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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展;方式;生態(tài)化;生態(tài)文明建設(shè);對(duì)策
生態(tài)文明建設(shè)是以尊重和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨,而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則離不開良好的自然生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)變,是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)能夠節(jié)約資源、友好環(huán)境、人與自然和諧發(fā)展,預(yù)示著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)的相互適應(yīng),對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。黨的十七大報(bào)告將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生態(tài)化作為建設(shè)生態(tài)文明的題中之義,宣示著我國(guó)生態(tài)文明新時(shí)代的到來(lái),必須深刻理解二者之間的內(nèi)在聯(lián)系,理清當(dāng)前的主要任務(wù),提高科技自主創(chuàng)新的能力,推動(dòng)新能源的開發(fā),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式生態(tài)化與生態(tài)文明建設(shè)。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式生態(tài)化與生態(tài)文明建設(shè)兩方面的概述
當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式處在對(duì)問(wèn)題的初步論證的階段,尚且沒(méi)有系統(tǒng)化的體系形成,一些要素理論比如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式、生活及生產(chǎn)的方式等等,僅局限于對(duì)單項(xiàng)內(nèi)容的闡釋,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)該從發(fā)展的意義做出整體的研究。生態(tài)文明是人們從現(xiàn)代工業(yè)文明中產(chǎn)生的文化反思,進(jìn)而向諸如生態(tài)政治、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等各個(gè)生活層面展開。建設(shè)生態(tài)文明,不論是從科學(xué)發(fā)展觀的角度,或是從環(huán)境保護(hù)的價(jià)值層面,都對(duì)人類文明建設(shè)的歷史進(jìn)程具有重大的意義。但現(xiàn)今更多的是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)理論的問(wèn)題闡釋,對(duì)于深層挖掘其實(shí)踐可操作性顯得匱乏。我國(guó)社會(huì)的發(fā)展需要方向和目標(biāo)的明確指引,生態(tài)文明建設(shè)不應(yīng)只局限于理論、觀念或原則上,而應(yīng)切實(shí)的落實(shí)到具體實(shí)踐當(dāng)中,使其能夠引領(lǐng)社會(huì)的發(fā)展,對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措。人類社會(huì)文明不斷的進(jìn)步,生態(tài)文明的轉(zhuǎn)向是必然的趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要與生態(tài)文明的理論聯(lián)系起來(lái),以作出相應(yīng)的變革,從廣度和深度上有所提高,為未來(lái)的文明與發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式生態(tài)化與生態(tài)文明建設(shè)整體思想的意義
面對(duì)單項(xiàng)理論研究所產(chǎn)生的不足,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合為一個(gè)整體來(lái)研究具有重要的價(jià)值意義。
(一)理論意義從理論的角度來(lái)分析,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與生態(tài)文明建設(shè)需要及時(shí)轉(zhuǎn)變思維,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為生態(tài)文明建設(shè)的重要部分,而生態(tài)文明建設(shè)則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方向指引,這種相互的內(nèi)在聯(lián)系不僅能夠使生態(tài)文明的理論范疇得以豐富與深化,而且為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。
(二)實(shí)踐意義理論的研究對(duì)實(shí)踐的過(guò)程具有重大意義。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)作為整體進(jìn)行深入研究,產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式生態(tài)化的新理念。一方面,有助于科學(xué)發(fā)展觀在實(shí)踐中的指導(dǎo),將生態(tài)化的文明建設(shè)思想貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)踐中,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式立足于生態(tài)文明建設(shè)的正確道路上;另一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式生態(tài)化是將生態(tài)文明建設(shè)的理論和原則表現(xiàn)到具體的實(shí)踐中,作為一種手段、方式去推進(jìn),使其具有清晰的立足點(diǎn)和有效的可操作性,展示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明的科學(xué)性、可持續(xù)性,對(duì)人類追求新的發(fā)展和進(jìn)步道路具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
三、建設(shè)生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨的問(wèn)題
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)二者實(shí)質(zhì)上是相互統(tǒng)一的,但目前在一定的程度上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)造成沖擊,使得兩者之間發(fā)生沖突,從表面上看,似乎處于對(duì)立面,這使建設(shè)生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨著許多問(wèn)題。
(一)人口膨脹問(wèn)題目前,我國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù),但人口膨脹問(wèn)題突出,造成公民素質(zhì)不高、人口老齡化、或者就業(yè)呈現(xiàn)高峰等等問(wèn)題短期內(nèi)難以得到解決,嚴(yán)重制約著人民生活水平的提高,阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,致使生態(tài)文明建設(shè)的理論向?qū)嵺`落實(shí)的效率太低,使得經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)不能夠協(xié)調(diào)促進(jìn)、和諧發(fā)展。
(二)缺乏意識(shí)和認(rèn)識(shí)我國(guó)是世界人口比重大國(guó),平均人口對(duì)資源的擁有量小且利用率較低,從主觀上來(lái)說(shuō)缺乏對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí),客觀上缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生態(tài)化的認(rèn)識(shí),從而未能在全社會(huì)樹立文明發(fā)展的觀念,人民群眾的自覺(jué)行為不高,不利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式的形成。
(三)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)短板,制度不完善我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,相比發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù),對(duì)于可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏關(guān)鍵性的支撐技術(shù),對(duì)開發(fā)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)也缺少經(jīng)驗(yàn),造成技術(shù)上的短板。另外,對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,尚未構(gòu)建配套完整的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)及政策體系,對(duì)企業(yè)及社會(huì)采取的不同機(jī)制尚無(wú)明確的區(qū)分。
(四)盲目追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值,忽視生態(tài)價(jià)值雖然社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力依靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但若缺少自然環(huán)境這一條件,所有的發(fā)展都將是無(wú)本之木、無(wú)源之水?,F(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展情形下,人們盲目的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的價(jià)值,卻忘記了沒(méi)有自然資源就沒(méi)有人類的家園,經(jīng)濟(jì)也將無(wú)從發(fā)展,忽視生態(tài)發(fā)展的價(jià)值,造成生態(tài)文明建設(shè)的短板,降低了生態(tài)文明建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的能動(dòng)性,長(zhǎng)此以往將不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如,人類以文明的方式存在于自然,而文明的形態(tài)不斷更替,原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)的文明,人類不斷地改變自然,大量破壞森林,沒(méi)有干凈的水,就不會(huì)有魚類,也不會(huì)有漁業(yè)的發(fā)展;酸雨、沙漠化、溫室效應(yīng)等生態(tài)危機(jī)都是人類為了單純的工業(yè)文明的發(fā)展而造成的,這就是一味只追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值的后果。
四、建設(shè)生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的對(duì)策
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與生態(tài)文明建設(shè)之間應(yīng)該是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境的改善離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開生態(tài)環(huán)境的供給,單純的緊抓一方面,將會(huì)造成社會(huì)的失衡,遠(yuǎn)離真正的發(fā)展目標(biāo),因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與生態(tài)文明建設(shè)之間應(yīng)該是相輔相成、協(xié)調(diào)促進(jìn)的。
(一)認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系我們要尊重自然發(fā)展的規(guī)律,充分的認(rèn)識(shí)到人與自然之間的關(guān)系,遵循人與自然和諧發(fā)展的原則,摒棄傳統(tǒng)的意識(shí)和認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念,在建設(shè)重大發(fā)展項(xiàng)目、發(fā)展城鎮(zhèn)化、提高生產(chǎn)力的過(guò)程中都要首先考慮自然資源的承載能力,堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的原則,樹立發(fā)展是政績(jī),保護(hù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)文明是政績(jī)的思維理念,將生態(tài)文明建設(shè)融入的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程中。
(二)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展規(guī)律黨的十報(bào)告指出了,堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,其本質(zhì)要求就是要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,而將生態(tài)文明建設(shè)融入的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程中就是對(duì)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。我們應(yīng)時(shí)刻牢牢把握這一主題,緊抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式生態(tài)化的主線,把握生態(tài)文明發(fā)展的規(guī)律,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式生態(tài)化的轉(zhuǎn)變,大力推進(jìn)低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展,著力于將我國(guó)建設(shè)成環(huán)境友好、資源節(jié)約、生態(tài)文明的社會(huì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。
(三)倡導(dǎo)資源節(jié)約,合理開發(fā)新能源推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式生態(tài)化的內(nèi)在要求是要倡導(dǎo)資源節(jié)約和環(huán)境友好,必須杜絕一切資源浪費(fèi)的行為方式,包括體制性、決策性、觀念性、管理性、標(biāo)準(zhǔn)性以及習(xí)慣性的浪費(fèi),完善體制設(shè)置的缺陷,彌補(bǔ)決策造成的失誤,改進(jìn)管理方法,正確樹立價(jià)值觀念,合理制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),養(yǎng)成良好的節(jié)約型生活習(xí)慣,倡導(dǎo)環(huán)境友好,堅(jiān)決抵制對(duì)環(huán)境的污染或破壞,促進(jìn)人與自然環(huán)境間的良好互動(dòng)和生態(tài)和諧。常規(guī)能源不可再生,蘊(yùn)含量有一定的限制,開采利用過(guò)程都會(huì)造成污染,破壞環(huán)境。我們要根據(jù)能源在世界范圍內(nèi)的儲(chǔ)存比,注重節(jié)約能源,遵循可再生、可持續(xù)、清潔多元的原則開發(fā)新型可替代的能源,立足國(guó)情、順應(yīng)大勢(shì)推動(dòng)建設(shè)生態(tài)文明。
(四)自主創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)優(yōu)化要提高科技自主創(chuàng)新能力,加快建立創(chuàng)新型技術(shù)體系,即以企業(yè)為主體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,支持自主創(chuàng)新,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)的聚集,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化;要走新型的工業(yè)化文明道路,發(fā)展現(xiàn)代化高新科技產(chǎn)業(yè),對(duì)落后的生產(chǎn)力要及時(shí)更新淘汰,促使工業(yè)與信息時(shí)代相得益彰,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化升級(jí),將主要依靠的第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽康谝弧⒌诙?、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)的方式,改變依靠增加物質(zhì)資源消耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍歼M(jìn)步、管理創(chuàng)新、人才素質(zhì)培養(yǎng)為依靠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,將出口投資拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)改變。
【摘要】隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展,生態(tài)環(huán)境變得越來(lái)越差。所以能把城市的發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)結(jié)合起來(lái),使二者形成相互促進(jìn)、和諧發(fā)展的狀態(tài),是人類一直在不斷探索的目標(biāo)。本文就生態(tài)文明時(shí)代村鎮(zhèn)規(guī)劃及建設(shè)做簡(jiǎn)要探析。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明;村鎮(zhèn);規(guī)劃
引言
浙江省環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司的曾經(jīng)公布了一組數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)顯示,在2006~2010年短短四年時(shí)間內(nèi),我省的自然保護(hù)區(qū)點(diǎn)數(shù)雖然整體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì),但是總體面積卻在不斷下降;雖然國(guó)家自然保護(hù)區(qū)總體是上升趨勢(shì),但是地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)卻是顯著下降的趨勢(shì)。地方級(jí)保護(hù)區(qū)面積的下降說(shuō)明有一部分本應(yīng)是自然保護(hù)區(qū)的土地被征作他用,這也正是我省近年來(lái)土地流轉(zhuǎn)主要原因之一。在村鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中,如何協(xié)調(diào)好自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系就顯得至關(guān)重要。下面就生態(tài)文明時(shí)代,村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)做簡(jiǎn)要探討。
1 村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)現(xiàn)狀
隨著改革開放的不斷深入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的日漸興起,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)快速的轉(zhuǎn)變著。農(nóng)村的人口加速向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng),因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加的成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集中地。在這樣一個(gè)發(fā)展改革的過(guò)渡時(shí)期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展引起了自然資源的過(guò)度損耗、環(huán)境污染惡化等各種問(wèn)題。
原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部曾經(jīng)在1987年做出了這樣一個(gè)決策,即以集鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn),從此,我省開始了“從只抓農(nóng)房建設(shè)發(fā)展到對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行綜合規(guī)劃建設(shè)”的新階段。近年來(lái)隨著可持續(xù)發(fā)展觀日漸貫徹落實(shí),各地方政府相繼出臺(tái)了一系列的政策法規(guī),以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境,防止經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境的保護(hù)相違背。這一時(shí)期村鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段,可以說(shuō)在這個(gè)時(shí)期村鎮(zhèn)規(guī)劃已經(jīng)初步完成了在自然與文化資源的保護(hù)與保存領(lǐng)域的改革。但同時(shí)對(duì)待規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)的規(guī)劃和發(fā)展的態(tài)度要極其負(fù)責(zé)任,在保護(hù)好自然文化資源的前提下,妥善安置村鎮(zhèn)居民,然后方可考慮村鎮(zhèn)的整體發(fā)展。在此之前,已有不少研究人員探討過(guò)保護(hù)區(qū)與區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)共建等管理政策,在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的時(shí)候,充分考慮地域自然、人文特征等因素。
2 生態(tài)文明時(shí)代村鎮(zhèn)規(guī)劃及建設(shè)目前存在的問(wèn)題
首先,對(duì)城鎮(zhèn)化的片面理解。近年來(lái),各市均出現(xiàn)一股撤并村莊的普遍的現(xiàn)象。對(duì)這一舉止的解釋為既可以節(jié)約耕地,又可以減少基礎(chǔ)設(shè)施投資,從而加速推進(jìn)“城鎮(zhèn)化”。但是在各地用地指標(biāo)有嚴(yán)格管制的前提下,在每一個(gè)縣直至市區(qū)都追求耕地的“占補(bǔ)平”,“占”容易但“補(bǔ)”就得多花心思。而最常用的“補(bǔ)”的方式為造假和反復(fù)。造價(jià)顧名思義,就是將子無(wú)虛有的東西說(shuō)成是有的。而所謂“反復(fù)”,就是把已經(jīng)退還林的地重新開墾,在統(tǒng)計(jì)的時(shí)候作為新開墾地,等時(shí)機(jī)已過(guò)又把它退耕還林。還有就是把村莊撤并,地方政府就有更多的耕地轉(zhuǎn)建設(shè)用地。這也正是雖然撤并村莊耗費(fèi)大量的物力財(cái)力,基層干部仍然對(duì)其具有極高的積極性的原因。這一舉動(dòng)會(huì)造成大量建筑材料的無(wú)辜消耗,破壞眾多文化遺產(chǎn),對(duì)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)都極其不利。
其次,集中養(yǎng)殖牲畜。近幾年,豬肉的價(jià)格出現(xiàn)了幾次大漲價(jià),給人們的生活帶來(lái)很大的影響。而前段時(shí)期豬肉價(jià)格的猛漲卻是與有些縣市推行人畜分離有關(guān)。眾所周知,一般散戶養(yǎng)豬采用用菜梗、菜葉、剩菜剩飯或是田里的野草,而豬糞也可以堆積起來(lái),成為堆肥,然后再施回農(nóng)田去,或者作為沼氣燃料。但是一旦實(shí)行了集中飼養(yǎng)牲畜,農(nóng)民就不便把那些剩菜剩飯端到幾百米的地方喂豬,各戶的豬糞混在一起,豬糞作為肥料或者沼氣燃料的作用就不再存在。
第三,盲目進(jìn)行村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)調(diào)查,有些村里因?yàn)閷?duì)農(nóng)民的實(shí)際物質(zhì)文化需求定位不清楚,出現(xiàn)了下面怪誕的現(xiàn)象:村路是土路,農(nóng)田小道卻是水泥路;甚至有些偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民飲的生活用水還要到幾十里外去挑,還要靠打井,農(nóng)田地里卻是安裝了自來(lái)水網(wǎng)絡(luò),這種不科學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給農(nóng)民帶來(lái)不少負(fù)擔(dān)。
第四,盲目改造農(nóng)居,忽視村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有部分村鎮(zhèn)干部于對(duì)統(tǒng)一發(fā)放“農(nóng)宅標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)”非常熱衷,他們所發(fā)放的圖冊(cè)忽視一些地理差異性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的差異性。比如說(shuō),山西的半窯洞或是徽派建筑,這些傳統(tǒng)農(nóng)居充分利用了淺表地?zé)崮埽臎?,?jié)能環(huán)保。但如果根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)居標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)來(lái)建造居民住宅的話,外觀雖美,但是浪費(fèi)資源,耗時(shí)耗力。
第五,對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)不夠重視。各級(jí)政府雖然支持積極小城鎮(zhèn)發(fā)展,但是沒(méi)有成套的扶持政策和措施,資金也比較分散,因此無(wú)法真正形成推動(dòng)小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的合力。這主要是因?yàn)楝F(xiàn)階段尚缺乏有效的分類指導(dǎo),也沒(méi)有明確的定位城鎮(zhèn)的職能和目標(biāo),表現(xiàn)出沒(méi)有發(fā)展重點(diǎn),各項(xiàng)目的發(fā)展比較混亂的局面。
第六,沒(méi)有明確的能源系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)。國(guó)電公司曾經(jīng)在“十一五”規(guī)劃中寫明,計(jì)劃投入大量資金解決邊遠(yuǎn)地區(qū)村民的用電問(wèn)題。這一項(xiàng)目耗資巨大,平均下來(lái)每戶農(nóng)戶要投資2到4萬(wàn)元的資金。這筆資金的投入實(shí)際上是有些不合理的。假設(shè)國(guó)電將供電網(wǎng)絡(luò)建起來(lái)了,用如此之長(zhǎng)的線路把電送到邊遠(yuǎn)地區(qū),在線路上面電能損耗高達(dá)70%-80%,而只有20%-30%的能源農(nóng)戶能夠?qū)嶋H用到。除此之外,大面積的電力輸送網(wǎng)絡(luò)的維修保養(yǎng)成本也不可小覷。但如果將這些錢用來(lái)給每戶農(nóng)戶安裝一套太陽(yáng)伏打電池系統(tǒng),或是利用當(dāng)?shù)刭Y源建設(shè)風(fēng)能發(fā)電站,這樣不僅節(jié)能環(huán)保,同時(shí)也節(jié)省大量的電力資源。
3 如何協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)
第一,保護(hù)生態(tài),延續(xù)農(nóng)村特色。在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中,要重視村鎮(zhèn)賴以生存和維持的周邊的區(qū)域的基本自然資源。村鎮(zhèn)規(guī)劃不同于城市規(guī)劃,其最大的差別在于村鎮(zhèn)的發(fā)展要重視鄉(xiāng)村原有的資源、地貌和生物的多樣性的保留維持。大規(guī)模的村莊重建和“規(guī)?;钡膯我晦r(nóng)作物種植以及盲目推行機(jī)械化等都會(huì)對(duì)村莊、田野與自然生態(tài)環(huán)境之間的共生關(guān)系造成破壞,嚴(yán)重影響生態(tài)平衡。
第二,重視鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)。在八十年代,鄉(xiāng)村居民的平均壽命比城里人高出很多歲,這主要是因?yàn)槟菚r(shí)的村鎮(zhèn)居民擁有良好的生活環(huán)境,清新的空氣以及沒(méi)有受到污染的土質(zhì),還有純天然的蔬菜糧食等。而近幾年,為了村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,開工廠,大肆污染等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)破壞了這種優(yōu)良的生活環(huán)境。所以,在生態(tài)文明時(shí)代,首先要保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境,在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候,應(yīng)充分利用其現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),發(fā)展旅游與種植,而非開工辦廠。同時(shí),在發(fā)展度假村等綠色環(huán)保項(xiàng)目的時(shí)候,也要考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力,過(guò)度的開發(fā)也會(huì)對(duì)環(huán)境造成極其惡劣的影響。
第三,推廣科學(xué)技術(shù)。鄉(xiāng)村生態(tài)的循環(huán)必須加以完整細(xì)致的保護(hù)。在農(nóng)村,應(yīng)盡量避免應(yīng)用大規(guī)模、大動(dòng)力、與原有生態(tài)循環(huán)鏈相違背的技術(shù)和能源形式,在模仿城市大型污水垃圾處理設(shè)施等環(huán)保措施的時(shí)候要加以慎重,不可盲目為之。近年來(lái),推廣運(yùn)用的比較好的一個(gè)項(xiàng)目就是太陽(yáng)能、沼氣等可再生能源,這些能源的推廣,不僅減少了傳統(tǒng)能源的砍伐開采,同時(shí)緩解了水電能源的供應(yīng),新技術(shù)的推廣使?jié)崈舡h(huán)保能源給人們的生活帶來(lái)更多的便利。
第四,保護(hù)基本農(nóng)田。規(guī)劃中應(yīng)對(duì)可使用的農(nóng)田有明確界定,基本農(nóng)田的保護(hù)應(yīng)是管制的重點(diǎn)。特別是對(duì)那些日常運(yùn)行和安全有關(guān)村莊,更應(yīng)該是村鎮(zhèn)規(guī)劃管制的重中之重。
結(jié)論
綜上所述,村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路,將區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,制定相關(guān)的環(huán)保措施并貫徹實(shí)施,才是長(zhǎng)久的發(fā)展之道。
參考文獻(xiàn)
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一、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)黨委政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作,在年初成立鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)黨委書記一把抓,鄉(xiāng)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé),分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)和環(huán)保專干及相關(guān)人員的具體落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)小組。建立鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)工作機(jī)制,把搞好轄區(qū)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)工作列入重要日常工作中。在班子會(huì)和工作安排會(huì)中都將生態(tài)文明建設(shè)工作研究安排到位。做到年初有計(jì)劃,年中有小結(jié),年底有總結(jié)。
二、搞好生態(tài)細(xì)胞建設(shè)
我鄉(xiāng)在年初就將幸福美麗鄉(xiāng)村的申報(bào)納入重點(diǎn)工作,專門抽調(diào)人員和成立申報(bào)工作小組,全體鄉(xiāng)干部配合,聘請(qǐng)專業(yè)人員,完成了幸福美麗鄉(xiāng)村的《規(guī)劃》和《技術(shù)報(bào)告》申報(bào)材料。進(jìn)一步完善檔案資料,準(zhǔn)備迎接驗(yàn)收。在社區(qū)開辟生態(tài)花臺(tái),實(shí)行拍租承包管理。
三、抓好轄區(qū)內(nèi)的飲用水源保護(hù)工作,規(guī)范轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖
我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)無(wú)工礦企業(yè),無(wú)化工企業(yè),對(duì)水源地的保護(hù)壓力相對(duì)較小。規(guī)范轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖,嚴(yán)格養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便處理,宣傳教育群眾加強(qiáng)對(duì)畜禽糞便的處理,避免出現(xiàn)畜禽糞便污染事件。建立飲用水源保護(hù)工作措施和工作制度,加強(qiáng)飲用水源日常巡查,確保飲水安全。
四、抓好工程領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作
整村推進(jìn)示范片工作存在我鄉(xiāng)有序開展,實(shí)施項(xiàng)目工程多,我鄉(xiāng)嚴(yán)格要求施工單位及時(shí)完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)及審批工作。嚴(yán)格執(zhí)行污染治理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度,積極協(xié)助環(huán)保部門做好轄區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)“三同時(shí)”工作。
五、加強(qiáng)農(nóng)村垃圾分類處理工作,嚴(yán)禁焚燒垃圾、秸桿
我鄉(xiāng)將生態(tài)文明建設(shè)工作和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合共同推進(jìn),落實(shí)按縣級(jí)相關(guān)部門要求,完成垃圾分類處理技術(shù)培訓(xùn),按要求修建分類處理池,落實(shí)專人抓好分類處理工作,做到農(nóng)村垃圾分類處理。積極爭(zhēng)取沼氣項(xiàng)目,從根本上消除焚燒秸桿的現(xiàn)象,做到資源的合理利用。
關(guān)鍵詞:林業(yè)管護(hù)站;生態(tài)文明建設(shè);改革
1.林業(yè)管護(hù)站工作職責(zé)
(1)向群眾普及生態(tài)文明建設(shè)以及林業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)的政策。(2)協(xié)助生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)發(fā)展相關(guān)部門制定年度或者一定時(shí)間段的工作計(jì)劃,指導(dǎo)地方或者個(gè)人開展相關(guān)的林業(yè)生產(chǎn)。(3)協(xié)助有關(guān)測(cè)量部門進(jìn)行林業(yè)資源的測(cè)量,定期驗(yàn)收林業(yè)發(fā)展情況,將收集到的相關(guān)信息及時(shí)歸檔處理。(4)負(fù)責(zé)配合做好林木采伐的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì),監(jiān)督伐區(qū)作業(yè)和伐區(qū)驗(yàn)收工作;(5)做好相關(guān)的防護(hù)工作,例如:防治火災(zāi)或者季節(jié)性的蟲害;(6)依法保護(hù)管理林地、森林和野生動(dòng)植物資源;(7)處理林業(yè)資源歸屬權(quán)的問(wèn)題,追究損害林業(yè)資源、迫害生態(tài)文明現(xiàn)象的行為,必要時(shí)再處以適當(dāng)?shù)奶幜P。(8)組織建設(shè)科學(xué)合理的林業(yè)管理保護(hù)隊(duì)伍,保障生態(tài)文明的建設(shè)。(9)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)營(yíng)者或者相關(guān)部門普及最新的林業(yè)技術(shù),推動(dòng)林業(yè)的快速發(fā)展,加快我國(guó)目前生態(tài)文明建設(shè)的步伐。同時(shí)還要做好相應(yīng)的和林業(yè)相關(guān)的配套。(10)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林的保護(hù)和管理,做好森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金的發(fā)放和護(hù)林員的管理工作;(11)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)木材加工企業(yè)用材管理;(12)做好林權(quán)登記發(fā)證和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集體林產(chǎn)權(quán)制度改革工作等各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用
黨的十提出了加大林業(yè)管護(hù)站的概念,并要加大林業(yè)保護(hù)站的建設(shè),推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)。確定了未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖,這是基于中國(guó)國(guó)情最為正確的選擇,適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,發(fā)展法治戰(zhàn)略決策是國(guó)家不斷發(fā)展的觀念。它體現(xiàn)了黨對(duì)21世紀(jì)我國(guó)發(fā)展階段性特征的科學(xué)判斷和對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握。
森林被譽(yù)為大自然的總調(diào)節(jié)器,維持著全球的生態(tài)平衡。林業(yè)促進(jìn)產(chǎn)品的再利用和剩余物的再循環(huán),強(qiáng)調(diào)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)價(jià)值觀,堅(jiān)持“人的自然和自然的人”世界觀,注重自然生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)觀,在傳播生態(tài)文明觀念方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
我國(guó)之所以要加快林業(yè)的建設(shè)是因?yàn)樯帜軌蛱岣呱锒鄻有缘冉?jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、文化效能聚于一體,它是非常獨(dú)特和不可替代的。因此,林業(yè)是生態(tài)文明體系的重要組成部分,說(shuō)明了其在生態(tài)文明系統(tǒng)中的地位是獨(dú)特的和不可替代的。
3.加林業(yè)管護(hù)站建設(shè)的建議
(1)國(guó)家有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)、方針政策、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)任務(wù),最終還是要通過(guò)林業(yè)管護(hù)站人員向群眾進(jìn)行有效的宣傳。在生態(tài)文明建設(shè)中,林業(yè)管護(hù)站在政府相關(guān)部門和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者和群眾之間起到了連接和協(xié)調(diào)的作用,為維護(hù)各方的權(quán)益起到了很好的保障。
(2)一要加強(qiáng)相關(guān)的建設(shè)和管理隊(duì)伍的建設(shè),完善現(xiàn)有的管理制度;二要加大資金投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高人員待遇;三要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,加強(qiáng)基層林業(yè)管護(hù)站隊(duì)伍建設(shè),提高人員的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。這樣,基層林業(yè)管護(hù)站才能在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)有的基石作用。
(3)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)??茖W(xué)設(shè)置林業(yè)管護(hù)站,根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)要求,在任務(wù)繁重、生態(tài)重要和脆弱地區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元設(shè)置林業(yè)管護(hù)站,其它地區(qū)可設(shè)置跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域林業(yè)管護(hù)站,實(shí)現(xiàn)林業(yè)管護(hù)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋,確保林業(yè)管護(hù)站機(jī)構(gòu)建設(shè)與林業(yè)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要求相協(xié)調(diào)。按照專業(yè)、精干、效能的原則以及轄區(qū)面積、森林面積蓄積、服務(wù)對(duì)象數(shù)量等因素,合理核定人員編制。
1生態(tài)工法基本理論及應(yīng)用情況
生態(tài)工法,又可稱自然工法,是以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)的應(yīng)用概念,是將生物學(xué)及地域生態(tài)學(xué)的知識(shí)活用于構(gòu)造物的建設(shè)或保全上的技術(shù)[1]。即在充分進(jìn)行生態(tài)調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上,依托現(xiàn)有自然條件,因地制宜應(yīng)用生態(tài)工程學(xué)方法,科學(xué)開展構(gòu)筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)等工作,最大限度維持工程區(qū)生態(tài)功能及生物多樣性,追求近自然的和諧統(tǒng)一。生態(tài)工法在采用原則上,強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境相結(jié)合,就地取材自然資源及天然材料,維護(hù)景觀差異,減少混凝土等人工合成材料使用,恢復(fù)原有景觀地貌等。自然生態(tài)工法源于德國(guó)和瑞士,1938年德國(guó)Seifert首先提出近自然河溪整治的概念,最初應(yīng)用于河川的治理、水域的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及水土保持工作,近年來(lái)逐步延伸至水污染控制、水資源再利用、綠色建筑等領(lǐng)域,并在美國(guó)、澳大利亞、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)得到了廣泛應(yīng)用。國(guó)內(nèi)對(duì)自然生態(tài)工法的研究和工程實(shí)踐,目前主要集中在河道治理工程、水利工程、水土保持工程和公路工程等領(lǐng)域,并出現(xiàn)了一批成功范例,如涼水河干流綜合整治工程作為北京市2004年56件實(shí)事之一,在河道護(hù)岸建設(shè)中運(yùn)用生態(tài)工法理念,避免了傳統(tǒng)的河流人工渠道化,工程主體于2006年完工,經(jīng)過(guò)3年的運(yùn)行,各項(xiàng)功能均達(dá)到了設(shè)計(jì)預(yù)期,效果極為顯著[2]。近年來(lái)國(guó)內(nèi)有關(guān)土木工程可持續(xù)發(fā)展和綠色施工技術(shù)的研究報(bào)道較多,部分成果與生態(tài)工法的理念接近一致。
2環(huán)境影響評(píng)價(jià)中引入生態(tài)工法評(píng)估機(jī)制的必要性
2.1發(fā)展和完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的需要
作為我國(guó)環(huán)境管理的一項(xiàng)重要制度,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)在預(yù)防和減輕環(huán)境污染方面發(fā)揮了重要作用,但由于立法僅作出了“對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施”的表述,缺少促進(jìn)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目主動(dòng)革新以追求親近自然之目標(biāo)的原則規(guī)定,很多項(xiàng)目能通過(guò)“合法”性審核僅是做到了達(dá)標(biāo)排放和減少不利環(huán)境影響等基本要求,較之生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)要求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。特別是生態(tài)有影響的項(xiàng)目,從方案設(shè)計(jì)伊始就對(duì)其近自然工法水平進(jìn)行評(píng)估,是減少生態(tài)環(huán)境破壞的根本手段。
2.2促進(jìn)生態(tài)工法應(yīng)用實(shí)踐和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的需要
作為踐行生態(tài)文明的重要技術(shù)手段,生態(tài)工法發(fā)展前景雖然看好,但國(guó)內(nèi)缺少環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的支持,加之項(xiàng)目單位普遍沒(méi)有追求生態(tài)效益最大化的主動(dòng)性,其應(yīng)用發(fā)展受到很大限制。新《環(huán)保法》雖提出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)立法原則,但未就生產(chǎn)、生活各環(huán)節(jié)如何具體推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出系統(tǒng)和原則性的規(guī)定,更未提及工程建設(shè)如何從設(shè)計(jì)源頭防治污染、保護(hù)生態(tài)的制度措施。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中引入生態(tài)工法評(píng)估機(jī)制,則可以通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入和“三同時(shí)”管理措施,倒逼項(xiàng)目單位持續(xù)改進(jìn)設(shè)計(jì),采取更為積極的親近自然、保護(hù)生態(tài)的工程方法。
3環(huán)境影響評(píng)價(jià)中引入生態(tài)工法評(píng)估機(jī)制的可行性
3.1環(huán)評(píng)導(dǎo)則等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為生態(tài)工法評(píng)估指標(biāo)的建立提供了有效技術(shù)支撐
生態(tài)工法評(píng)估指標(biāo)的建立涉及生態(tài)調(diào)查、景觀生態(tài)和水土保持設(shè)計(jì)、生態(tài)資材利用、生態(tài)影響減緩措施、生態(tài)環(huán)境管理等諸多影響因子之考慮。我國(guó)環(huán)評(píng)制度自確立以來(lái),環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系得到不斷完善和發(fā)展,涵蓋水、氣、聲、土壤、生態(tài)等各環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查、影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),這些都為生態(tài)工法評(píng)估指標(biāo)體系的建立提供了重要的技術(shù)參考依據(jù)。
3.2清潔生產(chǎn)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的廣泛應(yīng)用為生態(tài)工法評(píng)估機(jī)制的引入提供了很好的實(shí)踐參考
清潔生產(chǎn)作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的重要章節(jié),從生產(chǎn)工藝與裝備要求、資源能源利用、污染物產(chǎn)生、廢物回收利用、環(huán)境管理要求等方面給出建設(shè)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平,并提出持續(xù)開展清潔生產(chǎn)水平的計(jì)劃措施。生態(tài)工法評(píng)估機(jī)制引入環(huán)境影響評(píng)價(jià)也可借鑒清潔生產(chǎn)工作模式,根據(jù)國(guó)內(nèi)外工程實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程設(shè)計(jì)、工程施工方案建立生態(tài)工法水平考核指標(biāo)體系,實(shí)行水平分級(jí)管理,對(duì)處落后水平的工程設(shè)計(jì)提出改進(jìn)計(jì)劃。
4關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)中引入生態(tài)工法評(píng)估機(jī)制的意見建議
4.1鼓勵(lì)基礎(chǔ)性研究,加快標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)支撐體系建設(shè)
與國(guó)外相比,國(guó)內(nèi)對(duì)生態(tài)工法的學(xué)術(shù)研究、工程實(shí)踐遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,生態(tài)工法的技術(shù)規(guī)范少之甚少,國(guó)家層面缺少統(tǒng)一規(guī)劃,沒(méi)有制定遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。應(yīng)抓緊制定生態(tài)工法評(píng)估導(dǎo)則及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范,以及相關(guān)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善與現(xiàn)行環(huán)評(píng)管理工作的銜接機(jī)制,使其相互促進(jìn)和發(fā)展。同時(shí),結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)研究成果,完善生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),系統(tǒng)科學(xué)解析生態(tài)因子,加快其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程影響及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。
4.2開展生態(tài)工法評(píng)估試點(diǎn)或立法研究
從建設(shè)我國(guó)生態(tài)文明的高度,展開生態(tài)工法評(píng)估的立法研究,納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)體系,明確各方責(zé)任義務(wù),制定獎(jiǎng)懲條款。法律法規(guī)未出臺(tái)前,應(yīng)積極開展生態(tài)工法評(píng)估試點(diǎn),發(fā)揮其在工程建設(shè)中經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益間的協(xié)調(diào)作用,并進(jìn)行典型示范和宣傳引導(dǎo)。
4.3加快人才隊(duì)伍建設(shè)
生態(tài)工法及生態(tài)工法評(píng)估涉及環(huán)境保護(hù)、建筑、水利、景觀生態(tài)、水土保持等多學(xué)科,對(duì)工程技術(shù)人員知識(shí)水平和專業(yè)技能要求較高,需要大量懂工程實(shí)踐的復(fù)合型人才。應(yīng)鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所加大這一領(lǐng)域交叉學(xué)科的研究和人才培養(yǎng)。
5結(jié)束語(yǔ)
在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中引入生態(tài)工法評(píng)估機(jī)制,從促進(jìn)工程建設(shè)改進(jìn)自身設(shè)計(jì),順應(yīng)自然要求,預(yù)防生態(tài)破壞角度看,是清潔生產(chǎn)制度的延伸,是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的有效補(bǔ)充。因此,開展在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中引入生態(tài)工法評(píng)估機(jī)制的研究實(shí)踐,對(duì)于豐富和發(fā)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理制度,建設(shè)我國(guó)生態(tài)文明具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
生態(tài)理論 生態(tài)農(nóng)業(yè) 生態(tài)園林論文 生態(tài)文明 生態(tài)安全論文 生態(tài)環(huán)境 生態(tài)旅游論文 生態(tài)旅游 生態(tài)園林 生態(tài)學(xué)論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀