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村集體經(jīng)濟倍增計劃范文第1篇

一、現(xiàn)狀與問題

對__區(qū)純農(nóng)業(yè)村進行梳理分析后可以發(fā)現(xiàn)，它們大多存在這樣一些問題：

（1）地處相對偏遠，交通或多不便。處于山區(qū)、半山區(qū)的純[！]農(nóng)業(yè)村，公路雖然已經(jīng)全部實現(xiàn)通村，但相對蜿蜒狹窄的道路，還是給與外界的溝通帶來了一定的不便；處于平原稻區(qū)的純農(nóng)業(yè)村大多遠離交通主干線，工業(yè)延伸的觸角對純農(nóng)業(yè)村工業(yè)化步伐的影響相對較弱，加之本村的絕大部分土地都納入了更新的紅線農(nóng)保地保護范圍，引進企業(yè)的難度相對較大。

（2）發(fā)展集體經(jīng)濟的先天條件缺失。對于山區(qū)、半山區(qū)的農(nóng)業(yè)村，對村原有的山林、果園往往平均分配到每個農(nóng)戶，或者對果園只采取簡單的承包收取租金的方式進行管理，收入甚微，資源優(yōu)勢沒有成為經(jīng)濟優(yōu)勢，集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏物質(zhì)基礎，而今再對分配到戶的生產(chǎn)資料重新組織起來進行產(chǎn)業(yè)化操作，還存在不小的難度；對于平原地區(qū)的村莊，這類村長期以來工業(yè)基礎薄弱，村級經(jīng)濟主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，他們由于在80年代到90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的黃金時期，沒有適時發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而落伍。在目前情況下，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)難度較大，而且又沒有新的發(fā)展思路，同樣他們也存在產(chǎn)業(yè)化的難題。資源的相對匱乏，面對著強烈的致富心愿，也就成了無米之炊。

（3）農(nóng)業(yè)基礎設施較差。處于山區(qū)、半山區(qū)的純農(nóng)業(yè)村，基本農(nóng)田面積遠少于山林面積，土壤多貧瘠，主要用于農(nóng)民自足，且因地理原因進行農(nóng)田標準化建設難度較大，農(nóng)業(yè)基礎設施較差，發(fā)展農(nóng)業(yè)的先天條件不足；處于平原稻區(qū)的純農(nóng)業(yè)村，通過前幾年的標準農(nóng)田建設，溝、渠、路等基礎設施基本配套，但也有很大比例基礎設施因年久失修或損壞，抗御自然災害能力較差，發(fā)展多種經(jīng)營同樣缺乏有力的基礎條件支撐。

（4）農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信心不足。現(xiàn)在在農(nóng)村中，尚存在著一些錯誤傾向，認為“種地沒錢賺”、“堅持耕地就是在維護貧窮”，甚至有些“精明”的農(nóng)民說，現(xiàn)在農(nóng)民缺的是現(xiàn)金收入，而不是糧食，糧食安全更多的是為了城里人的安全，農(nóng)民為什么要為了保障城里人的吃飯安全而苦守著耕地不放？他們希望土地被征用或者干脆將土地棄之去打工，這些傾向足以彰顯出農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)業(yè)的信心不足。

（5）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才緊缺。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，就少不了人才。但水往低處流，人往高處走，一些年輕人和有能力的人紛紛外出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，造成了農(nóng)村的人才大量流失，農(nóng)村缺乏了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍和后備軍，從而出現(xiàn)了目前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是年齡偏大、缺乏轉(zhuǎn)崗能力且又科學文化水平偏低的農(nóng)民的狀況，使得發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)人力資源的支撐。

（6）土地流轉(zhuǎn)難而貴。土地是不可再生的寶貴資源，如何在有限的土地上創(chuàng)造更多的財富，只有把土地向懂技術善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)種植大戶或企業(yè)轉(zhuǎn)移，才能使土地收益成倍增值。但近年來純農(nóng)業(yè)村的實際情況給土地流轉(zhuǎn)帶來了很大的困難。一方面，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要來源的農(nóng)戶擔心流轉(zhuǎn)土地會失去生活的依靠，認為自己種田吃糧，沒有解決溫飽問題的市場風險，兼職從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)意愿不強，靠幾分田吃飯，靠企業(yè)賺錢，穩(wěn)穩(wěn)當當，加上土地承包三十年不變等政策，給推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加了巨大的阻力。另一方面，土地流轉(zhuǎn)價格逐年上升，由原先250元一畝逐步升到700元一畝，這在一定程度上也增加了土地流轉(zhuǎn)的難度。

二、思考與對策

對于以上存在的問題，筆者有針對性的提出幾個方面的建議：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、定格發(fā)展模式

不同的農(nóng)業(yè)村有著不同的村情，其發(fā)展對應的路子也就不同，或工，或農(nóng)、或三產(chǎn)，關鍵是要認真分析現(xiàn)狀，因地制宜，揚長避短，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各類規(guī)劃，理清發(fā)展思路，選擇適合自身特點的發(fā)展路子。

對于__各個純農(nóng)業(yè)村而言，按照“保護、保障、挖潛、集約、統(tǒng)籌”的原則，主動爭取建設、發(fā)改、國土、農(nóng)林、水利、交通等有關部門的支持，弄清本村自然資源、氣象、水系、地質(zhì)和社會經(jīng)濟狀況，進而完善總體規(guī)劃，制定專項規(guī)劃，提高規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、科學性和實用性，為村的長遠發(fā)展提供一個明確的發(fā)展方向。

這些規(guī)劃既要延續(xù)村莊原有的特色，保護整體環(huán)境，體現(xiàn)生態(tài)的原則，又要突出重點，適度超前，體現(xiàn)發(fā)展和集聚的原則，指導產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，集中規(guī)劃生產(chǎn)、生活用地，科學規(guī)劃土地的空間布局，提高土地的利用率和利用效益，進而定格適合自己村情的發(fā)展模式。

（二）深度挖掘各類資源并激活成為現(xiàn)實生產(chǎn)要素

目前情況下，對于__區(qū)純農(nóng)業(yè)村而言，很多潛在的資源還在睡夢中，其潛力還有待于進一步深入挖掘，才能夠進一步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)要素，為發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)提供基礎。

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級政府及有關部門要大力扶持純農(nóng)業(yè)村農(nóng)業(yè)基礎設施建設

，及時修復年久失修或已損壞的基礎設施；加快標準農(nóng)田建設，改造中低產(chǎn)田；增加農(nóng)業(yè)投入，實行山水田林路綜合治理，特別要加強農(nóng)田水利建設，修復山塘水庫、除險加固，清理淤沙、擴建增容，實行渠系配套，改善農(nóng)業(yè)基礎條件，增強防災抗災能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

加強生態(tài)環(huán)境建設。對于__區(qū)純農(nóng)業(yè)村來說，其生態(tài)環(huán)境保持相對較好，這是一個非常大優(yōu)勢。好的生態(tài)環(huán)境，是一筆寶貴的財富，也符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，因為優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品對其所生長的環(huán)境有著較高的要求，因此很有必要保護山林水體不被破壞，使農(nóng)作物有一個良好的環(huán)境。從長遠來看，守住一方綠色，更是建立起了自己的“綠色”銀行，培育了自己的“后勁”財源。

做好產(chǎn)業(yè)化配套建設。按照“自愿、依法、有償”的原則，積極推進土地使用權流轉(zhuǎn)，為耕地、水面、園地、林地的規(guī)模化經(jīng)營、集約化鋪平道路；加快農(nóng)機結(jié)構(gòu)多樣化、農(nóng)機技術高新化，農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供保證。同時，積極引導農(nóng)民認識到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大好前途，增強依靠農(nóng)業(yè)致富的信心。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，主攻科技和綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展路子

當前人們對農(nóng)業(yè)安全問題越來越重視，最近幾年所爆發(fā)的“紅心鴨蛋”等食品問題，進一步加深了我們對發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)方向的認識：以綠色消費需求為導向，優(yōu)質(zhì)高效、資源節(jié)約、品牌響亮，具有良好的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，在純農(nóng)業(yè)村大力發(fā)展科技和綠色農(nóng)產(chǎn)品將是一個明智的選擇。

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)這一明確的發(fā)展方向擺在了我們面前，所需做的是利用所處的區(qū)位優(yōu)勢，腳踏實地、加快發(fā)展的步伐，縮短與先進地區(qū)的差距。對于純農(nóng)業(yè)村而言，這是一個難得的機遇，需要扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、帶領農(nóng)民致富的新產(chǎn)業(yè)，在名、特、優(yōu)、新上做足做好文章。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地而言，要切實推行標準化生產(chǎn)和質(zhì)量管理，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品技術標準水平和核心競爭力，從生產(chǎn)這個源頭對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行控制。農(nóng)業(yè)等部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全有顯著促進作用的新舉措、新技術，也要給予力度較大的補助進行引導。

（四）積極實施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)檔次，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值

同樣的品質(zhì)、同樣的品種，有沒有品牌，以及品牌的知名度如何，在市場直接體現(xiàn)在售價上，有時價格相差許多倍。拿一個我們身邊的例子來說，普通的水蜜桃在市場的售價在兩元左右，而奉化的水蜜桃售價則可以達到四五元左右，品質(zhì)好一點的則更貴，這足以看出品牌對農(nóng)產(chǎn)品的作用，因此，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，是提高農(nóng)業(yè)附加值的一條有效途徑。

有關部門要積極引導農(nóng)民樹立品牌意識，要通過相關政策的引領，推行綠色農(nóng)業(yè)計劃的實施，創(chuàng)出自己的品牌。在選種、培育、管理等環(huán)節(jié)上很下功夫，全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地編碼等制度，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設，認真搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機食品認證工作。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，建立起綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，建立從土地到餐桌的全過程質(zhì)量監(jiān)控機制，顯示農(nóng)業(yè)龍頭在增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高農(nóng)產(chǎn)品安全性等方面的積極帶動作用。同時，利用長三角發(fā)達的物流體系和銷售渠道，積極做好流通、銷售工作，面向上海、杭州、__等省內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)達城市等中高檔市場，樹立本地農(nóng)產(chǎn)品的精品形象，不斷滿足人民對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需要。

（五）謀求工農(nóng)、農(nóng)商、農(nóng)貿(mào)緊密合作，積極探索聯(lián)合經(jīng)營發(fā)展路子

建立暢通、高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售體系，符合貿(mào)工農(nóng)一體化龍型經(jīng)濟的要求，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，同時也是純農(nóng)業(yè)村依靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)致富的有效之路。

有關部門順勢出臺有關政策支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，鼓勵與大型龍頭企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，努力提高農(nóng)產(chǎn)品在連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營比重。組織開展“農(nóng)商對接”,探索和推廣貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的經(jīng)營模式。支持農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設,支持冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)建設。積極引導、鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期產(chǎn)銷聯(lián)盟,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,發(fā)揮流通對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導作用，逐步形成覆蓋__、聯(lián)通全省、輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送體系和電子商務網(wǎng)絡。

（六）實施人才興農(nóng)戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批懂技術、善經(jīng)營、闖市場的新型農(nóng)民

從根本上改變務農(nóng)農(nóng)民文化技能素質(zhì)低的狀況，培養(yǎng)一批有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有較好管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，是純農(nóng)業(yè)村建設高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本保證。

村集體經(jīng)濟倍增計劃范文第2篇

——**同志在全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，今天在這里召開全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，主要是認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和省、市、縣農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)2008年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，布置和落實今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任

務，動員和組織全鎮(zhèn)農(nóng)村干部群眾認真統(tǒng)一思想，明確任務，理清思路，落實責任，進一步搶抓機遇，克難奮進，大力推進社會主義新農(nóng)村建設，努力為提前一年實現(xiàn)小康鎮(zhèn)目標作出新的更大貢獻。現(xiàn)在，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，講以下三個方面的問題。

一、把握機遇，樹立信心，切實增強做好新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責任感

2008年是不平凡的一年。在宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化，經(jīng)濟發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)的大背景下，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極進取，真抓實干，突出以高效有機農(nóng)業(yè)為重點，以新農(nóng)村建設為抓手，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著成效。

三是“三資利用”成效明顯。積極整合區(qū)域資源優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，加大招商引資力度，實行專業(yè)招商、借“節(jié)”招商、以企引商等方式，加強招商信息跟蹤落實。同時，廣泛組織村企掛鉤、村企互動，動員和引導工商企業(yè)投資現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快民資投資農(nóng)業(yè)，促進社會資源涌向農(nóng)業(yè)。2008年共完成農(nóng)業(yè)招商引資項目7個，招商引資總額1.35億元，其中，外資到賬500萬美元。醉翁園生態(tài)農(nóng)業(yè)、浙江花卉苗木、大湖子有機稻米轉(zhuǎn)換等一批體量大、帶動性強的農(nóng)業(yè)項目紛紛落戶高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，為促進農(nóng)業(yè)加快發(fā)展增添了新的增長點。

六是班子建設顯著增強。充實調(diào)整了村級干部隊伍，堅持從農(nóng)村一線選拔任用

年輕有為、熱愛農(nóng)村事業(yè)、政治文化等綜合素質(zhì)高、工作能力強的同志擔任村級班子領導崗位。經(jīng)組織考察，先后調(diào)整了9名村的支部書記，副職干部30人次，村級班子基本達到年輕化、知識化、專業(yè)化、革命化“四化”要求，進一步增強村級班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，有效推進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的開展。

2008年，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作雖然在宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化、矛盾和困難明顯增多的情況下，仍然取得較好成績，連續(xù)五年在全縣農(nóng)業(yè)條線考核中榮獲一等獎。這些成績的取得離不開鎮(zhèn)黨委、政府正確領導，更是各部門單位共同努力，廣大農(nóng)村條線干部群眾艱苦拼搏，奮力進取的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，向你們并通過你們向全鎮(zhèn)廣大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

當前，我們也應該看到，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作盡管取得了顯著成績，但是發(fā)展高效有機農(nóng)業(yè)的制約因素還較多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏新的突破，龍頭農(nóng)業(yè)項目和企業(yè)的拉動作用還有待加強，部分村集體經(jīng)濟基礎仍很薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展還待進一步加強。在國際金融危機持續(xù)蔓延，對我國經(jīng)濟帶來的負面影響，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來的沖擊不斷顯現(xiàn)的新形勢下，我們要辯證地看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的諸多有利因素。一是全鎮(zhèn)上下正在深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和縣委十屆六次全委（擴大）會議精神，全社會關注“三農(nóng)”的濃烈正在形成；二是中央和省、市、縣各級都把“三農(nóng)”作為擴大公共財政支出的優(yōu)先領域，把增加農(nóng)民收入、開拓農(nóng)村市場作為擴大內(nèi)需、啟動消費的重要內(nèi)容，還出臺了一系列支農(nóng)政策，大幅度增加對“三農(nóng)”的投入；三是經(jīng)過多年的探索，新時期“三農(nóng)”發(fā)展的思路日趨完善農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化具備了一定工作基礎。更為重要的是，改革開放30年來全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，綜合實力和抗御風險能力顯著增強，我們在應對復雜局面、處理復雜問題方面積累了很多成功經(jīng)驗，這為我們應對挑戰(zhàn)、化解風險、促進農(nóng)村改革發(fā)展提供了堅強保障。因此，我們要正視困難和挑戰(zhàn)，準確把握形勢，變壓力為動力，化危機為機遇，進一步堅定信心，搶抓先機，乘勢而上，牢固確立做好新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責任意識、大局意識、奉獻意識，進一步開拓創(chuàng)新，團結(jié)拼搏，務實奮進，奮力開創(chuàng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為加快實現(xiàn)小康鎮(zhèn)目標作出新的更大貢獻。

二、突出重點，狠抓關鍵，扎實推進全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作

（一）、突出高效農(nóng)業(yè)建設，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破

（二）突出強村富民工程，在加快小康創(chuàng)建上求突破

大力推進強村富民，是實現(xiàn)全面小康達標的關鍵。強村富民的前提是致富農(nóng)民，“要致富農(nóng)民就必須減少農(nóng)民”。一要積極開展農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓。利用鎮(zhèn)成人校、職業(yè)學校、村黨校和人口學校等陣地，加強對農(nóng)民群眾勞動技能、創(chuàng)業(yè)知識、文化科技知識、健康知識等方面的培訓，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，培育和打造現(xiàn)代新型農(nóng)民。今年要確保舉辦各類培訓班40期以上，參加培訓學習農(nóng)民達3500人次，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)1500人，努力為廣大農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供智力支持和保障。加強科技培訓。通過聽講座、看電教片，召開現(xiàn)場會，舉辦科技展覽等多種形式，大力推廣農(nóng)業(yè)科學技術，讓農(nóng)民群眾掌握新技術、新農(nóng)藝，不斷提高糧食種植、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，培育更多的種養(yǎng)大戶和科技示范典型。加強勞動技能培訓。圍繞就地就近轉(zhuǎn)移，加強企業(yè)訂單、訂定培訓，緩解企業(yè)勞動用工矛盾，抓好農(nóng)民外出打工和出國勞務培訓，促進勞動力境外轉(zhuǎn)移。加強創(chuàng)業(yè)培訓。增強農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)本領。二是引導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。加強教育引導，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)欲望，讓有一定技能和經(jīng)濟實力的農(nóng)民，大膽走上創(chuàng)業(yè)之路，盡快通過創(chuàng)業(yè)富裕起來。尤其是要積極鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。三是大力拓展農(nóng)民就業(yè)渠道。要著力培強水晶玻璃工藝、服裝紡織、亂針刺銹、電子裝配、出國勞務等特色行業(yè)，擴大農(nóng)民就業(yè)面。進一步做大建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)技術服務、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營等生產(chǎn)服務業(yè)，開辟文化娛樂、休閑、購物等生活服務業(yè)，教育、醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老等公共服務業(yè)。努力為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。今年要確保農(nóng)民人均工資性收入達4800元。

壯大村級經(jīng)濟是推動農(nóng)民致富，加快實現(xiàn)小康目標的有力保障。一要發(fā)揮臨城優(yōu)勢，發(fā)展三產(chǎn)服務業(yè)，盤活存量資，通過土地招、拍、掛，加快經(jīng)營城市，搞好城市開發(fā)，不斷增加集體積累。二要搞好土地流轉(zhuǎn)。通過組建土地股份合作社，在土地承包權長期不變的情況，加速土地流轉(zhuǎn)，為引進項目，解決項目用地瓶頸制約創(chuàng)造條件。確保土地增效、農(nóng)民增收、集體增收。三要配合園區(qū)建設。鎮(zhèn)黨委、政府決定將逐步對基礎條件差，經(jīng)濟薄弱村的政策補貼，鼓勵經(jīng)濟薄弱村通過加強招商引資，配合園區(qū)建設，吸引項目入住工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園，在房屋租金和收益上向村返還，以壯大村級集體經(jīng)濟實力。四要加強資產(chǎn)管理。積極通過明晰河道、林地及閑散土地權屬，再返租收益，增加集體收入。今年要力爭每個村減免達20%以上，要爭取實現(xiàn) 個無債村。

（三）突出農(nóng)村改革發(fā)展，在推進制度創(chuàng)新上求突破

要以破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為重點，不斷深化農(nóng)村改革，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。一要大力發(fā)展農(nóng)村“三大合作”。按照“擴面、拓展、規(guī)范、提升、扶持”的總體要求，加快擴面增效。要因地制宜，加強引導，狠抓建設，著力抓好組建工作。今年全鎮(zhèn)要新增農(nóng)村“三大合作”組織13家以上。要注重規(guī)范，正常運營，發(fā)揮效能。堅持發(fā)展與規(guī)范并重，在發(fā)展中注重規(guī)范、在規(guī)范中加快發(fā)展。繼續(xù)開展“四有”合作組織創(chuàng)建活動，提升合作組織發(fā)展層次，今年力爭創(chuàng)成省級“四有”合作組織1家、市級3家。要大力扶持，加快推進，整體提高。認真落實中央和省、市、縣有關扶持優(yōu)惠政策，建立健全指導服務體系，加強合作經(jīng)濟知識培訓，提供登記輔導、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場營銷、運行管理等服務。二要深化農(nóng)村土地使用制度改革。在現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變的前前提下，積極探索建立鎮(zhèn)級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務中心，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。三要完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系。加快建立適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求的公益性農(nóng)技推廣服務體系，強化植物病蟲害防治、動物防疫、共性關鍵技術的推廣應用等公益性職能。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后專業(yè)化服務。大力發(fā)展農(nóng)村各類服務性、公益性、互社會組織，提高農(nóng)民自我組織、自我管理、自我服務的能力。

（四）突出新農(nóng)村建設，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上求突破

三、團結(jié)奮進，創(chuàng)新突破，努力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作組織程度

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新形勢、新任務，迫切要求我們不斷提高駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的能力和水平。各村（場）、居委會、各部門單位要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，積極開拓創(chuàng)新，務實工作，努力把今年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推上新臺階。

一要統(tǒng)一思想，提高認識。黨的十七屆三中全會和今年中央1號文件，進一步明確“三農(nóng)”工作的地位，把“三農(nóng)”作為全黨工作的重中之重。我們每個黨員干部要樹立高度的責任感和事業(yè)心，要認真學習，深入貫徹黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神，認真統(tǒng)一思想，提高認識，要通過廣泛宣傳發(fā)動，動員組織廣大干部群眾和社會各界廣泛參與支持，真正營造起齊抓共管的良好氛圍，為推進社會主義新農(nóng)村建設奠定堅實的思想基礎。

二要細化任務，加強考核。鎮(zhèn)三個文明總結(jié)表彰大會上，鎮(zhèn)黨委、政府已經(jīng)與各村（場）、相關社區(qū)居委會簽訂了目標責任狀。在今天的會議上，我們又對農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要工作任務指標進行分解落實。各村（場）、社區(qū)居委會、各有關部門單位要結(jié)合實際，進一步分解、細化，要及早訂計劃，拿措施、排序時、抓進度，確保早謀劃、早落實。要進一步明確分工，加強考核，要按照鎮(zhèn)黨委[2009]3號（**鎮(zhèn)2009年農(nóng)村經(jīng)濟工作暨干部目標考核獎勵意見）和政府[2009]9號（**鎮(zhèn)2009年農(nóng)業(yè)條線目標考核細則）要求，牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識、求真務實、努力工作，取更大成績。

三要協(xié)調(diào)配合，形成合力。各有關部門單位要圍繞新農(nóng)村建設要求，尤其是農(nóng)村“十大工程”建設，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，既要各司其職，更要同心協(xié)力，協(xié)調(diào)配合，真正形成合力推進，加快發(fā)展的良好氛圍。

村集體經(jīng)濟倍增計劃范文第3篇

關鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；美麗鄉(xiāng)村；對策建議

中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.12.030

Countermeasures and Suggestions on Accelerating the Construction of Beautiful Countryside in Nanjing

MA Lu

（Jiangshu Nanjing Institute of Agriculture Sciences， Nanjing， Jiangsu 210042， China）

Abstract： To find the balance urban and rural development of metropolis to drive new rural roads， explore the construction of China's iconic city beautiful real path， closely with the objective reality of Nanjing cities， rural and urban and rural gap is still large， the article analyzed the beauty of the construction of the rural reality conditions， constraints， and put forward the planning guide， interactive， pilot demonstration area， modern agriculture development of urbanization， farmers subject cultivation， ecological compensation， effective investment agglomeration and relevant policy recommendations.

Key words： urban and rural areas as a whole；beautiful rural； countermeasures and suggestions

南京市作為中國東部發(fā)達地區(qū)特大型城市，經(jīng)過改革開放以來的持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力已經(jīng)顯著增強。2012年，南京市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)7 202億元，按常住人口計算人均GDP超過1.4萬美元，三次產(chǎn)業(yè)增加值占比為2.6∶44.0∶53.4，形成了“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，城市化水平接近80%。建設美麗鄉(xiāng)村成為南京建設現(xiàn)代化國際性人文綠都的現(xiàn)實需求和戰(zhàn)略選擇。

1 南京郊區(qū)發(fā)展的基本情況

1.1 區(qū)劃人口

南京位于長江下游中部富庶地區(qū)，江蘇省西南部，全市行政區(qū)域總面積6 587.02 km2，共轄11個區(qū)。全市戶籍總?cè)丝?36萬人。包括棲霞、江寧、浦口、六合、溧水、高淳6區(qū)，面積6 322 km2，占市域總面積94%，耕地面積24萬hm2，涉農(nóng)鎮(zhèn)街56個，行政村707個，7 300個自然村，農(nóng)戶64萬，鄉(xiāng)村人口203萬人，農(nóng)村勞動力120萬人。

1.2 經(jīng)濟發(fā)展

在以區(qū)縣為單位全面建成小康社會的基礎上，郊區(qū)正在奮力向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進。2012年，郊區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3 589.99億元，與2007年相比，經(jīng)濟總量占全市比重從37.5%提高到49.9%，實現(xiàn)從“三分天下有其一”到“半壁江山”的跨越。完成地方一般預算收入378億元，占全市的比重達到51.5%。完成工業(yè)投資超過2 000億元，占全市比重由72.7%升至91.9%，郊區(qū)縣作為全市經(jīng)濟主戰(zhàn)場的地位更加凸顯，南京經(jīng)濟發(fā)展慢在郊縣、弱在農(nóng)村的格局正在發(fā)生趨勢性改變。

1.3 都市農(nóng)業(yè)

全面落實總面積超過23.3萬hm2的“1115”農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃，高效農(nóng)業(yè)面積占耕地總面積的41%，高標準農(nóng)田占耕地總面積的47.6%，建成各類農(nóng)業(yè)園區(qū)171個，有一定接待規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)景點（區(qū)）200多個，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初顯雛形。5年來全市新改建農(nóng)村公路近2 000 km；完成近4萬hm2農(nóng)田水利連片治理。涉農(nóng)鎮(zhèn)街建成區(qū)用水和燃氣普及率分別達到100%和99.3%。“綠色南京”深入推進，全市有林地面積達到17.9萬hm2，林木覆蓋率達27.6%。郊區(qū)生態(tài)本底良好，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出高淳國際慢城、江寧“五朵金花”等一批景色秀美、特色鮮明、獨具魅力的新農(nóng)村典范，初顯美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)實模樣[1]。

1.4 人民生活

2010年以來，南京大力實施農(nóng)民收入倍增計劃，不斷拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社保和幫扶等增收渠道，2012年農(nóng)民人均純收入達到15 000元左右，連續(xù)3年超過城鎮(zhèn)居民收入增幅，以2007年為基數(shù)，基本實現(xiàn)了5年倍增。2012年城鄉(xiāng)居民收入差距由2009年的2.59∶1縮小為2.45∶1，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大的趨勢已經(jīng)逐步得到遏制和扭轉(zhuǎn)[2]。

2 美麗鄉(xiāng)村建設的主要難點

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高

目前，郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍呈小規(guī)模和弱質(zhì)化態(tài)勢，農(nóng)民人均承包耕地只有0.08 hm2，農(nóng)業(yè)組織化程度較低，農(nóng)業(yè)抵抗自然和市場雙重風險的能力還不強，農(nóng)業(yè)效益難以大幅提高。對照江蘇省定指標，南京2011年農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化水平為76.61分，雖然排名全省第三，但與目標值差距較大，特別是少數(shù)指標完成進度較慢、部分指標低于全省平均水平、一些區(qū)縣實現(xiàn)進度不快。2011年，全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比例為57.8%，而目標值是80%；持證農(nóng)民占比為11.68%，與目標值35%差距很大；農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率等指標低于江蘇省平均水平，糧食畝產(chǎn)和高效農(nóng)業(yè)保險占比排名省內(nèi)靠后。

2.2 生態(tài)承載能力不強

郊區(qū)是全市工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場以及生態(tài)建設主陣地，承擔著保發(fā)展和保環(huán)境雙重責任。郊區(qū)土地空間不足、自然資源稀缺、環(huán)境容量受限，資源環(huán)境承載壓力很大。目前郊區(qū)工業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)層次仍然不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導地位，單位GDP能耗較高。做大郊區(qū)經(jīng)濟總量，面臨著淘汰落后產(chǎn)能和嚴控單位GDP建設用地耗用量的雙重壓力；推進郊區(qū)新型工業(yè)化進程，面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排等環(huán)保指標倒閉的雙重壓力。

2.3 基礎設施建設不足

農(nóng)村基礎設施在建設水平、功能配套等方面與城市差距較大。目前，全市農(nóng)村公路等級普遍不高，農(nóng)村公交化程度偏低，農(nóng)村水利建設欠賬較多。郊縣供水、供電、供氣和農(nóng)村生活配套設施不夠完善，溧水、高淳和六合北部地區(qū)還有數(shù)10萬人口未喝上長江水，涉農(nóng)鎮(zhèn)街建成區(qū)污水處理率只有50%。教育文化衛(wèi)生等公共資源的人均占有量，農(nóng)民只占到城市居民的一半左右。全市城市化率80.81%，江寧和浦口區(qū)不足70%，六合、溧水和高淳剛過50%，人口城鎮(zhèn)化遠遠滯后于產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化水平（全市經(jīng)濟非農(nóng)化水平達到97.4%，就業(yè)非農(nóng)化水平超過90%）。

2.4 農(nóng)民增收長效機制不健全

工資性收入是農(nóng)民收入的主體，但受宏觀經(jīng)濟和就業(yè)形勢影響，農(nóng)民進一步轉(zhuǎn)移就業(yè)空間有限，難以支撐農(nóng)民收入的高平臺增長。財產(chǎn)性收入和創(chuàng)業(yè)型收入是南京農(nóng)民收入的短板，2011年，南京市農(nóng)民人均財產(chǎn)性收入僅占3.8%，而蘇州農(nóng)民人均財產(chǎn)性收入（含投資物業(yè)收入）占比超過35%。由于郊縣農(nóng)民普遍缺乏資金資本的原始積累、缺乏自主創(chuàng)業(yè)所需素質(zhì)能力、缺乏參與市場競爭的意識膽識，創(chuàng)業(yè)富民路徑尚未完全打通。2012年，全市農(nóng)民人均純收入增幅為14.4%，未能達到新一輪倍增計劃序時進度要求。

3 美麗鄉(xiāng)村建設的指導思想

美麗鄉(xiāng)村是一個全面的、綜合的、統(tǒng)領新農(nóng)村建設工作全局的新提法。當前和今后的指導思想至少要突出以下幾點。

（1）美麗鄉(xiāng)村建設是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進生態(tài)文明建設的新工程、新載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和建設社會主義新農(nóng)村實踐的又一重大創(chuàng)新。

（2）美麗鄉(xiāng)村建設在構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系方面做出探索，以率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設人文綠都的目標，堅定不移地開辟“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展”的現(xiàn)代化建設道路，積極探索城鄉(xiāng)一體化的體制機制安排，加快形成城鄉(xiāng)空間布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源利用高效、設施功能完善、經(jīng)濟實力倍增、農(nóng)民生活安康、人居環(huán)境優(yōu)美、社會文明和諧新局面。

（3）美麗鄉(xiāng)村建設要以促進人與自然和諧相處、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心。要尊重自然美，以生態(tài)為背景，彰顯山水靈秀和人文特色；側(cè)重現(xiàn)代美，把生產(chǎn)發(fā)展放在首位，把生活富裕作為前提，把開放理念全部融入；注重個性美，一村一品，一村一業(yè)、一村一景、一村一韻；構(gòu)建整體美，城鄉(xiāng)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)相融、示范帶動、覆蓋全域。最終成為都市美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)民幸福家園。

（4）美麗鄉(xiāng)村建設需要綜合評估實力和潛力，貫徹落實上級精神、借鑒外地做法、傾聽基層心聲，統(tǒng)籌兼顧工作傳承和思路創(chuàng)新，努力做到結(jié)對共建、握指成拳、互融互利、共同推進，建成一批順應生態(tài)文明發(fā)展潮流、彰顯南京城鄉(xiāng)特質(zhì)、體現(xiàn)宜居品質(zhì)的美麗中國示范區(qū)，促進生態(tài)文明和惠及全市人民的現(xiàn)代化建設，形成美麗中國建設的“南京鄉(xiāng)村模式”。

4 加快美麗鄉(xiāng)村建設的對策建議

4.1 以城鄉(xiāng)一體規(guī)劃統(tǒng)領美麗鄉(xiāng)村建設

當前，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、農(nóng)村老齡化為主要特征的“新三農(nóng)問題”日益突出，農(nóng)村的相對落后與城市的繁榮繁華形成了極大的反差。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃起點要高、布局要優(yōu)、功能要完善。堅持“全域統(tǒng)籌、一體規(guī)劃”，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)布局、人口居住及基礎設施等，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃“五規(guī)合一”，以工業(yè)向園區(qū)集中、居住向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中為導向，做到城鄉(xiāng)布局更科學，美麗鄉(xiāng)村和城區(qū)之間功能各有區(qū)分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有側(cè)重，基礎設施和公共服務均等覆蓋，把城市消費引入農(nóng)村，把中心城市人口向郊區(qū)、農(nóng)村疏散。系統(tǒng)設計、因地制宜，培育特點特色特質(zhì)，精雕細琢。聘請設計師進行一村一規(guī)劃、一家一美景的設計，形成各具韻味的建設格局，把“家園”與“田園”結(jié)合好，讓自然人文環(huán)境和人工雕琢相互協(xié)調(diào)。決不能是現(xiàn)有試點，包括城鎮(zhèn)化試點、“1115”試點、土地整治試點等的簡單拼湊和疊加，需要探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新抓手。

4.2 以新型城鎮(zhèn)化助推美麗鄉(xiāng)村建設

美麗鄉(xiāng)村建設與新型城鎮(zhèn)化相伴相生相輔相成，二者不可偏廢。新型城鎮(zhèn)化以新市鎮(zhèn)建設為核心，美麗鄉(xiāng)村建設以新社區(qū)為龍頭，二者互為促進、互為依托，共同構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本框架和承載平臺。新型城鎮(zhèn)化可以帶動和支持美麗鄉(xiāng)村建設，美麗鄉(xiāng)村建設反過來又可以為新型城鎮(zhèn)化拓展空間、提供更多的生態(tài)產(chǎn)品。只有同步推進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設，才能實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系；才能凸顯農(nóng)村地域的多元化和多樣性，促進農(nóng)村地區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；才能真正縮小城鄉(xiāng)差距，讓人民群眾平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。美麗鄉(xiāng)村建設內(nèi)涵的豐富性還決定了新農(nóng)村建設載體抓手的不斷創(chuàng)新發(fā)展，而其中的一個重要抓手和載體就是新型城鎮(zhèn)化。在主體功能區(qū)規(guī)劃的指導下，積極研究蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)、江北新市區(qū)、溧水高淳縣改區(qū)等一系列重大決定政策的背景下的新型城鎮(zhèn)化[3]。

4.3 以示范區(qū)建設探索美麗鄉(xiāng)村建設

根據(jù)市委、市政府工作部署，南京市已經(jīng)在在高淳“慢城”200多km2、江寧谷里-橫溪、高淳椏溪-漆橋、浦口湯泉-老山、六合竹鎮(zhèn)-金牛湖、溧水白馬-無想山等5個片區(qū)規(guī)劃了1 000多km2的美麗鄉(xiāng)村建設區(qū)域，大部分區(qū)縣都已經(jīng)開始編制建設規(guī)劃，先做好試點，分類分步推進。研究啟動生態(tài)人居建設工程，重點推進農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村人口集聚、生態(tài)家園建設、農(nóng)村節(jié)能節(jié)材、基礎設施配套等工作；研究啟動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境提升行動，重點建設農(nóng)村環(huán)保設施，推進連線成片整治，建立長效管護制度；研究啟動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)騰飛工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)，加快發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、合作經(jīng)濟等新型機體經(jīng)濟，不斷增強村集體經(jīng)濟實力；研究啟動鄉(xiāng)村田園文化培育工程，重點培育特色文化村，開展宣傳教育，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、促進鄉(xiāng)村社會和諧[4-5]。

4.4 以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實美麗鄉(xiāng)村建設

按照生活保供、生態(tài)涵養(yǎng)、都市休閑3大功能定位，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術、加工流通、基礎設施、生產(chǎn)組織和支持保護體系，加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，2015年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)分值達90分以上。落實農(nóng)業(yè)“1115”布局。建設6.67萬hm2高標準糧田、6.67萬hm2經(jīng)濟林果、6.67萬hm2高效養(yǎng)殖和3.33萬hm2標準化菜地，對納入規(guī)劃的農(nóng)田和水面實行永久保護。深入整合土地整治、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資源，開展高標準農(nóng)田連片整治，推動農(nóng)業(yè)高效規(guī)模集約發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，強化農(nóng)業(yè)科技引領。以白馬國家農(nóng)業(yè)科技園等18個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，促進人才、科技、資金要素向園區(qū)集聚，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、高效設施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合機械化水平和農(nóng)業(yè)科技貢獻率。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，加快發(fā)展都市型休閑旅游農(nóng)業(yè)，打造郊區(qū)“春賞梅花、夏摘葡萄、秋品螃蟹、冬購年貨”四季品牌，提升高淳國際慢城、江寧“五朵金花”等10條精品線路，建設一批農(nóng)家樂村，帶動“百萬市民下郊縣”活動深入開展。

4.4 以培育現(xiàn)代農(nóng)民保障新農(nóng)村建設

從符合農(nóng)民意愿，帶給農(nóng)民實惠，得到農(nóng)民擁護的實事入手，鼓勵農(nóng)民投工投勞參與建設，確保農(nóng)民真正享有知情權、參與權和監(jiān)督權。一是尊重農(nóng)民意愿。堅持群眾自愿，始終把保障農(nóng)民合法權益放在推進美麗鄉(xiāng)村建設的首位。二是真正讓農(nóng)民獲益。三是讓居民過上有尊嚴的生活。積極推進城鄉(xiāng)社會保障并軌，加快推動城鄉(xiāng)居民享受同等社會保障待遇。

4.5 以資金有效投入支撐美麗鄉(xiāng)村建設

美麗鄉(xiāng)村建設中的生態(tài)文明建設公共性強、周期長，在現(xiàn)有市場體系下，資源要素很難主動配置到生態(tài)建設領域，需要政府集中要素配置，通過財政補助、貼息、稅收返還等辦法，引導資金、技術、人才和管理等要素資源向鄉(xiāng)村集聚。積極動員社會力量參與美麗鄉(xiāng)村建設，引導企事業(yè)單位、社會團體和個人投資捐資，增強共建共享的美麗鄉(xiāng)村的合力。以生態(tài)文明建設的成果為基礎，探索經(jīng)營品牌（生態(tài)品牌、旅游品牌）、經(jīng)營村莊（創(chuàng)新土地、山林、水面等資源運作，盤活生態(tài)資源）、經(jīng)營資本（以生態(tài)項目為抓手），實現(xiàn)生態(tài)資源的資本化。

參考文獻：

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[3]寧淼，鄒秀萍，葉文虎.中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科技支撐體系及其關鍵技術[J].中國科技論壇，2008（10）：102-106.

村集體經(jīng)濟倍增計劃范文第4篇

【關鍵詞】統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；就地城鎮(zhèn)化；建設

新型城鎮(zhèn)化應該因地制宜，建設個性鮮明的城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧發(fā)展，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，提高人民的生活水平。就地城鎮(zhèn)化就是指在人口無有大的遷移的情況下，農(nóng)村人口在當?shù)貜氖路寝r(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，遷村騰地，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，促進農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。就地城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)村問題的一個途徑，對于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

一、 武漢市江夏區(qū)就地城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)狀

江夏區(qū)原是一個農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)發(fā)展不夠，城鎮(zhèn)化水平低。改革開放以來，依托北邊毗陵武漢光谷，西面與武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)對接，交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢，破除傳統(tǒng)城鎮(zhèn)發(fā)展認識藩籬，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展作為最初的推動力，以地生財，滾動發(fā)展，以鄉(xiāng)村工業(yè)化作為市鎮(zhèn)新建和擴建的重要基礎，促進鄉(xiāng)村人口在職業(yè)上向非農(nóng)轉(zhuǎn)移。隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，出現(xiàn)大批失地農(nóng)民，區(qū)委、區(qū)政府妥善做好失地農(nóng)民征地拆遷安置工作，在集鎮(zhèn)建設高標準拆遷還建樓，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，建立村農(nóng)民就業(yè)基地，廣泛發(fā)展村級工業(yè)公司、企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民變居民，村變社區(qū)，農(nóng)村變城市。以武漢市實施“退二進三”戰(zhàn)略為契機，實施工業(yè)倍增計劃，強化招商引資，引進世界500強和國內(nèi)500強共計13家，走上企業(yè)――園區(qū)――城鎮(zhèn)發(fā)展道路。省、市黨政領導對江夏發(fā)展給予高度重視，通用汽車、南車集團等重大項目布局于江夏金港新區(qū)、大橋新區(qū)等地，以產(chǎn)業(yè)為支撐，建設一個個工業(yè)、商業(yè)人口密集點，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，江夏區(qū)自2008年至今連續(xù)五年獲得全省縣域經(jīng)濟綜合評比第一名。城鎮(zhèn)化率由2008年的37%上升到55%。目前雖然存在南北差距，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是農(nóng)業(yè)區(qū)，北部城鄉(xiāng)融合地帶，已經(jīng)模糊城鄉(xiāng)界限，逐步走上特大城市郊區(qū)就地城鎮(zhèn)化道路。

“十一五”以來，全區(qū)累計投入65億元，用于新建和改善城鄉(xiāng)道路交通、供排水、電力通訊等基礎設施，新建了文化大道、天子山大道、阿爾斯通大件通道等一批骨干道路，建成江夏市民休閑活動中心、世紀廣場、譚鑫培公園等一批市政亮點工程，打造出政務一條街、聯(lián)投廣場、聯(lián)投龍灣、新長江香榭灣、湯遜湖水岸公館、江郡華府高端住宅小區(qū)等一批標志性建筑群，在全市率先建成紙坊污水處理廠，加快推進了金口深水碼頭、長山口垃圾衛(wèi)生填埋場、鄭店垃圾焚燒發(fā)電廠等一批配套工程。全區(qū)公路通車里程2131公里，人均道路面積18.7平方米，供排水管網(wǎng)總長度980公里，城鎮(zhèn)綠化面積293萬平方米，人均綠地面積7.43平方米。目前，紙坊主城區(qū)基礎設施日臻完善，城市形象和人居環(huán)境逐步提升，秉承獨立成市的理念，堅持走就地城鎮(zhèn)化道路，主城區(qū)紙坊按照規(guī)劃將由目前的30多萬人擴展為80多萬人，由紙坊西延至長江之濱的金港，金港新區(qū)全面鋪開上海通用武漢基地建設藍圖，一個20萬人口的現(xiàn)代化汽車新城即將崛起，紙坊和金港終將連為一城，摒棄攤大餅式的發(fā)展方式，通過密集的路網(wǎng)連接，紙坊和金港中間保留廣闊的綠化帶。廟山、藏龍島、大橋新區(qū)三座新城，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，逐步實現(xiàn)了江夏與武漢中心城區(qū)的對接，五里界伊托邦小城鎮(zhèn)、鄭店歐式風格的泰晤士小城鎮(zhèn)、安山森林小城鎮(zhèn)等一批特色小城鎮(zhèn)迅速崛起，成為全市小城鎮(zhèn)建設的亮點。以107國道為重點的新農(nóng)村建設全面推進，成為全市農(nóng)村新社區(qū)的樣板。

二、推進武漢市江夏區(qū)就地城鎮(zhèn)化建設的途徑

（一）以科學規(guī)劃為龍頭推進城鎮(zhèn)建設。

堅持事先規(guī)劃著眼大局理念，高度重視相關規(guī)劃方案的制定工作，精心編制完善的規(guī)劃方案，其內(nèi)容主要包括：首先，對于重點發(fā)展街鎮(zhèn)，科學合理進行城鎮(zhèn)化建設布局，合理規(guī)劃，根據(jù)各個區(qū)域的不同地理位置、功能和資源稟賦進行合理的定位改造，建設各具特色的金口“歷史文化名鎮(zhèn)”、鄭店“區(qū)域中心鎮(zhèn)”、五里界“綠色小城鎮(zhèn)”、山坡“南部地區(qū)中心鎮(zhèn)”、安山“生態(tài)小城鎮(zhèn)”等；其次，加強重點區(qū)域規(guī)劃，在這些重點區(qū)域率先發(fā)展制造業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)和小商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，此外制定好山體、重點森林地區(qū)、重要水域例如梁子湖濕地等生態(tài)區(qū)域和農(nóng)民基本農(nóng)田的保護措施，為建設生態(tài)友好型的宜居新城創(chuàng)造條件；再次，對城區(qū)重點區(qū)域進行科學規(guī)劃，打造城區(qū)9平方公里紙坊城市客廳、60平方公里的江夏新城核心區(qū)和458平方公里的江夏新城及其“一主兩翼”；最后，注重中心社區(qū)的規(guī)劃，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村的人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)要素以及經(jīng)濟發(fā)展的潛力，重點規(guī)劃一批中心村和社區(qū)。

（二）以舊城改造為突破推進城鎮(zhèn)建設。

通過對舊城進行改造，改變老城區(qū)土地利用效率低下、人居環(huán)境差和規(guī)劃滯后的狀況，大幅度提升城市的各項功能，改善群眾居住的環(huán)境。依據(jù)老城區(qū)的獨特的歷史文化優(yōu)勢，尊重歷史，建設文化厚重，宜居宜業(yè)宜游的武漢南部新城。同時，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，加快建設和諧農(nóng)村，以城區(qū)外沿為紐帶，大力實施工業(yè)園改造、“城中村”改造和老城區(qū)改造。工業(yè)園改造、老城區(qū)改造實行市場化運作，“城中村”改造由政府主導，分類推進。做到成熟一片、拆遷一片、改造一片。

（三）以產(chǎn)城融合為支撐推進城鎮(zhèn)建設。

秉承“工業(yè)立區(qū)”的理念，堅持主攻工業(yè)不動搖。始終把“工業(yè)倍增、新城崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”作為富強江夏的三件大事。發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展汽車及零部件、現(xiàn)代裝備制造、光電子信息、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)五大主導產(chǎn)業(yè)。超常規(guī)打造工業(yè)發(fā)展平臺，老園區(qū)實行騰籠換鳥、提檔升級策略，新園區(qū)堅持“搭大臺，唱大戲”的辦法，形成工業(yè)倍增發(fā)展示范區(qū)。重點對經(jīng)濟相對較為發(fā)達，企業(yè)相對較多的城鎮(zhèn)和園區(qū)進行改造，不斷地招商引資，引進一批大企業(yè)和具有較強經(jīng)濟實力的企業(yè)，通過他們的介入，開發(fā)出主題鮮明、功能完善、品質(zhì)高端和生態(tài)良好的全國小城鎮(zhèn)建設樣板鎮(zhèn)和建設示范鎮(zhèn)。

（四）以新農(nóng)村建設為紐帶推進城鎮(zhèn)建設。

突破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)改造模式，把城鎮(zhèn)改造和社會主義新農(nóng)村建設有機統(tǒng)一起來，通過項目集中建設、資金集中回籠、村莊集中改造等方式，以當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)如蔬菜、瓜果、苗木種植為依托，以綠色產(chǎn)品為增收渠道，自然環(huán)保生態(tài)為主要特色，以簡樸獨特的建筑設計風格為民居特色，計劃用不到三年的時間，將沿國道兩側(cè)的城鎮(zhèn)打造成全國一流、全省示范、全市對外展示的窗口。

（五）以經(jīng)營土地為依托推進城鎮(zhèn)建設。

牢固樹立土地經(jīng)營理念，加快地方經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，積極發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。對城市可經(jīng)營性的土地在拍賣時按照嚴格的競標標準進行招投標，以公共土地的收益來彌補城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建設的資金的不足，加快江夏的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程。進一步完善街鎮(zhèn)兩級財政分成體制，各街鎮(zhèn)和相關單位積極利用公共土地的收益，加大對城鎮(zhèn)改造基礎設施的投入力度，不斷加強水、電、路、氣和通信設施的建設，不斷完善硬件和軟件建設，對于吸引企業(yè)落戶、改善投資環(huán)境起到積極的作用。

（六）以文明創(chuàng)建為契機推進城鎮(zhèn)建設。

最近幾年，江夏區(qū)把創(chuàng)建文明工作納入到了城鎮(zhèn)建設和經(jīng)濟社會發(fā)展全局來謀劃，在各街鎮(zhèn)大力開展文明創(chuàng)建工作，不僅在很大程度上提高了市民的文明程度和城市的整體形象，而且又為探尋科學管理城市提供了一定的借鑒經(jīng)驗。主要的措施有：首先，城市實施整潔美容工程，給市民營造一個良好的生活環(huán)境；其次，實施暢通工程，盡量疏通交通阻塞，營造一個良好的道路運行環(huán)境，加大對違反交通規(guī)則的處罰力度，同時對行人違反交通規(guī)則給予了更加嚴厲的處罰，明確交通順暢的作用，通過一段時間的整治，交通秩序有了明顯的好轉(zhuǎn)；最后，實施滿意工程，營造一個良好的服務環(huán)境。在城市和城鄉(xiāng)廣泛開展各種爭創(chuàng)活動和評比活動，不斷開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動。通過這種方式窗口單位和職能部門的服務質(zhì)量有了進一步的改善，群眾對于工作人員開展的各項工作的滿意度有了進一步的提高，城市環(huán)境和形象有了明顯的改觀。

三、推進武漢市江夏區(qū)就地城鎮(zhèn)化建設幾點建議

（一）領導重視，形成部門合力是有序推進城鎮(zhèn)建設的關鍵

全區(qū)上下各級領導應該充分認識新型城鎮(zhèn)化建設的重要性，將其作為一項頭等大事來抓，要定期舉辦各種聽證會議，對不同時期的建設成果以及工作中的問題和難點進行集中的討論研究，并在會議上對問題進行重點解決。同時，各級領導部門應該組成相應檢查小組，對不同時期的工作進行檢查和總結(jié)，主要檢查的內(nèi)容包括城鄉(xiāng)規(guī)劃是否合理、建設資金使用是否適當、相關執(zhí)法流程是否有據(jù)可依，不斷加強對項目監(jiān)督檢查的力度，同時加大資金的籌措力度和保障力度。

（二）規(guī)劃先行，搞好項目策劃是高質(zhì)量建設城鎮(zhèn)的前提

按照全域江夏的理念，謀劃城鄉(xiāng)空間布局，加快構(gòu)建以一個新城為中心，十個左右的特色中心鎮(zhèn)為依托，100個左右的中心村和社區(qū)為基礎的三位一體城鄉(xiāng)空間格局。城鎮(zhèn)化改造和建設應有完善的規(guī)劃方案，首先將工作的重點主要集中在具有一定發(fā)達的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟實力雄厚的街鎮(zhèn)，并突出其主體地位。規(guī)劃要求高標準高水平，規(guī)劃的設計和制定一定要經(jīng)過充分的論證之后才能最終確定，以高起點、高標準編制一個綜合配套，有科學依據(jù)，經(jīng)得起檢驗的總規(guī)劃。以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃“四規(guī)合一”引領城鎮(zhèn)化建設。

（三）創(chuàng)新機制，堅持市場化運作是有效推進城鎮(zhèn)建設的保障

在新型城鎮(zhèn)化建設過程中，要按照市場規(guī)律和資源配置的原則，從項目融資、項目投資、項目管理以及效益等方面重點構(gòu)建城鎮(zhèn)建設的市場化機制。在舊城改造中，相關的融資和投資應該在有從業(yè)資質(zhì)的投資公司在場的情況下進行，在一些經(jīng)濟建設較為發(fā)達的街鎮(zhèn)分別引入一些大型企業(yè)和國有集團進行投資和建設。政府方面，不僅土地出讓實行零收益，而且在財政上還應該給予一定的幫助和扶持，優(yōu)先保證改造過程中的土地的開發(fā)、審批和使用，實現(xiàn)與開發(fā)商互利共贏。

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村集體經(jīng)濟倍增計劃范文第5篇

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為中心任務，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)民生活水平、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，建立與市場經(jīng)濟相適應的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟體制，用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代知識培訓農(nóng)民，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)基礎設施體系、農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)業(yè)支持保護體系，不斷提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率。實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入倍增計劃，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)園區(qū)化，全面加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力把平明打造成全縣轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、高效設施農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。

二、工作思路

以科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合競爭力，在更高水平上加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧發(fā)展。圍繞壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平；圍繞建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；圍繞加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設，提升農(nóng)業(yè)標準化水平；圍繞提高土地產(chǎn)出效益，提升農(nóng)業(yè)集約化水平；圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，提升農(nóng)業(yè)信息化水平。注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、注重科技進步、注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、注重農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、注重農(nóng)業(yè)支持保障。突出提質(zhì)增效、突出科技應用、突出規(guī)模經(jīng)營。

三、總體目標

通過全鎮(zhèn)上下共同努力，根據(jù)縣會議精神，考慮到平明現(xiàn)有的發(fā)展基礎以及未來五年高速度、高質(zhì)量的發(fā)展要求，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)支持保障水平顯著提升，初步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。總體目標：力爭到2014年，確保到2015年，對照省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化21項綜合指標體系，基本達到“農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標體系”要求，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2012年平明鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標任務：

（1）農(nóng)林牧漁增加值：34344萬元，（責任單位：各村、統(tǒng)計辦、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水利）。

（2）糧食畝產(chǎn)：501千克（責任單位：統(tǒng)計辦、各村、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水利）。

（3）新增高效設施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積：2500（200）畝，（責任單位：各村、統(tǒng)計辦、農(nóng)技、水利）。

（4）農(nóng)民人均純收入：11074元（責任單位：各村、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計辦）。

（5）持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)：1740人，（責任單位：各村、勞動所）。

（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務體系健全率：87.8%，（責任單位：農(nóng)技、財政、國土、建管、水利）。

（7）農(nóng)業(yè)信息化服務覆蓋率：86%，（責任單位：農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計辦、財政）。

（8）農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織戶數(shù)：0.95萬戶，（責任單位：農(nóng)經(jīng)）。

（9）新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營：1.9萬畝，（責任單位：農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技）。

（10）規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比：1.7倍，（工業(yè)辦、統(tǒng)計辦）。

（11）農(nóng)業(yè)綜合機械化水平：75%，（責任單位：各村、農(nóng)技）。

（12）農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平：80.8%，（責任單位：各村、水利、統(tǒng)計辦）。

（13）新增認定的無公害綠色有機食品基地面積（農(nóng)業(yè)/漁業(yè)）：1.01萬畝。（責任單位：各村、統(tǒng)計辦、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水利）

（14）農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率：92.8%，（責任單位：各村、農(nóng)技）。

（15）綠化造林面積：2500畝，（責任單位：各村、農(nóng)技、水利）。

（16）財政支農(nóng)增幅與一般預算支出增幅之比：1.1倍，（責任單位：財政所）。

（17）高效農(nóng)業(yè)保險覆蓋面：800畝，（責任單位：各村、農(nóng)經(jīng)）。

四、建設重點及推進措施

為加快推進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，重點實施農(nóng)民增收、糧食高產(chǎn)增效、高效設施農(nóng)業(yè)提檔、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)園區(qū)建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提升、生態(tài)農(nóng)業(yè)培育、農(nóng)合組織壯大、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、新農(nóng)村建設推進等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程。

（一）農(nóng)民增收工程。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，一是扎實做好糧食直補、農(nóng)機購置補貼工作，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，專款專用，確保補貼資金足額發(fā)放到農(nóng)民手中，宣傳農(nóng)機購置補貼政策，鼓勵農(nóng)民購買先進適用的農(nóng)業(yè)機械，提升農(nóng)機裝備水平。二是扎實做好機關人員幫扶增收入戶工作，對篩選出的有創(chuàng)業(yè)能力的低收入戶，采取機關人員結(jié)對幫扶，對口幫扶種植、養(yǎng)殖等創(chuàng)業(yè)項目。

（二）糧食高產(chǎn)增效工程。認真落實扶持糧食生產(chǎn)各項政策，穩(wěn)定種植面積，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展。大力實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目。建成國家級高標準農(nóng)田示范區(qū)1片，建設規(guī)模4.2萬畝；建成農(nóng)業(yè)部水稻萬畝高產(chǎn)增效創(chuàng)建示范片4個，建設規(guī)模4.1萬畝。2012年實現(xiàn)單產(chǎn)650公斤。實施良種工程，到2012年良種覆蓋率達到98%以上。

（三）高效設施農(nóng)業(yè)提檔工程。

1、全力推進平明鎮(zhèn)萬畝農(nóng)場建設，王烈千畝甜瓜基地建設，紀蕩盛明西瓜大棚基地建設。2012年高效設施農(nóng)業(yè)面積新增2500畝，突出連片建設，實施規(guī)模生產(chǎn)，形成地域優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大高效農(nóng)業(yè)面積，努力提高土地產(chǎn)出率和種植效益，狠抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

2、加大高效農(nóng)業(yè)保險工作力度，增加保險覆蓋面，到2012年全鄉(xiāng)高效農(nóng)業(yè)保險覆蓋面達800畝。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提升工程。

加快建設市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設，重點建設盛明農(nóng)業(yè)、天谷米業(yè)加工基地，與企業(yè)簽訂合同農(nóng)戶數(shù)力爭達到2000戶，建成企業(yè)訂單基地2.4萬畝；可安置98名勞動力就業(yè)。

（五）生態(tài)農(nóng)業(yè)培育工程。

積極實施秸稈綜合利用及機械化還田項目。到2012年基本實現(xiàn)秸稈綜合利用全覆蓋。大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認證和品牌創(chuàng)建。加強動物防疫體系建設工程。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫等重大動物疫病的應免密度應達到100%，免疫抗體合格率全年保持在85%以上；牲畜免疫標識佩戴率達100%，免疫檔案建檔率、免疫證持證率達100%；及時規(guī)范報送免疫信息，準確率100%。

（六）農(nóng)合組織壯大工程。

2012年，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到50個，入社農(nóng)戶達0.75萬戶。加強政策扶持，促進土地流轉(zhuǎn)。加強對土地股份合作社的扶持，加快制定具體實施辦法，明確有關扶持、激勵政策。為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的外部條件，2012年全鎮(zhèn)適度規(guī)模經(jīng)營面積達到1.28萬畝。

（七）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。

圍繞設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、信息農(nóng)業(yè)等重點領域，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

一是推廣新品種、新技術、新模式，培育引進麥稻新品種2-3個推廣配套成熟輕簡栽培技術1-2項、高效作物種植新模式1-2個。大力開展科技入戶，農(nóng)民實用技術培訓，陽光工程培訓等，加快培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應的職業(yè)農(nóng)民，同時，完善持證勞動力統(tǒng)計渠道，到2012年持證農(nóng)業(yè)勞動力達到1740人。切實加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。

二是強化基層農(nóng)經(jīng)綜合服務陣地建設，推行農(nóng)村政策咨詢、農(nóng)民負擔監(jiān)督、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體財務資產(chǎn)委托等綜合一站式“窗口”服務。

三是加強農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)村信息化建設。開展農(nóng)技“110”為農(nóng)服務熱線。2012年農(nóng)業(yè)信息化服務覆蓋率達到86%。

（八）新農(nóng)村建設推進工程。

一是以環(huán)境整治為抓手，加大對鎮(zhèn)駐地和沿線重點村的集中整治，小城鎮(zhèn)臟亂差的形象初步改觀。二是完善村民建房管理機制，建立農(nóng)民建房審批制度，逐步規(guī)范和提高農(nóng)民建房水平，不斷提高小城鎮(zhèn)形象；三是加強環(huán)境綜合整治示范村建設，2012年全部達省級驗收。

五、組織領導

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一項重大而艱巨的任務，必須切實加強組織領導，全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，銳意進取，破解難題，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設順利進行。

（一）加強組織領導。為切實抓好這項工作，鎮(zhèn)黨委政府成立由鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，鎮(zhèn)財政所、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水利、國土、建管、信用社、統(tǒng)計辦負責人及各村支部書記等為成員的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作領導小組。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)農(nóng)技站，黃生元任辦公室主任，牽頭負責規(guī)劃編制、組織協(xié)調(diào)、督查考核和整體推進等工作。力爭在全縣率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強有力的組織保障。

（二）加強輿論宣傳。通過專題會議、舉辦培訓班、印發(fā)學習材料等多種形式加強宣傳，使實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要意義及各項指標、節(jié)點進度、推進措施，家喻戶曉、人人皆知，在全鎮(zhèn)上下形成推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的濃厚氛圍。

（三）加強政策落實。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，建立嚴格的監(jiān)督檢查制度，確保各項政策落到實處。積極開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，扶持高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分調(diào)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，形成推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的強大合力。