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一、縣文物保護(hù)工作現(xiàn)狀
經(jīng)過三次歷史文化遺產(chǎn)普查,大部分縣城至今有省級文保單位3處,縣級文保單位31處,已公布的重要文物保護(hù)點(diǎn)70處,及200多處登記在冊的地面文物。這些被各級人民政府公布或未公布的不可移動(dòng)文物中,有新石器時(shí)代遺址、唐宋窯址、明清古民宅、古橋梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命紀(jì)念地等等,類型齊全,歷史延續(xù)性強(qiáng),是我縣六千年文明史的紀(jì)實(shí)寫真。尤其是構(gòu)筑在海岸線上的40余處明代抗倭遺址,更是我縣人民抗擊外敵侵?jǐn)_的歷史見證。近年來,我縣庫藏文物的收藏量也顯著增加,器物類從原有的數(shù)十件增加到目前的xx多件,字畫從百余件增至千余件,另有古籍6000余冊,宗譜80余種,還有大量的碑刻、墓志銘、工藝品與革命文物等等,為我縣建立博物館、展示地方史和民俗文化,開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育打下了良好基礎(chǔ)。
對地下文物的保護(hù),文物管理部門一貫堅(jiān)持保護(hù)為主,搶救第一的方針。在目前經(jīng)費(fèi)緊缺又無博物館和專用庫房的情況下,對已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物,盡力做好原地保護(hù)工作,待時(shí)機(jī)成熟再報(bào)批發(fā)掘,進(jìn)行科學(xué)研究。對在基建中暴露的各類地下遺址,只要一得到信息就積極組織人員進(jìn)行搶救性調(diào)查發(fā)掘,從不遺漏。近幾年,先后搶救性調(diào)查發(fā)掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等,盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護(hù)工作,使一批面臨厄運(yùn)的地下文物得到搶救性保護(hù)。
多年來,我縣通過財(cái)政撥款、上級文物部門補(bǔ)助和群眾自發(fā)集資捐贈(zèng)等多種途徑,籌集了數(shù)百萬元資金,視各文保單位不同情況,已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級文保單位和重要文物點(diǎn)。在維護(hù)和整修各級文保單位的同時(shí),注重使用單位和專(兼)職管理人員的落實(shí)工作,加強(qiáng)定期檢查,即時(shí)提出保護(hù)意見及整改措施,使這些不可移動(dòng)文物得到較為妥然的保護(hù)。對可移動(dòng)文物的保護(hù),不僅落實(shí)專人值班和法人代表負(fù)責(zé)制,做到24小時(shí)不斷人,還加強(qiáng)雙鐵安全保護(hù)措施,實(shí)現(xiàn)110報(bào)警聯(lián)網(wǎng),單位職工雙休日、節(jié)假日輪流值班。文物部門在現(xiàn)有條件下,最大限度地監(jiān)管好庫藏文物的安全,xx年被評為寧波市文博系統(tǒng)安全先進(jìn)單位。
二、存在的問題及原因分析
(一)存在的問題
目前,我縣各級文保單位及文物保護(hù)點(diǎn)受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨,寨城護(hù)體石墻大部分被拆,寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路,寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴(yán)重破壞了環(huán)境風(fēng)貌;丹城塔山遺址保護(hù)區(qū)外沿修筑道路時(shí)不經(jīng)勘察調(diào)查就動(dòng)工,破壞了地下遺存;基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布,不僅破壞環(huán)境和景觀,還存在嚴(yán)重隱患;王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場,雞糞遍地,臭氣熏天,嚴(yán)重破壞環(huán)境;陳漢章先生墓區(qū)綴學(xué)亭圍欄及墓道石凳被毀,紀(jì)念壁上先生瓷像遭砸;石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進(jìn)行搶救性的保護(hù),如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊;陳漢章先生故居綴學(xué)堂房屋倒塌急待整修;許多古建筑電線老化隱患嚴(yán)重;王家謨烈士墓區(qū)通道嚴(yán)重毀損;第五批文保古建筑單位勵(lì)氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修,因缺專項(xiàng)資金無法啟動(dòng)。
(二)原因分析
1、對文物價(jià)值認(rèn)識不足。一直以來,有些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門視文物保護(hù)為包袱,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙,往往從眼前的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)來衡量文物的價(jià)值。如古建筑保護(hù)中有人認(rèn)為這有損于城市建設(shè)的形象。在實(shí)際工作中,往往以一拆了之來對待文物保護(hù),或者要算眼前的經(jīng)濟(jì)帳,保護(hù)文物要花多少錢,而拆后搞開發(fā)能賺多少錢。不能充分認(rèn)識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財(cái)富,是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材,而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財(cái)富。
2、缺乏文物保護(hù)意識。從我縣情況來看,全社會(huì)普遍缺乏文物保護(hù)意識,一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部不重視文物保護(hù)工作,嚴(yán)重缺乏文物保護(hù)意識,認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事情,與當(dāng)?shù)卣疅o關(guān),文物保護(hù)與否對其政績無任何關(guān)系,缺乏守土有責(zé)的責(zé)任意識。普通群眾則認(rèn)為文物保護(hù)是政府的事情,與己無關(guān),毫無顧忌地占有出土文物,隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風(fēng)貌。如爵溪城墻非法建筑時(shí)有發(fā)生,環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。
3、文物依法行政力度不足。文物保護(hù)雖然有《文物保護(hù)法》可依,但由于《文物保護(hù)法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門,而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門,由于沒有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系,所以造成文物被破壞情況發(fā)生時(shí),往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內(nèi)建有非法廟宇和道路,文物部門無力處理,相關(guān)部門由于職責(zé)關(guān)系,相互推諉。
4、文物部門的保護(hù)力量相對薄弱。文物保護(hù)是一項(xiàng)既困難又復(fù)雜的工作,而文物部門既無權(quán)又無人,更缺乏經(jīng)費(fèi),根本無力實(shí)施對許多該保護(hù)的文物實(shí)施保護(hù)。
三、加強(qiáng)文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考與建議
文物是不可再生資源,加強(qiáng)文物保護(hù)工作至關(guān)重要。針對目前我縣文物保護(hù)工作存在的問題和不足,下步,我們將進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的工作方針,堅(jiān)持有的放矢,加大力度做好文物保護(hù),為我縣三個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。歸納起來,主要從以下幾個(gè)方面入手:
2014年發(fā)展黨員1名:xx
2015年發(fā)展黨員2名:為xx和xx;
2016年發(fā)展黨員3名:為xx、v和xx;
2018年發(fā)展黨員1名:xx
xx在發(fā)展上述黨員時(shí),均能夠按照要求不存在入黨申請人遞交入黨申請書,黨支部未派人談話問題;無基層黨委審批預(yù)備黨員前,縣級組織部門未同發(fā)展對象談話問題;沒有未及時(shí)進(jìn)行入黨宣誓問題;也沒有預(yù)備黨員逾期未轉(zhuǎn)正問題。
__鎮(zhèn)轄27個(gè)行政村,53個(gè)自然村,人口5.3萬。長期以來,該鎮(zhèn)的人們也和全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣,都有著為去世的親人風(fēng)光料理后事的習(xí)慣。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高,喪事辦理場面越來越大,花銷越來越多,人們互相攀比,甚至大搞鋪張浪費(fèi),辦理喪事漸漸成了一種負(fù)擔(dān),據(jù)調(diào)查,在__鎮(zhèn),按以前的風(fēng)俗,一般農(nóng)村辦一件喪事,要請鼓手、辦宴席、扎紙草、穿孝服、大棺材、大墳頭、大墓碑。平均費(fèi)用如下:請鼓手一般需要20__元,辦宴約需要3000-4000元,扎紙草大約20__元。孝服用白布大約20__元,一個(gè)大棺材至少需要20__元,這樣算下來,辦理一件喪事一般需要花費(fèi)120__元左右。而當(dāng)?shù)匾话慵彝サ哪耆司杖氪蠹s在4500-4800左右,僅喪葬一項(xiàng),就給晚輩、親戚、朋友等造成了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過調(diào)研得知,大部分群眾都非常贊成節(jié)儉辦喪事,對大操大辦非常反感。更有許多人談起辦理喪事時(shí)說有兩怕:一怕死不起,二怕活人陪不起。怕死不起是因?yàn)閱适碌拇蟛俅筠k,花銷實(shí)在太大,給當(dāng)兒女的造成很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);怕陪不起是因?yàn)榇蟛俅筠k的眾多繁枝末節(jié),讓人身體和精力上都經(jīng)受不起。不少村民說了心里話,孝應(yīng)該表現(xiàn)在平常對老人的撫養(yǎng)照顧上,多為老人做點(diǎn)活,讓老人生活無憂。而大辦喪事是“面子工程”,花的是冤枉錢,一點(diǎn)價(jià)值都沒有。喪事辦得隆重與否,與孝和不孝并沒有直接聯(lián)系,與其在親人死后大操大辦懺悔彌補(bǔ),不如將這些錢用在親人生前,讓親人在有生之年過得幸??鞓?,家庭和諧,同時(shí)也更符合中國的傳統(tǒng)孝道。廣大群眾普遍認(rèn)為,改變愈演愈烈的喪事大操大辦的風(fēng)氣,剎住喪事攀比風(fēng)勢在必行,合民心、順民意。
一、主要做法
__鎮(zhèn)黨委、政府高度重視殯葬改革,在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)了召開專題會(huì)議,出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深入開展殯葬改革的實(shí)施意見》,明確了責(zé)任,強(qiáng)化了措施,并納入對村級組織的總體工作考核之中,建立了量化考核機(jī)制,在全鎮(zhèn)把這項(xiàng)工作逐步推廣開來。
一是深入調(diào)研,摸清底子。在實(shí)行殯葬改革前期,鎮(zhèn)黨委就組織了專門人員成立調(diào)研組,對全鎮(zhèn)的殯葬工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組深入農(nóng)戶,調(diào)查走訪,充分了解群眾對當(dāng)前農(nóng)村喪葬習(xí)俗的態(tài)度,鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志也經(jīng)常利用下村駐點(diǎn)等時(shí)機(jī),走訪群眾,摸清底子,充分掌握第一手材料,結(jié)合調(diào)研情況對推行殯葬改革的可行性進(jìn)行研究。
二是樹立典型,以點(diǎn)帶面。__社區(qū)自實(shí)行火葬以來,居民始終堅(jiān)持不使用大棺木。鎮(zhèn)黨委、政府抓住這一典型和有利時(shí)機(jī),在__社區(qū)多次召開全體黨員會(huì)、村民議事會(huì)、老干部和群眾代表會(huì)議,取得大多數(shù)村民的支持,在該社區(qū)率先進(jìn)行了殯葬改革。在取得成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在__社區(qū)召開了全鎮(zhèn)殯葬改革現(xiàn)場會(huì),樹立典型,以點(diǎn)帶面,擴(kuò)大影響,在全鎮(zhèn)推廣。
三是加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。組裝宣傳車,深入各村進(jìn)行“厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦”宣傳。向全鎮(zhèn)村民發(fā)出倡議書,與全體村民簽訂《喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬》協(xié)議書。各村也學(xué)習(xí)__居的做法,分別召開全體黨員會(huì)、村民議事會(huì)、德高望重的老年人會(huì)議,征求與會(huì)人員的建議,確保殯葬改革得民心、順民意,營造良好的輿論氛圍。
四是健全機(jī)制,全面鋪開。針對農(nóng)村喪事實(shí)際,__鎮(zhèn)從報(bào)喪、請鼓手、扎紙草、招待、大棺木五個(gè)方面作了詳細(xì)規(guī)定,出臺了《__鎮(zhèn)殯葬改革實(shí)施意見》,制定了喪事《五不準(zhǔn)、五提倡》:不準(zhǔn)報(bào)大喪,提倡報(bào)喪頂門親戚來;不準(zhǔn)請鼓手,提倡用音響放哀樂代替鼓手;不準(zhǔn)扎紙草,提倡用書寫挽聯(lián)寄托哀思;不準(zhǔn)大吃大喝,提倡招待一律一湯一飯;不準(zhǔn)立大墳頭,提倡一律使用骨灰盒,安葬在公墓。同時(shí)禁止搭建靈棚、唱大戲、演歌舞、吹響戲;禁止使用迷信用品;禁止在喪葬活動(dòng)中出現(xiàn)看風(fēng)水、做道場、結(jié)陰親等封建迷信活動(dòng)。街道成立治喪委員會(huì),統(tǒng)一購買了音響、哀樂、送葬車等殯葬用品,治喪委員會(huì)加強(qiáng)殯葬服務(wù)質(zhì)量,辦喪事不搞迷信,送葬不講排場,平時(shí)上墳不準(zhǔn)燒紙,杜絕了喪葬浪費(fèi)和攀比行為。各工作區(qū)、村街此項(xiàng)工作開展情況納入了黨委、政府年終立項(xiàng)考核之中。
五是加強(qiáng)監(jiān)督,強(qiáng)力推進(jìn)。喪葬改革,在一定程度上還是有些難度的,特別是有些生活比較富裕的人,存有一定的擺闊心理。同時(shí),各村的工作力度也存在一定差距。對此,鎮(zhèn)成立了由紀(jì)檢、武裝、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門為主的殯葬改革檢查小組,定期或不定期的對全鎮(zhèn)殯葬改革執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。并設(shè)立舉報(bào)電話,對違反規(guī)定的堅(jiān)決予以制止,對搭建靈棚的當(dāng)場拆棚,對唱大戲、吹響戲、演歌舞的立即驅(qū)散,并在全鎮(zhèn)進(jìn)行曝光。
二、主要成效
一是節(jié)約了費(fèi)用,減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我們在__居、于家山等村街社區(qū)進(jìn)行調(diào)研時(shí),于家山村支部書記反映,自全鎮(zhèn)實(shí)行殯葬《五不準(zhǔn)、五提倡》規(guī)定以來,該村已
經(jīng)有5位老人先后去世,這5位老人全部執(zhí)行新的喪葬規(guī)定。據(jù)喪主家反映,各家基本上用3000元就能夠?qū)适罗k完,平均費(fèi)用節(jié)省了四分之三還多。從一個(gè)簡單的側(cè)面和事例就可以看出費(fèi)用的節(jié)省情況:該村賣豆腐的店主反映,以前,村內(nèi)完成一件喪事,需要訂購豆腐300斤左右用來招待,現(xiàn)在的5件喪事,少的用了豆腐48斤,多的用了64斤,和以前相比,招待節(jié)省了四分之三左右。按照這個(gè)比率計(jì)算,__鎮(zhèn)平均每年大約有300--400人去世,至少可以節(jié)約喪葬費(fèi)300萬元左右。
二是節(jié)省了大量時(shí)間和精力。實(shí)行殯葬改革以前,喪事一般大操大辦三天,親戚、鄰居全靠上,招待、應(yīng)籌、忙事等牽扯了主人大量時(shí)間和精力,往往喪事辦理完了,人也累的精疲力竭,苦不堪言。改革后,辦理喪事參加的人少了,招待的人少了,喪事的程序簡化了,花的錢也少了,相比之下主人也輕松多了,其他人也可以把時(shí)間用來多做些對家庭、對社會(huì)有意義的事情,把精力更多地用在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上來。
三是促進(jìn)了社會(huì)和諧。在農(nóng)村的喪事中,經(jīng)常能見到因?yàn)閱试豳M(fèi)用分擔(dān)問題,導(dǎo)致弟兄之間、姐妹之間、妯娌之間產(chǎn)生了許多矛盾,有的甚至走上法庭,導(dǎo)致弟兄反目、姐妹成仇、妯娌不合,從此不相往來。__鎮(zhèn)的做法,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),家中人口多的, 辦理一件喪事,弟兄、姐妹均攤幾百元錢就能將喪事辦完,對每一個(gè)家庭來說,都不成為負(fù)擔(dān),大家樂意接受,減少了鬧矛盾的誘因,促進(jìn)了社會(huì)和諧。
四是倡樹了文明新風(fēng)。眼下,在農(nóng)村喪事辦理的過程中,有一些封建的、不良的喪葬和文化習(xí)俗又有所抬頭,有的甚至粗俗低下。針對這種情況,推行殯葬改革,實(shí)行厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦勢在必行,符合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、創(chuàng)建文明和諧社會(huì)的要求,也是加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是一種值得全社會(huì)來提倡和樹立的文明新風(fēng),是弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化給我們提出的新要求。實(shí)行喪葬改革,得民心,順民意,在一定程度上,解放了勞動(dòng)力,樹立了新的孝敬贍養(yǎng)觀。
五是引起較好的社會(huì)反響。通過近一段時(shí)期的工作推進(jìn),全鎮(zhèn)大部分村陸續(xù)實(shí)行了這項(xiàng)改革,收到明顯的成效。老百姓普遍反映,實(shí)行殯葬改革是鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以民為本,創(chuàng)新工作,為百姓做的一件得民心的大實(shí)事、大好事,做成了多少年來群眾想做而沒做成的一件難事,解決了一件關(guān)系群眾切身利益的最現(xiàn)實(shí)、最直接的農(nóng)村問題,具有重大意義,在全鎮(zhèn)、全縣都造成巨大反響,大多數(shù)群眾都表示積極擁護(hù)和支持。
三、幾點(diǎn)建議
目前,雖然__鎮(zhèn)的殯葬改革工作推行的比較順利,且效果明顯,但是,通過調(diào)研,我們也發(fā)現(xiàn)還有許多不足之處,比如:喪事簡辦的環(huán)節(jié)還有待于進(jìn)一步細(xì)化,宣傳力度還不夠,很多村民擔(dān)心只是一陣風(fēng),不能夠長期堅(jiān)持抓下去等問題。針對存在的問題,提出以下幾點(diǎn)建議:
一要加大宣傳教育推廣力度。傳統(tǒng)的喪葬習(xí)慣已經(jīng)根深蒂固,要想在短期內(nèi)徹底根除,還是有一定難度的,這就需要繼續(xù)加大宣傳力度,增強(qiáng)廣大人民群眾的自主意識,充分利用電視、廣播、小喇叭等現(xiàn)代宣傳手段,營造大氛圍。要建立強(qiáng)大的宣傳輿論陣地,逐步擴(kuò)大改革面,促進(jìn)改革的進(jìn)一步深入開展,要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體的作用,在全縣宣傳推廣殯葬改革工作的重大意義和老百姓所得的實(shí)惠,要充分利用__社區(qū)的典型帶動(dòng)作用,搞好宣傳,在全縣掀起推廣__鎮(zhèn)移風(fēng)易俗、推進(jìn)殯葬改革的熱潮。
二要健全組織機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)、村兩級組織機(jī)構(gòu),重點(diǎn)靠上抓殯葬改革工作。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專門成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,長期負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。民政、工商、文化等行政部門要通力協(xié)作,嚴(yán)格規(guī)范對吹鼓手隊(duì)伍、殯葬用品市場的管理。村里要充分發(fā)揮老黨員、老干部的作用,積極吸納他們加入到村級殯葬改革工作小組中去。既要做深入細(xì)致的思想工作,又要在充分征求意見的基礎(chǔ)上,形成共識,并廣泛推行。
三要進(jìn)一步完善、細(xì)化制度。該項(xiàng)工作的深入細(xì)致開展,離不開健全的組織,完善的規(guī)章制度。要成立專門的管理機(jī)構(gòu),建立管理辦公室,做到地點(diǎn)、門牌、制度、人員齊備,確保工作順利開展。對“五不準(zhǔn)、五提倡”的規(guī)定還需要繼續(xù)加以具體和細(xì)化,特別是在殯葬用品的使用上,比如孝布的使用上還顯的過于浪費(fèi),可以考慮統(tǒng)一使用黑紗來代替孝布,也比較有利于推行。另外在怎樣體現(xiàn)對老人的“ 厚養(yǎng)”、提倡怎樣的孝敬觀,在農(nóng)村還缺乏一定的規(guī)定、制度和約束措施。民政部門要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn), 對部分村居成熟的經(jīng)驗(yàn)要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成制度,逐步完善,并建立健全約束機(jī)制,結(jié)合已有的村規(guī)民約,對不遵守制度、實(shí)行“薄養(yǎng)厚葬”、影響全鎮(zhèn)殯葬改革工作的行為要有一定的約束懲治措施。
四要進(jìn)一步鞏固提高,建立長效機(jī)制。實(shí)行殯葬改革是一件讓百姓得實(shí)惠的大好事,要長期堅(jiān)持下去。在調(diào)研中,很多村民存在一定的顧慮,那就是這項(xiàng)改革能不能長期堅(jiān)持下來的問題,要想解決農(nóng)民的顧慮,就必須建立長效機(jī)制,鎮(zhèn)里要出臺相應(yīng)考核措施,村里要召開村民議事會(huì)、黨員會(huì),會(huì)議可以吸收德高望重的、有代表性的老年人參加,多聽取他們的意見,共同商討本村的村規(guī)民約和考核措施,用來規(guī)范約束這項(xiàng)工作,保障該項(xiàng)改革工作在基層能夠長期堅(jiān)持下去。為防止喪事大操大辦現(xiàn)象出現(xiàn)反彈,就要明確責(zé)任,充分發(fā)揮已經(jīng)成立的治喪委員會(huì)和村民督查小組的作用,及時(shí)說服教育并制止大操大辦的行為。
教委管理:關(guān)于支教輪教的負(fù)面影響1、近兩年都是對考試成績差的教師進(jìn)行輪教,這對輪教教師及被輪教學(xué)校都造成了不好的影響;2、每年教師的流動(dòng)面積過大,不利于教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。
重點(diǎn)工作:寫規(guī)范字,缺少有效的監(jiān)管。我們的衛(wèi)生、體育工作,相比于寫字做得就比較好。因?yàn)槲覀兊男l(wèi)生要經(jīng)常檢查,體育要測試,也就是教師的考核掛鉤,因此我們的教師就要求學(xué)生認(rèn)真打掃衛(wèi)生,進(jìn)行體育訓(xùn)練。建議在期末測試中對學(xué)生的試卷情況進(jìn)行加分或扣分,以此來激勵(lì)學(xué)生寫好字,激勵(lì)教師嚴(yán)格要求學(xué)生。
學(xué)校在課改工作中的成效
通過近兩年來的課程改革,我們永安小學(xué)全體教師在鎮(zhèn)教委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,積極投身課改工作,取得了一點(diǎn)成效:我們的教師變了;課堂變了;學(xué)生變了。
教師變了
首先,教師的理念得到了更新。理念是行動(dòng)的指南,為了促進(jìn)教師理念的更新,在教師培訓(xùn)方面加大了力度。兩年來在教委的組織下外出學(xué)習(xí)三次,聆聽專家講座。學(xué)校有組織教師多次觀看專家講座,制定教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,人人抄寫《衡水模式百問答》等一系列活動(dòng),轉(zhuǎn)變了教師的觀念,為課堂教學(xué)改革提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。第二、教師角色的轉(zhuǎn)變:1、由傳授者轉(zhuǎn)化為促進(jìn)者;2、由管理者轉(zhuǎn)化為引導(dǎo)者;3、由居高臨下轉(zhuǎn)向“平等中的首席”。教師在課堂上所扮演的角色直接影響著教學(xué)效果。 第三、師生關(guān)系的轉(zhuǎn)變,教師與學(xué)生成了朋友,課堂上共同學(xué)習(xí),課下一期活動(dòng)做游戲。教師對學(xué)生的微笑多了,關(guān)心多了,關(guān)注多了,師生關(guān)系更加和諧了。
課堂變了
變“傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)”為“自主合作、交流展示、鞏固提升”的高效課堂模式。
1、學(xué)生的座位變了,學(xué)生的交流合作更方便了。教師走下高高的講臺來到學(xué)生中間,方便了教師關(guān)注學(xué)情、把握學(xué)情。
2、參與展示的學(xué)生多,機(jī)會(huì)多,能讓更多的孩子得到鍛煉。同時(shí)也便于老師更好的了解學(xué)生的掌握情況
3、按導(dǎo)學(xué)案來分組進(jìn)行學(xué)習(xí),學(xué)生的學(xué)習(xí)目的明確。分組展示,體現(xiàn)了展示內(nèi)容和展示形式的多樣性。
4、學(xué)生經(jīng)常黑板展示,學(xué)生的書寫水平得到了一定的鍛煉和提高。
5、評價(jià)方式的轉(zhuǎn)變,由個(gè)體評價(jià)轉(zhuǎn)向小組捆綁式評價(jià)。
這樣的課堂真正鍛煉和提升了學(xué)生的能力。體現(xiàn)了學(xué)生為主體,學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人的理念,課堂真正成為了學(xué)生的課堂,老師退出了展示的舞臺。把舞臺真正讓給了學(xué)生。充分體現(xiàn)了教師的“導(dǎo)演作用”。
學(xué)生變了
1、學(xué)生成了課堂的主人,課堂上學(xué)生活動(dòng)時(shí)間所占比重大大增加,學(xué)生自主學(xué)習(xí),交流合作、展示匯報(bào)等整個(gè)過程都是學(xué)生自主決斷的過程,學(xué)生的主體性得到了極大的發(fā)揮。
2、學(xué)生的行為習(xí)慣初步形成,學(xué)習(xí)能力有所提高。
3、每個(gè)學(xué)生都能積極參與到學(xué)習(xí)當(dāng)中,學(xué)生依據(jù)“學(xué)案”課前獨(dú)立預(yù)習(xí),課堂上積極發(fā)言、交流、展示,大部分學(xué)生由“看客”變?yōu)?ldquo;參與者”,把課堂當(dāng)場了快樂學(xué)習(xí)的舞臺。
4、學(xué)生的個(gè)性得到了張揚(yáng),小組長成了教師的小助手,成了組員的小老師。小組內(nèi)每個(gè)成員都有自己的職責(zé),他們在各自的舞臺上施展著自己的才華。
存在問題
我們在課改方面下了不少功夫,付出了很多心血,也取得了初步的成效。但由于受各種因素的制約,課改工作遇到了種種困難,出現(xiàn)了不少問題,距離真正的高效課堂還有很大的差距。下面就存在的問題及其原因做簡單的分析:
1、學(xué)案編寫質(zhì)量不高。五、六年級語數(shù)學(xué)課實(shí)行了集體備課,但其他年級,其他學(xué)科的學(xué)案編寫,質(zhì)量參差不齊。有些教師認(rèn)為有了太谷縣的《課堂新方案》,就可以高枕無憂了,拿來就用,而沒有深入鉆研,進(jìn)行二次備課,結(jié)果是學(xué)案難易程度不符合學(xué)生實(shí)際,和教師教學(xué)設(shè)計(jì)也不吻合,用起來很生硬、很別扭。還有的學(xué)案要素不全,設(shè)計(jì)不規(guī)范,或者是內(nèi)容單一,缺少梯度,使用的價(jià)值不大。
2、課堂教學(xué)重形式,輕實(shí)效。教師在課堂教學(xué)中更多的注重了模式的形式,而忽視了課改的內(nèi)涵,穿新鞋,走老路,沒有關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的過程,沒有真正發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性,致使教學(xué)效果不明顯。
3、小組合作學(xué)習(xí)成效不明顯。有兩個(gè)突出問題:①只求表面合作,不求實(shí)際效果。有的教師不是讓學(xué)生在該合作時(shí)合作,而是為了合作而合作。本來很簡單的問題,學(xué)生通過自主學(xué)習(xí)完全可以解決,教師卻讓學(xué)生幾人圍在一起進(jìn)行小組討論,既浪費(fèi)時(shí)間,又沒有收獲。還有的是不給學(xué)生留思考的時(shí)間,一提出問題,就馬上組織學(xué)生坐在一起,討論還不到兩分鐘,又匆匆讓學(xué)生歸位。討論成了走過場、做花樣,流于形式,缺少實(shí)效性。②對小組培訓(xùn)不夠,合作不能有序開展。小組學(xué)習(xí)缺少組織,分工不明確,組員不能各司其職,小組長也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,導(dǎo)致合作效果不好。
4、學(xué)生學(xué)習(xí)方式未得到真正改變。調(diào)研發(fā)現(xiàn),仍有部分教師不舍得從“主角”的位置上退下來,課堂還是教師問,學(xué)生答。學(xué)生的思維沒有真正活起來,主體地位沒有得到真正體現(xiàn),學(xué)習(xí)方式未得到真正改變。
5、小組捆綁式評價(jià)未落到實(shí)處,有些教師仍以個(gè)人評價(jià)為主。 “捆綁式”評價(jià)是小組合作學(xué)習(xí)的重要組成部分,能最大程度地讓學(xué)生體會(huì)到合作的快樂,增強(qiáng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感,調(diào)動(dòng)其合作學(xué)習(xí)的積極性。但在實(shí)際操作過程中,多數(shù)教師怕麻煩、不得要領(lǐng),“捆綁式”評價(jià)的作用基本沒有體現(xiàn)。
改進(jìn)建議
一、理念先行,強(qiáng)化教師課改意識。
課改意識強(qiáng)不強(qiáng),課改決心大不大,直接影響著課改的效果,這是毋庸置疑的事實(shí)。因此,我們必須從思想深處認(rèn)識到課改的重要性,真正把課改當(dāng)成重要的工作來抓,加大力度,狠抓落實(shí),在學(xué)校內(nèi)部掀起課改熱潮,讓每一位教師都能積極投身到課改的洪流中。
二、加強(qiáng)培訓(xùn),提升教師課改能力。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),多數(shù)教師有了課改的熱情,但課改的能力還需要提升。因此我們應(yīng)繼續(xù)加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)的力度,采用“走出去,請進(jìn)來”的方式,為教師提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),使教師得到更具體、更專業(yè)的指導(dǎo),提升教師的課改能力。
三、機(jī)制保障,長效推進(jìn)課改進(jìn)程。
為加大教師課改積極性,學(xué)校在制度上向課改教師傾斜,把課改和教師的評模、評優(yōu)等利益掛鉤,對能在教學(xué)中落實(shí)課改精神、完成學(xué)校課改任務(wù)的的教師優(yōu)先推薦,激勵(lì)廣大教師積極投身到課改中,形成課堂教學(xué)改革工作的長效推進(jìn)機(jī)制。
四、落實(shí)評價(jià),形成科學(xué)評價(jià)體系。
重新修訂和制定小組評價(jià)實(shí)施方案,使方案易操作、易實(shí)施。使小組捆綁式評價(jià)成為學(xué)校的常態(tài)化評價(jià),讓學(xué)生在評價(jià)中成長。
五、強(qiáng)化管理,確保課改落到實(shí)處。
市人大常委會(huì)內(nèi)司工委和辦公室的有關(guān)同志根據(jù)工作需要,先后赴虞山鎮(zhèn)和新港鎮(zhèn)開展了關(guān)于我市社會(huì)救助工作情況的調(diào)研,根據(jù)民政工作一線同志的要求和社會(huì)困難群體的呼聲,現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議,供有關(guān)部門參考。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步提高對社會(huì)救助工作的認(rèn)識
社會(huì)困難群體就生活在我們身邊,是社會(huì)的一員。在這部分群體中,有曾經(jīng)為社會(huì)主義革命和建設(shè)作出犧牲和貢獻(xiàn)而致傷致殘的人員;有由于受國家體制改革和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響而下崗失業(yè)的人員;有由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員;還有就是因病因殘致貧的困難群體,他們應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)的補(bǔ)償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決,必定將成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此,社會(huì)困難群體救助是一項(xiàng)關(guān)系到我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”,關(guān)系到小康社會(huì)的全面建設(shè)和發(fā)展的大事,是影響社會(huì)凝聚力和社會(huì)穩(wěn)定的民心事業(yè)。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視,統(tǒng)一思想認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)對社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo),把社會(huì)救助工作擺上議事日程,并采取有力措施,幫助社會(huì)困難群體解決問題,把民心工程辦好、辦實(shí)。
二、規(guī)范制度,進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)
對社會(huì)困難群體的救助,是幫助他們解決生活困難的主要手段,而完善制度建設(shè),是困難群體得到及時(shí)有效救助的保證。目前,我市的社會(huì)救助體系已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段,針對困難群體不同的需求,有針對性地建立了多種救助方式。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,科學(xué)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),特別是農(nóng)村低保對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),要逐步與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)接軌。要采取相應(yīng)的措施,使這部分困難群體有病能醫(yī)、有學(xué)能上。要切實(shí)解決好“四殘”人員的安置工作,隨著企業(yè)改革進(jìn)程的不斷加快和轉(zhuǎn)制升級,原有不少福利企業(yè)中的“四殘”人員也紛紛下崗(不再享受補(bǔ)貼),基本的生活來源得不到保障,建議可采取社會(huì)化安置的方式,也就是按職工總數(shù)的比例來接收四殘人員或按比例負(fù)擔(dān)四殘人員生活費(fèi)用。要繼續(xù)強(qiáng)化低保對象、貧困戶與企業(yè)掛鉤扶貧脫貧和結(jié)對幫扶制度,建議新一輪幫困的對象由鎮(zhèn)民政辦和居委會(huì)提出,從而能切實(shí)有效地解決困難群體的生活,做到扎口管理,避免不必要的矛盾。
三、增加投入,切實(shí)保障困難群體基本生活
資金是社會(huì)救助的物質(zhì)基礎(chǔ),政府財(cái)政資金等資金投入是開展社會(huì)困難群體救助的主要措施,也是提高我市社會(huì)救助能力的主要手段。在座談會(huì)中,廣大民政干部呼吁較為強(qiáng)烈的是要結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,適度增加財(cái)政支付比例,增加社會(huì)幫扶資金,增加社會(huì)福利基金,使我市社會(huì)困難群體都能按政策規(guī)定及時(shí)足額地得到救助,共享改革發(fā)展的成果。
四、與時(shí)俱進(jìn),積極探索發(fā)展社會(huì)救助民間組織新路子
社會(huì)救助是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程,要從政治、經(jīng)濟(jì)兩方面著眼,采取政府決策、政策調(diào)整、法制建設(shè)、社會(huì)救援等多種手段,多管齊下,才能有效解決。要積極發(fā)展社會(huì)救助民間組織,鼓勵(lì)、吸收社會(huì)各界人士參與社會(huì)救助,是解決資金問題的有效途徑。要探索以社會(huì)互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的扶危、濟(jì)困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會(huì)、福利會(huì)、基金會(huì),使其成為救助社會(huì)困難群體的主要載體。
(1)實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展的政策。政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,將部分社會(huì)救助和社會(huì)服務(wù)的具體事務(wù)工作轉(zhuǎn)移給民間組織去做。在城區(qū)將有條件的離退休人員和下崗失業(yè)人員組織起來,以社會(huì)團(tuán)體的名義在社區(qū)開展各種類型的互幫互助活動(dòng),政府可出臺相應(yīng)政策,對承擔(dān)社會(huì)救助責(zé)任的團(tuán)體或組織給予資助,以吸引和帶動(dòng)更多的社會(huì)財(cái)力,幫助困難群體。
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