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鎮扶貧產業項目自查報告根據市區脫貧攻堅領導小組下發【55】號文件要求,我鎮于8月13日-8月19日由鎮扶貧辦牽頭,鎮各站辦所配合,對我鎮自脫貧攻堅工作開展以來使用專項扶貧資金實施的產業項目開展全面自查,現將自查結果報告如下。
一、庭院經濟實施情況
該項目于2019年開始實施,2020年續建,共申請專項扶貧資金12.682萬元;其中,2019年申請資金4.5465萬元,購買531只雞、246只鵝、19只鴨、6只羊、31頭豬、種植天麻30平方、黨參1.5畝、蔬菜1畝,受益建設建檔立卡貧困戶38戶67人,帶動21人增收脫貧,受益貧困人口滿意度100%;2020年申請資金8.1355萬元,購買豬49頭、羊2只、雞430只、貝母一畝300斤種子、黨參0.75畝,參與項目建設建檔立卡貧困戶38戶68人,目前項目正在實施中。
二、自查開展情況
我鎮第一時間成立項目自查小組,對該項目從立項、程序、公示公告、資金使用撥付情況、運營過程中日常監管情況以及最終項目是否實際帶動貧困戶增收等幾個方面開展全面自查自糾。通過查看檔案資料,該項目論題充分、符合項目公示、公告程序,資金撥付票據齊全,不存在相關問題;通過入戶實地訪談貧困戶發現,該項目確實帶動貧困戶增收脫貧,貧困戶對該項目十分滿意,不存在實際受益達不到、未帶動貧困戶增收等問題。
我區自20XX年3月組織實施“鄉村少年宮”項目建設以來,全區上下高度重視,精心安排、周密部署、全力落實各項建設目標任務,建成了柳泉鄉中心小學(原太陽山鎮中心學校)和紅寺
堡區回民小學(原紅寺堡鎮回民小學)鄉村少年宮2所。20XX年啟動實施的紅寺堡區回民小學鄉村學校少年宮已完成前期啟動工作,上級部門統一采購的12萬元器材設備于20XX年12月底才陸續到位,加之學校正在進行第三期擴建工程,為保證師生的人身安全,原準備的少年宮大部分場地不能正常使用,預計到20XX年9月才能全面正常的開展各項活動。目前柳泉鄉中心小學鄉村少年宮有固定的活動及辦公場所,配備了相應的設備及管理服務人員,各項活動開展井然有序,收到了良好的社會反響。現將“鄉村少年宮”建設情況自查匯報如下:
一、 項目建設經費和運轉經費分配使用情況
(一)柳泉鄉中心小學
中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮建設的首批20萬元項目資金下達后,學校嚴格執行上級規定,按照上級文件要求對資金使用進行了認真細致的計劃,將項目資金全部用于房屋修繕和裝備配置上。
1.房屋修繕。
為了滿足少年宮活動的需求,學校利用項目資金,對學校現在校舍進行了修繕改造。其中粉刷墻壁1185平方米、墻裙226平方米,改造門9套,修補地坪200平方米,鋪地板磚431平方米。以上共投入資金60012元。
2.材料設備購置。
為確保美術興趣小組的正常開設,我們購置了水粉紙、素描紙、刮畫紙、彩色軟紙、紅紙、卡紙、生宣紙、熟宣紙、高麗紙、水彩筆、魚珠膠、水彩筆水、國畫顏料、油畫棒、水粉、彩泥、白乳膠、清漆、剪刀、刀柄刀片、勾線筆、雙面膠、水粉筆、透明膠(寬)等材料;購置了裝裱機、筆墨、紙、硯、各種裝裱材料等,投入資金15500元。
3、書法活動室裝修
墻體粉刷、鋪設地板磚、自制象棋桌、書法桌等投入資金37139元。
以上房屋修繕和材料共投入資金112651元,超出專項經費32651元。
二、20XX年度項目建設進展情況
柳泉鄉中心小學充分利用現有房屋設施,改造學校現有教室、場所的功能,將學校空置房屋和場地改建成“鄉村少年宮”活動場地。學校教室內配有較為先進的遠教設施、圖書架和學生課間活動必需的體育器材,課余時間作為少年宮書法、繪畫、剪紙、棋藝、電子琴、舞蹈等興趣小組的活動室;學校微機室現有電腦45臺,用作電腦操作和電腦繪畫興趣小組的活動室;學校科學實驗室作為科普活動小組的活動室;德育室,為開展德育活動和優秀作品展評提供便利;學校圖書室擁有18500多冊圖書,可以滿足少年宮開展課外閱讀的需求。同時,學校投資整修學校體育活動場地,修補破損的地坪,進一步完善了少年宮活動場地。待建4個籃球場,1個標準化200米塑膠跑道。
紅寺堡區回民小學少年宮上級部門統一采購的12萬元器材設備于20XX年12月底才陸續到位,加之學校正在進行第三期擴建工程,為保證師生的人身安全,原準備的少年宮大部分場地不能正常使用,預計到20XX年9月才能全面正常的開展各項活動。
三、 器材采購方式及配備情況
柳泉鄉中心小學鄉村學校少年宮設備由上級部門統一采購。配發的體育器材有籃球、排球、足球、乒乓球臺案等50余件,音樂器材2類20余件,美術用品30多件,科普類器材4箱,舞蹈類各種服裝100多套;多媒體設備音響類1套,投影類1套,筆記本1臺。圖書近2000冊,總價值十二萬元。均已配備到位。加之學校原有各類器材設施,基本滿足鄉村學校少年宮各項活動的需求。豐富的器材設施,為活動開展提供了條件。
四、 組織培訓情況
柳泉鄉中心小學鄉村學校少年宮主要負責人2次參加上級部門組織的相關培訓。嚴格按照培訓要求,認真學習了《鄉村學校少年宮管理使用手冊》。并把觀摩學習的先進經驗落實到學校中去,先后組織本校輔導員開展培訓2次,參訓輔導員64人。通過培訓,進一步規范了項目管理,提高了活動實效,收到了良好的效果。
五、 項目運轉使用情況
柳泉鄉中心小學少年宮根據現有條件和學生的年齡、認知及心理特點,學校設置了6大類29個選擇性興趣活動小組,2個陽光體育運動小組,參與學生946名,參與率為100%,按照先滿足在校學生活動需求,后輻射周邊鄉村的要求,扎實組織開展活動。
根據實際需要,少年宮活動時間安排在夏秋季正常上班期間:每周二至周四:下午16:30—17:30 每周星期日:下午 16:00—17:30。 冬春季正常上班期間:每周二至周四: 下午15:45—16:45每周星期日:下午 15:30—17:00
紅寺堡區回民小學克服困難,不等不靠積極準備,積極拓展我校少年宮活動項目,該校除了專用少年宮活動樓外,還準備實現部分教室和活動室,教師和輔導員“一室(師)雙用”,根據學校硬件設施和師資力量配備,以及少年兒童身心發展特點精心設計,擬打算組織開展內容豐富、形式多樣、生動活潑的主題實踐活動,每周一至四下午3點50分至4點30分開展活動。
少年宮活動項目計劃設置共20項,具體分類項目如下:舞蹈、繪畫、書法、經典誦讀、籃球、羽毛球、乒乓球、圍棋、象棋、軍棋、跳棋、科普、剪紙、鼓號、空竹、葫蘆絲、豎笛、電子琴、合唱、體育競技。
以上20項都有專人負責指導和校外志愿者參與輔導。為使所分設項目有序開展,一是制定了“五有”、“四定”、“三落實” 管理制度。本學期能基本正常開展的活動有電子琴、葫蘆絲、豎笛、舞蹈、書法、合唱、繪畫、經典誦讀、鼓號等項目。其他項目到下學期9月份新樓竣工后能正常開展。
六、探索建立輔導員激勵機制和保障項目長效運轉機制情況
柳泉鄉中心小學在探索輔導員激勵機制和保障項目長效運轉機制方面做了有益的嘗試。學校著力突出“以獎代補”、“雙向考核”的方式激勵和促進輔導員工作不斷進步;著力突出“建立體制”、“落實經費”的方式保障項目長效運轉。
具體做法是:每月一考核,每學期一匯報,由考核領導小組按照考核細則進行評分量化,過程性考核占60%,匯報展示占40%。設立不同標準的獎勵標準,以獎代補的方式發放輔導員津貼,以提高各興趣小組輔導員工作的積極性,同時還要保質保量的完成預定目標。將各項目考核同教師日常工作考核相結合,實現“雙向考核”也能激發輔導員的工作熱情。尤其是在評優選先,職務晉升等方面同鄉村學校少年宮活動開展情況緊密掛鉤,有利提高了輔導員的工作效益。
七、 制度及檔案建立情況
1.為確保少年宮建設好、管理好、運行好,學校成立了鄉村少年宮領導小組和考核小組,小組組長均由校長擔任,并配備了3名兼職工作人員,具體負責鄉村學校少年宮運行管理、設備維護、項目實施、輔導員隊伍建設、檢查考核、財務管理、檔案整理等工作。管理辦公室細化了人員分工,明確了各崗位工作人員的職責,做到了分工明確,責任到人。
2.建立健全各項規章制度。領導小組制訂完善了保障鄉村學校少年宮正常運行的規章制度,包括主任、副主任、校內輔導員、校外輔導員、辦公室工作人員工作職責,少年宮工作管理制度,安全管理制度,財務管理制度,考勤制度,檔案管理制度,以及各功能活動室管理制度。科學完善的制度體系,保證了少年宮的規范運行。
3.加強檢查考核。“鄉村少年宮”工作成效,采取月度考核和檢查驗收時的成果匯報相結合的方式進行。堅持全員參與的原則,將選擇性興趣班和陽光體育運動考核成績納入教師業務考核內容當中,納入教師評優選先考核,納入輔導員經費補助考核。“書香校園建設”工作成效,采取月度考核和“校刊創辦”、“經典誦讀”、“必背古詩抽查”、師生同誦經典等形式的成果匯報相結合的方式進行。并將考核成績納入班主任(或語文科任教師)考核當中,成為班費發放,優秀班主任評比的首要依據。
八、存在的主要問題
一是鄉村少年宮建設時間短,底子薄,開展活動的條件還有待改善,特別是各功能室設備單一,體育場沒有硬化,相關器材數量少,檔次較低,實用性還稍差,急需要投資購進。
二是鄉村少年宮活動專業人才缺乏,師資配備不足,學校教師中有特長的較少,尤其是音樂美術教師不能滿足輔導學校活動的要求。聘請社會鄉土人才等擔任輔導員又無法解決報酬問題。
三是少年宮的特色還不明顯。雖然組織開展了許多興趣小組活動,但在挖掘鄉土資源,豐富活動形式,進而創設具有特色的活動項目上還有明顯不足。
四是雙休日、節假日、寒暑假青少年參加活動時的往返路途安全存在隱患。
九、努力的方向
一是進一步完善少年宮機制建設,加大投入力度,不斷完善設施建設,積極籌措“鄉村少年宮”建設經費,爭取上級部門對項目的投資,為“鄉村少年宮”提供堅實的物質保障。
一、積極部署
召開鎮扶貧干部教育業務培訓會,宣講扶貧政策的同時,布置本次產業項目自查工作要求。成立了由鎮長為組長,分管領導為副組長,駐村第一書記為隊員自查工作領導小組。全面核查鎮、村兩級扶貧產業項目進展情況,包括資金使用、項目收益、公示公告等。
二、目前進展及發現問題
(一)鎮蒲公英種植項目
育林新村部分。正在進行:已制成品茶3000套,售出788套,收益58094元,剩余產品正在銷售。
八寶村、村部分。正在進行:產品已在加工,估計產出成品茶800余斤。
存在問題:育林新村蒲公英收益分配方案中的分紅比例與實際發放比例不一致。
整改措施:按實際情況重新調整發放比例。
整改時限:即知即改
(二)鎮吊袋黑木耳建設項目
正在進行:目前正在與合作企業洽談合作事宜,準備采取“企業+村集體+貧困戶”的方式進行合作意向。
存在問題:育林新村的收益分配方案無法細分黑木耳項目和蒲公英項目的分紅比例
整改措施:按實際情況重新調整發放比例。
整改時限:即知即改
(三)鎮吊袋黑木耳種植基地扶貧項目
正在進行:已通過改造發展基質藍莓項目,目前已與合作企業洽談,采取“企業+村集體+農戶”的,模式合作經營。目前合作方已在辦理抵押手續。
8個鄉鎮衛生院總共完成投資864.05萬元,其中:中央第一批擴大內需資金5萬元;“8.30”地震災后中央補助資金110萬元;爭取社會援建資金0萬元;業主自籌資金45.05萬元。各衛生院投資完成情況:前進鎮衛生院43.3萬元;中壩鄉衛生院8.3萬元;鄉衛生院163.1萬元;大田醫院153.57萬元;鎮衛生院187.5萬元;太平鄉衛生院46.18萬元;平地鎮衛生院102.2萬元;啊喇鄉衛生院159.9萬元
二、工程進度及建設規模
8個鄉鎮衛生院于年6月前開工建設。截至年12月31日,8個項目全部竣工。建設總規模:8107.56㎡。
其中:前進鎮衛生院改擴建501㎡;中壩鄉衛生院改擴建600㎡;鄉衛生院新建1166.4㎡;大田醫院新建1318.5㎡;鎮衛生院新建1846.8㎡;太平鄉衛生院新建472.66㎡;平地鎮衛生院新建940.97㎡;啊喇鄉衛生院新建1261.23㎡。
三、采取的工作措施及取得的成效
(一)加強組織領導
分管領導任副組長的建設項目領導小組,并下設項目建設辦公室,抽調專人負責項目建設的相關工作,并聘請了1名具有資質和工程經驗的工程師指導各項目單位開展建設工作,確保項目的順利實施。
(二)規范工程招投標、比選程序
各項目均由發改部門立項審批后,依法依規按程序開展工作,各項目的設計、地勘、工程建設、監理均按《中華人民共和國招投標法》、《省比選管理辦法》(試行)的規定進行招投標、比選或邀請議標,招投標項目(鎮衛生院建設工程)由發改部門備案審批,招投標和必須全過程接受監察、發改部門的監督。無弄虛作假和暗箱操作等違法違規行為。
(三)嚴格審核建設方案
各項目單位按程序積極辦理建設工程立項、選址、規劃、環評等前期手續,所有項目的設計方案在前期經過仔細研究、反復論證,并按要求上報各相關部門審核并通過。在建設規模、功能布局和醫療流程上均符合國家建設標準和醫療規范要求。
(四)安全運行建設資金
建設資金全部存入衛生局基建專戶,實行專人、專帳管理,專款專用,按工程進度直接由衛生局專戶向施工單位撥付建設資金,做到資金封閉運行。各建設項目資金撥付嚴格按照施工合同,先由施工單位提出申請,經過項目監理、建設單位負責人、衛生局現場代表審核后,再報經衛生局分管領導審簽、最后由局長復核審簽后方能撥款。建設過程中,無截留、挪用建設資金的現象發生。區財政局、區審計局對總投資實行全面管理、監督及跟蹤審計。
(五)按程序進行概算控制
本次建設項目均委托具有相應資質的預算機構負責各項目的投資預算,預算結果報經區投資評審中心評審后的價格,方作為該項目的控制價。所有項目均不存在超規模建設和超規模投資的情況。
(六)嚴把工程質量關及安全關
為加強對各項目的監管,我局聘請了1名具有資質和工程經驗的工程師指導和落實建設工作。同時,每個項目都按要求聘請了工程監理,委托區質安站對工程的重點環節、重點部位進行全程監督、檢查。在建設過程中嚴格實行項目法人責任制、合同管理制、工程監理制和質量責任終身制,確保人員安全、資金安全、工程安全。嚴把建筑材料質量關、工程施工質量關。工程施工過程中未發生安全事故,未發現安全隱患。
四、關于區人民醫院遷建項目的情況說明
(一)基本情況
區人民醫院遷建項目總占地面積43.43畝,工程分兩期建設,一期項目規劃建設用地22.4畝,擬建規模34015㎡。包括新建門診醫技樓、住院樓和保障系統用房。
1、門診醫技大樓:總建筑面積16000平方米。其中:地上6層,建筑面積14500平方米,包括門診用房12300平方米,醫技用房3700平方米;地下1層,建筑面積1500平方米。
2、住院樓和保障系統用房:總建筑面積18015平方米。其中:住院樓150㎡(地上10層,地下1層);地下室65㎡(人防工程);保障系統用房750㎡(主要用于設置供應室、污水處理站、醫療垃圾存放點、維修室、配電、倉儲、太平間、中心供氧室等)。
(二)建設資金情況
本項目計劃總投資1.56億元,用于新建門診醫技樓、住院樓和保障系統用房。
1、門診醫技樓計劃投資4800萬元,資金來源包括:1、爭取國家擴大內需資金50萬元;2、爭取政府配套50萬元,其中900萬元用于土地整理及拆遷安置工作;3、自籌資金700萬元。
2、住院樓和保障系統用房計劃投資1.08億元,資金來源包括:1、沙特基金會貸款災后重建項目1000萬美元(計值人民幣6800萬元);2、政府配套3356萬元,其中1800萬元用于土地整理及拆遷安置工作;3、自籌資金654萬元,用于開展項目前期工作購置醫療設備及辦公用品。
(三)建設進展情況
1、門診醫技樓建設進展情況
根據省發改委《關于市區人民醫院門診醫技樓可行性研究報告的批復》(發改社會[]589號)精神,建設前期工作規范有序進行,進展情況如下:
(1)、建設項目一期用地征地拆遷、安置工作已順利完成;
(2)、省建設廳已出具工程建設《選址意見書》及《用地規劃許可證》,一期工程建設已辦結設計紅線圖;
(3)、建設設計方案及初設方案已經市、省建設主管部門審查通過,目前正在進行施工圖設計;
(4)、已完成現場地勘并取得地勘報告。
(5)、已完成現場水網改造,電力部門正在做電網改造方案。
2、住院樓和保障系統用房進展情況
已完成項目可行性研究報告、立項,相關資料已上報國家財政部,項目資金爭取工作由國家財政部與沙特政府進行洽談,已確定中儀國際招標公司聯合體為該工程招標機構。設計招標工作即將進行。
(四)影響工程進度的原因
區委、區政府將區人民醫院遷建工程列入建設計劃后,我局及時編報了項目的可研報告,并不斷與省、市、區建設相關部門協調、溝通,千方百計籌集建設資金,但由于種種實際困難,該項目在年完成了征地拆遷安置工作及部分建設手續的辦理,未能在去年開工建設,主要存在以下客觀原因:
(一)建設資金未落實到位。該項目的建設資金主要來源于沙特政府基金會貸款及中央擴大內需資金,而貸款項目的前置條件要求較高、程序較復雜,截至年底,貸款資金和擴大內需資金均未落實到位。
(二)建設手續辦理繁瑣。由于該項目是在省發改委立項,大多數建設手續必須通過省級相關部門辦理,并且投資規模和投資量相對較大,遷建手續的辦理相對繁瑣,故在辦理建設手續上時間相對較長,對建設進度有一定影響(年6月16日:省發展和改革委員會批復市區人民醫院門診醫技樓可行性研究報告;年8月28日:省環境保護局批復市區人民醫院遷建項目環境影響報告書;年12月28日:辦結建設項目選址意見書;年2月10日:辦結建設工程設計方案審查;年2月21日:辦結建設用地規劃許可證和項目一期用地紅線;目前正進行施工圖設計及建設用地批準書的辦理)。
(三)征地拆遷工作過程復雜。由于該工程屬遷建項目,所涉及的征地拆遷、安置工作耗費了大量的時間和財力,由此也影響了項目的整體進度。
一、學校基本情況
我校屬于農村初級中學,現有在職教職工57人,其中專任教師53人,退休人員34人,現有教學班13個,在校學生586人,學校占地面積38450平方米,義務教育改薄工程項目1個。
二、改薄工程項目基本情況
項目名稱:邊院鎮過村初級中學綜合樓、餐廳;建設單位:肥城市邊院鎮人民政府;建設位置:邊院鎮過村初級中學院內;主要技術指標:建筑面積:6816平方米,建筑層數:綜合樓3層、餐廳2層。該項目于2016年立項,2017年招標,2018年開工建設,預計2019年竣工。
三、改薄工程項目排查情況
邊院鎮過村初級中學綜合樓、餐廳改薄項目于2016年立項進行了規劃設計,按照相關規定于2017年1月17日---2017年1月24日進行了公示,按照法定程序進行了公開招標,四川中洞建筑有限公司中標,2017年12月開工建設,現工程正在建設之中。該項目工程招投標程序合法、監理人員緊盯緊靠,按照工程施工要求嚴把工程建設質量,工程建設有條不紊的進行,施工農民工工資一天一結,不存在拖欠農民工工資的問題。