城市生態空間規劃
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城市生態空間規劃范文第1篇
城市社會生態系統則是城市生態系統和社會的一種融合，它是隨著人類社會發展逐漸建立起來的，包括城市生態系統中的各種自然網絡和更為重要的社會、政治、經濟及文化等關系的網絡。城市社會生態系統是人類社會群體與生存環境的有機結合，是自然界和人類社會長期共同發展的產物，是自然生態系統進化的必然產物和最高形態，是一個開放的復雜巨系統。與任何生命系統一樣，城市社會生態系統也具有其特有的系統結構與功能以及控制規律。社會生態的系統性質既存在于結構方面，也存在于功能方面，還存在于系統效益方面，這就是社會生態學的結構系統性、功能系統性和效益系統性。城市社會生態系統具有與其結構相適應的四種基本功能：社會生產功能、能量流動功能、物質循環功能和信息傳遞功能。
城市社會生態系統由社會要素和環境要素構成，其中，環境要素包括理化、生物及人文等各類因子，而社會要素則由各個階層、各個類別的社會人組成。城市社會生態系統的功能主要通過自然力和社會力實現，自然力是自然界的各種能量，而社會力由經濟杠桿、社會杠桿和文化杠桿三種作用力構成。城市社會生態系統的控制規律可歸納為三大原則：競爭、共生和自生。競爭原則強調對有效資源及可利用生態位的高效合理利用；共生原則強調人與自然的協調發展，以及不同種類間生物個體與整體間的公平與共生，以維持系統穩定；自生原則是城市社會生態系統應付環境變化的一種自我調節能力，通過循環與行為維護系統在結構和功能方面的穩定。
如果把人類看成城市這一復雜巨系統中的一個組成因子，那么人類因子無疑是城市這一復雜巨系統中最為活躍的因子。人類具有社會屬性和自然屬性雙重屬性，這也是人類區別于其他生物的重要特征。所謂自然屬性，是指人與自然界發生的物質交換、循環時所產生的關系總和，即生態關系，是人存在的基礎，是城市生態系統的一部分。所謂社會屬性，是指在實踐活動中人與人之間發生的各種關系總和，即社會關系。人的自然屬性對城市的影響隨著時間的推移已逐漸減弱，而人的社會屬性卻越來越多的在人的各項活動中體現，人類也正是作為社會人在城市中扮演主角。人類與其所存在的自然環境和社會環境長期相互作用、相互影響。
人類通過自身的各種行為作用于其所處的自然環境和社會環境，當人類改造自然的水平超越了人類認識自然的水平時，便會破壞人與自然協調的生態關系，產生人為災害，造成各種生態危機，從而阻礙人類社會的進一步發展；而當人類認識自然的水平超過人類改造自然的水平時，人與自然的生態關系相互協調，保證了城市生態系統的良性運作，從而促進人類社會的發展。相對應的，自然界對人類呈現的亦是雙面性：自然界為人類的生存及發展提供時空資源和物質資源，當這些資源得到合理分配和協調利用時，自然界促進人類及社會的發展；若自然界發生自然災害時，則阻礙人類及社會的發展。
由于種種原因造成的分配不合理，導致人類對自然資源占有量產生極大的差距，這種差距若長期得不到調整，會進一步拉大人類對社會資源和自然資源占有量的差距，從而產生極大的社會和生態矛盾，矛盾的不斷激化就會產生社會危機和生態危機。在現代社會的分配機制未得到完善之前，隨著經濟的發展，人們對資源的占有量的差距會越來越大，從而導致人們的收入差距進一步擴大，便會產生一系列影響人類社會正常發展的阻礙因素。在國家之間，發達國家通過各種手段掠奪欠發達國家的社會資源和自然資源，拉大了貧富國家之間的差距，增加了民族矛盾，激化了地區沖突。不發達國家常以犧牲生態環境為代價換取經濟效益，從而陷入了“生態經濟”的惡性循環中，導致了生態危機和社會危機的全面爆發。兩種危機都會阻礙人類及社會的發展，應該全面地研究社會生態系統，綜合采用政治手段、經濟手段和可持續發展手段，科學地解決生態危機和社會危機。
解決生態危機應從人類社會的總體高度來考慮問題。許多社會生態學家認為生態危機的實質是社會哲學和政治哲學問題，其本質根源是社會生活模式的弊端。為了消除當今世界的生態危機，根據不同的理論提出了不同的辦法：計劃生育、有限生產及建構生態文化等。然而，這些辦法都具有一定的局限性。筆者認為，應根據社會生態系統的特性和演替動力，遵照自然法則和社會發展規律，利用科學技術，合理分配資源，積極協調社會關系和生態關系，實現生物圈的穩定和繁榮；強調社會生態系統的物質、能量、信息的高度綜合和合理競爭，共生與自生能力的有效結合，生產、消費與還原功能的協調，社會、經濟、環境的耦合，時、空、量、構、序的統籌，最終實現社會關系和生態關系的和諧發展，從而從根本上解決生態危機。解決社會危機也應從根本問題入手，合理分配資源，實行公平競爭，實現共同發展。注重社會關系協調，根據人類社會發展的規律及時地調整人類社會內部的各種關系，合理分配資源，減小人與人之間、地域與地域之間資源占有量的差距，推動公平競爭，促進共同發展。同時，注重軟環境的構建，強調文化的地域性、生態的社會性及設計的人文性等。
社會生態學
1社會生態學的產生背景、研究對象與研究方向。大部分生態類學科研究的重點仍屬自然學科的內容，但采用自然學科的理論來解決社會問題顯然并不合適，所以有必要從社會的角度去審視生態問題，由此產生了社會生態學。
社會生態學研究的是作為社會主體的人類與周圍環境及各種事物之間的關系，是從社會角度對生態問題進行考察的生態學理論，是研究人類社會和自然環境相互作用的學科，即人類社會的生態科學。當前社會生態學主要有三個研究方向：①社會學方向，即從社會學的角度研究社會文化與生態環境的關系，著重研究土地利用、土地利用模式變化和空間組合；②行為科學方向，即從社會生物學的角度研究生物的社會行為；③人類生態學研究方向，即從人與自然的關系角度研究社會與自然界的相互作用。社會生態學包含社會向度和生態學向度兩個向度：所謂社會向度，是指分析生態問題和尋求構建理性生態社會的社會視角；所謂生態學向度，是指運用生態學的觀點、思維方式和價值觀，啟示和指導人們重建人類與自然的關系。
社會生態學的認識主體是與生態系統共存的社會人，認識客體即社會生態系統。社會生態學將人類社會系統、社會經濟系統和自然生態系統有機結合起來，并進行整體性和交叉性的綜合研究。
2社會生態學的研究目的。“人和社會因素在社會—自然系統中起著積極的主導作用，自然與社會間的相互關系如何，取決于人所選擇的自然資源利用戰略”[3]。在前蘇聯社會生態學家馬爾科夫看來，社會生態學的目標從對自然過程的簡單描述逐步過渡到對這一過程的控制，即通過對環境的管理促進生物圈轉化為智力圈?！叭祟惒⒉皇谴笞匀坏闹魅耍谴笞匀坏囊徊糠帧盵4]。我國的社會生態學者丁鴻富等人運用系統論的觀點探討社會生態問題，并對其概念和演化機制做出闡述：生物之間互為環境。對于人類來說，地球上所有生物組成的生物圈是人類的生物環境。人類本身在生物環境中棲息繁衍，是生物圈的一個組成部分。社會生態學的研究目的是為了減少和消滅人類已經或可能發生的、對人類自身賴以生存與發展的人類社會生態系統的種種不利甚至有害的行為，從而逐步自覺地建立和維護有利于人類生存與發展的生態平衡。
3社會生態學的基本觀點。城市社會生態系統具有社會效益、生態效益和經濟效益，根據系統的整體性和動態性原理，城市社會生態系統的整體性效益大于它的社會效益、生態效益和經濟效益三部分的總和，城市社會生態系統優化的核心是整體最優，即在實現系統整體與長遠最優的前提下，兼顧各個局部與眼前的效益。
首先，社會生態學呼吁道德再生。社會生態學認為，無論是人口、科技和文化，還是經濟、生產和消費，都是社會本身的構成要素，它們的發展和運行都受到社會存在本身的觀念影響和制約。只有從社會生態學的角度，深刻認識人類社會本身，破除社會的壓迫制度，人類才能從根本上消除生態危機和社會危機。
其次，社會生態學呼吁沿著生態路線重建社會，形成“生態社會”。社會生態學認為，人類是具有獨特社會意識的大自然的組成部分，生態危機是人類作用的結果，這個結果對人類自身亦有損害。如果在生態學原則基礎上沿著生態路線重建社會，將改善人類與自然的關系，促進人與自然和諧發展，實現城市生態系統整體最優效益。
社會生態學注重人和環境的關系，把社會和自然看作是在統一的完整系統中不可分割的部分，追求實現人類社會與自然世界的本質統一，也即人與人關系的辯證統一和人與自然關系的辯證統一?！吧鷳B社會發展的內在目的就是使自然世界的存在不再外在于社會，使生態的社會存在與發展不再是單純地追求人自身利益的實現，還必定要維護人與自然關系的和諧以及人與自然關系的進化”[5]。
1空間、規劃及空間規劃的基本概念。在城市規劃和空間規劃的理論與實踐中，空間一般被理解為“生存空間”，即物理空間和人類使用功能的合成，包含物質空間和非物質空間。規劃是從長遠和全面的角度制定發展目標，并對現有資源進行優化配置，從而實現預期目標的方法和手段。其主要內容包括土地使用的配置、城市空間的組合、交通運輸網絡的架構和城市政策的設計與實施。空間規劃是“主要由公共部門使用的、影響未來活動空間分布的方法，其目的是創造一個更合理的土地利用和功能關系的領土組織，平衡保護環境和發展兩個需求，以達成社會和經濟發展總的目標”[6]?？臻g規劃包括了每個層面和各個空間相關的專業區域的公共手段。由此可見，空間規劃的實質是人類改造自然和社會環境的一種手段，通過對各種空間發展引導和控制來影響資源的配置，實現人類對其所在環境的作用與影響。
2空間規劃的手段。空間規劃可以被理解為一種解決問題的技術手段，盡管沒有一個全面、綜合的理論可以概括，但規劃工作者卻有著非常廣泛的專業方法：傳統的概念設計、專業規劃，以及新興的基于項目的規劃、相關人參與性規劃及各類合作性規劃等。
社會生態系統的空間規劃思考
傳統意義上的空間規劃僅僅對城市的用地布局、景觀環境及城市空間進行設計和改造，在提出建設生態社會的發展目標后，空間規劃也融入了一些生態學和景觀生態學的要素，注重對城市生態系統的保護。在構建和諧社會的發展綱要指導下，空間規劃應汲取社會生態學的內容，關注人類社會及其所處環境，包括自然環境和社會環境的相互關系與作用，從社會角度考察城市的生態問題，并用研究城市生態系統的方法來解決城市社會問題，建立人類自身以及人類與環境之間和諧發展的穩定生態格局。
1全面發展—深化理解空間規劃的概念。很長時間內我國一直沒有以“城市空間規劃”命名的規劃類型，而城市規劃工作的核心內容和重要目標之一就是城市的空間布局，以致于很多規劃工作者認為把城市規劃的成果落實到城市空間中就是城市的空間規劃。長期以來，人們對空間規劃概念的理解存在一定的局限性。
空間形態的表達是大多數物質規劃與設計的終極指向，所有的意念與價值都由它來承載，因而要求所有的規劃設計體現出精確和肯定的空間特征。傳統意義上的空間僅僅注重城市空間的物質空間，忽視城市空間的社會性、經濟性，所以城市空間規劃的內容偏重于空間的藝術布局和技術處理，對于空間發展的經濟、社會、生態因素及其相互作用缺乏關注。這種不考慮經濟、社會及生態等要素的單純的物質空間規劃無法引導城市空間的發展，促進人與環境和諧共生格局的形成。
盡管城市空間規劃的直接對象是城市物質空間，且其規劃成果常常由城市空間布局的變化與調整來體現。但城市空間規劃的依據并非僅僅來源于城市的物質空間，而是基于城市空間的多種組成要素的綜合研究?！耙虼耍鞘锌臻g規劃的內容不僅是空間布局(表現為土地利用的狀態)，還包括相應的空間政策?？臻g布局中包含了對社會、經濟、生態和技術等內容的思考，空間政策的內容非常豐富，直接體現為城市空間發展的政策指引，它的實現需要各種影響到空間演變的政策的協同”[7]。
空間規劃應將各個學科(如經濟學、社會學和生態學等)的理論引入到對城市空間的研究中，提出城市綜合空間發展的新模式及其規劃調控手段，包括從社會學角度闡述社會—空間互動的總過程和從生態學角度研究城市空間生態系統—空間規劃的理論與方法，通過規劃行為控制城市空間資源、自然資源和社會資源的分配，促進城市空間協調發展。
2可持續發展—注重生態系統的發展。盡管由于城市空間作為城市活動的物質空間載體與城市的各項要素有著緊密的聯系，并因此在規劃過程中受到格外的關注，但并不能將城市的物質空間布局作為城市空間規劃的唯一著重點，因為城市的各項物質性、非物質性要素不僅對城市空間產生重要影響，其本身以及相互之間的關系亦同樣對城市發展有著深刻影響[8]。因此，經濟、社會、文化、生態及景觀等各項因素都應當成為城市空間規劃的對象。長期以來，我國的空間規劃都以建筑空間、公共空間為主體對象，城市生態因素一直沒有受到足夠的重視，而對城市社會生態系統的考慮則更少。
生態環境對城市的生存和發展具有重要的作用，城市發展應當遵循可持續發展的生態原則。但生態環境并不只是城市生存和發展的基礎，在某些特定的城市，良好的生態環境和與之密切關聯的城市自然及人文景觀實際上還是城市發展核心競爭力的重要組成部分，所以在城市發展過程中，必須注重對生態環境的保護，注重對獨特自然和人文景觀環境的維護與提升。城市空間規劃應該吸收生態學的方法，構建一個基于生態學理念的城市用地空間結構，營造可持續的人居環境；積極運用景觀生態學理論，對城市空間發展的基本狀況和條件進行生態適宜性評價，即根據區域內景觀資源、環境特征及發展需求，選取具有代表性的生態特性，從景觀的獨特性、多樣性、功效性、宜人性及美學價值入手，分析某一景觀類型的資源質量及其與周圍景觀的關系，以確定這一類型對該用途的適宜度[9]；在此基礎上，對城市生態系統的各項用地與建設做出更為合理的安排，提高城市生態環境質量，并能動地調控城市的各種社會經濟活動，使之和諧相容和可持續發展。
3健康公平—引入社會生態學理論。城市空間不僅僅是城市物質空間結構的體現，更是城市社會、經濟及文化的綜合表征，社會因素對城市的發展具有十分重要的作用，而在空間規劃中，社會因素往往被忽略。而社會生態學認為，所有的生態問題都是由根深蒂固的社會問題造成的，要創建和諧發展的“生態社會”，就要建立生態系統與社會系統之間的良好關系，除了關注城市的生態環境建設之外，還需要關注人類社會結構與活動及其環境，即城市社會空間的發展。
傳統城市的社會空間往往根據居民的社會地位、宗教關系與信仰等來劃分，現代城市由于工業的發展和社會文明的進步，社會空間的劃分往往與居民的職業、身份及收入水平等密切相關。我國大多數城市正處于人口急劇增長與社會轉型時期，一方面大量新型社會空間，如高檔住宅區和棚戶區等在城市邊緣區快速形成；另一方面老的社會空間在舊城改造與更新的過程中面臨解體和重組。隨著住宅商品化、私有化以及房地產市場的發展，貧富分異所形成的城市居民社會空間結構調整將成為引導城市社會空間結構調整與重組的主要方式[9]。從合理引導城市的社會空間發展的角度對城市進行空間規劃，要對城市的社會基礎進行研究，研究內容包括城市居民的階層、職業、遷移、年齡、文化水平、生活方式、行為準則和價值觀等，以及居民的空間分布，在分析、確定城市社會空間結構發展與城市綜合發展的關系的基礎上，提出城市社會空間發展的策略性建議，作為城市空間規劃的組成部分。
一個理想的現代社會結構，應具有公正性、合理性和開放性的重要特征。各國的發展經驗表明，中等收入者占大多數的社會，即兩頭小、中間大的“橄欖形”或“紡錘形”社會是比較穩定和理想的社會。2010年1月，中國社會科學院的《當代中國社會結構》報告明確提出，目前中國社會結構落后于經濟結構大約15年。要達到城市社會生態高標準—“安居立業，讓城市成為更多人的生活家園”這個目標還需要不懈努力：一方面，國家應進行相應的社會體制改革，促進社會結構的轉型；另一方面，規劃師應借助空間規劃的手段創造合理的社會空間，以促進社會結構的更新。
對資源的分配與再調配是空間規劃對社會空間發展引導的一個重要手段，如對城市各級中心、公共空間及綠地系統的配置。按照等級區分，級別越高的中心享有越多的資源與權利，這樣會造成地區間差異的急劇擴大，從而破壞社會結構的平衡發展。因此，可以通過創立和引導多中心發展、扶植低等級中心的方式，采取基礎設施建設、城市資源調配、空間發展引導等手段來減少因城市中心地區位差異造成的社會空間分化。按照規模來分，城市公共空間包括服務于城市的大型公共空間、服務于社區的中型公共空間和服務于鄰里的小型公共空間。大型公共空間一般作為展示城市形象的名片和舉辦大型公共活動的場所，其規劃建設往往基于政治和經濟的考量，對于改善市民生活的作用十分有限；中型公共空間的規劃建設更多基于公共健康的考量，但由于服務半徑等問題往往造成市民使用的不便；小型公共空間具有方便到達和形式靈活等特點，對于提高城市宜居性和適應現代公共生活具有重要作用。在實際建設過程中，中小型公共空間的建設常常被忽視，這對于提高城市宜居性極其不利[10]。在空間規劃的過程中，面對城市公共空間尤其是中小型公共空間建設不足的情況，應盡可能完善公共空間體系，合理分配各類公共空間的建設資源，改善公共空間環境，提升人們生活的品質。
4以人為本—合理組織城市功能。伴隨著快速的城市化進程，城市飛速發展，當城市發展速度快于人們認識水平的發展速度時，城市發展就會缺失許多生態、文化及社會元素的植入，導致不同的城市病態現象的出現。
城市功能主義是病態現象之一。功能是城市空間的基本要求，在現代主義運動的影響下，規劃師特別強調城市的功能性，往往遵循“形式必須服從功能”的理念，將住宅當成“住人機器”，將城市當成“增長機器”，背離了以人為本的規劃原則。城市發展一味追求效率，而缺乏人文情懷，導致了功能主義的出現[11]。例如，目前我國的很多工業區、開發區的建設過于注重城市的單一功能，而忽略了人的感受和需求，使得文化、娛樂、休憩、運動及交往等活動很難進行。為了創造以人為本的城市空間，空間規劃應合理組織城市功能，即優先考慮城市的基本功能，包括城市的交通、居住、工作和游憩等與城市居民日常生活及城市運作密切相關的功能；慎重處理城市現有的特殊功能，塑造城市的特色和形象；考慮城市自身的發展，開發城市的新功能并妥善處理新舊功能之間的關系。
《雅典》提出了城市的四大活動，明確了人及其活動與利益是城市規劃的基礎，確立了現代城市規劃中的人本主義思想，要求規劃師把“以人為本”作為規劃設計的前提和目標。在微觀層面上，空間規劃以創造舒適幽雅的城市環境空間為主要目的，主要體現在對人本身的生理、心理需求的尊重和人文關懷的增加；在中觀層面上，空間規劃著眼于為城市居民創造舒適的社區環境，主要體現在具有強烈歸屬感的社區空間設計、反映居民的生活習慣和創造融洽的鄰里環境；在宏觀層面上，空間規劃力求創造有機的城市結構，通過合理的交通組織、適度的城市規?？刂坪陀袡C的城市更新，滿足人們的日?；顒有枨蟆?/p>
以人為本還體現為廣泛的公眾參與。在進行空間規劃時，應充分考慮規劃主體的切實利益和協調各種利益間的矛盾，通過在規劃設計和管理過程中對公眾參與的強調，提高公眾對規劃的滿意度，創造富有人情味的城市空間。
5新規劃理念的運用。土地混合使用、功能混合、TOD開發和PPP模式等新規劃理念的運用可就近滿足居民需求、促進鄰里交往、降低機動車使用頻率，引導城市邁入良性循環[12]。
城市生態空間規劃范文第2篇
關鍵詞：生態環境；自然資源；城市規劃
引言
人是城市的主宰和主體，城市因人類的需要而誕生、發展，城市的生態建設發展歸根到底要圍繞人的各種需求進行，城市規劃的根本目的就是創造滿足人們各種需要的活動空間和生態環境。城市建設是一種手段，而人生存、發展需求的滿足是目的。因此，基于城市本質的認識，城市規劃應堅持“滿足人的生存和發展需要”為城市建設的根本目的，以人與自然和諧發展和人的生存發展需要為出發點，創造滿足人物質和精神需求的人工環境。
一、基于城市規劃現狀的生態建設
城市空間機理在社會經濟高速發展的情況下不斷呈現出新的變化，具有了工業區、居住區、商業區、行政區、文化區、旅游區等多種功能劃分，且每個分區的建筑密度、高度及布局方式都不盡相同，形成了不均質、粗獷的整體空間肌理。面對當前城市規劃和城市生態環境持續惡化的現狀，生態城市的建設對改善城市生態環境、合理規劃城市空間布局具有非常重要的應用價值。
當前，由于各地對生態城市的理解不同，國內外各地區生態城市的建設呈現出不同的內涵和表現。另一方面，城市規劃受到不同城市地理、空間、位置等因素的綜合作用，城市建設規模、特征也各不相同，各地人們對生態城市的理解自然有所差別。但是，綜合國內外各地區生態城市的建設情況來看，生態城市具有一個共同的原則，那就是必須維持生態城市系統的健康和協調。簡單地說，在維持城市生態環境安全的同時還要注意城市空間的分布，保證城市具有高效的物流、人口流、信息流，使城市具有持續的發展和消費能力。
二、城市規劃中生態建設的有效策略
（一）城市規劃中生態建設的規劃原則
1、以人為本，生態優先
鑒于城市生態環境問題日益突出的矛盾，城市規劃的生態建設首先應當考慮的問題是凈化大氣、保護水源、減少城市熱島效應和溫室效應等內容。要想做到這一點，就應當以人為本，將城市建筑設計從重視視覺效應轉為滿足生態環境要求，強調如何為城市居民提供舒適的城市生活環境，充分體現人與自然、經濟與生態和諧發展的關系。
2、系統優先，重視城市規劃整體效果
城市中所存在的所有物質都是一個有機整體。因而，城市規劃應當一直秉持著系統優先的原則，重視城市規劃的整體效果。不能只為某一子系統的超前發展而忽視了城市系統的整體發展。因此，在生態城市規劃中應當科學配置城市生態的類型和布局，最大程度擴大生態數量。只有這樣，才能充分發揮出生態環境的最優效益，提高城市的總體功能。
3、因地制宜，突出本土特色
不同地區擁有著不用的自然條件和生態環境質量，而生態城市的規劃應當應當做到具體問題具體分析，因地制宜地突出本土特色。因此，生態城市規劃應當充分結合當地的自然條件和生態環境質量確定城市結構，選擇合理的城市結構布局。這樣才能較好地優化城市結構，合理利用城市建設用地，城市空間的布局也會更加完善和完美。
4、引入植被，注重生物多樣性建設
近年來，為了凈化城市大氣、減少荒漠化引起的沙塵暴對城市的影響，綠化帶在城市建設中被廣泛應用，并取得了顯著成效。基于綠色植物對城市生態環境的強大作用，生態城市規劃中應當持續堅持這項建設措施，充分利用生態植物的功能。與此同時，還要引入多樣性生物，形成不同類型的城市生態系統。既有利于保護生物多樣性，又有利于維持城市生態環境的和諧與平衡。
（二）城市規劃中生態建設的規劃內容
在城市規劃中，規劃區域內建設用地規劃及城市空間規劃是其最主要內容。鑒于逐漸惡化的城市生態環境，不得不在建設用地和城市空間規劃中加入生態設計理念，大力發展生態建設。從當前城市建設和城市生態環境的現狀分析來看，建設用地的突出問題就是利用率低、城市空間狹窄。因此，城市規劃前應當充分利用城市測繪得到的信息合理編制城市規劃方案，用它科學指導城市建設，減少規劃區域內建設用地的浪費。與此同時，還要在因地制宜、注重生物多樣性建設的基礎上更加重視“人與自然、經濟與生態和諧發展”的建設主旨。
三、我國城市規劃與生態環境現狀
（一）城市規劃建設現狀
城市規劃作為現代城市建設的重要指導性文件，規劃方案的有效性直接影響著城市空間分布的合理性和城市用地的利用效率。但是，城市規劃在城市建設應用過程中，土地利用率低、缺乏統籌規劃等一系列問題逐漸凸顯出來，限制了城市規劃的有效性。通常情況下，城市建設實施前需要通過現代化的測繪工具和手段獲得足夠真實的地理信息，為城市規劃提供較為精確的數據和資料，在基礎上編制而成的城市規劃方案才會更加科學與合理。
由于城市建設是一個動態的發展過程，在其發展過程中存在著諸多不可預測的經濟發展因素和工程變化因素。這些不可預見性因素的出現，使得城市規劃增加了更多可變更的影響因素，嚴重影響了城市規劃方案的有效性，使其不能充分發揮出其對城市建設的指導作用。尤其，缺乏統籌規劃的城市規劃直接導致了城市土地的利用率低。比如，城市規劃區內建設用地的利用往往沒有嚴格按照“先規劃、后建設”原則，都是先征地后規劃。這種情況，很容易導致遠離城市道路的建設用地既不能被城市建設利用，又不能繼續耕種，造成了非常嚴重的建設用地浪費。
（二）生態環境現狀
當前，我國城市進入了現代化高速發展時代，生態環境的惡化也愈加劇烈。雖然黨和政府采取了“邊污染，邊治理”等防治措施，仍然不能從根本上改善和治理生態環境問題。從當前防治效果來看，總體而言“局部在改善，整體在惡化，治理效果趕不上破壞速度。”尤其，近年來沙漠化及工業污染等問題嚴重影響了城市的生態環境，直接造成了經濟損失和財富流失，十分不利于城市發展與生態環境的和諧發展。
究其原因，城市生態環境惡化的原因是紛繁復雜的，但主要受到兩個方面的影響：人口壓力和工業化壓力。中國作為世界第一人口大國，龐大的人口數量加劇了城市空間的緊張，對自然生態的索取遠遠超過了生態系統的支付能力和承受能力。因而，人口壓力成為了生態環境惡化的原因之一。在工業方面，為了追求經濟社會的快速發展加快了工業化進程。由于受到粗放型生產方式高消耗、高消費的影響，重視近利，失之遠謀，用生態環境換來了城市經濟的高速發展，為生態環境帶來了嚴重影響。
結束語
城市現代化進程中存在的較為嚴重的生態環境問題，城市規劃中應當特別注重生態建設，大力建設生態城市。只有這樣，才能逐漸改善日益惡化的城市生態環境，維持城市經濟與生態環境的可持續發展。另一方面，在城市規劃中引入生態建設，有利于利用生態理念合理規劃城市空間布局，提高城市規劃用地的使用效率。由此可見，城市規劃中生態建設對城市經濟與生態環境的和諧發展具有非常重要的價值。
參考文獻
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城市生態空間規劃范文第3篇
關鍵詞：生態型城市規劃建議
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
從生態學的觀點而言，城市是以人為主體的生態系統，是一個由社會、經濟和自然三個子系統構成的復合生態系統。一個符合生態規律的生態城市應該是結構合理、功能高效、關系協調的城市生態系統。這里所謂結構合理是指適度的人口密度，合理的土地利用，良好的環境質量，充足的綠地系統，完善的基礎設施，有效的自然保護；功能高效是指資源的優化配置、物力的經濟投入、人力的充分發揮、物流的暢通有序、信息流的快速便捷；關系協調是指人和自然協調、社會關系協調、城鄉協調、資源利用和資源更新協調、環境脅迫和環境承載力協調。概言之生態城市應該是環境清潔優美，生活健康舒適，人盡其才，物盡其用，地盡其利，人和自然協調發展，生態良性循環的城市。
一、城市規劃與生態宜居城市間的關系
1.生態宜居城市是城市規劃的主要目標之一
生態宜居城市符合可持續發展的要求，生態宜居城市的規劃建設和可持續發展一脈相承。生態宜居城市建設追求以人為本，符合現代城市規劃建設的主流思想。生態宜居城市是城市規劃建設理念的新方向。城市建設由單純的追求GDP高速增長向經濟、社會、生態、文化協調發展轉變。生態宜居城市規劃順應時展的要求，著眼于城市的長遠發展，是城市建設理論和發展的正確方向。生態宜居城市能夠有效地解決現代城市發展中面臨的諸多問題，協調人、經濟和環境三者之間的矛盾，生態宜居城市理念將引導城市的穩健發展。
2.城市規劃是生態宜居城市建設的重要手段
城市規劃是城市建設品質的重要因素。建筑密度、城市交通、綠地率控制、醫療、衛生、教育等基礎設施布局均是城市規劃的基本內容。城市設施布局、城市細節設計和城市功能布
局均直接影響著人們的生活品質、交通通行和工作環境等，對生態環境也有著直接或間接的影響。城市規劃在城市建設中起到建設樞紐的作用。城市規劃能夠統籌各個部門、協調多方力量，為建設生態宜居城市而共同努力，是生態宜居城市建設的基本保證。城市規劃對社會網絡的形成和居民行為有著重要影響。規劃便利、安全、景觀宜人的環境可以在一定程度上促進居民的戶外運動。
二、宜居型生態城市規劃中應遵循的一些原則
1.生態承栽力原則
城市生態承載力原則是指從生態學角度來看，城市發展以及城市人群賴以生存的生態系統所能承受的人類活動強度是有極限的，即城市發展存在著生態極限城市發展有一定的規模，自然生態環境是限定城市發展規模的最主要因素。在城市規劃中，堅持城市生態承載力原則，應做到以下幾方面：1）在城市規劃過程中，我們要科學地估算城市生態系統的承載能力，并運用技術、經濟、社會、生活等手段來保護、提高這種能力；2）要考慮環境的自凈能力和人工凈化能力，它們直接關系著城市的生存質量與發展規模；3）要考慮城市的產業種類、數量結構與布局，這些指標對生態環境資源的開發與利用、污染的產生與凈化，都具有十分重要的影響；4）要調整控制城市人口的總數、密度與構成，這是一個城市生態經濟發展的重要指標。
2.城市生態位最優化原則
生態位是指物種在群落中，在空間和營養關系方面所占的地位。城市生態位是一個城市提供給人們的或可被人們利用的各種生態因子和生態關系的集合，它不僅反映了一個城市的現狀對于人類各種經濟活動和生活活動的適宜程度，而且也反映了一個城市的性質、功能、地位、作用及其間人口、資源、環境的優劣，從而決定它在人們心目中的吸引力和離心力。從某
種程度上老說，城市生態位是決定城市競爭力的根本因素。
3.城市的成長性原則
城市的發展是一個動態的過程，而城市規劃也是隨著城市的發展而變化的，城市規劃要為城市的未來留下足夠的發展空間成長性是生態系統的基本特征，一切自然群落和人工群落都
遵循群落生長或演替的規律運行。人們在利用自然資源時，也必須遵循這一規律，否則就會導致“生態逆退”。將成長性原則運用于城市規劃，就是將一個城市的文脈、歷史、文化、建筑、鄰里和社區的物質形式當作一種生命形式、生命體系來對待，我們要根據它的生命、歷史和生態狀態來維護它、保護它、發展它和更新它。
三、生態宜居城市的規劃建設
1.區域綠地規劃
改善區域綠地體系是區域綠地規劃的首要任務，加大對區域綠地的控制力度，對區域綠地構件的生態格局進行嚴格控制，將區域綠地作為有益健康的郊外活動場所，提高區域綠地
規劃建設的綜合效益。區域綠地的有效利用能夠充分發揮區域綠地規劃建設的生態效益、社會效益和經濟效益構建城市綠地系統體系應當對區域綠地現有規劃和保護情況進行分析嚴格控制住城市生態網絡和生態格局的重要片區，爭取實現區域綠地的高覆蓋率。區域綠地的規劃建設應當納入到城市綠地規劃建設體系當中，形成全市范圍內的生態安全格局?？梢詫⒊鞘芯G地版塊、廊道和區域綠地相連，從而形成綠地網絡，構成綠地系統。區域綠地規劃包括巧類用地：郊野公園、森林公園、風景名勝區、岸線綠帶、消落帶、大中型水庫及沼澤、結構性補償綠地、自然遺產、自然災害易發區、基礎設施防護帶、地質地貌景觀區、山體保護區、飲用水源保護區、自然保護區以及其他區域綠地等。中心城區著重建設“多鏈、多點”結構鏈式綠地，與城市內部的風景綠地、生產林地和防護林地相結合，形成城、林、山、水融為一體的城市綠地生態系統，從而確保生態宜居城市規劃建設的生態背景。
2.城市開敞空間規劃
城市開敞空間規劃建設能夠增加城市開敞空間總量，提高人均綠地占有面積，改善城市生態環境。首先，依托大型綠地，規劃建設城市綠色空間。城市公園是居民使用較多的城市
綠地，在規劃建設中應當將公園建設成當地居民親近自然和綜合性鍛煉的場所，建設成生態宜居城市的健康補足空間。其次，提高城市街頭綠地的利用率。城市的規劃建設應當充分利
用城市中的自然邊角，充分挖掘可利用綠地。街頭綠地可以塑造園林景觀、擺放雕塑從而發揮美化城市的作用。在進行街頭綠地規劃時應當充分考慮街頭綠地所處的地理位置，可以將
居住區邊緣、城市支路等處大于50平方米的地點設置成街頭綠地，有條件的還可以增設一些體育設施供城市居民日常體育鍛煉使用，將體育設施和街頭綠地結合規劃促進全民身體健康。
最后，拓寬綠地針對城市公共性綠地場所較少的特殊情況，增加城市綠地廣場建設面積。從總體城市建設層面結合城市建設的實際情況，爭取為使命提供較多的休閑活動場所。除了已經編制的規劃中廣場用地外，還應當結合新增的大型建設項目規劃設計新的廣場，擴大廣場用地。在人口較為稠密的城市中心地段，嚴格控制公園用地和廣場用地，進行科學合理的設計，建設兼有廣場和公園功能的綠化廣場。廣場規劃時應當在按照功能規劃的同時，設計出必要的休閑活動空間，并且在適當的區域進行綠化。
總體說來，對于建設現代生態宜居城市，我國國內現狀可說是有成效，并且形勢一片大好，而且正在逐步走上合理規劃軌道，但相比之下，較國際化城市規劃，無論是系統還是技術方面都有一些差距，所以我們目前需要做的是選好目標，找對方向，完善佼佼者，帶動后進者，以達到全面建設現代生態宜居型城市。
參考文獻：
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城市生態空間規劃范文第4篇
關鍵詞：城市；綠色空間；海綿城市
中圖分類號：S731.2
文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）07-0075-02
1 研究背景
隨著人類不斷掌握自然規律，改造自然，也將城市向著人類意愿的方向規劃建設，人與城市的關系已經密不可分。在自然界中，個體的生長總會伴隨矛盾的出現，阻礙其健康發展，諸如城市的各種污染與對自然界的無視踐踏。
在全面推行海綿城市和城市雙修理論的實踐過程當中，綠色空間是其重要的組成部分和實踐體現。城市雙修的階段性任務正是相關專業為推動經濟新常態，推動城市轉型，推動生態文明的進程[1]。
2 德陽綠色空間規劃建設所面臨的問題
2.1 城市建設基本完善，綠色空間難以大規模插入
在意識到城市生態破壞日益嚴重的情況下，政府提出的G地指標不斷刷高，但是這些公園綠地大多出現在城市周邊郊區，真正有需求的城市中心區因為造價昂貴或不可能有足夠面積的地塊用以建設大型公園綠地，總的綠地面積在提高，但城市中心區的綠地比例越發減少。見縫插針的小尺度綠色空間，其面積小，數量多，靈活多變等特點可以在城市中心區充分發揮作用，建設適宜的供人們休閑、游憩的小型空間，彌補大型綠地在中心區難以施展拳腳的缺失，成為城市綠地系統、城市公園的重要補充。大于3 hm2，綠化覆蓋率達60%以上的集中綠地才能夠是城市中的冷島[2，3]。但是，城市小綠地的降溫功能非常顯著。分布均勻的25個1 hm2的小綠地與一個25 hm2的大綠地可以在225 hm2的城市區域中起到類似的冷島效應[4]（圖1）。
2.2 文化建設有待提升
時代的進程將促使人們更多地肩負起社會責任，共同維護城市環境將成為每一個人必須的潛在意識，是城市進步的主要體現。綠色空間的規劃與建設或許是簡單的堆砌，真正重要的是人們作為主人翁的管理與維護，真正做到沒有隨處可見的垃圾，沒有漫天彌漫的霧霾，沒有損害環境的行為。
2.3 生態旅游建設有待加強
德陽市位于成都平原東北部，成都和綿陽中心位置，與之各相距約55 km，區位優勢明顯，是成都環城游憩帶，成都旅游門戶圈的重要組成部分。但因德陽定位為重工業城市，加之旅游業態尚需整合與開發，所以其旅游市場總體規模不大，遠不及樂山和都江堰，僅高于達州和涼山。德陽市旅游資源亮點不突出，形象不鮮明，旅游市場有待大力開發，以環保帶動旅游，以旅游促進環保，實現雙贏。德陽市現有綠色空間規劃建設體系尚需完善，形成生態旅游名片，吸引成都經濟區及周邊區域的游客，其綠色空間體系可以在城市綠地、生態濕地、雨水花園、下沉綠地、屋頂花園等的基礎上構建。
2.4 經濟社會活動需要引導
經濟與生態并不是相互制約的關系，以生態為代價把經濟搞上去是不可持續的道路，粗放式發展的階段已經過去，優美的生態環境才是人類賴以生存的根本。引導德陽市由重工業城市向生態工業城市轉型，逐步實現產業結構調整，由第二產業向第三產業傾斜。提高綠色科技含量，加強環保監督力度，以德陽綠色山水為依托，搶占成都經濟區環城游憩帶優勢地位，把生態優勢轉化為經濟優勢，使經濟與生態相依相生，共同繁榮。
3 德陽綠色空間規劃建設策略研究
3.1 旅游極點創建
目前德陽旅游吸引點不足，但作為成都一小時經濟圈范圍城市，環城游憩帶，且生態資源尚未充分發掘，德陽的旅游發展空間還有所期待。應充分利用本底生態資源，提升資源質量，打造多個具有吸引力、持續力、生命力的旅游景點，先立足于成為成都旅游目的地，再拓展至周邊區域。借鑒國內外旅游資源整合開發案例，迎合游客心理，開發充滿樂趣，充滿運動，充滿負氧離子的旅游業態。
3.2 濕地生態完善
德陽已建成市區第一個濕地公園，即旌南濕地公園，是建設生態城市的重要一步，是一個具有凈水、環氧功能的新型濕地景觀公園。該項目占地約50畝，引進歐洲人工補給地下水技術，利用人工濕地處理綿遠河水，由人造池塘入滲補給地下水，緩解城市用水需求。建立地下水監測孔，監控地下水質變化，保證水質達到水源要求[6]。對于一個城市來說，河流水體排出需要凈化，同時進入城市也有必要凈化。況且，旌南濕地公園功能面積上不算大，還不能滿足整個建成區的需求，所以在德陽上游可以規劃建設一個濕地公園，完善濕地生態，形成濕地雙核，控制凈化水體進出。
3.3 點狀公園廣布
大型綠地已難以進入城市中心區，小型綠地點狀布置將對城市綠地系統有彌補作用。以點為突破口和出發點，充分利用城市“失落空間”，促成較為有效的合作模式，鼓勵市民、專家、學者、學生共同參與，共同設計，共同開發，共同享受。小尺度綠色空間合理分布，綠色廊道將其串聯，形成有機網絡，逐層完善城市生態系統體系，促進城市內部綠色旅游（圖2）。研究利用雨水花園、下沉綠地、屋頂花園等小尺度水生態基礎設施，將自然景觀逐步逐點引入城市。
3.4 生態廊道貫穿
廊道是基本的連接通道，在城市生態中，是人口流、能量流、物質流、信息流等的通道，是城市各斑塊節點的通道，維持著城市的動態平衡。以岷山路、泰山路、廬山路、龍泉山路為基底，打造 “四山”縱向生態廊道，以青衣江路、黃河路、凱江路、長江路、岷江路、珠江路、沱江路、嘉陵江路為基底，打造“八水”橫向生態廊道，縱橫串聯城中大小綠色空間，形成有機整體（圖3）。
積極建設城市綠道基礎設施及植物配置，積極營造城市綠道集聚活動，積極推薦城市綠道名片。以德陽自身特點，引進改進歐美綠道建設策略，構建了覆蓋面廣、可達性強、連通度高的多層次綠道網絡，配套“以人為本”的服務設施，吸引更多居民安全舒適地使用綠道，將綠道打造為生動的知識平臺，為居民開展日常休閑康體活動提供空間，為人們營造欣賞藝術和享受藝術的空間，以實現綜合性的綠道建設效益[5]。
3.5 綠色科技應用
將科技、生態、景觀三位一體結合，運用于綠色空間，如屋頂花園、雨水花園、城市綠地、生態濕地等綠色體系各類設施；推行相關辦法，鼓勵促進各類科技創新組織協會，鼓勵青少年、大學生及相關有創新精神的人員進行科技創新；促進創造富有科技感、具有景觀吸引力、同時對生態環境有保護作用的景觀設施。
4 結語
在大型綠色空間難以進入城市建成區的情況下，點狀綠色空間的彌補性尤其重要，而其面積小、布置靈活、樣式多樣的特點，加上綠色廊道的網狀鏈接，綠色科技的創新加入，必定給城市居民更多的活動、游憩和交流空間，促進城市居民精神、生態、科技文明建設。
參考文獻：
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城市生態空間規劃范文第5篇
[關鍵詞]空間管制；城市規劃；“成長管理”理論；“反規劃”理論
隨著社會經濟的快速發展和社會主義市場經濟體制的不斷完善,城市規劃對城市所在區域的土地和空間利用的戰略指導作用越來越體現出公共政策的本質屬性?！冻鞘幸巹澗幹妻k法》規定:城市規劃應當“劃定禁建區、限建區、適建區和已建區,并制定空間管制措施”。但這只是一個原則性規定,在從事城鄉規劃工作時, 我們應該從哪些方面來思考各類區域的劃分？如何使其更具科學性和可操作性？同時，空間管制僅僅就是城市土地的空間區劃和管制？有沒有更切實可行的操作模式和方法？本文帶著這些疑慮對城市空間管制問題進行了如下探討：
1 傳統城市規劃編制方法中存在的問題
從源頭上說，我國的城市規劃編制方法是在計劃經濟體制下形成的，以“性質―規模―空間布局”為模式的物質空間規劃。作為城市政府建設管理城市的公共政策，城市規劃在指導城市健康有序、公正公平發展和平衡城市政府短期行為方面，發揮了積極作用。然而，由于傳統城市規劃編制方法上的缺陷，導致城市面臨諸多問題（如城市邊界無限蔓延，生態平衡遭到破壞等）得不到妥善解決。那么，傳統的城市規劃編制方法存在哪些缺陷呢？
1.1 城市發展規模預測與城市發展需求不相適應
基于現行規劃編制方法的城市空間發展規劃是一種建立在人口規模和用地規模之上的空間布局。隨著社會的轉型和快速的城市化，城市規劃在城市人口和用地規模的預測上存在著明顯的偏差。很多城市在確定人口和用地規模時，往往掌握資料不全面，預測方法欠科學。同時，由于城市人口流動性大，統計口徑不統一，而用地規模預測又帶有很強的主觀臆斷性，往往造成要么規劃期末城市用地突破規定指標，要么造成大量土地閑置。雖然城市規劃對人口和用地規模的控制對防止城市過度擴張有一定的積極意義，但現行的人口和用地規模及人均用地指標確定的科學性仍然值得思量。
1.2 對城鄉空間區劃的空間管制重視不夠
現行的規劃體制偏重于城市建成區的用地布局和控制，并對城市用地進行安排，一般劃分為九大類用地，在此基礎上再進行細分。無論是哪一層次的規劃，規劃都對用地性質、規模等指標進行了嚴格控制，特別是控制性詳細規劃，每一地塊都給出了具體的數值。但在現實社會中，一塊土地往往以一種功能為主，兼顧其他功能，其他功能的用地怎樣操作控制呢？就算對每一用地都賦予數值（上限或下限），而這個數值的科學性又在哪里呢？是否與當地實情相宜？這些問題均值得商榷。同時，城市土地具有商品屬性，規劃時應給予投資者一定的選擇權，過度的控制必會抑制投資者的熱情，從而導致城市土地無人問津。近年來，隨著城市規劃法制建設的加強，執法力度的加大，過死的規劃控制必然造成城市的實際開發建設受阻，最終影響城市健康發展。
1.3 環境保護利用規劃嚴重滯后
不明智的土地利用和用地布局對城市用地結構和功能提出了嚴峻挑戰。具體表現為城市生態景觀支離破碎、自然水系污染嚴重、生物棲息地和遷徙廊道遺失。隨著城市社會經濟的發展，城市用地的擴張和市政設施建設是不可避免的，但必須認識到，土地是一個完整的生命系統，是有結構的，有不同空間格局和不同生態功能的有機體。協調城市與生態系統的關系絕不是一個量的問題，更重要的是空間格局和質的問題。因此，當前城市規劃的一個巨大挑戰是：如何在有限的城市土地上，建立一個戰略性的既能充分發揮每塊用地價值又能為人們生活居住提供一個安全高效的生態環境，為城市留出足夠的發展空間，以保護城市文化和構建安全的生態網絡。
目前，城市規劃在土地利用、道路交通和市政基礎設施等方面考慮比較科學，而對城市所處區域生態環境的整體保護顯得比較蒼白。往往僅把城市污水處理達標、大氣污染治理、城市垃圾處理等方面作為環境保護規劃的主要內容。這種被動的補救式的規劃方式，顯然不能適應城市有機發展對生態環境的渴求。城市應該是所在區域內整體生態系統中的有機組成部分，沒有區域生態的和諧，就沒有城市存在的基礎環境保障。因此，僅從城市內部考慮是不能解決城市整體生態環境保護問題的。
針對以上問題，近年來，規劃界和學術界展開了前所未有的有益探索，均試圖在現行的規劃體制下尋求問題的突破，從而提出了城市空間管制這一論題。然而，這種基于城市土地區劃的城市空間管制方式方法是否科學？依據是什么？區劃與城市生態環境、規劃彈性有什么關系等問題則值得我們探討。
2 城市空間管制規劃對策
2.1 對策一：以“成長管理”和“反規劃”理論為編制空間管制規劃的理論基礎
研究城市規劃編制中城市空間管制的目的是：針對傳統城市規劃土地使用方面的上述問題，通過對區域土地的空間整體使用戰略劃分和微觀層面的用地控制，以解決城市發展與生態環境保護的矛盾、城市發展空間的彈性問題。在這一方面，源于美國的城市“成長管理”理論為我們提供了有益啟示。其思想核心是把握城市開發的地點、時機和程度，在城市不該生長的地方堅決制止生長，在城市可以生長的地方控制開發的量和度，兩個方面相輔相成。20世紀六七十年代，該理論在北美地區得到廣泛的推廣和應用。
與“成長管理”理論同出一脈，很具相似特點，目標導向均為城市環境保護和城市發展空間彈性問題，只是側重點不同的是“反規劃”理論，其重點為生態基礎設施建設?！胺匆巹潯笔浅鞘幸巹澟c設計的一種新方法，即城市規劃與設計應該首先從規劃和設計非建設用地入手，而非傳統的建設用地規劃?！胺匆巹潯崩砟钍窍鄬τ趥鹘y城市規劃理論而言，它們之間的關系類似于城市設計中的“圖―底”關系。如果把“城市與生態環境”比作“圖―底”的話，傳統城市規劃理論是將城市作為“圖”，著重研究城市建設用地布局規劃，將生態環境作為“底”；而“反規劃”則是“圖一底”互換，將生態環境作為“圖”，先行研究非建設用地布局規劃[1]。
值得強調的是“反規劃”理論的生態學內涵，它為城市的生態環境保護提出了行之有效的實踐模式。其生態學理念是：在自然生態評價的基礎上，確定生態敏感性分區及生態適宜度分區，對城市生態基礎設施加以保護，在規劃、完善非建設用地布局的基礎上，再安排建設用地布局規劃[2]。即先將城市生態基礎設施保護控制起來，作為維護城市持續發展的自然生態基礎加以保護，從而使城市生態基礎設施得以延續和發展，為建構城市良性循環的生態系統打下基礎。
從以上兩種理論模式可以看出，其研究思路是：城市規劃應對不可逆的城市環境（即城市不該生長的地方）進行嚴格控制，對城市建設用地（即城市可以生長的地方）進行適度的開發建設，并對城市建設用地內的生態環境進行合理保護。筆者認為，規劃師首先應該轉變常規的規劃思維模式，對傳統的規劃編制方式進行調整，讓其轉變為：首先對城市及周邊環境進行宏觀的空間管制，其次是對保障城市生態安全格局的微觀強制性要素進行嚴格控制，最后才是傳統意義上的城市規劃模式（即“性質―規模―用地布局―專項規劃”模式）。
2.2 對策二：建立完善的城市空間管制體系
2.2.1 空間管制內涵
管制是現代管理的延伸和發展，它強調多層組織機構或多集團的對話、協調與合作，促進跨區域協作、多行業合作發展，有效補充政府管理調控與市場運行的不足；管制可全面綜合改善社會發展環境，建立多元化的管理模式，完善相應的權益分配規則和行為規范；管制具有明顯的層次性和部門性。城市空間管制是指對城市內部及周邊事關全局或不可替代要素，特別是弱勢要素進行的強制性或引導性的規劃控制，具體體現為：對城市應該做什么，禁止做什么，應該怎么做的問題。它是協調城市內部與周邊要素的關系等重大問題的原則和政策，是城市空間協調發展的基礎。
2.2.2 空間管制內容
城市規劃是對城市各種資源進行有機整合，協調和引導各要素在城市空間內合理布局，以實現社會資源的優化配置，最終達到整體資源效益的最大化。城市空間管制是伴隨城市規劃而來，是對城市規劃要素進行度和量的控制。因此，城市空間管制的內容可以概括為：城市空間資源要素，如土地、水體、植被、礦藏等；城市土地利用屬性，如性質、范圍、開發強度等[3]。
2.3 對策三：尋求科學的編制方法和成果
對城市所在區域用地進行全面的資源評價，制定空間資源區劃，確定分區發展和保護的區域；在空間資源區劃基礎上制定空間利用區劃，并對各類區域從用地使用功能角度進一步劃分，進而對各類功能區提出管制要求。
2.3.1 加強空間資源區劃
《城市規劃編制辦法》原則性的規定了“禁建區、限建區、適建區和已建區”四大空間區劃類型。但每個城市、每個地區的具體情況不同，考慮到分區的合理性和可操作性，規劃時可以根據不同的現實情況和研究層面進行更為具體的劃分?？臻g資源區劃一般從城市及周邊的地形地貌、地質水文、生態敏感區和土地利用現狀4個方面對城市空間資源進行綜合評價,并從宏觀層面確定可供城市發展的空間和生態保護范圍，從而引導城市建設在一定的合理空間內進行，并與城市生態保護相互協調。城市空間資源區劃一般分為生態敏感區、生態緩沖區、開發控制區和強制控制區等四個區域與編制辦法規定相對應[4]。后兩者是城市的發展區域，生態敏感區是生態保護的范圍，生態緩沖區為兩者之間的過渡區域。
2.3.2 強化土地利用區劃
空間資源四級區劃是從資源管理角度對城市整體空間使用做出的方向性規定，而土地利用區劃則是在空間資源區劃的基礎上確定用地的使用功能，以便指導具體的土地利用和建設。土地利用區劃應堅持以下原則：(1)協調原則:協調土地利用規劃與城市總體規劃，為宏觀層面的城市空間管理提供理論支持；(2)粗線條控制原則:在宏觀尺度上對城市空間進行用途劃分，不追求過于細致的分類，為土地使用留有一定彈性和余地；(3)強化控制原則:以有效保護環境和引導建設集中發展為目標，加強對非建設用地的管理與控制；(4)生態優先原則:結合城市的自然和人文屬性，按照保護自然生態環境和人文遺產優先原則實現城市的可持續發展[5]。如對城市適建區內用地再次劃分為工業集中區、商業中心區、居住區和城市公共綠地等，并對每個區域進行建設強度的規劃控制。
這種逐級劃分和分層控制的規劃思想解決了城市規劃編制中用地規模確定缺乏彈性的問題。它在結合城市實際發展條件的基礎上，提出用地規模的上限和下限范圍及土地利用的最大范圍，為城市發展對土地需求量的增長留出了彈性，在區域范圍內協調了城市空間拓展與生態保護之間的矛盾。
這種宏觀意義上的空間管制方式在城市規劃成果中的體現為：傳統意義上的城市空間管制圖（城市已建區、適建區、限建區和禁建區區劃圖）和城市用地開發強度控制圖（容積率控制圖、建筑密度和高度控制圖、綠地率控制圖等）。
2.3.3 加強對強制性要素的控制
城市規劃強制性內容是在2002年建設部頒布施行的《城市規劃強制性內容暫行規定》中提出的。強制性內容涉及區域協調發展、資源利用、環境保護、風景名勝資源保護、自然與文化遺產保護、公眾利益和公共安全等方面，它們是正確處理城市可持續發展的重要保證。城市的強制性要素，既不同于強制性條文，也不同于強制性內容，它是對城市規劃強制性內容中剛性最強的部分進行的提取，是對城市發展中各類空間要素的概括和總結，是保證城市安全、健康、可持續發展的重要因素，同時包含了強制性的要求和措施。
通過對城市規劃相關法律法規、技術標準和實踐經驗的總結，本文從眾多的城市要素中選取最為重要的作為城市的強制性要素，并通過對各要素的量剛（每一要素對城市發展影響力與作用力大小）評估，篩選出以下四大類強制性要素：自然生態保護要素、文化遺產保護要素、基礎設施要素和公共服務設施要素[6]。
針對不同的強制性要素，城市規劃可以制定相應的管理辦法或管制措施，而對于城市管理而言，微觀的空間管制措施可以概括為控制線管理，將不同的強制性要素統一納入空間控制線的控制管理之中，即為常規的六線控制圖。傳統的控制線規劃圖，往往只是簡單的對每類要素進行宏觀意義上的控制，強調每類強制性要素的重要性，多只有技術措施，而沒有具體的剛性指標，缺乏可操作性，實施效果較差。因此，為加強城市空間管制效能，規劃中的六線控制圖必須進一步深化，規劃成果必須要具體界定出每類控制線的范圍、面積等剛性指標，而控制線內的每類指標則可上下浮動，以體現出城市規劃的彈性和與城市管理的適應性。
3 結語
城市空間管制所涉及的內容繁多而復雜，而傳統的城市空間管制方式往往只限于宏觀層面的研究，缺乏微觀層面的要素控制，更沒有提出可行性的量化標準。因此，實施難度大，可操作性差。筆者認為城市空間管制應是宏觀區劃和微觀要素控制相結合，應對每一層次的控制提出具體可行的量化指標、實施原則和措施，并在城市建設管理中強制執行，這樣才能體現出城市空間管制的作用和意義。宏觀控制和微觀控制相結合的城市空間管制方式真正意義上實現了“成長管理”和“反規劃”理論的實踐要義，并為城市的生態環境保護及城市規劃彈性留出了余地，最終為城市的可持續發展鋪平了道路。
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