂了加工經(jīng)營承諾書,企業(yè)具備了各種經(jīng)營執(zhí)照、證件,生產(chǎn)場地符合安全、衛(wèi)生條件。縣局設(shè)置了大米質(zhì)量投訴登記簿,檢查登記簿,信用等級考評表等,用以加強日常監(jiān)管,并將監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)圖、應(yīng)急求援預(yù)案、食品安全組織機構(gòu)、制度建設(shè)等在食品安全管理辦公室上墻公布。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“xiaofage”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作自查報告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
我鄉(xiāng)認(rèn)真按照《漢源縣食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<漢源縣2021年食品安全工作目標(biāo)考核辦法>的通知》(漢食安辦〔2021〕12號)文件要求,對照食品安全工作考核細(xì)則,認(rèn)真自查。現(xiàn)將我鄉(xiāng)開展食品安全工作自查情況匯報如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,落實監(jiān)管責(zé)任。
我鄉(xiāng)成立了以黨委書記劉興友、黨委副書記、鄉(xiāng)長楊雅健為組長,副鄉(xiāng)長范宏博為副組長,其余班子成員、各村黨委(總支)書記、食品安全信息員等為成員的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。由領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的各食品零售店、企業(yè)、各村食品安全,督促零售店分類保管食品進貨單,嚴(yán)把食品流通、消費各道關(guān)口,定期開展銷售食品清理排查。同時,與各村簽訂食品安全責(zé)任書,落實村干部監(jiān)督本村食品安全責(zé)任。并在每個村設(shè)食品安全信息員1名,確保第一時間知曉食品安全有關(guān)情況。
一、高度重視食品藥品安全突發(fā)事件信息報告工作
改革開放以來,我國食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,但由于市場發(fā)育不成熟,當(dāng)前食品藥品安全仍處于風(fēng)險高發(fā)期和矛盾凸顯期,各類食品藥品安全突發(fā)事件時有發(fā)生。有效預(yù)防和處置各類食品藥品安全突發(fā)事件,關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系社會穩(wěn)定,關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局。及時、準(zhǔn)確地報告各類食品藥品安全突發(fā)事件,是領(lǐng)導(dǎo)正確決策、組織力量迅速妥善處置的前提。各單位要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,從講政治的高度,充分認(rèn)識做好食品藥品安全突發(fā)事件處置和報告工作的重要性,增強責(zé)任感和使命感,切實抓好突發(fā)事件信息報告工作。
二、明確食品藥品安全突發(fā)事件信息報告的要求
(一)報告范圍。需要向市局報告的食品藥品安全突發(fā)事件包括:本級行政區(qū)域或本系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的較大、重大和特別重大食品藥品安全突發(fā)事件相關(guān)信息;部分食品藥品安全事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感區(qū)域、敏感時間,或可能演化為較大、重大、特別重大的一般食品藥品安全突發(fā)事件相關(guān)信息;食品藥品安全事件苗頭性信息;各單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報告的涉及食品藥品安全的其他信息。
(二)報告程序。食品藥品安全突發(fā)事件信息實行雙向報送制,即事發(fā)地的區(qū)市縣食品藥品監(jiān)管局、__經(jīng)開區(qū)及園區(qū)分局將突發(fā)事件信息分別上報至市食品藥品監(jiān)管局和當(dāng)?shù)厝嗣裾0l(fā)生緊急突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)苗頭后,事發(fā)地的食品藥品監(jiān)管部門將有關(guān)情況報市局值班室(),同時,報市局應(yīng)急辦(電話:),市局應(yīng)急辦設(shè)在風(fēng)險監(jiān)測與應(yīng)急管理科。市局值班室和市局應(yīng)急辦收到報告后,按規(guī)定報市局領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)批示后報市政府值班室、市政府應(yīng)急辦和按程序上報省局應(yīng)急管理處,并作好登記。
(三)報告方式。食品藥品安全突發(fā)事件信息以書面報告為主,經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審簽并加蓋本單位公章,以傳真形式發(fā)至市局值班室;如遇特別緊急情況來不及形成文字材料的,必須在電話報告后迅速補報文字材料。應(yīng)急處置過程中必須及時續(xù)報事態(tài)進展和應(yīng)急處置情況,直至事件處理完畢。
(四)報告內(nèi)容。突發(fā)事件信息報送必須真實、準(zhǔn)確,寫明事件發(fā)生的時間、詳細(xì)地點、信息來源、事件起因、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見、領(lǐng)導(dǎo)到場情況等有關(guān)情況等有關(guān)事項。如果情況尚未完全掌握,要按照“知道多少報多少,詳情再報”的原則報告,要避免因道聽途說、表達含糊、重點不明、文字歧義等引起理解偏差或信息失實的情況發(fā)生。
(五)報告時限。凡屬于報告范圍的食品藥品安全突發(fā)事件信息,事發(fā)地的區(qū)市縣、__經(jīng)開區(qū)及園區(qū)的食品藥品監(jiān)管部門必須在第一時間將有關(guān)情況向市局報告,最遲不得超過事發(fā)后2小時。
較大、重大、特別重大食品藥品安全突發(fā)事件的續(xù)報信息,一般情況下每隔4小時報告一次,緊急情況時每隔2小時報告一次或隨時報告。
三、切實強化食品藥品安全突發(fā)事件信息報告工作責(zé)任
(一)明確工作責(zé)任。各區(qū)市縣食品藥品監(jiān)管局、__經(jīng)開區(qū)及園區(qū)分局主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域或本系統(tǒng)本單位食品藥品安全突發(fā)事件信息報告工作的第一責(zé)任人,各區(qū)市縣食品藥品監(jiān)管局、__經(jīng)開區(qū)及園區(qū)分局的應(yīng)急管理辦公室主任或相關(guān)負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域或本系統(tǒng)本單位食品藥品安全突發(fā)事件信息報告工作的具體責(zé)任人。各單位一定要強化責(zé)任意識、危機意識和使命意識,對食品藥品安全事件信息報送工作實行定人員、定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎懲,確保落到實處。
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