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【正文】
2020年度交通運輸局扶貧工作總結 裕安區交通運輸局根據省、市、區相關脫貧攻堅工作要求,緊緊圍繞實現貧困區退出后鞏固提升為目標,結合我單位承擔職責繼續實施“四好農村路”建設等交通項目、科學規劃、嚴密組織,并提前完成全年度工作任務;同時繼續開展單位包村干部包戶結對幫扶工作,并取得了階段性成效。現就扶貧工作匯報如下:
一、單位包村、干部包戶工作完成情況
(一)交通局包保幫扶工作目標
緊緊圍繞貧困區退后鞏固提升為目標,并對剩余2%的貧困戶,著力在精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧等方面下功夫,確保我局幫扶的所有貧困村與貧困家庭2020年底實現全部脫貧。同時做好脫貧后鞏固提升工作,確保已脫貧戶收入穩定不返貧。
(二)交通局包保幫扶工作任務
2020年根據區委部署安排,按照“單位包村、干部包戶”工作要求,我局100位扶貧干部總共幫扶聯系貧困戶389戶1045人。涉及我區5個鄉鎮13個行政村,分別是單王鄉的王樓村、胡臺村;西河口鄉的鍋棚店村、石湖村、紅石巖村、江店村、郝集村、龍門沖村、河口居委會;新安鎮的迎水村、洪河村;城南鎮的黃小橋村、丁集鎮的車販村。牽頭幫扶西河口鄉石湖村、單王鄉王樓村。分別給鍋棚店村、石湖村、胡臺村下派了駐村干部并制定了《區交通運輸局選派干部管理制度》,根據制度要求不定期對駐村干部進行查崗、對選派干部駐村履職情況建立考核與獎懲制度;駐村干部每個季度匯報一次駐村工作開展情況,每個有幫扶任務貧困村都安排一名黨組成員負責聯系,同時安排一個局二級機構負責協助;局人事股協同局扶貧辦負責駐村干部管理,嚴格按照規定按時發放駐村各項補助,及時掌握駐村干部工作生活情況,為駐村干部解決后顧之憂。同時為圓滿完成幫扶工作任務,專門印制《扶貧宣傳資料匯編》,確保幫扶干部按時走訪,詳細宣傳扶貧政策,局扶貧辦每月督查,為做好“雙包”工作奠定基礎。
(三)交通局包保幫扶工作完成情況
1、2020年我局對三個幫扶貧困村分別下派了三名駐村幫扶干部,制定了單位包村脫貧計劃并按照節點圓滿完成幫扶工作任務。
2、在當地黨委政府正確領導、村兩委密切配合下,通過局全體幫扶干部共同努力,我局所有幫扶聯系戶都制定了切實可行的脫貧鞏固計劃,針對貧困戶家庭情況,制定了幫扶措施,取得了幫扶成效,2020年度交通系統所有幫扶貧困戶全部實現穩定脫貧。
二、交通基礎設施實施建設完成情況
(一)交通局承擔交通基礎設施工作目標
緊緊圍繞村出列、區退出后鞏固提升為目標,繼續推進“四好農村路”建設,進一步加大農村交通基礎設施建設鞏固提升力度。
(二)交通運輸局承擔交通基礎設施工作任務
2020年扶貧項目總投資10815.265萬元,完成村級道路建設(含3個加寬)項目141個123.125公里5371.735萬元;鄉、村級道路大中修20個75.874公里3180萬元;村級橋梁23座2263.53萬元。
交通基礎設施建設完成情況
1、村級道路141個項目,已經全部完工。
2、村級道路大修項目8個,已經全部完工。
3、村級橋梁建設23個,已經全部完工。
4、村級安保項目59個,已經全部完工。
三、其他扶貧工作完成情況
(一)、扶貧消費工作:按照扶貧消費專班任務分解,我局積極落實相關工作。
1、先后制作消費扶貧公益廣告宣傳海報100余份、制作立體宣傳牌20塊。分別在客運西站、六安火車站、快捷客運公司、車輛檢測站、高速公路6個服務區,各個鄉鎮公交首末站、樞紐站進行張貼、擺放宣傳。
2、積極爭取市局支持,配合區商務局完成在高速公路服務區設立消費扶貧專區工作。
3、在六安火車站、車輛檢測站、客運西站、鄉鎮公交首末站、樞紐站設置消費扶貧專柜投放點。
4、動員本單位職工購買消費扶貧農產品合計金額14萬元左右,加上疫情期間購買農產品21萬元左右,到目前為止今年我局完成農產品購買35萬余元。
(二)、扶貧資產管理確權工作:我局積極落實區扶貧開發領導組部署的扶貧資產管理確權工作,為盡快完成扶貧資產確權工作,我局專門購買第三方服務(會計審計事務所)對19個鄉鎮上報交通扶貧資產數據進行審核,在區財政局、區扶貧局大力支撐下,通過各鄉鎮配合,圓滿完成此項工作。
(三)、省脫貧攻堅督查反饋問題整改工作:我局認領兩個問題一是進一步加強公益性崗位管理,我局認領問題后及時召集路長辦相關人員開會進行傳達部署,要求路長辦進一步加強交通公益性崗位常態化管理,強化日常管理和日常考勤,確保公益性崗位人員盡職盡責,按照“按需設崗,科學開發,崗需互選,人崗匹配”原則,對交通公益性崗位人員進行在規范,對不符合崗位需求,人崗不匹配的予以清退,同時結合今年強降雨造成部分群眾受災情況,計劃2021年交通公益性崗位動態調整時,優先安排受災戶與建檔立卡貧困戶。二是進一步加強交通基礎設施建設均衡發展,我局認領問題后及時安排計劃科結合全區交通扶貧項目庫更新,認真梳理近年來交通扶貧項目安排偏低鄉鎮,在2021年項目按排時優先考慮,同時安排前期辦積極與上級主管部門對接,爭取上級交通主管部門支撐,補齊交通基礎設施短板,確保全區交通基礎設施建設均衡發展。
(四)、交通局扶貧辦、婦聯、文化辦與駐村工作隊、村兩委聯合開展情暖童心 關愛留守兒童 共慶”六一”活動,并取得了圓滿成功。
(五)、“七一”交通局黨組對牽頭幫扶村所有困難老黨員進行慰問,在黨的生日送去黨的關懷。
我鎮是xx區重要的林業鄉鎮,共有林地面積約xx萬畝,黨委、政府對林業工作高度重視,將林業建設發展納入我鎮經濟和社會發展規劃和年度工作計劃,認真按照上級的部署和要求,堅持四項基本原則,原創:按照“三個代表”重要思想,全面貫徹落實林業方針、政策,認真實施《森林法》及其各項林業法律法規,積極開展集體林地林木產權改革和發放全國統一林權證的各項工作,進一步完善我鎮的森林防火措施,確保我鎮森林資源的可持續發展,現將我鎮的林業工作匯報如下:
一、加強領導,健全機構,落實責任制,做好森林防火工作。
1、進一步加強例會制度,召開鎮、村干部、護林員、廠礦、鎮屬企事業單位負責人參加的森林防火會議,布置防火任務,成立鎮、村二級撲火隊伍,商討防火工作措施,簽署防火責任狀。
2、進一步完善各級領導干部目標管理責任制,健全三個責任制,完善一個安全卡,對癡、呆、傻人員實行監護管護責任制。
3、全面實行領導和干部分片包村制,實行行政領導森林防火責任追究制度。
4、制定違章用火查處獎罰制度,對違章用火的村民進行處罰和教育。
5、組建專業撲火隊伍,建立一支高素質、高標準、好裝備的撲火隊伍,發揮專業隊伍拉得出、上得去、撲得滅的作用,投入資金為撲火隊伍配備專業撲火工具。
6、加強宣傳教育力度,著力提高全民防火意識,通過多層次、多方面、多形式的防火宣傳,進一步提高我鎮群眾的防火意識。
7、加強野外火源管理,消除火災隱患。
二、調查研究,制定方案,組織實行集體林地林木產權改革工作。
1、抽調人員成立機構。鎮成立領導小組,鎮與村共同成立工作組,每個村有一名聯絡員。
2、宣傳發動,制定方案。做好前期的宣傳工作,做到林權改革工作家喻戶曉,人人皆知,形成良好的輿論氛圍。原創:制定了《集體林地林木產權改革方案》和《發放全國統一林權證方案》,在各個不同工作階段,適時地下發指導導性材料,指導具體業務。
3、培訓實施。舉辦一期的鎮干部、村主干和聯絡員參加的業務培訓班,各村也召開村民代表、小組長會議,傳達布置近期工作,開展試點,對鎮林場、xx等村xx余畝進行試點。
4、完成情況。我鎮共有林地面積xx萬畝,這次集體林地林木產權改革面積達xx萬畝,其中自留山xx萬畝,生態公益林面積x萬畝,責任山面積x萬畝,這次共完成林改面積x畝,完成總面積的x%,發證面積x畝,完成x%。
三、造林綠化,防病蟲害,提高林農收入等方面。
1、造林更新,消滅荒山。對我鎮的閑置荒山,采伐山場及時進行造林,保證綠化率100%。
2、加強林業安全生產,多次布置林權單位切實做好在林業生產過程的安全生產工作。
3、引進竹加工企業18家,全社會辦林業氣氛濃厚,明顯提高了林農的收入。
4、林業糾紛及時調解,深入細致進行調查,按照有關法律法規解決山林糾紛。
一、提高認識加強領導。
認真貫徹落實市關于“難點村”治理工作的要求,我縣始終堅持以解決村民群眾最關心最直接最現實的利益問題為切入點,以村級組織建設為重點,以健全和完善村務公開和民主管理制度為著力點,解決影響基層民主政治建設的瓶頸問題,保障村民群眾的合法權益,全面提高農村基層社會管理和服務水平,促進農村社會和諧穩定,推動農村經濟社會又好又快發展。成立了”治理工作小組,并進一步明確了由縣民政局牽頭、鎮領導負責、村領導主抓的三級工作體系,全力抓好治理工作。
二、進一步開展調研摸排到位。
我縣開展了大規模的調研摸排工作,認真分析每個村的情況并對每村存在的重點、難點問題和產生的原因、表現形式、影響后果等進行了認真細致的研究,確定了我縣五個“難點村”和一個“問題村”。“難點村”存在的問題集中體現在以下幾個方面:一是“兩委”矛盾突出,班子軟弱。由于村“兩委”不合,村干部執政能力弱,家族派性嚴重導致了村集體經濟不發展,群眾怨氣大,村民群眾怨聲載道,上訪問題時有發生。二是村務公開存在走形式輕結果的現象。村干部抱有“得過且過”的思想,有的公開內容側重于一些統計數據,缺乏實質性的內容,致使老百姓一知半解,不清不楚,有的把某個村務事項的辦理結果“公布”一下就認為是“公開”了,忽視公開后意見收集和反饋,影響了村務公開的質量和效果。三是民主理財不到位,財務公開不透明。村民民主理財小組作用發揮不明顯,村內賬目記錄不清,財務公開不透明,村民上訪情況較為嚴重。四是對村務公開民主管理的認識存在偏差。部分村干部和村民對村務公開民主管理工作還存在一定的偏見,個別村干部認為村務公開是時尚、是形式過多、過細公開會束縛自己的手腳。認為公開越細工作越不便,所以存在走過場和敷衍的現象。另外部分村民在參與村務管理中存有“對人不對事”的傾向。由于村“兩委”威信較低,或是受村內的宗族、派性的影響,部分村民或村民代表糾集在一起對人不對事一哄而上鬧,班子人為設置障礙影響了村務公開和民主管理工作的正常開展。
三、加大治理力度措施得力。
(一)抓住癥結建立臺賬。
我們因村制宜,檢查每一個村建立村務公開民主管理工作臺賬,了解產生難點的癥結,傾聽村民的呼聲,聚思廣益,有的放矢,針對性地制定了專項治理方案。各村實行“一村一帳多舉措”,重在完善提升,從而形成整體推進,切實保證我縣村務公開民主管理工作水平的全面提升。
(二)健全制度完善機制。
1.建立責任機制,強化包村干部力度。一是實行鄉鎮黨委、政府是“第一責任人,村兩委是“第一執行人”,村民代表是“第一監督人”,村民群眾是“第一評價人”的責任機制。同時進一步明確分管領導負責其轄區村務公開民主管理工作,在保證“難點村”情況穩定有所改善的同時,也要防止其他較好或邊緣村轉化為“難點村”。二是進一步加強了包村干部力量。鎮主要領導牽頭負責“難點村”的治理工作,同時加大工作力度,結合實際制定治理工作方案,切實改善“難點村”狀況。
2.全面公開注重實效。做到了“四規范”,即規范了公開內容,制定了村務公開目錄。從政務公開、財務公開和事務公開三個主要方面對我縣村務公開工作進行了明確。這樣一來使村民群眾更為直觀、通俗地知曉了村委會工作開展情況和財務收支情況。規范了公開程序,豐富了公開方式,確立了“事前征詢意見、事中監督指導、事后及時反饋”的公開流程。明確規定各村要在公開欄公開的基礎上要入戶發放明白紙,還應結合本村實際不斷創新公開形式,擴大村務公開覆蓋面。規范了公開時間,拓展了監督渠道。各村也進一步增加公開頻率,重大事項做到了隨時公開。拓展了監督渠道,建立了縣鄉(鎮)村三級立體化的監督網絡。規范了公開檔案,完善了歸檔資料。我們在此基礎上還提出了要把每次民主日活動收集好,把村務公開事項、村民代表會議、村民質詢情況和村委會為民辦實事項目記錄好,把《村民委員會工作手冊》、《村黨支部工作手冊》、《村黨風廉政建設工作手冊》填寫好,把新農村建設檔案保存好的要求。
3.加強村級財務管理。加強村財務帳目和村集體資金的監管,建立健全村級財務監督機制。各村成立民主理財小組,實行民主理財,將財務活動情況及有關帳目定期向村民公布。實行財務公開重大財務事項必須經村民大會或村民代表會議討論決定,實行財務民主決策。鎮經管部門對村級財務開展年度財務審計和任期經濟責任審計,實行財務監督審計,強化村級支出管理村級各項開支,實行村、支兩委班子成員集體的審批制度。凡單項大額開支必須經“四議兩公開”程序進行。通過嚴格有效的村級財務管理措施,規范了村級財務運行將集體資金的使用規范化、公開化,有效地減少了因村級財務而引發的群訪、越級上訪事件。
一、加強組織領導,保障黨風廉政建設有效開展
1、認真落實黨風廉政建設責任制,周密安排全鄉黨風廉政建設工作。為了加強黨風廉政建設,深入貫徹中央、省市縣黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神,保證全鄉經濟社會健康快速發展,鄉黨委及時召開了2011年度全鄉黨風廉政建設工作會議,周密安排,全面部署,研究制訂了《黨風廉政建設目標任務書》、《農村基層黨風廉政建設實施方案》、《黨風廉政建設任務分工》等指導性文件,成立了由黨委書記為組長,政府鄉長和鄉黨委副書記為副組長,相關部門負責人和各黨支部書記為成員的楊舒鄉黨風廉政建設領導小組。明確了年度目標任務,制定了切實可行的制度措施,與各支部簽訂了目標管理責任書,明確了黨風廉政建設工作方向,夯實了工作責任,量化了目標任務,制訂了考核辦法,把黨風廉政建設和反腐敗各項任務逐條細化、分解到人,形成了人人負責、齊抓共管的工作機制。增強了黨風廉政建設工作的目標性和可操作性,有力的推動了全鄉黨風廉政建設工作有序開展。
2、修訂和完善了各項規章制度。圍繞效能建設八項制度,進一步修訂和完善各類規章制度43個,編印了《制度匯編》,形成了用制度管權、管事、管人的有效機制。
二、狠抓制度落實,保障黨風廉政建設工作順利開展
堅持把推行“五項制度”和新的“七項制度”作為開展“反腐倡廉制度建設創新年”活動的突破口,以此推動全鄉反腐倡廉工作深入開展。
1、認真執行黨風廉政建設責任制工作“報告、檢查、責任追究、考核、一票否決”等五項制度。鄉黨委班子和黨政主要領導干部定期向縣紀委匯報黨風廉政建設責任制落實情況和個人廉潔自律情況;鄉上副科級領導、站所負責人和村“三委”會負責人也分別向鄉紀委匯報了上半年黨風廉政建設責任制履行情況,并分析了問題,找出了差距,明確了今后的努力方向。對各項工作實行一月一檢查,半年一考核的辦法,有效地推動了各項工作的落實和開展,對在工作中存在的問題及時糾正,并對相關責任人,按照相關責任追究辦法,進行責任追究。對計劃生育、護林防火等重大工作實行一票否決制。此項工作制度的建立,從源頭上制止了黨政領導干部的各種腐敗行為,提高了廉政建設的工作成效,使得反腐倡廉制度更完善,在今后的工作當中,我們應該認真總結經驗,建立起此項工作制度的長效機制。
2、積極推行述職述廉述效制度。鄉政府主要領導于2011年7月份向縣紀委全委會進行了述職述廉述效,我鄉基層干部共分七批開展“三述活動”,第二批“三述”對象包括基層站所負責人、村主要干部共15人,組織召開了“三述”匯報會,提交“三述”報告15份,反饋意見36條,提出建議21條,解決問題10項,通過開展鄉村兩級的述職述廉述效活動,使得各級領導干部更加明確自己的職責,做到廉潔自律,提高工作效率,更好的服務于本職工作,增強了工作積極性和主動性,另一方面我們在“三述”匯報會上,可以聽到各種意見和建議,為我們當前和以后的工作提供了寶貴的參考資料,隨后我們還將分批在基層干部中開展此項活動。
3、認真開展領導干部掛牌群眾點名接訪活動。鄉上建立了接訪領導無假日制度和24小時接訪制。制作了領導干部掛牌群眾點名接訪制度欄,向群眾公布了接訪領導、聯系電話等,以此來方便人民群眾的來訪,保證時時有人接,事事有管。今年此項活動開展以來,共接待群眾來信來訪5件,辦結5件。通過開展領導干部掛牌群眾點名接訪活動,使廣大群眾的各種來信來訪,能夠得到及時有效的解決,實現小事不出村,大事不出鄉,把各種矛盾解決在萌芽狀態。
4、認真執行領導干部廉潔自律和任前廉政法規考試制度。建立了領導干部廉政談話、述職述廉、民主生活會、任期經濟責任審計、領導班子民主議事、民主決策等制度,及時組織副科級以上領導干部參加了全縣廉政法規考試共計13人次,并將考試成績存入本人廉政檔案,從而增強了領導干部學習的自覺性。提高了領導干部的執政能力和廉潔自律的自覺性和長期性。在今后,我們要進一步加強廉政法規學習,努力提高廉潔自律水平。
5、繼續加強村民監督委員會工作。根據市、縣總體安排,依照規定程序,我們及時對全鄉的27名監督委員會主任和54名委員進行了集中培訓,并制定下發了各項規章制度,督促他們積極參加村組會議、參與村級事務監督。各村監委會累計監督村務43件,開展村務公開6期,提出合理化建議28條。自村民監督委員會制度實施以來,對村級各項事務進行了有效的監督,各項村級事務能夠及時公開,很大程度上提升了透明度,使廣大人民群眾能夠很好參于集體的各項事務,提出各種意見和建議,大大提高了人民群眾的滿意度和知曉率,從而化解了各項矛盾,為建設平安楊舒打下了堅實的基礎。
6、認真貫徹落實新的“七項制度”,提高黨風廉政建設水平。聽證終結制有效地解決了群眾最關心、最直接、最現實的問題,使纏訪、重訪、越訪現象得到有效遏制;創建“評價醫院”,從源頭治理醫藥購銷和醫療服務不正之風,有效解決了藥價虛高、開單提成、收受“紅包”等問題,受到群眾普遍好評;監督制通過實施監督談話、舉報監督書和領導干部監督檔案等制度,能夠有效地督查腐敗案件,對廣大黨員干部筑防線、敲警鐘,使一批犯錯誤的同志積極改正錯誤;縣鄉兩級后備干部廉政法規考試制是黨員領導干部任前廉政法規考試制度的進一步延伸和拓展,更加便于操作,提高了廉政法規考試的針對性和實效性;縣鄉兩級公務接待“廉政灶”制度,我鄉公務接待實行統一標準,建立了公務接待“廉政灶”登記制度,確保“廉政灶”制度得到有效貫徹落實。按照“人員落實、制度健全、措施有力、經費保證”的要求,確定專人負責,切實加強對機關食堂的管理工作,為“廉政灶”制度的貫徹落實提供保證。同時,制止了大吃大喝、鋪張浪費行為,減少了公費開支;電子化政府采購制全面規范電子化政府采購程序、采購范圍、采購對象等,切實提高政府采購效率,降低采購成本;辦案協作區制度我鄉專門指定了一名辦案骨干人員,由黨委副書記專門負責,通過辦案協作區制度,加大鄉鎮基層紀委辦案力度。
三、突出工作重點,促進黨風廉政建設深入扎實開展
1、建立了黨風廉政文化示范點。為使黨風廉政建設真正上水平、出成效。鄉黨委突出工作重點,注重示范帶動,加強廉政文化示范點建設,實行鄉副科級以上領導干部每人聯系1個村和1個單位的黨風廉政建設,經常深系點檢查、指導工作,研究解決工作中的問題。目前全鄉共創建了太月、韓門、北街、南楊以及中學和衛生院等6個黨風廉政建設示范點。通過張貼廉政文化字畫、組織廉政文化宣傳活動、演出內容豐富多彩的廉政文化節目等形式,全鄉逐步形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚。
2、繼續開展村文書鄉干部代辦工作。我鄉自2008年5月起在全鄉開展此項活動,于2011年重新選派村文書23名,在日常工作中,正確處理好村文書與村干部、村文書與包村干部之間的關系,督促文書認真履行宣傳政策、收集民意、監督村務、服務群眾等方面的職責,加強文書考核管理,及時對不合格的文書予以調整。此項工作開展近兩年以來,通過我們走訪群眾、征詢意見,廣大基層干部和群眾對此項工作已由不理解到認可、由認可到支持,群眾滿意率達到90%以上,也取得了一定的成效。首先是宣傳和傳達了黨的惠農政策,文書及時深入村組開展實用技術培訓,組織集中學習,使農村基層學習正常化、規范化。其次是方便了群眾,變群眾上訪為干部下訪服務,使群眾辦事更為直接、快捷。再次是規范了村級檔案資料、財務管理、戶口申報、土地承包、重大經濟合同簽訂、“五筆會簽”等程序,加強了村務公開,增加了群眾對村級工作的認可,由此引發的群體上訪事件也較以前年度明顯減少。部分村文書還為村上制定了五年發展規劃和新農村建設規劃。此外,村文書每月補貼金額50元(1000口人以上村70元),較以前村文書補貼標準降低,也在一定程度上為村上節省了開支。
3、積極開展糾風監督工作。為了很好的對基層黨員干部進行進行監督,我鄉成立了以黨委副書記為組長的糾風工作組,各村設立了糾風監督員。制定下發了相關文件,明確了糾風監督員職責和權限。建立了楊舒鄉電話舉報巡查網絡,暢通了群眾監督舉報渠道。
4、加大案件查辦力度,強化監督制約。堅持責任追究和重點工作通報制度,對違反工作紀律或貽誤工作的,根據情節進行誡勉談話、提醒談話、監督改正,或給予黨紀政紀處分,初步建立了懲防體系建設的責任體系和工作機制。去年鄉黨委、紀委對兩個村實施了計劃生育“一票否決”,今年對5名黨員干部進行了問責問廉問效,對3名干部進行了警示訓誡,查辦案件4件,達到了查處一起案件,教育一批干部,完善一套制度的目的。
5、堅持不懈地抓好廉政教育工作。制定下發了《廉政文化“六進”工作安排意見》和《楊舒鄉農村“兩委會”工作規程(試行)》,繼續開展“筑防線、保廉潔、樹形象”作風建設主題教育活動,通過集中學習、輔導講課、個人自學、刷寫標語、懸掛橫幅等方式加強廉政文化宣傳教育,推進廉政文化進機關、進學校、進農村、進家庭,形成良好的輿論氛圍。聘請縣紀委領導對鄉村兩級干部進行了黨風廉政知識培訓,提高了廣大干部的政策理論水平,增強了遵紀守法的自覺性。
6、深入開展創建人民群眾滿意的基層站所活動。各涉農站所均結合實際制定了創建計劃,公開提出了為民服務承諾,召開了由服務對象、基礎干部、人大代表和政協委員參加的“面對面三公開”會議,2011年創建了鄉果站和計生站2個群眾滿意站所。
四、高度關注民生,努力構建和諧楊舒
鄉黨委、政府以發展為了人民,發展依靠人民,發展成果有人民共享為宗旨,深入踐行科學發展觀,著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題,努力作到知民情、解民憂、辦實事,認真落實黨對農村的各項惠農政策。由鄉紀委牽頭,對全鄉中小學校、幼兒園收費和落實“兩免一補”政策、農村合作醫療基金管理、糧食綜合直補、幼園直補、農機具購置補貼農村養老保險金、民政救助等支農惠農政策落實情況進行了專項檢查,各相關站所、單位都能認真落實黨和國家的政策,及時發放了支農惠農款項,做到了惠農政策“六落實”。同時,認真執行農村財務管理五項制度,嚴格“五筆會簽”程序,堅持每季度開展1次會計活動,做到管理規范,專款專用。
與此同時,鄉黨委還在黨委、政府機關及各部門和各村深入扎實推行“四議兩公開”制度,使各類資金的管理使用在陽光下運行,進一步規范了資金的使用與管理,最大限度滿足了廣大群眾的參與權與知情權,從源頭上減少了各種矛盾的發生,為構建和諧楊舒打下了堅實的基礎。
五、工作中的幾點體會和存在的問題
黨風廉政建設是一項長期而艱巨的系統工程,在反腐倡廉工作的實踐中,我們深深地體會到,要搞好新形勢下的反腐倡廉工作,必須把握好以下幾點:
1、必須堅持做到以科學發展觀引領紀檢監察工作。始終把發展作為根本取向,無論是工作任務的確定、工作重點的把握、工作方法的選擇還是工作精力的投入都要圍繞這個中心,服務于這個大局,積極協調黨委、政府解決阻礙發展的突出問題。
2、必須堅持以改革創新的精神推進反腐倡廉制度建設。在工作內容上,積極探索執行“五項制度”和新的“七項制度”以及村文書鄉干部代辦工作,在工作方法上建立健全各項規章制度,加強監督檢查,形成用制度規范行為,按制度辦事,靠制度管人的良好機制,才能始終保持反腐倡廉建設的生機和活力。
一、加強領導,認真核實搬遷對象
我縣把“造福工程”作為新農村建設的重要內容,為加強我縣造福工程建設工作的組織領導,根據《福建省人民政府辦公廳關于印發福建加快實施造福工程的若干意見的通知》(閩政辦〔2009〕55號)文件精神,成立了由縣委常委、分管副縣長任組長,縣發改局、財政局、林業局、國土局、建設局、計生局、老區扶貧辦為成員的順昌縣造福工程工作領導小組,負責指導協調全縣造福工程工作。同時要求有搬遷任務的鄉鎮要總負責,明確安排落實一名副職領導具體抓搬遷工作,搬遷村的第一責任人由村主干和包村干部組成。縣扶貧辦作為此項工作的具體實施單位,經常深入一線,摸排搬遷人員具體情況,并積極指導各鄉鎮、村按照計劃任務要求,對規劃中的搬遷人口、搬遷原址、搬遷地址、補貼發放等內容實行登造冊,認真落實搬遷對象,及時協調解決項目實施過程中出現的問題,做到底數清、情況明。
二、落實政策,加大政策扶持力度
我縣認真貫徹落實省、市有關“造福工程”優惠政策,積極推動“造福工程”的實施。一是在資金扶持上,市政府按每個人口150元的標準專項安排“造福工程”配套項目資金,待市里檢查落實到位后,我縣及時撥付到各搬遷戶,同時,在縣財政十分困難情況下,按每人100元的標準給予配套,共配套9.8萬元。二是在措施扶持上,我辦充分發揮牽頭協調的作用,加強與縣林業局、建設局、國土資源局、財政局、發展計劃局、計生局等部門協調,落實搬遷優惠政策。縣直有關部門以扶貧為己任,密切配合,通力協作,有效地促進了工作的開展。縣國土局對列入“造福工程”的搬遷戶,其建房用地的征地管理費、耕地地占用費、基礎設施配套費、墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金等費用一律免予征收。對“造福工程”搬遷點急需用地需要辦理農轉用與土地征收審批手續的,給予優先安排用地指標,并做好用地服務,及時辦理搬遷點建設的審批手續。林業局為搬遷戶及時辦理林地審核手續,并在所在編限單位“十一五”非商品材采伐限額內優先安排用于“造福工程”搬遷建設的自用木材指標。建設局做好新村規劃,優化農村住宅設計的協調服務工作,免費提供經濟安全適用、富有鄉村特色、節地節能節材抗震的住宅設計圖集,幫助放樣和建設指導工作。
三、嚴格把關,確保工程建設質量
在確定搬遷人口和地址后,抓緊“造福工程”的實施。縣領導及“造福工程”領導小組各部門經常到搬遷點,督促檢查工程進度,幫助解決工程進展中的實際問題。在工程實施過程中,我們嚴格做到“三到位”和“五把關”即領導責任到位、扶持政策到位、補助資金到位;把好搬遷對象審核關、建房用地審批關、新村規劃設計關、優惠政策落實關、搬遷進度督促關,認真做到專款專用,使項目實施進展快,質量好,效果顯著。我辦還積極協調水、電、交通、廣電等部門,爭取他們支持“造福工程”新村的基礎設施建設。同時,認真按照福建省造福工程驗收辦法和標準,及時組織發改、財政、建設、民政等部門對已建成的造福工程安置點進行驗收,確保工程質量。在各級各部門努力下,今年我縣“造福工程”搬遷任務已全部落實完成。到10月底214戶980人已動工并完成地基建設,其中182戶829一層封頂,還有91戶374人搬遷新居。到年底春節前力爭214戶980人全部搬遷戶搬遷新居。
四、把握關鍵,增強實效
縣政府對“造福工程”搬遷高度重視,將此項目與新農村建設有機地結合起來,實施造福工程著重鞏固溫飽、增加收入,減緩災害損失,搬遷對象就近相對集中安置到公路沿線、中心村周邊。通過合理布局和科學的規劃,徹底改變了過去農村中的人畜混居,臟、亂、差的現象,改善了村容村貌,使新村面貌煥然一新。滿足群眾的基本生活、基本教育、基本就醫和精神文化生活的需要,解決他們的生活出路問題,為推進城鎮人口聚集和工業園區建設創造條件。通過“造福工程”搬遷,農民收入增加了,生活富裕了,思想覺悟和文明程度也提高了,同時,做大了集鎮,擴大了消費市場,吸引大批資金和產業,農村市場經濟建設進一步得到加強,加快了新農村建設步伐。目前“造福工程”安置點鄭坊鄉田后新村被定為省級50個造福工程示范村之一,農戶搬遷到該區,帶動了鄭坊鄉二、三產業發展,如:天和木業、新宏鑫機電、源昌竹業等產業就在新區附近,搬遷戶勞力就地在園區就業,增加了農戶的收入,同時也解決了企業勞動力不足的問題,相互補償、相得益彰。推動了當地竹木加工企業的發展,推動了鄭坊鄉區域的經濟發展,在全縣具有很強的示范和帶動作用。
通過實施“造福工程”改變居住在生產生活條件惡劣、解決“五通”問題難度大的偏僻落后的自然村農民生活環境,改變了搬遷戶原來交通和信息閉塞的狀況,拓寬了農戶的致富渠道,提高了經濟收入,改善了他們的生活質量,進一步加快了我縣新農村中心村建設步伐。
五、存在的問題
一是群眾需求搬遷的矛盾增大。由于我縣地處閩北山區,人員居住分散,氣候環境惡劣,生產資料匱乏,經濟發展相對滯后,加上自然災害瀕發。相對貧困人數較多。一方面是群眾要求搬遷的愿望強烈,而每年搬遷的數量有限,難以滿足需求;另一方面是搬遷補助標準低,困難戶搬遷壓力大。各搬遷點村集體經濟薄弱,無法拿出經費投入”造福工程”搬遷補助,而投入新村基礎設施建設的經費也是有限,
二是土地調整征用困難。目前村集體所有土地有限,大部分農地都分到了各家各戶,“造福工程”新村規劃搬遷點受到了限制,統一征用土地難度增大,而且能適合建房的地塊大部分都屬于基本農田保護區,置換困難,使搬遷選址土地面積受到局限,調整使用難度較大,受當地的丘陵地貌的限制,整片開發的土地難以尋找,制約了整片集中開發的力度。
三是整村搬遷難度大。由于長期居住在邊遠的山區、分散小自然村落,群眾舍不得一畝三分地,念舊故土思想極端嚴重,觀念非常滯后,不愿離開邊遠山區,加上農戶的貧富不均,造成整村搬遷困難增大。