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農村合作社的種類范文第1篇

對合作社經濟性質的討論一直沒有停止，筆者認為，我國農村合作社經濟不完全等同于傳統意義上的集體所有制經濟，是社會主義經濟一種重要表現形式。同集體所有制經濟相比,合作社的主要不同表現在：第一，所有制不同，我國農村合作社經濟是混合所有制經濟體制,同時包含公有制和私有制，而集體所有制只有公有制；第二，分配方式有所不同，農村合作社實行按資、按勞分配相結合的方式，而集體所有制經濟只按勞分配；第三，經濟范疇有所不同。只有將這些差異弄清楚，才能打消人們對不同所有制經濟的疑慮，有利于我國農村經濟合作社與其他國家開展交流和合作。

二、搞好農村合作社經濟管理的對策

1.專業社為主力,綜合社為輔助國際上，農村經濟合作社一般會劃分為兩種類型：農村經濟專業合作社、農村經濟綜合合作社。專業合作社,主要職責是以購買、銷售等事業為主的合作社，以北美和歐盟為主要代表國家。綜合合作社,其主要職責是為農戶提供經濟信息、及其他綜合服務的農村經濟合作社，以韓國和日本為主要代表。目前，我國農村合作社經濟模式屬于專業合作社模式。根據我國小農戶的現狀，筆者認為，現行的農村合作社應以專業社管理形式為主力,綜合社管理形式為輔助，二者并存，方能取長補短。

2.積極成立聯合社目前，農村經濟合作社組織分為基層社與聯合社兩個層次組織。聯合社的成立必要性的主要原因為：第一，獲取規模經濟效益。社員聯合組成基層社,再組成聯合社團，其最重要實現的目標便取得規模經濟效益。第二，積極為農戶提供社會化服務。第三，為政府或其他管理者提出政策建議。第四，對外開展面向國外的國際交流。自從二十世紀90年代以來，借鑒外國農村合作社的經驗，其他國家的合作社體制開始由原來的三級向二級轉變。筆者認為,在經濟與文化程度相對落后的某些農村地區，可以適當根據當地農戶的文化水平程度,采取聯合社與基層社的雙向模式，這種方式不僅可促進合作社的發展效率，同時也能節約建立合作社的成本。

3.積極開展農村合作社間的合作合作社的核心宗旨是合作、民主、團結。每個合作社的關系不應該是競爭，而是互助。國際上公認的合作社宗旨是，通過從地方到國際的積極合作,為合作社的每一位成員提供最專業最有效的服務,從而使每個合作社都得以發展。中國的合作社在這個方面做的還有待提高，例如新型的農民專業合作社一般都難以從農村合作社獲得貸款服務。農村合作社之間合作的加強,對于提高合作社的整體競爭力、使合作社和有限公司共同存在以及構建和諧的社會都具有重要意義。

4.農村合作社應實行國際化經營為了使產品進入亞洲甚至國際市場，打開與外國交流的通道,農村合作社需要實行國際化經營,這是經濟全球化的必要條件。丹麥的人口只有460萬人，但丹麥卻是一個養豬的大國。該國85%的豬肉由合作社生產,1999年豬肉出口總額達到了190億克郎,位居全世界的首位。該國最大的合作社現具有28個生豬屠宰場,7家熟食加工廠,雇員21500人,這個產業鏈拉動了養豬戶兩萬余戶。

三、小結

農村合作社的種類范文第2篇

山東省供銷社系統通過一系列改革，推動社有企業、參與投資的農村金融機構及領辦的農民專業合作社快速發展，農村合作金融更是發展迅猛，從而對農村合作金融專業人才產生了巨大需求。本文正是在這一背景下對高職農村合作金融專業人才培養模式進行探討，希望對本專業人才的培養提供一定的指導。

關鍵詞：

高職；農村合作金融；人才培養模式；供銷社

本文是中華全國供銷合作總社2013年職業教育專項研究課題：“基于供銷系統集團化辦學，以服務供銷系統人才需求為主導的高職農村合作金融專業人才培養模式創新研究———以山東省為例”階段性研究成果（課題編號：GX1313）

近年來，山東省供銷社系統圍繞創新體制機制、推進服務規模化、流通現代化和發展農村合作金融等項目開展了一系列改革，2014年又配套實施了“六項創新提升工程”，使社有企業得到大力發展，領辦的農民專業合作社發展地更是如火如荼。農村經濟的迅猛發展推動了農村合作金融的發展，山東省供銷社系統投資領域涉及銀行、小額貸款公司、典當行等各類金融機構，領辦的農民專業合作社內部普遍開展資金互助業務；2014年山東省供銷社又牽頭成立了山東供銷融資擔保股份有限公司，注冊資本2.76億元。農村合作金融的發展對該專業人才，尤其是對高職層次本專業人才產生了巨大需求。人才培養模式決定了人才培養的結果，下面從高職農村合作金融專業培養目標確定、培養規格確立及專業課程體系開發、人才培養模式三個方面做以重點闡述。

一、培養目標的確定

通過對山東省供銷社系統社有企業、參與投資的各類農村金融機構及領辦的農民專業合作社開展專業調研，了解到本專業畢業生將來主要在縣市區、鄉鎮農村金融機構、中小企業及農民專業合作社就業，因此該專業學生除了掌握基本的金融理論知識、技能外，還必須對農村經濟發展特征具有一定的了解；另外，相對于城市，基層縣市區、鄉鎮的各方面條件相對落后，所以要求該專業學生必須具備較強的吃苦精神和堅定的意志。因此，本專業人才培養目標可描述為：培養對農村經濟特征具有一定了解、具有一定金融理論基礎、熟練掌握金融業務知識和財務知識、具備較強金融業務技能和會計核算技能、具有吃苦耐勞和敬業精神以及創新意識，能夠勝任各類與農村金融業務相關一線工作崗位的高水平技術技能型金融職業人才。

二、專業人才培養規格的確立及專業課程體系的開發

專業調研是專業人才目標確定的基礎，也是人才培養規格確定及專業課程體系開發的基礎。可以說，專業人才培養規格的確立過程與課程體系的開發過程是一體的，因此下面兩個過程合二為一進行介紹。另外，在課程體系開發過程中重點詳細介紹專業核心課程的開發，公用基礎課程的開發由于與其他專業相差不大，因此將一帶而過。

（一）專業人才培養規格確立及課程體系開發流程。

在剛剛開設本專業時，應選擇一定數量的典型單位，如村鎮銀行、農村信用社、小額貸款公司、開展資金互助業務的農民專業合作社及部分基層中小企業開展專業調研，詳細了解本專業所對應的核心崗位（群），結合崗位（群）所要求的技能和素質提煉出需要掌握的專業知識（確立專業人才培養規格），進而根據需要掌握的知識選擇專業核心課程，最終整合出課程體系。待專業開設以后，還應定期（一般一年一次）開展相關的專業調研，及時了解本專業核心崗位（群）的變化情況，結合最新崗位（群）所要求的技能、素質需求，對所需的理論知識進行調整（從而完善人才培養規格），不斷優化專業課程體系。

（二）專業人才培養規格確立及課程體系的開發。

經過廣泛調研，我們得出適合高職層次農村金融人才的常見崗位有四個，依次為柜員崗、信貸崗、金融會計核算崗和大堂經理崗。其中，農村商業銀行、村鎮銀行擬招聘崗位多數為信貸崗、大堂經理崗，也有部分柜員崗有人才需求；擔保公司、小額貸款公司擬招聘崗位更多為信貸崗，也有少量金融會計核算崗的人才需求；有資金互助業務的農民專業合作社有招聘需求的更多的是柜員崗、金融會計核算崗；一般基層企業的金融會計核算崗有一定的人才需求。通過匯總調研結果，總結出了上述四類崗位的典型工作任務及完成該任務所需的能力及素質，并進一步推理出應掌握的專業知識，確立人才培養規格，找出支撐的專業核心課程，最終整合出專業課程體系，具體開發流程如下：柜員崗需完成的典型工作任務是儲蓄業務處理、個人貸款業務處理及中間業務處理。完成這些任務應具備的能力有：能夠規范辦理重要憑證、印章等的出入庫，能夠正確使用和保管重要空白憑證、印章、機具等，能夠具備熟練操作個人儲蓄、貸款、結算、、外匯等業務能力。培養以上能力所需的專業知識有：存貸款業務相關制度、種類、操作流程、利息計算等，結算業務相關操作規程與手續處理，業務種類、基本規定與操作流程，外匯業務種類、操作流程與處理手續，電子銀行業務種類，基本規定和操作流程。支撐課程有金融基本技能和商業銀行綜合柜臺業務。信貸崗需完成的典型工作任務有授信業務受理、授信業務調查、授信業務審查與審批、貸款合同簽訂與發放，貸款、授信后管理及貸款收回。完成以上任務需具備的能力有：信息收集和調研分析，財務分析，授信業務受理，貸前調查分析、可行性分析及撰寫調查報告，審查審批信貸業務能力，簽訂授信合同、發放貸款，貸后檢查與風險管理。培養以上能力應掌握的知識有：授信業務基本類型，目標市場分析、信貸營銷策略，貸款申請受理、貸前調查，貸款環境和借款需求分析，客戶財務分析、信用評級，貸款項目評估和貸款擔保分析，貸款合同簽訂與管理，貸后檢查等。對應支撐課程有小額信貸業務和風險管理。大堂經理崗常見典型工作任務有服務管理、業務咨詢及產品推介等三項。完成上述任務需具備的核心能力有：維護大廳秩序并解決一般客戶糾紛，能指導客戶正確填寫各類業務流程單，圓滿完成產品營銷任務及并能為客戶提供滿意的咨詢服務。培養以上能力需掌握的知識：基本禮儀規范、大堂經理日常工作流程、金融產品與服務營銷賣點分析與技巧及客戶投訴處理技巧。支撐課程有金融基本技能、個人理財規劃實務、風險管理及保險原理與實務。金融會計核算崗常見典型工作任務有存貸款業務核算、支付結算業務核算、往來業務核算及年終決算。完成以上任務需具備的核心能力有：能夠正確使用和審核各種銀行業務憑證，能夠熟練掌握各項業務的內容和操作流程，能夠熟悉各種單證的管理和操作規范，具備憑證填制、審核記賬、報表填制及分析能力，能夠進行年終決算。培養以上能力需掌握的知識有：各類存款核算手續及存款賬務登記方法、結計利息規定、存款利息計算和核算方法，貸款業務核算手續、利息計算與核算方法、貸款損失準備計提，往來核算科目、核算原理和手續，各種結算方式的核算手續、會計科目及核算。相應支撐課程有基礎會計、財務會計及農村合作金融會計。專業人才培養規格包括該專業人才培養需具備或培養的能力、素質和知識。上述分析已經分崗位詳細介紹了所需的能力和知識，而素質由于與崗位沒有明確的對應關系，所以沒有進行分析，在此進行概括分析：從農村合作金融的專業特性來看，所培養人才應具備的素質有：具備基本的思想政治素質、人文素質及身心素質，還要做到誠實守信、愛崗敬業，尤其能吃苦耐勞、耐得住寂寞，能經得住金錢的誘惑，避免職務犯罪。綜上，不難得出本專業課程體系包含以下專業課程：金融基本技能、基礎會計、財務會計、農村合作金融會計、商業銀行綜合柜臺業務、小額信貸業務、風險管理、個人理財規劃實務、風險管理及保險原理與實務等。此外，公共基礎課程應包括思想道德修養與法律基礎、思想和中國特色社會主義理論體系、財經應用文寫作、體育與健康、計算機文化基礎等。

三、人才培養模式

人才培養模式是人才培養方案的組織實施形式，貫穿于學生的整個學習過程。通過探索學習，我院總結出農村合作金融專業適合實施“校企共育、能力遞進”的人才培養模式。“校企共育”是指人才培養過程由學校和企業共同來培養學生，充分發揮校外實訓基地和校內實訓基地、專任教師和企業指導教師的優勢；“能力遞進”主要是遵循學生職業能力成長規律，逐步培養學生的人文素養和專業基礎能力、崗位核心能力和綜合職業能力，三層能力培養逐步遞進。該人才培養模式的實施過程可描述如下：第一個階段（第1、2學期），人文素養和專業基礎能力培養。利用校內理實一體化教室，通過開設綜合素質課、品德實踐課，培養學生的人文素養；通過開設金融基本技能、基礎會計、微觀經濟學等課程，培養學生專業基礎能力；第二個階段（第3、4學期），專業核心能力培養。利用理實一體化實訓室，通過開設專業核心能力課程，培養學生熟練操作柜面服務、信貸服務、金融營銷服務等崗位業務的專業核心能力；第三個階段（第5、6學期），綜合職業能力培養。第5學期，利用理實一體化教室、校內實訓室，重點學習專業拓展課，并開展金融業務綜合實訓；第6學期，利用校內生產性實訓室和校外實訓基地，重點開展校內校外“輪崗”實習，培養學生的綜合職業能力。從畢業生就業調查結果看，通過該人才培養模式的實施，較好實現了既定的人才培養目標，本專業對口就業率達到90.8%，畢業生受到供銷系統內單位一致好評。

作者：張清亮 單位：山東經貿職業學院

農村合作社的種類范文第3篇

【關鍵詞】農村合作金融機構 金融產品 金融需求

農村金融是農業經濟發展的核心，增加農村金融供給，改善農村金融服務，是農業和農村經濟發展的重要保障。農村合作金融機構是目前為止服務農村的主力軍，截至2011年末，全國共有法人農村合作金融機構2954家，占比為全國銀行業金融機構78.5%；其中包含營業性網點75856家，占全國銀行業營業網點的38.8%。農村合作金融機構涉農貸款余額3.9萬億元，占全國銀行業金融機構涉農貸款的32.9%。涉農貸款中農戶貸款2萬億元，占全部銀行業金融機構農戶貸款的78%。由此可見，農村合作金融機構對農村經濟的發展起著舉足輕重的作用。建立健全農村合作金融機構對農民和農村中小企業的金融需求有著極為重要的現實意義。

一、農村合作金融機構的金融產品和服務供給存在的問題及原因分析

（一）農村資金流失嚴重，貸款總量嚴重不足

農村金融有其天然的劣勢，資金流失是長久以來難以解決的問題。據估計，每年從農村抽離的資金約6000億元，其中抽離的主要渠道可能通過以下幾個途徑。一方面農村合作金融機構是為了規避自身風險，將從農村吸收的大量資金向縣以上金融機構轉移；另一方面農業銀行、郵政儲蓄及其他一些商業銀行的分支機構，它們在農村有一定的吸收儲蓄存款的能力，為了獲得更高的收益和規避風險，所以它們對農戶和農村中小企業貸款較少，導致了農村資金的進一步轉移。由于農村資金的嚴重流失，和我國農村經濟發展的需求相比，農村貸款總量嚴重不足。

（二）農戶和農村中小企業的貸款需求難以滿足

除小額信用貸款以外，現行的信貸政策條件，擔保抵押資產是否充足是決定貸款的關鍵條件。農村合作金融機構為了規避風險，更傾向開展擔保抵押貸款。由于農戶和中小企業的經營場所、產品和經營周期的特殊性，對于少于50年的租用土地，果樹、奶牛等流動性強的資產，銀行是不允許作抵押的。缺乏有效的抵押資產，嚴重的影響其貸款的取得。通過調查問卷表明，在農戶貸款中，72%的農戶選擇向親戚朋友借款，選擇向農村合作銀行借款的只有22%。由此可見，受農村合作金融機構貸款的一些條件的限制，使其資金供給遠遠不能滿足農戶和農村中小企業的貸款需求。

（三）農村合作金融機構金融產品比較單一

通過調查，我們可以看到現在的農村合作金融機構開展的主要業務仍然傳統的存貸款業務，只有部分農村信用社開展了保險、代收代付業務，業務開展利用的是網點和人員的優勢，仍然主要集中在傳統的勞動密集型業務。農村合作金融機構單純提供中介類服務給客戶，不能滿足客戶對金融產品的多樣化以及對金融服務的多類型化的需求。例如，在辦理結算業務上，只能為客戶辦理現金、匯款以及轉賬等業務，而且辦理效率較低，相對花費時間較長。由此也可看出，農村合作金融機構開展中間業務還處于一定較低的水平，在網上銀行、電子銀行以及理財業務等方面，客戶已有較大需求，但農村合作金融結構針對此類業務還屬于空白。一方面這是由于農村合作金融機構缺乏競爭，導致自主創新的動力不足。另一方面，由于農村合作金融機構現有員工的知識水平所限，開展新型的科技含量較高的業務存在一定困難。單一的金融產品種類和廣大農戶的期望相差甚遠，不能對客戶產生足夠的吸引力。客戶的流失，同樣也阻礙了農村合作金融機構的進一步發展。

二、解決農村合作金融機構金融產品和服務供需問題的對策建議

（一）增加涉農貸款投放，更為有效緩解農村資金緊缺問題

服務“三農”一直是農村合作金融機構的宗旨，在不斷變化的農村經濟新形勢下，農村合作金融機構應通過調整信貸結構，加大涉農貸款力度，目的是能夠滿足農村農業生產以及廣大農民的越來越多的金融產品和服務需求。在適應經濟形勢和國家宏觀經濟調控背景下，農村合作金融機構堅持“控規模、保支農、調結構”的原則，多渠道籌集資金，加大信貸支農投放力度，確保“三農”服務工作不放松，支農力度不減弱，信貸投放不下降，涉農貸款整體實現高速增長。

（二）增加農村合作金融機構融資渠道，加強政策扶持

對于農村合作金融機構而言，適度提高農村利率水平，可吸引其加大支農力度。但針對農戶的小額信貸，提高的利率部分不能轉嫁到農戶身上，可由中央和地方給予一定的財政補貼。一方面沒有加大農戶的還款壓力，另一方面提高了農村合作金融機構的信貸人員積極性。較高的利息收益，給農村合作金融機構帶來更多的收益，方便以較高的福利水平吸引高水平人才，進一步促進農村合作金融機構的長遠發展。

由于各農村合作金融機構的地域差異，經濟水平有較大的差距。經濟發達地區資金充裕，存款遠遠大于貸款，對于偏遠的貧困地區，由于本地的儲蓄較少，可供借貸資金也就較少。可與其他金融機構互通資金有無，使資金得到充分利用。另一方面，可加強與城市商業銀行的合作，將城市資金引入農村，多途徑的打開農村合作金融機構的融資渠道，加強對農村金融的支持。

（三）積極探索信貸新模式，著力滿足不同主體信貸需求

農村金融的需求者具有分散的特點，但在新形勢下這一傳統正在發生變化，在新農村建設時期，現代化農業經濟發展迅速，農村合作金融機構立足于服務“三農”，就應該通過提供多種渠道，服務于廣大農戶和各類農村市場資金需求主體。由于目前我國農村農民相對資金困難，缺少有效的抵押擔保物，但是針對信用良好的農民，在核準貸款抵押物方面采取靈活多變的政策方式，努力進行產品和服務的創新，積極拓展業務，一方面滿足銀行的盈利性需求，一方面盡量滿足客戶的貸款需求。比如發展農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，這些貸款種類不需要抵押擔保，并可根據農業生產周期，靈活調整額度、期限、利率等要素，拓展小額信貸適用范圍。

農民專業合作社的出現為廣大農戶獲取金融支持提供了良好的方式，農村合作金融機構可將自身業務與農民專業合作社相對接，在大力支持分散農戶的同時，亦可將分散農戶和大市場提供有效對接服務，具體可通過將其法人授信與合作社成員單體授信有機結合起來，在金融服務方面進行創新。針對農村小企業的資金需求，可采用農戶小額信用貸款或采用農村聯保貸款機制，支持農村中小企業的創業和發展。通過創新形成跨地區、多行業的銀（社）團貸款，以形成較大規模的資金來源，為農業產業中的龍頭企業提供雄厚的資金支持。

（四）大力進行金融產品和服務創新，樹立全面服務新形象

網上銀行、電話銀行、短信銀行等電子銀行的出現給傳統銀行業帶來了沖擊，已經成為拓展銀行中間業務的重要渠道，農村合作金融機構也應認清形勢，大力推廣電子銀行的發展，在思想認識和管理上給予重視，提供全方位的服務。在網點設置方面，應貫徹“兩點兩機、包村包片”戰略，即通過設立標準化營業網點和簡易營業網點，布設POS機和ATM機，實施臨近機構信貸員包村包片等服務方式，讓農村金融改革的新成果真正讓廣大農戶享受。通過立足農村的準確定位，獲取廣大農村地區客戶的信任，樹立良好的形象，全方位提升，增強總體競爭力。

金融風險一直是各金融機構的經營重點，農村合作金融機構也不例外。各地農村合作金融機構可從當地實際出發，就農村地區多元化的金融服務需求特點，可將理財產品、各類銀行卡、支付結算系統等引入農村，在成本可控的范圍內，研發、設計新的金融產品和服務方式，通過將銀行、保險公司、擔保公司、農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、農戶這幾種農村金融市場經濟主體組成信用共同體的模式，增強信用，提高農戶貸款的可得性。而農業貸款風險的不可預測性，農業保險發展一直停滯不前，這也困擾了各類農村金融機構，農村合作銀行可微小讓利，通過與保險公司合作，把涉農保險引入，建立起涉農貸款與涉農保險之間的聯姻機制，通過這一機制，擴大信貸規模，提高信貸質量。

農村合作金融機構應該有條不紊的推進其改革與發展，以更好的為“三農”服務為目的，形成一個責任分明、內控完善、運行順暢、服務完善的農村銀行業金融機構，通過進一步創新金融產品和服務的改良，將有效促進城鄉統籌發展，這對建立現代農村金融制度和加快工業化、城鎮化進程有著重要的推動作用。農業和農村經濟的又好又快發展及社會主義新農村的建設將更好更優的實現。

參考文獻

[1] 張濤.我國農村金融發展的路徑思考[J].當代經濟，2013（06）.

農村合作社的種類范文第4篇

關鍵詞：合作社；公平與效率；貧困；弱勢群體；青海

一、引言

改革開放以來，中國農村合作組織的發展主要經歷了三個階段：第一階段（1979年至20世紀90年代初期）新型農村合作組織起步時期；第二階段（20世紀90年代初至2006年）社會主義市場經濟下新型農村合作組織蓬勃發展時期；第三階段（2007年至今）新型農村合作組織發展的新時期。西北地區自2007年之后合作社的數量也快速增長，與我國的東部和中部地區相比，西北地區在自然和社會環境上，具有明顯的區域差異。本次調查將真實地展現調研組實地考察的合作社的現狀，顯示政府支持農民合作社的內容、方式與實際效果，有助于真實準確地認識中國，尤其是西北地區農民合作運動的特征，為中央政府制定相關的政策提供理論依據。

中國農業部部長韓長賦一再強調：“確保國家糧食安全是首要目標，努力增加農民收入是中心目標。”農業的發展需要特殊的扶持，也需要特殊的措施，支持農民專業合作社發展是國家實施農業支持保護政策的重要途徑。筆者從農業發展目標與合作社的作用之間的密切聯系這一獨特的視角出發，在新時期“公平與效率”理論的指導下，實地調研了青海省共和縣的部分合作社，選取比較有代表性的運行良好的合作社進行分析，探討了當地政府在制定和執行有關農業合作社的政策時面臨的困境，深入思考當地合作社在發展的過程中存在的問題，并在此基礎上提出政策建議。

二、整體調研概況及個案合作社情況

（一）共和縣調研概況

共和縣位于青海省東北部，主要以牧業為主，同時也是農業縣，全縣有1814萬畝可利用的草場，是青海省主要的畜產品生產基地。截止2009年青海省共有農民專業合作社650家，參加社員人數11.8萬人，帶動非社員人數22.2萬人。2011年8月，課題組前往和縣進行調研，實地走訪了8個村莊，共調研了8家合作社，見表1。

（二）典型案例簡介

本文選取此次調研位于鐵蓋鄉下合樂寺村比較典型的勝達縣牛羊育肥專業合作社，詳細介紹合作社的成立背景、運行現狀。

1. 村情概況

鐵蓋鄉下合樂寺村，1985年由于龍羊峽水電站水庫工程，進行搬遷安置，與鄉政府相距僅1.5公里，與共和縣城的距離大約是15公里。該村共有村民小組4個，住戶235戶，人口950人，有6個民族，分別是漢、藏、回、土、蒙古、撒拉，有300多勞動力，外出打工人數100多人。據介紹，該村有4.93萬畝草場，有1600多畝總耕地面積，人均的耕地面積是1.69畝。

2. 合作社情況

盛達牛羊育肥專業合作社于2010年8月成立，10月開始正式運行，擁有社員11人。合作社共投資191萬元，其中105萬元為貸款，是社員以聯保方式，申請了農村信用聯社的貼息貸款，年利息是1分，其中的5厘由畜牧局進行補貼，剩余的68萬元為社員自籌資金，畜牧局又通過專項資金撥付了18萬元。合作社主要業務范圍包括牛羊育肥養殖，組織收購、銷售社員生產產品，并提供以下幾種服務：新技術的推廣、新品種的引進、舉辦養殖技術的培訓、開展信息交流、相關信息的咨詢等。截止2011年3月份育肥羊出欄800多只，獲利近7萬元。合作社共有25座畜棚，占地面積約為6300平方米，建有10個水窖，可容納300噸水，同時有6間辦公室，約90平方米，消毒室和獸醫室各1間，均占地15平方米。

此次走訪共和縣盛達牛羊育肥專業合作社時，社長外出聯系羊群銷售，調研組拜見了合作社的會計和出納，他們詳細的介紹了合作社的成立背景、成員構成及運行現狀。由于該村的集體土地閑置，經與村委會負責人協商，最終將村集體土地中的320平方米借給合作社，作為養殖場地，20年的免費使用期限。合作社成員的組成如下：9人為回族，1人為藏族，另外1人是漢族。在與合作社出納交談時得知，規定社員入社的最低出資額是1000元，而實際上入社的社員養殖規模都很大，平均每戶社員達到100多只。合作社每年將財務信息公開兩次。管理比較民主，只要是與合作社發展有關的事情，都會通知社員開會，并聽取社員意見，遵循少數服從多數的原則，確定合作社的重大決定。每到年末提留公積金約2萬元，剩余盈利將按照社員入股進行分紅。合作社提供的服務包括：飼料的采購實行統一購買，對牛羊的接種、打疫苗、預防針集中進行，待牛羊到出欄時間，合作社負責聯系銷售渠道，縣畜牧局定期給社員做培訓，合作社成立以來共進行了3次培訓。社員之間的互助活動較多，在牛羊育肥和出售高峰期時，社長會負責銷售渠道的聯系。育肥高峰期過后，合作社統一安排兩名社員負責日常的清掃工作和喂養事宜，并給每人各支付1000元/月的誤工費，其他成員則主要將精力轉移到自家的農活。通過與會計交談發現，目前制約合作社發展最大的問題是資金，解決不好資金問題，就沒有能力更新基礎設施，合作社的養殖規模也很難擴大。

三、實際情況的評價與反思

根據筆者在青海省的調研發現，有實質的合作行為，同時又為合作社成員提供較多服務，運營較好的合作社，更多的是強者帶頭弱者參與；同時當地政府出于推動農業產業化的成效，更愿意扶持這種類型的合作社，資源更傾向于強者，導致間接的扶持村莊內部的富裕戶。然而在農村不僅鄉村精英需要合作，貧困農戶更需要合作，隨著合作社逐步的正規化和規模化，單獨的農戶面臨的競爭壓力越來越大，導致分散的貧困農戶面臨的處境更加艱難，最終會出現越來越多的農戶放棄繼續留在土地而選擇外出打工。西部地區調研到的合作社所表現出的情況以及政府等相關部門的政策取向，有其特殊的政治經濟及其社會根源，既有好的一方面又有消極的一面。

積極的方面主要表現在以下兩個方面：

第一，成立合作社帶動了當地的養殖產業、促進養牛養羊產業的興起。比如此次調研的共和縣盛達牛羊育肥專業合作社和興平鄉肉羊舍飼養殖專業合作社，社員均為當地的養羊養牛大戶，通過成立合作社，養殖規模進一步擴大，對于養殖業上下游產業鏈的形成、以及對分散的農戶的養殖業具有帶動和促進作用。合作社成立之后，提高了當地養殖業與外界市場的談判能力，同時也提高了自身的競爭實力，由于與外界的聯系越來越廣泛，有利于更多相關產業的信息傳播，如牛羊的防疫及其接種、牛羊銷售行情、飼料供求及其銷售等，對普通農戶來說也是寶貴的第一手資料；

第二，村莊能人通過成立合作社，不僅自身的生活狀況得到了明顯的改善，參與到合作社的社員生活質量也有所提升，同時為其他農戶學習如何合作提供了寶貴的經驗。此次選取合作社案例運行比較好，社員均為該村的養殖大戶和養殖能人，與社長的養殖規模不相上下，這種社員的布局有利于合作社民主氛圍的形成，社員實力相當可以避免有人以自身自然稟賦優于其他成員而控制合作社，進而確保所有成員收益分配的公平性。調研發現，兩個合作社社員生活水平與其他普通農戶相比要高出很多，加入合作社帶給社員的利益會吸引更多的農戶愿意加入合作社。同時合作社要持續穩定的發展，也需要吸收更多的社員，更要帶動村莊中占多數的弱勢群體脫貧致富，村民生活水平的提高將對良好行政生態的形成起到不容忽視的作用。

消極的方面主要表現：在傳統農業向現代農業的轉軌時期，農業的參與主體不斷的增多，出現了很多旨在增加農業產出的新途徑，貧困農戶將面臨越來越大的競爭壓力，與此同時，政府又將項目撥給合作社，導致間接補貼富人。筆者在調研期間發現，很多合作社都是一些生活比較富裕的農戶帶動成立，同時了解到已經參與合作社的社員自身情況均比較好，大部分社員已經搬到市里居住，而普通農戶想要加入合作社均有一定的門檻限制。筆者認為，合作社的社員均為村莊比較富裕的農戶，這對村子內部其他農戶形成了無形的壓力，即使有意愿有條件加入合作社的農戶，可能會擔心自身實力不強而在合作社內部沒有實實質的影響力。弱小的貧困農戶分散經營，受到各種因素的制約，根本無力擴大養殖規模，而農民專業合作社不但能夠爭取到更多的政府項目和資源，同時把村莊內比較富裕的農戶集中組織起來，容易形成規模經營，也更容易抵抗外在的風險。本來貧困農戶處境就比較艱難，他們被排斥在合作社之外，發展養殖業更加困難，單個應對市場的弱勢地位從根本上得不到改善，面臨的壓力也不斷增多，比如來自組織化的合作社的競爭壓力，更得不到政府的相關扶持。因此，在這種情況下，不光會導致富裕農戶與貧困農戶收入上的更大差距，如果處理不好，可能會促使村莊中的弱勢群體走向破產。

參考文獻：

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[2]韓國明，高穎.西部地區參與式扶貧與農民專業合作社發展的互動研究[J].農村經濟，2009（10）.

農村合作社的種類范文第5篇

當前圍繞農村信用合作社體制改革所進行的爭論，其焦點在于合作制在我國農村到底具備不具備生存條件？如果具備，那么農村信用合作社應該如何規范和發展？如果不具備，那么農村金融組織的主體形式應該是什么？實際上，關于合作制問題的爭論由來已久，這個事實本身可能已經在一定程度上表明，合作制這種金融組織形式在我國農村確實存在著客觀需求。然而，圍繞合作制問題長期爭論不休，而且至今尚未得出明確結論，可能也在一定程度上意味著合作制是否存在客觀需求，不一定是我國農村金融改革和發展過程中最基本的問題。最基本的問題可能是需要進一步認清現階段我國經濟金融發展的主要特征，并以此為基礎對我國農村金融改革的基本思路作出新的選擇。

一、合作制問題為什么會爭論不休？

關于合作制問題的爭論，大致可以歸納為兩種較有代表性的觀點。一種觀點認為，我國農村信用合作社不符合合作制的原則，所以農村金融改革和發展的重點應該是按照合作制原則改造現有的農村信用合作社（龔方樂，2000）。這種觀點可以稱之為堅持合作制的觀點。另一種觀點則認為，我國農村信用合作社不符合合作制原則的歷史已經表明，這些原則在我國農村金融領域是行不通的，因此，農村金融改革和發展的重點應轉向組建和發展股份制商業銀行（謝平，2001）。這種觀點可以稱之為放棄合作制的觀點。

根據合作金融理論，合作制原則包括以下一些要點：（1）實行一人一票制的民主管理；（2）對所有人平等開放；（3）不以盈利為目的；（4）不負債經營以保護會員利益等（史紀良，2000）。如果用這些原則來衡量，那么，長期以來我國農村信用合作社的確是非常不規范的。但是，在不同時期導致不規范的原因卻是不一樣的，所以不能不進行具體分析。

首先，改革開放以前，在傳統計劃經濟體制下，既不存在市場經濟主體和市場經濟運行機制，也不具備與市場經濟相適應的社會信用環境，因而也就根本不可能存在作為市場經濟主體的、符合合作制原則的農村信用合作社。當時的農村信用合作社不過是為打擊農村高利貸而設立的、為農民發放口糧和基本生活（醫病）貸款與傳統計劃經濟體制相配套的政府機構的附屬物。事實上，當時不但缺乏實行合作制原則的主觀意愿，也不具備實行合作制原則的客觀條件。所以，對這個時期里合作制問題的爭論實際上沒有多大實際意義。

其次，從改革開放以來到90年代中期，隨著我國經濟體制改革的不斷深入和市場經濟的不斷發展，金融業也獲得了前所未有的發展，農村信用合作社也伴隨著金融業的發展而發展起來。然而，居于壟斷地位的國有銀行基本上還是作為政府機構而不是市場經濟主體來辦，仍然相當缺乏經營自和承擔經營風險的能力。所以一直由（四大國有銀行之一的）農業銀行管理的農村信用合作社的發展也主要是表現為數量型的擴張，其性質和經營仍然主要受到行政體制的影響。但是，市場經濟體制的初步形成和社會信用環境的初步改善，使農村信用合作社的性質問題越來越引起關注。在明確國有商業銀行改革的大方向是必須辦成與市場經濟相適應的商業銀行的同時，農村信用合作社要按照合作制原則來辦的觀點也日益成為主流觀點。并且，合作的某些原則，如合作社“由社員人股組成，實行社員民主管理，主要為社員提供金融服務”等，已經寫入了國務院的有關文件之中。但也不能不看到，一方面，農村信用合作社的改革進程必然會受到國有商業銀行改革進程的制約，即在國有商業銀行尚未能做到自主經營，自負盈虧之前，很難想像合作社原則會在農村信用合作社得到有效貫徹實施。另一方面，社會信用環境還相當不盡如人意，按合作制原則經營農村信用合作社的客觀條件還有一定差距。所以，在這個時期里關于合作制問題的爭論盡管已經越來越具有實際意義，卻還難以有效實施。

再次，從90年代后期以來，我國經濟發展和體制改革都進入了一個以注重規范為主要特征的階段。這一特征在金融領域里表現得尤為明顯。一系列整頓金融機構，規范金融秩序的措施陸續出臺；無論在城市金融領域還是在農村金融領域都相繼發生了一些前所未有的破產、關閉、兼并、重組等案例。這些案例，一方面暴露出一些原來早以潛伏著的金融風險并形成了一定的經濟損失（這是早晚都必然會發生的事情）。另一方面也大大增加了人們的風險意識，對市場經濟秩序進一步趨向規范和改善社會信用環境起到了相當積極的促進作用（這是不可否認的客觀事實），從而為金融機構行為規范化營造了更加良好的外部條件。所以，從90年代后期以來，關于合作制問題的討論越來越熱烈，而且也越來越具有現實意義，以至于可以說，它已經不是一個能不能實行的問題，而是變成一個如何實行的問題了。

如此看來，堅持合作制的觀點和放棄合作制的觀點各有短長。堅持合作制的觀點始終看到合作制原則在我國農村存在著生存和發展的客觀需要，而且這種客觀需要隨著經濟金融的發展和體制條件的演變而變得越來越具有實際意義，這是正確的。但是，這種觀點忽略了是否具有按合作制原則辦農村信用社的主觀意愿也是實行條件之一，如果不同時具備這個實行條件，再強烈的客觀需要也難以轉變為現實。放棄合作制的觀點則正確地指出，幾十年來我國農村信用合作社之所以遠離合作制原則，其中一個重要原因，就是因為缺少按照合作制原則去辦農村信用社的主觀意愿。而只要缺少這個主觀意愿，不但在客觀條件不具備時，就是在客觀條件具備時，合作制原則也難以得到有效的貫徹執行。但是，正像客觀條件是可以改變的一樣，主觀意愿也是可以發生變化的，尤其是當客觀條件已經變化之后，主觀意愿的變化就具有更大的可能性和必然性，而放棄合作制的觀點正是忽略甚至否定了這一點。由于這兩種觀點各有短長，所以雖然爭論不休，卻很難有實際結果，而事物的實際發展很可能會是另外一種結果，這種結果正是我們下面所要討論的。

二、我國經濟金融發展現階段的主要特征

經過2O多年的改革開放，我國經濟發展和經濟體制都有了很大變化，呈現出一些新的階段性特征。這些特征不僅在城市經濟領域有明顯體現，而且在農村經濟領域也有明顯體現。一是由于各地區經濟的普遍發展，國民經濟總量水平顯著提高，綜合經濟實力大大增強，從而使經濟發展的主要動力正在從數量型擴張向效益型提高轉變。這種轉變對經濟體制也提出了相應的客觀要求，促成其發生了相應的轉變。二是伴隨著經濟總量的擴大，經濟結構明顯趨于多元化和多層次化。多元化是指各種所有制形式、各種經濟組織類型、各種經濟發展水平的經濟主體在市場中都已穩定地占有相當的比例，且都呈現出良好的發展前景。這一特點在東南沿海經濟較發達地區體現的尤為明顯。多層次化是指在全國經濟共同發展的過程中，不同地區的經濟發展水平之間的差距進一步拉大。這一特點在農村經濟領域體現的尤為突出，東部經濟較發達地區和西部經濟欠發達地區人均GDP水平相差十幾倍甚至幾十倍。經濟結構的多元化和多層次化，對經濟組織結構也提出了多元化和多層次化的客觀要求，并促成了經濟組織結構向多元化和多層次化的方向轉變。三是與經濟總量和經濟結構所發生的變化相適應，經濟體制進一步呈現市場化。現階段經濟發展對經濟體制的要求已經不再是簡單的放權讓利，而是越來越強烈地要求按照公平競爭的原則加以規范。削除不公平競爭，整頓不規范市場秩序，不僅成為經濟較發達地區，而且也成為經濟欠發達地區經濟能否進一步發展的必要條件。這一特點集中表現為各經濟主體的市場風險意識普遍得到增強，市場競爭能力普遍得到提高。而市場風險意識的增強和市場競爭能力的提高，反過來又為市場經濟主體的進一步發育提供了更堅實的基礎。

經濟發展和經濟體制現階段的上述特征在金融領域也得到明顯體現。一是伴隨著經濟總量的擴大，金融總量也迅速擴大；與此同時，金融業務的發展也呈現出從數量型增長向效益型增長的轉變。二是金融機構也明顯多元化，這不僅表現為金融組織體系的多元化，即非國有獨資金融機構的種類和數量不斷增多；而且表現為金融市場體系的多元化，即非國有獨資金融機構業務量在金融市場業務總量中所占的比例不斷上升。三是金融體制也進一步市場化。金融作為高風險行業，在過去一些年里吃了更多不公平競爭、不規范市場秩序的苦頭，因而也形成了更強烈的風險意識和規范競爭要求，這為進一步規范金融市場競爭提供了更加有利的條件。

經濟金融發展現階段特征對農村金融改革的要求可以概括為：通過多元化和規范競爭促進發展。但是長期以來我們受單一化傳統思維模式的影響，總是想找到一種辦法來解決所有問題。這種思維模式至今仍困擾著我們對農村金融改革思路的設計。如前所述，堅持合作制的觀點盡管在主張按合作制原則來辦農村信用合作社這一點上是無可非議的，但似乎把合作制原則絕對化了，以為僅靠這一種辦法便能解決農村金融改革和發展中的所有或主要問題。再如前所述，放棄合作制的觀點盡管在分析我國農村信用合作社不規范的歷史原因方面是十分深刻的，但卻因此否定合作制原則今后仍然可以得到貫徹執行，這就像因為國有商業銀行過去不規范而得出今后必然不能規范的結論一樣顯得缺乏內在邏輯的～致性；而且用組建股份制商業銀行的單一化思路來取代農村信用合作社，實際上也流露出受傳統思維模式影響的痕跡。說到底，像其它方面的改革一樣，農村金融改革思路也不是一個單純的主觀設計問題，而是如何認識農村金融發展的客觀需要，從而按照或適應這種客觀需要去設計。在農村經濟金融已經并且還將更加明顯地呈現出多元化發展特征的今天，我們需要對此有更加清醒的認識。

三、轉換思路，推動農村金融組織向多元化、農村金融市場向規范化方向發展

為什么要提出農村金融改革轉換思路，為什么要提出農村金融組織向多元化、農村金融市場向規范化的方向發展，這要從目前正在試點的以縣為單位的農村信用聯社一級法人說起。去年曾經提出過兩種農村金融改革方案，一種是把農村信用聯社改造為由農業銀行控股的農村合作銀行；一種是取消各個獨立的農村信用社的法人資格，以縣為單位組建只有一級法人資格的農村信用聯社。后來在江蘇開展了以組建縣農村信用聯社一級法人為主要內容的農村金融改革試點工作。這項工作計劃于今年內結束。屆時有可能允許各地農村信用聯社依據本地實際情況進行選擇。或者組建農村合作銀行，或者組建一級法人的縣農村信用聯社。如果從實際情況出發，由于中西部地區經濟金融條件較差，距離組建股份制農村合作銀行的差距較大，因此自愿組建農村合作銀行的可能性不是很大，數量不會很多。即使在東南沿海經濟金融條件較為發達的地區，也會因農村合作銀行的組建要求高、經營約束嚴而缺乏自愿性。我們曾在寧波市9家縣級農村信用聯社（包括已于3年前完成了一級法人組建的鄞縣聯社）搞了一次十分深入的調查，結果表明，除了1家條件有一定差距的聯社自愿改造為農村合作銀行以外，其余8家（既有具備條件的，也有暫不具備條件的）都不愿意改造為農村合作銀行，而只愿意改組為縣農信聯社一級法人。其原因主要在于現有的縣農信聯社從主客觀兩方面都難以適應股份制商業銀行的改造要求。如果可以另作選擇的話，不少縣農信聯社愿意選擇股份合作制，實際上是指望利用這種變通體制，既可以享受到股份制擴充資本金等方面的好處，又可以免受股份制治理結構對經營者的約束。由此看來，在目前情況下實際選擇的結果很可能會是縣農信聯社一級法人遠遠多于農村合作銀行。

那么，對縣農信聯社一級法人這種改革方案到底應如何看待呢？第一，這種方案不失為從實際出發的一種現實選擇。但是，也不能不同時看到，這種方案只能作為一種過渡性制度安排（而且過渡期越短越好），而不宜作為一種長期性制度安排。因為縣農信聯社一級法人不是一種規范的金融企業組織形式，與我國金融改革和發展的要求相比，它既沒有賴以生存和發展的制度基礎，也缺乏有效的內控機制，極易受到來自外部的行政干預而演變為嚴重的內部人控制。第二，從宏觀管理角度選擇這種方案的一個主要考慮恐怕在于，通過把農村信用合作社的法人組織擴大，達到把農村信用合作社的系統性風險納人到可控范圍的目的。因為國有商業銀行體系龐大，且有國家信用作擔保，其系統性風險基本上處于可控范圍。而農村信用合作社各自為政，不成系統，其系統性風險沒有國家擔保，也超出地方政府財力的承受能力，所以需要采取某種方式將農村信用合作社的系統性風險納入可控范圍。但是，這可能是一種過高的期望值。以前通過擴大法人組織以降低金融風險的嘗試（如海南發展銀行兼并18家城市信用社）沒有成功的先例；已有的縣農信聯社一級法人試點經驗也表明，除非政府拿錢（如江蘇），否則即使擴大了法人組織，縣農信聯社的風險也不會得到降低或有效控制（如三年前已實行了一級法人的寧波市勤縣農信聯社）。而如果政府有足夠的錢的話，那么與其扶植過渡性制度安排，不如扶植長期性制度安排。第三，這種方案即使作為一種過渡性制度安排，在選擇時也必須有一個重要的前提條件，這就是要同時作出長期性制度安排。不但要明確長期性制度安排是過渡性制度安排的必然演變方向，而且要鼓勵并創造條件讓長期性制度安排能夠同時生長。否則，過渡性制度安排將失去過渡的實際意義。

由此可見，我國農村金融改革的基本思路需要從以單一模式為主轉變為以多元化模式為主，從以過渡性制度安排為主轉變為以長期性制度安排為主。這里特別需要強調指出的是，這兩個轉變是相互聯系的，不可分割的。既然在現階段經濟金融發展條件下，縣農信聯社一級法人或股份制農村合作銀行都不宜作出單一性的制度安排，那么，就應該允許（可以是逐步允許）多種形式的金融組織形式在農村同時生存和發展，以滿足農村經濟金融發展的客觀需要。目前，這些適宜在農村經營和發展的金融組織形式不僅包括原有的農村信用聯社（獨立法人的和縣農信聯社一級法人的)、農業銀行分支機構、農業發展銀行分支機構等；還應包括合作制的農村信用社、股份合作制的農村信用社、股份制的農村合作銀行（可以由農業銀行控股，也可以不由農業銀行控股）、農業發展銀行的分支機構（對原有的、以承擔政策性業務為主的農村信用合作社進行改造）、國有獨資商業銀行的分支機構、股份制商業銀行的分支機構、甚至外資和合資商業銀行的分支機構等；以及證券公司的分支機構、保險公司的分支機構、信托投資公司和財務租賃公司的分支機構或網點等。

然而，允許多種金融組織形式在農村金融領域共同生存、競爭和發展，并非單純出于農村金融組織結構多元化的考慮，更重要、更長遠的考慮在于把農村金融領域的過渡性制度安排和長期性制度安排結合起來，并且更突出地強調長期性制度安排。所以，除了縣農信聯社一級法人這種過渡性的農村金融組織形式之外，其它的農村金融組織形式（包括政策性農村金融組織形式）都要在生存和發展的過程中格外強調規范化。只有農村金融組織（從治理結構到內控制度）按規范化的要求進行組建或改組，其經營行為才能夠規范，才能逐步形成規范化的農村金融市場，才能從根本上化解農村金融風險。不同形式的農村金融組織形式其規范化的要求有所不同，但結合目前我國農村金融領域的實際情況，有必要強調以下幾種形式的規范化。

合作制的農村信用合作社。合作制原則前面已經列舉過。目前農村信用合作社之所以不規范．主要是沒有按照這些原則來辦，而是按照國有商業銀行的模式在辦農村信用合作社，再繼續這樣辦下去是沒有出路的。應該明確，按合作制原則辦農村信用合作社的目的是為廣大農村居民提供社區化的、互（非盈利性）的、數額有限的金融服務。那些技術要求高、數額大、盈利性的金融服務應該由商業銀行等金融機構去承擔。因此，目前多數農村信用合作社都應該按照一人一票、民主管理、合作互助、非盈利性、社區化服務等原則逐步進行規范化改造。在歐、美那些經濟金融條件高度發達的國家里，互的信用合作金融組織至今仍大量存在的事實表明，我國農村信用合作社無論在經濟金融條件較不發達地區，還是較發達地區都有著廣闊的生存和發展空間。為此，還需解決的另一個認識障礙是，農村信用合作社機構規模小并不是導致金融風險或防范化解金融風險不力的原因，而組織制度和經營行為不規范才是真正的原因所在。所以，通過規范農村信用合作社的組織制度和經營行為才是解決當前農村信用社風險真正有效的途徑。