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關鍵詞:股權激勵 股票期權 限制性股票
中圖分類號:F830.91 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)01-112-02
一、引言
股權激勵是解決公司治理中委托問題的重要方式之一,通過股權激勵方式使企業高管和核心人員持有公司股份,使激勵對象與股東的利益趨于一致,從而達到吸引并激勵核心人才為企業長期戰略目標努力的目的。從國內外已發表的研究文獻來看,大部分的研究認為股權激勵能在一定程度上解決經營者行為的短期化傾向,能夠降低成本,有助于控制經營者的偷懶動機,對公司的長期績效起到積極作用。
在股權激勵制度的建設方面,以2005年12月中國證監會的《上市公司股權激勵管理辦法(試行)》為標志,我國開始在上市公司中建立股權激勵的制度框架,2008年,證監會相繼了《股權激勵有關事項備忘錄1號》、《股權激勵有關事項備忘錄2號》、《股權激勵有關事項備忘錄3號》,對股權激勵中的有關問題做了明確規定;在國有控股上市公司層面,國資委、財政部于2006年《國有控股上市公司(境外)實施股權激勵試行辦法》、《國有控股上市公司(境內)實施股權激勵試行辦法》,于2008年《關于規范國有控股上市公司實施股權激勵制度有關問題的通知》,這三個文件對國有控股上市公司實施股權激勵進行了規范;在個人所得稅收方面,財政部、國家稅務總局于2005年《關于個人股票期權所得征收個人所得稅問題的通知》、于2009年《關于股票增值權所得和限制性股票所得征收個人所得稅有關問題的通知》,國家稅務總局于2006年《關于個人股票期權所得繳納個人所得稅有關問題的補充通知》、于2009年《關于股權激勵有關個人所得稅問題的通知》,以上四個文件對實施股權激勵的個人所得征稅問題做了具體規定。中國證監會、國資委、財政部、國家稅務總局所的上述文件構成我國目前上市公司進行股權激勵的制度環境,該制度框架于2008年底基本形成。從我國上市公司股權激勵的實踐看,股票期權與限制性股票是應用最為廣泛的兩種方式,占總方案的比例在95%以上,對于股票期權與限制性股票的主要區別問題,李曜(2009)、劉浩(2009)等均有較為詳細的論述,筆者結合我國的制度框架環境,對這兩種方式做了進一步的論述,以期更為鮮明地呈現兩種方式的特征,另外,通過實證分析,探討了證券市場對兩種股權激勵方式的不同反應。
二、股票期權和限制性股票的主要區別
股票期權是指上市公司授予激勵對象在未來一定期限內以預先確定的價格和條件購買本公司一定數量股份的權利,激勵對象可以其獲授的股票期權在規定的期間內以預先確定的價格和條件購買上市公司一定數量的股份,也可以放棄該種權利。限制性股票是指激勵對象按照股權激勵計劃規定的條件,從上市公司獲得的一定數量的本公司股票,在獲授時,這些股票為限售股,并不能出售,激勵對象只有在達到股權激勵計劃規定的解禁條件時,這些股票才真正歸屬于激勵對象所有并可按規定出售獲益。股票期權與限制性股票這兩種方式本質上具有很好的替代性,表1設計的為授予日后等待期為一年,分四期均勻行權(解禁)的股權激勵方案,假設兩種方式下都能夠滿足授予條件,股票期權的行權價格和限制性股票的授予價格相同,股票期權的行權條件和限制性股票的解禁條件相同,在不考慮個人所得稅的情況下,兩種方式可使得激勵對象獲得相同的收益(見表1)。
雖然股權期權與限制性股票具有相通性,但在股票價格的確定方式、對激勵對象的資金要求、價值評估、個人納稅方面均有明顯的差別。
1.行權價和授予價格的確定方式不同。《上市公司股權激勵管理辦法(試行)》規定,股票期權的行權價格不應低于下列價格的較高者:(1)股權激勵計劃草案摘要公布前一個交易日的公司標的股票收盤價;(2)股權激勵計劃草案摘要公布前30個交易日內的公司標的股票平均收盤價。《股權激勵有關事項備忘錄1號》規定,限制性股票若來源于向激勵對象定向發行的股票,則其發行價格不低于定價基準日前20個交易日公司股票均價的50%。由上可見,在價格的確定方式上,限制性股票的底價要低得多,這意味著限制性股票在授予價格的確定上有更大的靈活性,在公司股票交易價格脫離其真實價值太遠的情況下,由于限制性股票方式可確定低于市價的授予價格,從而可以降低管理者的風險,提高股權激勵實施的成功性。
2.對激勵對象資金要求的程度不同。限制性股票方式下,在授予時就需要激勵對象付清購買股票所需的全部資金,而在股票期權情況下,激勵對象分期行權,分期付清購買股票所需資金。因此,限制性股票方式下,激勵對象面臨較大的資金壓力。
3.價值評估的區別。股票期權價值的確定依賴于金融工具的定量模型,十分復雜且受參數選擇的影響,價值的不確定性較大,而限制性股票的價值容易確定,其價值為其內在價值,即授予日的股票市場價格與授予價格的差值。兩者的差異可理解為限制性股票只有內在價值,而股票期權具有內在價值和時間價值。按現行會計準則的要求,需將授予激勵對象的股權激勵成本費用化,成本費用化的數額等于授予時股票期權或限制性股票的公允價值,因此,在同一授予時點,所對應的股票數量相同的情況下,行權價格與授予價格相同的股票期權和限制性股票方案,因股票期權具有時間價值,該方案下所確認的成本更大,對凈利潤的影響也較大。
4.個人稅收負擔的不同。假設行權價格(授予價格)為P0,對應的股票數量為N,授予日的市場價格為P1,行權日(解禁日)的市場價格為P2,按目前的稅收制度,兩種方式的應納稅所得額如下:
股票期權形式下的應納稅所得額=(P2-P0)*N
當P2>P1,即在公司股票持續上漲的市場環境中,股票期權方式下個人所得稅負擔相對較重,反之,當P2
三、樣本
目前國內研究文獻所選擇的樣本基本集中于2005-2008年之間,在此階段,我國股權激勵尚處于引入后的完善階段,制度不健全,市場對股權激勵也處在一個學習和認識的過程當中,因此,以此為樣本作為研究對象,可能會有偏頗之處。筆者選取2009年1月1日至2010年8月31日期間國內A股公告股權激勵方案的公司作為研究對象,進行了兩方面的研究:(1)證券市場對股權激勵的反應如何;(2)證券市場對股票期權和限制性股票這兩種方式的反應是否相同。在選取的時間段內,國內A股公告股權激勵方案的公司有56家,主要特征如下:
1.股權激勵依然以股票期權為主。在激勵方式的選擇上,由于管理層主導著股權激勵方案的制訂過程,而限制性股票方式對管理層較為有利,因此在股權激勵方案中限制性股票方式占多數是合理的結果,但在56家樣本公司中,選擇限制性股票方式的僅有13家,占23.21%,選擇股票期權方式的有40家,占71.43%,3家選擇了其他的激勵方式,這可能是由于股權激勵方案最終需股東大會表決通過,因此方案的制定考慮了管理層與股東利益之間的權衡。
2.國有控股上市公司更為偏好限制性股票方式。在56家樣本公司中,國有控股上市公司僅有5家,這主要受《國有控股上市公司(境內)實施股權激勵試行辦法》中“高級管理人員個人股權激勵預期收益水平,應控制在其薪酬總水平的30%以內”規定的影響,在這一規定下,股權激勵的激勵作用大為減弱,管理層推行股權激勵的動力不足,因此國有控股上市公司中實施股權激勵的較少。在5家國有控股上市公司中,有2家選擇了限制性股票方式,占比為40.00%,但由于樣本數量過少,受偶然性因素影響較大,為了準確呈現企業控股股東性質不同對股權激勵方式的影響,回溯了2006年1月1日至2010年8月31日期間公告股權激勵方案的公司對激勵方式的選擇情況,結果為在國有控股的上市公司中,選擇限制性股票方式的比例為29.17%,而在民營上市公司中,選擇限制性股票方式的比例為17.80%。對此一個可能的解釋是,在現有的股權激勵制度框架下,管理層對公司控制強或股東控制弱的上市公司更容易表現出傾向限制性股票的偏好。
四、實證分析
(一)研究方法
筆者應用事件研究法對股權激勵的市場反應進行考察,事件窗口為股權激勵方案公告日為中心的前后各10個交易日,模型如下:
式中:ARit是第i家公司在第t日的異常收益率;Rit是第i家公司在第t日的實際收益率;R'it是基于指數(上海證券交易所上市公司選擇上證綜合指數,深圳證券交易所主板上市公司選擇深證綜合指數,深圳交易所中小板和創業板公司選擇中小企業板綜合指數)計算的第i家公司在第t日的正常收益率;AARt是樣本公司在第t日的平均異常收益率;CARt1-t2為樣本公司在[t1,t2]區間的累計異常收益率。
(二)研究假設
實施股權激勵的上市公司,可以向市場傳遞兩方面的信號:(1)公司符合實施股權激勵的條件,說明公司內部治理結構較為規范;(2)管理層對未來公司業績成長的信心或承諾。因此,可以預期實施股權激勵的上市公司在公告該事項時會受到市場的歡迎,由此有:
假設1:股權激勵的市場反應效應為正。
在確定行權價格或授予價格的方式上,股票期權是一種市價定價機制,而限制性股票為一種折價定價機制。在限制性股票方式下,由于管理層能以比市價低得多的價格購買公司定向發行的股票,投資者會有不公平感,而且會產生管理層對現有股票價格缺乏信心的印象,因此,投資者對采取限制性股票方式的股權激勵方案的反應會較為溫和,由此有:
假設2:市場對股票期權的反應比對限制性股票的反應更大,更積極。
將實證分析的結果總結于表2和表3,其中表2為事件窗口期的異常收益率AAR值,表3為子事件窗的累計異常收益率CAR值。
從表2和表3(表略)的實證數據可以看出,在公告當日和前一日,樣本整體的AAR在1%的顯著性水平下為正,公告當日的AAR最大,達到2.35%,占整個窗口期內累計異常收益率的比例為43.12%,而累計異常收益率CAR在列出的各個子事件窗內均在1%的顯著性水平下為正。以上分析說明,市場對股權激勵方案作出了積極反應,由此驗證了假設1。
通過表2和表3(表略)關于股票期權組和限制性股票組的數據對比,發現市場對限制性股票方式反應平淡,在公告當日和公告前后各一天均不存在顯著的正收益,在整個窗口期內,只有-9日存在顯著的正收益,而+2日存在顯著的負收益。對累計異常收益率CAR的考察結果顯示,公告日后事件窗[0,1]、[0,2]、[0,3]、[0,5]、[0,10]均不存在顯著的異常收益。而對于股票期權,在公告當日和前一日,AAR在1%的顯著性水平下為正,除[-10,-1]、[-3,-1]事件窗外,累計異常收益率CAR在列出的各個子事件窗內均在1%的顯著性水平下為正,這說明市場對股票期權方式作出了積極反應。以上分析表明,市場對股票期權方式作出了正面反應,而對限制性股票方式幾乎未發現市場反應的顯著證據,由此驗證了假設2。
五、結論
1.股票期權和限制性股票是我國上市公司實施股權激勵最為主要的兩種方式,這兩種方式本質上具有很好的替代性,在行權價格和授予價格相同,行權條件和解禁條件相同的情況下,不考慮個人所得稅,兩種方式可使得激勵對象獲得相同的收益,能達到相同的效果。雖然股權期權與限制性股票具有相通性,但在股票價格的確定方式、對激勵對象的資金要求、價值評估、個人納稅方面均有明顯的差別。限制性股票需激勵對象一次性將購股資金付清,對激勵對象的資金要求較高;其定價機制靈活,類似于折價定價模式,因底價低,可供選擇的價格空間比股票期權要大;在確認成本費用時,只需考慮內在價值,不需考慮時間價值;在個人納稅方面也相對較具優勢。
2.綜合來看,限制性股票方式對管理層較為有利。上市公司股權激勵采取何種方式,取決于管理層與股東之間的利益權衡,受雙方對企業控制力強弱的影響,相較而言,內部人控制強的企業更傾向于選擇限制性股票方式。
3.證券市場對股權激勵持正面反應,但對兩種方式的反應程度不同,股票期權更為受到投資者的歡迎,而對限制性股票幾乎未有積極反應,這主要是因為限制性股票對市場傳遞的信息不如股票期權強烈和積極。
參考文獻:
1.李曜.兩種股權激勵方式的特征、應用與證券市場反應的比較研究[J].財貿經濟,2009(2)
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3.徐寧.上市公司股權激勵方式及其傾向性選擇[J].山西財經大學學報,2010(3)
4.邢俊英.股權激勵稅收政策的理論和現實分析[J].中央財經大學學報,2008(1)
關鍵詞:股票期權制激勵有效性激勵模式
股票期權激勵指公司向主要經營者(激勵對象)提供一種在一定期限內按照約定價(行權價)買入固定數量公司股票的選擇(股票期權)。在期限內,公司股價上升,經營者可行權獲得潛在收益,股價下跌,則經理人喪失這種收益。公司對股票期權的支付是未來的或有支出,只有經理人通過努力使得公司的經營業績好時才可能支出,而這種狀況正是股東所期望的。
我國股票期權激勵制度的五種模式
儀電模式。上海儀電于1997年開始在其下屬的上海金陵等四家控股上市公司實施期股獎勵計劃。儀電控股的上市公司主要負責人每年在獲得基礎收入同時,可獲得“特殊獎勵”,這筆收入以股票形式發放。儀電控股按照獎勵的額度,從二級市場購入該上市公司股票,存入集團特定賬戶。獲獎人享有相應的分紅、配股權,任職期滿后,可出售股票獲得收益,也可繼續持有股票。
武漢模式。武漢國資公司對其所屬的武漢中商等三家上市公司的法定代表人的報酬實行年薪制,并將年薪中風險收入的部分折成股票期權授予法定代表人。
貝嶺模式。上海貝嶺于1999年7月正式推出模擬股票期權計劃。“模擬股票期權”是借鑒股票期權的操作及計算方式,將獎金的給予延期支付,而不是真正的股票期權。該計劃的實施對象主要是公司高級管理人員和技術骨干,對其年收入中的加薪獎勵部分采取股權激勵辦法。
泰達模式。1999年9月,天津泰達推出《激勵機制實施細則》。根據《細則》,泰達股份將在每年年度財務報告公布后,根據年度業績考核結果對有關人士實施獎罰。
吳中儀表模式。2000年,吳中儀表公司提出其股票期權方案。方案要點為:采用期權與期股結合的激勵約束機制;通過期股和以全體員工為發起人的方式設立股份有限公司授讓國家股(或法人股)組合方式,探索國家股(或法人股)逐步減持的新方式。
我國股票期權激勵機制的有效性
目前我國政府仍然是市場的主導力量,控制著企業生存環境。企業只有在市場競爭的前提條件之下,對經營者的激勵才是有效的。產品競爭沒有完全市場化,企業生存受政府的影響往往多于市場本身的影響;資本市場不能反映企業的實際情況,市場處于無序狀態。在這種無效的競爭市場下,會引導被激勵者重視企業發展以外的競爭條件的創造,從而降低股票期權制的激勵效率。
我國的經理人市場不完善。經理人的聲譽機制(信號顯示)沒有完全建立起來,經理人為了獲得股權激勵而采取了不利于公司發展的策略,并不見得會得到相應的制約;且國有上市公司的經理人大多是通過行政任命的方式聘用的,這更難保證經理人不會采取不利于公司發展的策略。
我國的證券市場不成熟。一旦股市低迷就容易出現長期低迷,而一旦興旺就難以控制;我國的投資者也缺少成熟市場投資者的理智,容易一窩蜂而上,使得股市的波動非常大。這樣,股票的價格就不可能客觀地反映出公司經營者的經營業績,從而股票期權激勵設計的客觀標準也是不確定的。
提高我國股票期權激勵效率的建議
不斷完善上市公司的治理結構。上市公司治理結構的改善對資本市場可持續發展和國民經濟的健康發展有重要影響,對完善公司治理結構具有重大意義,應改變國有股比重過高的畸形股權結構。
建立競爭的職業經理人市場并完善經理人績效考核的標準。應盡快構建統一、開放、競爭、有序的職業經理人市場,并建立職業經理人市場進入退出機制,從而建立配套的市場運行保障體系,同時通過公司治理結構的完善,將經理人的報酬和其經營業績完全掛鉤,經理人激勵機制才能更好地發揮作用。
完善對上市公司的監督機制,應適當提高股權融資門檻。強化上市公司管理,對于違約的上市公司,監管部門應有相應的處罰措施。募集資金項目收益率應作為上市公司股權融資的重要核準條件,對募集資金應實行動態信息披露和監管制度。
明確股票期權的試用范圍,以免造成制度濫用。股票期權激勵機制的有效發揮作用,要受到外部體制環境、企業內部機制等諸多因素的影響,不同類型的企業在這些方面的情況不同,決定了股票期權在這些企業的適用性也存在很大的差異。綜合分析各類企業的不同情況,筆者認為目前在國內企業中,股票期權制度比較適合在以下三種類型的企業中實施:上市公司、高科技企業、民營企業。
參考文獻:
1.李小杰,唐元逵.略論中國股票期權激勵的有效性.技術與市場,2009(1)
關鍵詞:煤礦;安全通風;通風事故;防范
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.09.058
就目前的現狀來看,礦井通風管理是煤礦安全管理中的重要環節,安全通風主要是通過運用安全、經濟、有效的方法和技術,確保井下作業新鮮空氣的供應,從而在排除有害粉塵及氣體的基礎上,防止瓦斯爆炸等安全事故的發生。通風事故的發生不僅會對企業造成一定的經濟損失,同時也會在對員工的生命安全造成嚴重威脅。本文分別從以下幾個方面對煤礦安全通風管理及通風事故的防范展開詳細的分析與研究。
1 我國煤礦安全通風管理中存在的問題
(1)礦井通風設計存在一定缺陷。礦井通風系統主要用于降低安全事故發生的風險,并將安全隱患發生的可能性降到最低。在礦井的實際生產過程中,導致安全事故發生的因素并不是單一的,像通風不暢通這種問題也并非是單個因素導致的,而是通過多種因素共同影響而發生的。不僅如此,就連培養員工生產安全意識時,也要涉及到通風設計相關的內容,以此保證礦井生產的安全進行。
(2)礦井通風設施缺乏一定規范。材料選擇不恰當、礦井位置不適合等問題均可造成通風系統紊亂及不穩定等現象,還會致使通風設施難以發揮作用,產生不良的效果。在施工過程中沒有使用阻燃材料,極有可能引發火災等嚴重事故。此外,通風器材選擇不當、設計放置不恰當在礦井生產過程中始終存在,對于通風設備的選擇,通常是人為導致的問題,該問題可通過控制財務支出進行解決。而對通風設備實行規范化的管理,不僅可以促使煤礦的安全生產,同時也可以使其發揮更好的作用。杜絕煤礦生產過程中的安全事故,不僅可以大幅度提高生產效率,同時也能確保安全生產的順利進行。
(3)生產技術水平較低。目前,我國的煤礦生產呈現出施工人員較少,整體水平不足、通風管理人員安排不合理的現象。此外,施工人員在開展工程之前未受到專業性的培訓,一旦發生安全事故,其難以進行合理快速的處理,從而使得安全管理斷層問題的出現。煤礦生產過程通常會涉及掘、運、機、采、調度、綜機、地測及安全管理等環節,因此,參與煤礦生產的人員應掌握全面的技術,如果缺少這種人才,一旦發生事故,便需要聘請專家進行解決,這不僅會增加費用,同時也難以及時解決問題。
2 我國煤礦安全通風管理措施
(1)增強對通風系統的管理。增強通風系統的管理可以確保煤礦生產的安全進行,并在較大程度上消除隱患。首先,管理人員應建立良好的安全生產理念,并制定嚴格統一的管理制度。唯有管理、思想整體的統一才能真正實現管理的目的。其次,相關部門應制定良好的工作規范準則,并對工作人員進行定期性的培訓,使員工充分認識到安全管理工作以及通風生產的重要性。值得注意的是,在培訓過程中應增加員工的安全知識管理培訓、技能操作培訓等。最后,煤礦企業應采用預防為主的原則對通風系統進行管理,合理分析通風系統運行過程中的安全隱患,并針對這些隱患制定合理的應對方案,從而確保生產環境的優良性。
(2)增強對通風安全控制的管理。首先,企業應樹立正確的安全控制目標,并將該目標看作通風安全系統的管理依據。其次,建立起嚴格的選拔與考核制度,增加員工之間的競爭意識,從而做好配置工作的合理優化。當員工的技術水平及安全意識均有所提升時,及時事故發生突然,他們也會沉著冷靜的應對。最后,企業應貫徹好各個崗位的職責,做到每個單位、每個部門都能充分發揮自己的能力,并由一一對應的職責,唯有這樣,才能使得規劃過程中保障制度的真正落實。各個崗位喲啊擔負起自己的責任,盡力做好通道安全控制管理工作。
(3)增強對通風環境的管理。第一,企業應幫助員工提升自身的通風安全預防意識,并對安全隱患實行分類別、分級別的管理,確保預測工作的順利開展。第二,對有害氣體進行實時的監測,合理分析風塵飛揚、風流穩定及煙霧蒸汽等問題,從而對生產環境進行準確的把握。
3 我國煤礦安全通風事故的防范措施
(1)選擇合理調節礦井風量的方法。施工人員應做好通風網絡的匹配工作,摒棄難以滿足工作需求的區域,并選擇良好的措施進行有效控制。在控制及調節的過程中,根據控制范圍可將風量調節過程分為總風量調節及布局風量調節兩種方法。在進行總風量的過程中,施工人員可以通過改變風扇轉速的方式改善生產環境的質量。在局部風量調節的過程中則可采用降低風阻、增加輔助通風機以及增加風阻的方式進行調節。這三種方式各自有自己的優勢和特點,因此,施工人員在施工過程中應根據實際情況進行選擇和確定。
(2)增強對礦井通風設施的管理。通過建立隔斷建筑物的方式建設通風網絡,可以很好地控制風量及風向,以此實現對通風過程良好控制。目前,實現井礦通風的措施主要包含風橋、調節風窗、擋風窗、風門等,這些舉措均能在實際生產過程中發揮重要作用。礦井的通風工作是一項較為嚴峻的工作,因此,施工者應認真完成,確保施工質量。在對損壞通風設備進行維修的過程中,應避免漏風問題的大量出現,該現象一旦發生則會導致風流迅速下降,從而導致瓦斯的大量積累,遇到高溫則易引發安全事故。
4 總結
礦井通風不僅可以為井下作業提供新鮮的空氣,排除污染氣體,同時也影響著礦井整體的安全作業。所以,為了確保煤礦的安全生產,確保整個生產h節的效益及質量,做好井下通風工作具有深遠的意義。隨著社會的發展與進步,煤礦生產的水平也在大幅度提升,而煤礦生產的安全問題也受到越來越多的關注,但通風事故也在頻繁發生,因此,煤礦生產過程中做好通風工作,確保煤礦生產的安全具有重要意義。
參考文獻:
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【關鍵詞】石油管道儲運 安全管理 事故預防措施
石油天然氣是我國重要的能源,與人們的生活、生產等方面息息相關。此外,因天然氣給空氣或者其它的生態環境所帶來的影響較小,其的發展前景十分可觀。分析石油天然氣管道在運行中存在的相關問題,并且加以處理,不但能促進我國石油天然氣行業的安全發展,也利于我國經濟生產能源的進一步利用。
1 石油管道儲運過程中存在的問題
1.1 受利益驅使導致管道儲運隱患眾多
在清除相關的違章占壓問題過程中,部分企業一般是出資進行補償,使得部分群眾故意以低成本來獲取高補償。例如有的農民在管道建設土地上種植樹木或者搭建房屋,通過這些來獲取額外的補償,這導致的局面就是“補償不斷”的尷尬。有的地方部門受利益驅使,把已經用于管道建設的土地又轉批于其它企業,并從中獲利。有的企業還在建設管道過程中,未將已用以管道建設的土地相關的限制條件告知土地使用人,而這些均為今后的管道建設治理埋下很大隱患。
1.2 石油管道儲運的腐蝕問題
螺旋縫管、無縫管以及直縫管等之類的鋼制管材為輸送石油天然氣常用的幾種管材,通常是暴露于空氣中,又或者是深埋于地底下、水中,這些管道隨著時間的推移,都會受到很大的腐蝕。輸送天然氣中含水或硫等介質對管道造成腐蝕,對于架空型的石油天然氣的管道來說,通過定期地涂刷油漆,可以有效預防管道腐蝕,可是由于有多數天然氣的運輸管道是埋設在地底下,極易受腐蝕,而且防護措施很復雜,這給石油天然氣管道的安全管理工作帶來很大的影響。1.3 石油管道儲運的安全監管體制及法制不完善
目前,在制定石油天然氣管道安全管理方面的法律條文方面,仍存在較大問題,需要進行進一步的完善,例如在國務院頒發的《石油天然氣管道保護法》中,第四條已有如下明確的規定,即國務院能源主管部門依照本法規定主管全國管道保護工作。第五條規定省、自治區、直轄市人民政府能源主管部門和設區的市級、縣級人民政府指定的部門,依照本法規定主管本行政區域的管道保護工作。由這個規定來看,監管主體通常指的是地方區域的能源主管部門或者設區的市級、縣級人民政府指定的部門;可是在國務院頒發的另外一部法律中,即《特種設備的安全監察條例》的第二條,是把壓力管道當做是一種特種設備,將其列入國務院以及縣級以上的地方全面負責相關特種設備的安全監管部門的管理之內,也就是由我國或者縣級地方的質監部門全面負責。這些規定導致石油天然氣的運輸管道的安全監管部門存在職能交叉以及職責定位混亂的局面。除此之外,多部門的重復檢查,在很大程度上加重國家、企業的負擔。
2 加強石油天然氣管道安全管理的相關措施
2.1 進一步加強完整性管理
完整性管理為全球最先進的一種管道安全管理的模式,其主要是通過運用完整的信息數據庫展開動態的實時的管理,實現防患于未然的管理目的。完整性管理這種管理模式,是進一步確保我國石油天然氣管道輸送安全以及降低運營的成本的基礎,該模式的構建,可以有效改變已有的石油天然氣管道的安全管理模式,能夠在最大程度之上,將有效減少或者是避免危險源的出現,促使石油天然氣管道的安全管理工作向科學化、規范化以及標準化、程序化方向發展,不但可以有效減少或者避免管道事故,降低管道運行的風險,還可以有效確保大氣環境、財產以及人員的人身安全。和傳統的管道安全管理模式相比,完整性管理模式是進行主動維護,在事前強調打打預防針,而傳統管道安全管理模式則是被動搶險,主要是在事后。
2.2 預防石油天然氣管道腐蝕
預防石油天然氣管道腐蝕,主要是要從管道內壁和管壁外壁兩面著手,管道內壁要求石油天然氣進行凈化,應該對天然氣的質量展開嚴格管控,這是延長天然氣管道的使用壽命以及落實各項安全管理工作的主要手段。在管理監控石油天然氣質量的過程中,必須嚴格按照國家有關的標準展開,要嚴禁不達標石油天然氣的輸送,在此基礎上,管道內壁應涂刷內涂層,主要以二道環氧樹脂為主,可以有效預防內壁發生腐蝕。管道外壁則是刷涂絕緣層。由于鋼管埋在地下,會受到土壤等之類介質的化學腐蝕以及電化學腐蝕,常規防腐涂料已無法達到鋼管防腐的需要。可選用聚乙烯膠帶進行防腐,效果相對較好,其近期引進的一種新型防腐用料,防腐性能有保障,而且施工簡便、成本低而且快速安全。
2.3 加大對儲運管道的安全管理工作的問責以及執法力度
在管道設施保護、管理方面,應在沿線地方政府定期舉行石油管道安全管理工作會議,負責綜合協調相關單位及部門的管道安全管理工作。應加大對監督檢查以及治理整頓違章占壓、嚴重危害到石油天然氣管道安全行為的問責力度及執法力度,應嚴肅處理有關的責任單位以及責任人。應該將石油管道的安全管理工作列入到管理的范疇,建立健全科學合理的事前管理機制,進一步加強管道設施的安全管理責任,認真督促相關人員履行石油天然氣管道的安全管理工作職責。而對于由于工作不到位導致的嚴重后果,應該依照相關規定來追究相關人員的責任。
3 結束語
總之,要促使石油管道儲運安全管理工作的有效進行,必須是要結合目前管道運輸過程中存在的問題,進而結合實際加以改進,這樣才能確保石油管道儲運的安全運營。
參考文獻
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關鍵詞:煤礦開采;安全通風;事故防范;對策
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.09.054
1 引言
安全通L管理是煤礦開采工作中的基礎性工作之一,也是安全保障體系中至關重要的一個環節,其主要目的就是通過采用經濟、有效的通風技術和手段保證及時的將礦井下產生的有毒氣體、易燃易爆氣體以及對人體有害的粉塵、煙霧等及時的排出井外,保持井下空氣的新鮮和流通,從而有效的防止瓦斯爆炸等安全事故的發生,并最大限度的保障井下施工人員的生命健康。但是,從現階段來看,很多煤礦開采企業沒有做好井下通風工作,規章制度不健全,且沒有建成完善的監督機制,致使開采工作的危險性極大,工作人員的生命安全和企業的核心利益得不到很好的保障,不利于我國煤礦開采行業的長久發展。
2 煤礦安全通風管理措施簡介
2.1 加強通風系統管理
加強通風系統管理,有效的消除現有通風系統中的安全隱患是保障通風安全管理質量的先決條件。首先,煤礦企業的相關領導要提起對安全通風管理的高度重視,自上而下營造一種積極向上、注意防范的安全施工氛圍,逐步建立起完善的煤礦通風安全管理體制,并加強對安全保障管理工作的監督,進而從根本上提升企業的安全管理水平。同時,各部門員工也要主動摒棄懈怠的工作情緒,提升自身的安全意識,進而為通風安全管理工作打下堅實的思想基礎;其次,企業應該根據具體工作現狀和工作要求逐步完善員工培訓制度,保障每一位員工掌握基本的安全操作流程,并對員工進行安全培訓教育,在員工中形成一種積極的工作范氛圍;最后,要始終貫徹安全第一、防范為主的工作原則,定期對企業現有的安全管理制度和相應的防范設備進行評估,針對具體的安全隱患制定詳細的防范措施,為員工的工作提供一種穩定、安全和良好的環境。
2.2 加強通風安全控制管理
煤礦企業的通風安全管理工作是一項復雜的系統性工程,其涉及的范圍非常龐大,在任何一個環節上出錯都有可能導致嚴重的煤礦安全事故,給企業的發展和煤礦工人的人身安全帶來巨大的威脅。因此有必要加強通風安全控制管理,通過完善的制度和相應的保護措施防止安全事故的發生。首先,根據企業具體情況和實際開采環境制定明確的安全管理目標,明確規定具體工程中國的最大風險承受能力,并制定逐步完善現有的安全控制體系;其次,建立完善的人才選拔機制和人才晉升機制,通過多種渠道聘請那些有著豐富工作經驗和教育背景的人才從事煤礦通風安全管理工作,并定期對員工的工作質量和狀體進行評價,為其中表現優秀的人員提供晉升渠道,從而為采礦工作的順利發展提供人才儲備;最后,要進一步落實責任制度,對各級工作人員的責任與義務進行明確規定,出現安全問題時要做到明確的責任追究,從而提升員工的安全工作意識。
3 煤礦行業通風事故防范措施
3.1 有針對性的選擇煤礦通風系統
所謂的通風系統,指的是為井下各個作業點提供新鮮空氣并及時的排出有害氣體、粉塵等物質的通風線路、通風動力裝置以及電力控制系統的總稱。通風系統的合理布局與優化配置和煤礦企業的發展息息相關,必須提起企業領導層和工作部門的高度重視。因此安全管理部門應該首先對具體的施工地質環境和地表環境進行詳細的勘探與分析,根據礦井挖掘的路徑設置合理的選擇通風系統,運用專業的分析模型評估通風系統的安全等級以及可能存在的問題,并在減少工程量的前提下將經濟因素考慮在內,從企業具體情況出發為企業創造更大的經濟效益。
3.2 加強瓦斯管理,強化瓦斯堆積
瓦斯是采礦工程中常見的易燃易爆氣體,其在井底的大連堆積可能會導致嚴重的瓦斯爆炸事故,因此加強通風管理是防止瓦斯氣體大量堆積的先決條件。一方面,必須在每一生產水平和采區布置單獨的回風崗,并通過大功率機械設備進行分區通風,保證礦井下的空氣新鮮;另一方面,要在采掘面進行單獨通風,掘進巷道采用礦井全風壓或是局部通風機進行強力通風,防止瓦斯氣體在掘進面大量堆積。同時在瓦斯極易堆積的地方,如采面上限角和采空區邊界等位置進行重點通風裝置的布設,疏通通風線路口,并有效的杜絕機械設備打火、電氣線路錯誤搭接等產生的明火,從根本杜絕瓦斯爆炸的情況出現。常用的巷道瓦斯祛除法主要有引導風流排放瓦斯法、防止瓦斯涌出法、增加風量稀釋瓦斯法等多種方法實際工作中應該注重靈活運用。
3.3 選取合適的風量調節方法
在煤礦開采的實際工作中,很多情況下由于通風巷道的設計線路以及通風設備的分布不合理問題容易導致分配到各個采掘面的風量不能達到通風要求,這就需要選取合適的風量調降方法,保證礦井下每段位置上的有害氣體都能被及時排出井外。目前常用的礦井放量調節方法是改善扇風機的安裝位置、扇風功率以及葉片的安裝位置等,此外局部風量調節方法有增加風阻、減少風阻以及輔助通風三種,通常需要根據實際施工環境進行選擇使用。
4 結束語
總之,真正地搞好煤礦的安全通風管理,就可以控制與預防煤礦的安全事故,在確保人員身體健康和安全的過程中,降低了經濟損失。因此,煤礦企業務必要強化管理煤礦的安全通風,將安全擺在每一項工作的第一位。只有如此,才可以確保煤礦事業健康和穩定的運行。
參考文獻:
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