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制度創(chuàng)新的看法范文第1篇

過去幾百年間，人類幾乎所有領域的制度創(chuàng)新，包括市場制度創(chuàng)新，金融產(chǎn)品與制度創(chuàng)新，企業(yè)組織制度創(chuàng)新，無不出自英美。甚至于政治、社會治理領域的種種制度創(chuàng)新，比如議會制度、權力的分立與制衡、司法審查、法治、獨立監(jiān)管體系等等，同樣主要出自這兩個國家。

奧秘在于普通法體系，及這一法律體系所涵育的獨特的社會治理模式，為人們開放出了最大的創(chuàng)新空間。

人類始終生活于一個悖論之中：離開制度的約束，社會將不復存在，正常的交易也無法進行。因此，社會需要制度，需要保持制度的穩(wěn)定。但是，如果制度過于僵化，人的創(chuàng)新精神將會受到抑制。

不同的社會由于種種偶然因素而在創(chuàng)新與制度之間，形成了兩種不同的處理思路：第一種思路的經(jīng)典表達是孟德斯鳩在《論法的精神》中說過的一句話：“自由是做法律所許可的一切事情的權利”。換言之，人可以做的事情由法律、制度事先明確界定，人只可在這其中進行選擇。這大體上就是歐洲大陸的主流法律與治國觀念，它強調(diào)，人必須服從制度。民眾要從事某項事業(yè)，需要政府批準、得到執(zhí)照。如果沒有批準，公民私自從事某種事業(yè)，政府可以認定其為違法，予以取締。

在歐洲的成熟法治國家，這樣的法律尚比較寬厚，大陸法的治國模式至多只會增加制度創(chuàng)新的困難，抑制人們的制度創(chuàng)新精神，進而抑制人們從事一般性創(chuàng)新的活力。日本的情形也與此類似。

反之，在英美，普通法對創(chuàng)新與制度的關系持另一種看法。它的原則就是人們近些年來經(jīng)常提到的一句格言：法無明文禁止者即可為。在大陸法體系下，國家通過法律規(guī)定人們可以干什么，普通法卻只是禁止人們實施已被事實證明顯著有害的行為，并賦予遭受損失者以索取補償?shù)臋嗬３嗣鞔_界定的范圍之外，人們可以自由地進行創(chuàng)新，而不需要法律和官員的事先授權。

那么，人們之間進行交易的實在性規(guī)則，是誰來制定的？是民眾自己。經(jīng)典的普通法法理學相信，法律規(guī)則是由人――主要是民眾――創(chuàng)造出來的。交易雙方可能是按照既定的習慣、法律進行交易的。但其中有些人，也會采取自認為能夠增進自己利益的新行動策略，其中包含了新規(guī)則。

這些人可以說是“立法企業(yè)家”（rule-making entrepreneur）。立法企業(yè)家在創(chuàng)造交易、合作新制度、新規(guī)則的時候，可能注意到了既有的法律、政策，也可能根本沒去注意它們。甚至在不少時候，生活于不合理的制度體系之下，民眾有意地忽視、違反、突破現(xiàn)有的習慣、法律，自行按照自己對正義、公平的理解，以更合理的規(guī)則進行交易。這樣的行動策略如果被事實證明，增進了交易雙方的福利，就可能被他人模仿。其中所隱含的規(guī)則就擴展開來，成為新的習慣法。人們就據(jù)此形成預期，進行交易、合作。

當然也有可能出現(xiàn)這樣一種情形：雙方對某一規(guī)則、制度產(chǎn)生爭議，就會有人提訟。此時，法官會對雙方當初所約定的規(guī)則之合法性、合憲性、合理性進行審查。如果法官認為其不合理，那條規(guī)則就不得繼續(xù)執(zhí)行。

制度創(chuàng)新的看法范文第2篇

［關鍵詞］制度創(chuàng)新 科技創(chuàng)新 經(jīng)濟發(fā)展

在面對新技術革命和新產(chǎn)業(yè)革命以及經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)時，我們必須抓住機遇，進行科技戰(zhàn)略創(chuàng)新，促進技術進步，進行產(chǎn)業(yè)結構的轉變，加快產(chǎn)業(yè)結構向高級化演進，只有這樣才有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。跨越式發(fā)展是通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來實現(xiàn)的，而科技創(chuàng)新的關鍵，則是制度創(chuàng)新。

一、科技創(chuàng)新是新世紀全球經(jīng)濟發(fā)展的主流

創(chuàng)新是一個國家的靈魂。從當前全球經(jīng)濟發(fā)展總趨勢來看，高新技術代表了經(jīng)濟發(fā)展的方向，國際經(jīng)濟間的競爭主要體現(xiàn)在知識與科技創(chuàng)新能力的競爭。而企業(yè)科技創(chuàng)新能力的高低直接影響著企業(yè)的生存和發(fā)展，所以科技創(chuàng)新已成為實施科技興企戰(zhàn)略的基礎內(nèi)容。

1.科技創(chuàng)新代表了全球經(jīng)濟發(fā)展的方向。隨著科技迅猛發(fā)展，以信息和網(wǎng)絡技術為代表的新一輪科技革命正如火如荼的進行著，科技進步與經(jīng)濟發(fā)展日趨緊密結合，正深刻地改變著人們的生產(chǎn)、生活乃至思想和行為方式，以科技的發(fā)展帶動經(jīng)濟的繁榮和企業(yè)的振興正在成為國家和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的軸心。

2.科技創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)建國際化大公司的必然要求。國際大企業(yè)大多在使用先進科技和進行科技創(chuàng)新的能力上具有優(yōu)勢。隨著科技進步及其在生產(chǎn)上應用的加快，今后的世界商戰(zhàn)將更加直接地表現(xiàn)在先進科技的開發(fā)和應用上，體現(xiàn)在科技創(chuàng)新的力度和實效上。我國改革開放以來，國有企業(yè)積極引進國外企業(yè)先進技術和管理經(jīng)驗，推進體制、科技和管理創(chuàng)新，獲得了長足發(fā)展。然而，同一些世界著名企業(yè)相比，仍然存在很大的差距，其中科技創(chuàng)新和應用能力不足是主要表現(xiàn)。因此，我們要大力發(fā)展科技創(chuàng)新型企業(yè)，堅定不移地走科技興企之路，在科技創(chuàng)新上有大作為，要加快科技成果的轉化速度，使?jié)撛谏a(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新促進企業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展。

3.科技創(chuàng)新是企業(yè)自身發(fā)展的根本動力。科技創(chuàng)新能力是企業(yè)核心競爭力的重要因素，提高科技創(chuàng)新能力是提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益、增加經(jīng)濟增長點的主要手段。科技創(chuàng)新的主體是企業(yè)，對于企業(yè)來說，能否把新的科技成果與生產(chǎn)經(jīng)營實踐緊密結合，結合的速度和質(zhì)量如何，也決定著企業(yè)的興衰成敗，決定著中國經(jīng)濟的發(fā)展速度和質(zhì)量。市場經(jīng)濟將一改過去那種資源、資本總量和增量決定模式，更加強調(diào)創(chuàng)新的作用，在這樣的形勢下只有不斷創(chuàng)新，企業(yè)才能獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢。

但是，為什么在一些國家和地區(qū)，科學技術能夠得到迅速發(fā)展以及大規(guī)模應用，而在另一些國家和地區(qū)則不能?在同一國家里，為什么一些企業(yè)科技創(chuàng)新如火如荼并成果顯著，而在另一些企業(yè)里則不能?這促使我們思考一個更深層次的因素，即制度創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的推動作用。

二、制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的緊密聯(lián)系

1.制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的關系。1912年，經(jīng)濟學家約瑟夫?熊彼特(Joseph。Aschumter)在其《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中將“創(chuàng)新”概念引入經(jīng)濟學。他的概括揭示了創(chuàng)新所包含的兩種類型：科技創(chuàng)新和制度（組織）創(chuàng)新。對于這兩者的關系，經(jīng)濟學家們有著不同的看法。

阿里斯堅持“技術決定論”。他認為，制度對科技創(chuàng)新只有阻礙作用，資本主義制度對科技創(chuàng)新不具有任何積極的作用。而拉坦認為，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雖然互相影響，但一方不能決定另一方，二者是互不決定的，即主張“互不決定論”。美國新史學派代表人物道格拉斯?C?諾思認為，是制度創(chuàng)新決定科技創(chuàng)新，即“制度決定論”。他指出，制度創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的決定因素，科技創(chuàng)新不過是制度創(chuàng)新的結果或者說派生物。正是由于制度的創(chuàng)新，才有了科技的創(chuàng)新、教育的發(fā)展和資本的積累，從而才會有經(jīng)濟的增長。

實際上，制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新是一個交互決定的動態(tài)演進過程。動態(tài)的科技進步是制度得以變革的首要力量，制度在科學技術的推動下得以變遷；而創(chuàng)新后的制度又反過來給科技進步以決定性的推動，促使其飛速向前發(fā)展。

2.制度創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的推動作用。按照新制度經(jīng)濟學的觀點，在科技創(chuàng)新的過程中制度的重要性主要體現(xiàn)在：首先，為經(jīng)濟主體實現(xiàn)科技創(chuàng)新提供有效激勵，使經(jīng)濟主體在科技創(chuàng)新過程中所付出的成本與收益相聯(lián)系。其次，為科技創(chuàng)新提供約束，為經(jīng)濟主體在科技創(chuàng)新中實現(xiàn)合作創(chuàng)造條件。再次，通過降低經(jīng)濟活動中的不確定性、抑制“經(jīng)濟人”的機會主義傾向、提供穩(wěn)定的預期等而降低交易費用，促進技術進步。最后，可以協(xié)調(diào)創(chuàng)新主體之間的關系，減少由于不協(xié)調(diào)而帶來的成本費用，使科學技術產(chǎn)業(yè)化，并促進經(jīng)濟發(fā)展。

而在經(jīng)濟發(fā)展過程中，當現(xiàn)存的制度成為科技創(chuàng)新的阻礙或不適應科技創(chuàng)新的要求時，制度創(chuàng)新便成為推動科技進步的決定性力量了。良好的制度安排通過減少科技創(chuàng)新活動中的外部性，降低創(chuàng)新過程中的交易費用和減弱不確定性來增加創(chuàng)新者的預期收益，鼓勵創(chuàng)新活動。資本主義制度建立以來，制度對科技創(chuàng)新的推動作用已經(jīng)遠遠超過了生產(chǎn)力中內(nèi)在的自發(fā)力量的推動。

例如專利制度，它能保護發(fā)明人對新成果在一定時期內(nèi)的排他獨占權，持續(xù)地激發(fā)人們進行發(fā)明創(chuàng)造的熱情。美國經(jīng)濟學家曼斯菲爾德研究認為，如果沒有專利保護，60%的藥品不能被研究出來，65%不能被利用；化學發(fā)明有38%不會被研究出來，有30%不會被利用。可以這樣說，沒有制度的保護和支持，就沒有今天如此高的科技水平。

目前，由于高新技術特別是信息技術在世界范圍的飛速發(fā)展和廣泛應用，要求我國必須走一條不同于西方發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展道路，必須進行科技創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展，而技術創(chuàng)新的關鍵在于制度創(chuàng)新。國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在第九屆北京科博會“2006中國經(jīng)濟高峰會”上指出，國際經(jīng)驗和中國已有的經(jīng)驗表明，僅僅有科技創(chuàng)新而沒有體制、組織和政策的創(chuàng)新，科技創(chuàng)新很難推進，甚至是寸步難行。

三、制度創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新發(fā)展的幾個途徑

1.完善國家科技創(chuàng)新體系。首先，要建立一個符合中國特色的國家科技創(chuàng)新體系機制。這里，明確政府和企業(yè)在創(chuàng)新體系中的關系十分重要。要區(qū)分政府和企業(yè)的職責與分工，政府應引導企業(yè)制定并實施有效的科技創(chuàng)新激勵機制，并完善宏觀科技創(chuàng)新體系的激勵機制的建設，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的科技創(chuàng)新的外部環(huán)境。在充分發(fā)揮政府的宏觀指導作用的同時，還要明確市場在資源配置中的基礎作用,從而保證企業(yè)在技術創(chuàng)新中始終處于主體地位。

其次,處理好國家科研機構與大學、企業(yè)之間的關系。第一，在科研上,國家科研機構必須從國家戰(zhàn)略需求出發(fā),開展定向基礎研究、戰(zhàn)略高技術創(chuàng)新與系統(tǒng)集成，而大學更適宜于從事自由的科學前沿探索 ,促進以學科深入為主的科學發(fā)展。第二，在國家創(chuàng)新體系中,企業(yè)是技術創(chuàng)新投入與行為的主體,但這并不意味著國家科研機構和大學在技術創(chuàng)新領域不發(fā)揮作用。國家科研機構和大學應與社會生產(chǎn)要素緊密結合,以企業(yè)為主體,以市場和需求為導向,走社會化之路,實現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。

最后，應該為企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。一是建立健全相關的法律法規(guī)制度，以促進科技創(chuàng)新的良好發(fā)展。二是完善科技創(chuàng)新中介服務體系。充分發(fā)揮國家科研機構的骨干與引領作用,發(fā)揮大學的基礎作用和生力軍作用,建設各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系和社會化、網(wǎng)絡化的科技中介服務體系。其中關鍵的是要鼓勵發(fā)展以市場為導向的中介服務系統(tǒng)。三是政府應給予政策引導、服務與支持，形成全社會崇尚科技創(chuàng)新的良好氛圍。

2.建立并不斷完善創(chuàng)新型企業(yè)科研機構管理模式。在我國加快建設科技創(chuàng)新型企業(yè)的同時，還應加大力度建立與之相適應的企業(yè)科研機構管理機制，并根據(jù)實際中的具體發(fā)展狀況不斷將其同步完善。第一，應加大對基礎研究和重大戰(zhàn)略高技術研究的投入力度，重點支持對提高國家競爭力有直接影響的重大項目，加大支持由科學家自由選題的探索性研究；第二，建立起與原始性創(chuàng)新相適應的評價制度。鼓勵具有原始性創(chuàng)新、風險大的研究項目，高度關注創(chuàng)新性強的小項目、邊緣項目以及學科交叉項目，邀請國外專家參加重大、重點項目的全程評估，減少和簡化評估程序，完善評估活動的監(jiān)督體系等等；第三，建立符合科技發(fā)展規(guī)律的激勵機制。鼓勵技術開發(fā)更多地在市場中實現(xiàn)其價值和取得相應的回報；第四，樹立人才資源是第一資源的指導思想。大力培養(yǎng)高水平創(chuàng)新型人才，對有思考能力和獨立創(chuàng)新精神的人物和青年人才積極給予支持，加大力度引進在國際科學前沿作出有重要影響的研究成果的頂尖人才。

3.重視企業(yè)技術中心的制度創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。企業(yè)的技術中心與研究院，是開展自主創(chuàng)新的主要實施者，因此要高度重視企業(yè)技術中心與研究院的建設發(fā)展水平。技術中心的定位不應局限在為滿足當前市場需求的技術供給，而是面向企業(yè)3年～5年，甚至更長遠的技術創(chuàng)新，從而支持企業(yè)的發(fā)展從滿足市場的需求到創(chuàng)造新的市場需求的轉化。技術潮流和科學進展的預見、開展技術集成和融合、研制新興技術，甚至部分基礎研究，應該是企業(yè)技術中心的新任務。

同時，企業(yè)還要充分認識到自主創(chuàng)新是一個充滿試錯的過程，為了加快這一進程，企業(yè)必須動態(tài)地確認自己的領先供應商及領先顧客，并永不間斷地與之建立戰(zhàn)略性的、真誠的信任和合作關系，加強交流與合作。一個富有成效的創(chuàng)新型企業(yè)，除了在物質(zhì)資本、人力資本占盡優(yōu)勢外，也要擁有極強的社會資本，這包括建立與各類科研、教學部門，產(chǎn)業(yè)界，政府以及非營利性組織廣泛而密切的關系。

參考文獻：

[1]任冬梅:關于增強國有大型企業(yè)科技創(chuàng)新能力的思考. 山西焦煤科技，2004年第7期

[2]袁慶明:新制度經(jīng)濟學.中國發(fā)展出版社,2005

[3]尚林林泉:論技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的關系――從四次技術革命中得到的啟示.中國科技論壇,2004年01期

制度創(chuàng)新的看法范文第3篇

關鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)；企業(yè)管理制度；制度創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入發(fā)展，我國正積極融入到國際經(jīng)濟的大市場環(huán)境中，對于國內(nèi)企業(yè)而言，既要面對國內(nèi)國際兩大市場的激烈競爭和挑戰(zhàn)，又要應對我國當前經(jīng)濟體制及經(jīng)濟增長方式的不斷變革。因此，為了使企業(yè)能夠可持續(xù)的發(fā)展，能昂首面對激烈的競爭與挑戰(zhàn)，保持企業(yè)鮮活的生命力，都需要從本質(zhì)入手——企業(yè)管理制度的創(chuàng)新，企業(yè)管理制度是企業(yè)得以生存的基礎，是構建一個優(yōu)秀企業(yè)的支架，只有企業(yè)管理制度能夠與時俱進，同步發(fā)展，那么企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展壯大亦指日可待。

一.企業(yè)管理的內(nèi)涵與作用

管理，是一個企業(yè)賴以生存靈魂，是企業(yè)發(fā)展的基石。而創(chuàng)新，則是現(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原動力，是增強企業(yè)競爭能力獲得跨越式發(fā)展的的決定性因素。 一般而言，企業(yè)管理制度就是對企業(yè)管理活動的制度安排，包括公司經(jīng)營目的和觀念，公司目標與戰(zhàn)略，公司管理組織和各業(yè)務職能領域活動的規(guī)定。由此，對于企業(yè)管理者來說，需要把握管理創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢，新要求，不斷進行管理上的創(chuàng)新，滲透進管理活動的每一個環(huán)節(jié)里，要為員工搭建創(chuàng)新的舞臺，要使每一個人都能成為企業(yè)管理創(chuàng)新的一份子，注重企業(yè)文化的培養(yǎng)，創(chuàng)造既獨具特色又適合本企業(yè)運行的管理模式。

企業(yè)管理就像一條道軌，引領并規(guī)范著列車向目標前進，當沒有道軌或道軌出了問題時，列車（企業(yè)）就會出現(xiàn)問題。企業(yè)管理使企業(yè)的運作效率大大增強；讓企業(yè)有明確的發(fā)展方向；使每個員工都充分發(fā)揮他們的潛能；使企業(yè)財務清晰，資本結構合理，投融資恰當；向顧客提供滿意的產(chǎn)品和服務，樹立企業(yè)形象，為社會多做實際貢獻。總之，行之有效的管理制度是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展所必需的，科學的企業(yè)制度管理體系是提高現(xiàn)代企業(yè)管理水平的必要條件。

二.企業(yè)管理制度創(chuàng)新的必要性

制度創(chuàng)新是指在人們現(xiàn)有的生產(chǎn)和生活環(huán)境條件下，通過創(chuàng)設新的、更能有效激勵人們行為的制度、規(guī)范體系來實現(xiàn)社會的持續(xù)發(fā)展和變革的創(chuàng)新。所有創(chuàng)新活動都有賴于制度創(chuàng)新的積淀和持續(xù)激勵，通過制度創(chuàng)新得以固化，并以制度化的方式持續(xù)發(fā)揮著自己的作用，這是制度創(chuàng)新的積極意義所在。

一個企業(yè)要有良好的發(fā)展，一般都要經(jīng)歷比較曲折的過程。正如不想當將軍的士兵不是好士兵，一個成功的管理者當然也想將企業(yè)發(fā)展壯大，那么想要取得成功，其企業(yè)就必然要不斷追求管理制度上的規(guī)范與創(chuàng)新。在當今科學技術和經(jīng)營環(huán)境急劇變化的復雜環(huán)境之中，企業(yè)的發(fā)展一刻也離不開企業(yè)管理制度的建設，有什么樣的企業(yè)管理制度及實施效果，就有什么樣的企業(yè)發(fā)展成效，企業(yè)管理制度建設工作日益成為企業(yè)發(fā)展中的根本性問題，其中企業(yè)管理制度本身的規(guī)范、創(chuàng)新則屬于根本的根本。成功的企業(yè)在企業(yè)管理制度實施方面具有共同的特點，那就是規(guī)范化的管理制度編制或創(chuàng)新及其實施效果較其他企業(yè)成功，而且是保持在不斷的、穩(wěn)定的創(chuàng)新和優(yōu)化的過程之中。

三.企業(yè)管理創(chuàng)新機制的主要內(nèi)容

企業(yè)的創(chuàng)新是全方位的，包括理念的創(chuàng)新、技術的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新、制度的創(chuàng)新、文化的創(chuàng)新等。樹立創(chuàng)新觀念就是要在企業(yè)內(nèi)外建立起創(chuàng)新體制，并為創(chuàng)新建立良好的發(fā)展環(huán)境和資源保證。

理念創(chuàng)新是指革除舊有的既定看法和思維模式，以新的視角、新的方法和新的思維模式，形成新的結論或思想觀點，進而用于指導新的實踐的過程。管理理念創(chuàng)新首先要打破傳統(tǒng)的思維模式，摒棄“等、拿、靠、要”思想，實現(xiàn)多勞多得，充分調(diào)動全體員工的積極性和創(chuàng)造性。其次要適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，努力做好內(nèi)部和諧，外部壯大，樹立自覺維護企業(yè)形象意識、強化品牌戰(zhàn)略意識和競爭意識，樹立以人為本、超前服務的理念。

企業(yè)決策管理是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的決策過程進行管理的活動，即確立決策目標，搜集相關信息，謀劃多決策方案，最優(yōu)方案的選擇與決定，執(zhí)行決策，反饋控制的活動過程的管理。管理的本質(zhì)也可以說是做決策，決策對于一個企業(yè)來說是非常重要的，在管理的每個職能中都透著決策的影子，一個好的策略會使得公司的各項管理制度落到實處。

技術創(chuàng)新是企業(yè)管理創(chuàng)新的基礎。技術創(chuàng)新，指生產(chǎn)技術的創(chuàng)新，包括開發(fā)新技術，或者將已有的技術進行應用創(chuàng)新。科學是技術之源，技術是產(chǎn)業(yè)之源，技術創(chuàng)新建立在科學道理的發(fā)現(xiàn)基礎之上，而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主要建立在技術創(chuàng)新基礎之上。現(xiàn)代企業(yè)要想獲得更多的經(jīng)濟效益，取得更大的社會效益，贏得競爭上的話語權，就必須進行技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新是企業(yè)經(jīng)濟增長的源動力，企業(yè)的技術水平、技術創(chuàng)新能力，不僅直接決定企業(yè)競爭力，并且對整個產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的作用。在技術創(chuàng)新中，科技型小企業(yè)和大企業(yè)一樣重要。大企業(yè)具有較強大的資金和技術實力，使它們有能力從事產(chǎn)品創(chuàng)新與大規(guī)模的技術更新，而科技型小企業(yè)很多是由具有創(chuàng)新意識和能力的科技人員創(chuàng)辦的，重在人才和專業(yè)知識以及創(chuàng)新理念，機制靈活、決策果斷，一旦有資金支持，會更愿意從事創(chuàng)新工作。

組織創(chuàng)新是企業(yè)管理創(chuàng)新的重中之重。任何組織機構，經(jīng)過合理的設計并實施后，都不是一成不變的。它們?nèi)缟锏臋C體一樣，必須隨著外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化而不斷地進行調(diào)整和變革，才能順利地成長、發(fā)展。現(xiàn)代企業(yè)組織創(chuàng)新就是通過調(diào)整優(yōu)化管理要素即：人、財、物、時間、信息等資源配置結構，開展資產(chǎn)重置與重組，按照新的組織結構和比例關系，形成新的管理模式，使企業(yè)獲得更多的效益。企業(yè)的組織創(chuàng)新不但要適應企業(yè)當前的經(jīng)營管理的需要，更要著眼于企業(yè)的后續(xù)發(fā)展，要對企業(yè)未來的發(fā)展方向、經(jīng)營目標以及活動范圍進行系統(tǒng)籌劃。企業(yè)的組織創(chuàng)新要不斷優(yōu)化各項生產(chǎn)要素，大力開發(fā)人力資源，在加強實體管理的同時，注重企業(yè)價值形態(tài)意識的培養(yǎng)。企業(yè)的組織創(chuàng)新還要建立能對市場信息變化作出及時反應的應變體系，適時調(diào)整管理思路和經(jīng)營方式，完成安全生產(chǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營、項目發(fā)展等各項目標任務。

制度創(chuàng)新是企業(yè)管理創(chuàng)新的基本保障。現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新是將企業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式、分配形式、管理理念等頂層設計的創(chuàng)新活動。制度創(chuàng)新就是把思維創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和組織創(chuàng)新活動制度化、規(guī)范化，具有引導思維創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的作用。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，既然經(jīng)濟要發(fā)展要創(chuàng)新，那么它的管理層次就必須滿足它發(fā)展的需求，它是管理創(chuàng)新的最高層次，是管理創(chuàng)新實現(xiàn)的基礎保障。

制度創(chuàng)新的看法范文第4篇

眾所周知，創(chuàng)新是國家興旺發(fā)達的不竭動力，是一個民族進步的靈魂，是企業(yè)實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展的原動力。相對來說，我國煙草企業(yè)的發(fā)展歷程較短，同時受計劃經(jīng)濟影響較大，其管理經(jīng)驗相對來說還不夠成熟。隨著時代的發(fā)展以及社會主義市場經(jīng)濟的不斷進步，企業(yè)之間的競爭格局已經(jīng)逐步從之前的封閉式走向開放化，新形勢、新環(huán)境為煙草企業(yè)的發(fā)展與進步提供了更多的機遇，但也促使其在管理等方面所存在的弊端與漏洞日益明顯，比如管理制度不夠完善、企業(yè)優(yōu)秀的人力資源比較匱乏等問題，使得煙草企業(yè)的管理無法跟上最新形勢的發(fā)展要求。現(xiàn)代煙草企業(yè)要想在激烈的市場競爭中占據(jù)更多的市場份額，就要注重管理創(chuàng)新，盡快尋求適合自身發(fā)展的管理思路與策略，不斷地整合資源、改革創(chuàng)新，才能使得煙草行業(yè)朝著快速、科學和健康的發(fā)展方向邁進。以下內(nèi)容將對此做出比較具體性的分析。

一、堅持管理制度創(chuàng)新

科學合理的規(guī)章制度是企業(yè)得以生存與發(fā)展的重要基礎，現(xiàn)代煙草企業(yè)要想實現(xiàn)創(chuàng)新管理，就要注重管理制度的改革與創(chuàng)新，為其各項管理工作的順利開展提供良好的參考。詳細一點來說，首先，煙草企業(yè)領導者要不斷地審時度勢，進一步對各項制度進行完善，包括《企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》《員工工作守則》《獎懲制度》《采購管理規(guī)定》《現(xiàn)金管理制度》以及《分管領導主要責任劃分》等，督促各個部門嚴格按照規(guī)章制度辦事，齊心協(xié)力做好相關管理工作，以防出現(xiàn)責任推諉等不良現(xiàn)象；其次，在推進管理制度創(chuàng)新的進程中，煙草企業(yè)領導者要注重借鑒與學習其他兄弟行業(yè)的管理辦法，并加強各部門之間的學習，認真聽取基層員工關于管理制度創(chuàng)新的意見與建議，從而在集思廣益的基礎上為煙草企業(yè)管理制度的創(chuàng)新提供強而有力的活力源泉，也為管理決策的制定提供有效的幫助；再者，要結合企業(yè)實際發(fā)展情況，有效的完善信息化管理機制，要認真落實《數(shù)字煙草發(fā)展綱要》，構建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一平臺以及統(tǒng)一網(wǎng)絡管理標準，同時完善電子商務建設制度，盡可能地實現(xiàn)資金流、物流、商流的統(tǒng)一，用信息化的手段強化現(xiàn)代煙草企業(yè)的資金管理等，在更大的程度上促進管理制度的創(chuàng)新；還有，管理制度的創(chuàng)新，還要求煙草企業(yè)要有一定的危機意識，及時摒棄一些陳舊、落后的不適應市場發(fā)展需求的管理理念與制度，在順應時代與市場發(fā)展要求的基礎上構建一套適合本企業(yè)發(fā)展的科學管理制度。

二、培養(yǎng)創(chuàng)新型的優(yōu)秀人才

現(xiàn)如今，市場的競爭已經(jīng)逐漸轉變?yōu)閮?yōu)秀人才的競爭，煙草企業(yè)注重培養(yǎng)創(chuàng)新型的人才，是促進管理創(chuàng)新的關鍵，更有利于煙草企業(yè)朝著更加現(xiàn)代化的方向邁進。具體來說，煙草企業(yè)要突出人本管理思想，在崗位的競聘、干部的任用、勞資的分配等方面要注重推崇出新，努力營造出鼓勵創(chuàng)新、尊重知識的良好氛圍。在人員招聘的環(huán)節(jié)，切忌裙帶關系，要通過嚴格的考試、面試篩選出一部分優(yōu)秀應聘者，并通過特殊的加試，比如通過小組討論解決一個企業(yè)管理上的難題，在小組討論中選拔出思維活躍、觀點明晰的優(yōu)秀人才，重點考慮將其安排在重要崗位上，吸收更多優(yōu)秀的人才；同時，煙草企業(yè)要結合員工工作實際，為基層員工提供更多參與培訓和教育的機會，通過專題會議、以創(chuàng)新為主題的拓展訓練活動、推薦優(yōu)秀員工外出深造以及邀請優(yōu)秀管理人士前來演講等多種有效的手段，全方位地提高基層員工的綜合素質(zhì)，為其工作的創(chuàng)新乃至整個企業(yè)的管理創(chuàng)新提供更多的幫助；再有，要加強對員工以及部門管理者的考核，考核的內(nèi)容要包括工作業(yè)績、工作態(tài)度、團隊協(xié)作能力、職業(yè)道德水平等方方面面的內(nèi)容，并實行嚴格的獎懲措施，獎勵表現(xiàn)突出的基層工作人員或者管理者，嚴懲那些妄圖在工作中謀取私利、不顧企業(yè)利益的不良行為，促進各項工作質(zhì)量的增強，推動管理制度的進一步創(chuàng)新以及煙草企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。煙草企業(yè)領導者還要經(jīng)常與員工進行溝通和交流，鼓勵他們針對企業(yè)的各項管理積極地提出自己的看法與建議，這不僅能夠拉近與員工之間的距離，也為管理創(chuàng)新提供更多切實的參考。

三、運用新的管理手段

管理手段與方法的靈活性運用，不僅是煙草企業(yè)產(chǎn)生合力、凝聚人心的重要一環(huán)，而且有利于企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。其一，煙草企業(yè)要注重樹立品牌意識，要在立足大品牌、大網(wǎng)絡與大市場的基礎上，通過網(wǎng)絡品牌宣傳、開展品牌宣傳活動等形式，樹立良好的煙草企業(yè)品牌形象，以便擁有更多顧客的青睞與信賴，為企業(yè)的發(fā)展凝聚力量；其二，要盡可能地實現(xiàn)精細化管理，要對各項管理手段進行創(chuàng)新，將降低企業(yè)成本費用、節(jié)約資源等擺到重要議程上，并且制定合理科學的成本管理標準，從而有效的節(jié)約成本，為煙草企業(yè)的長足發(fā)展打下堅實而有力的基礎；其三，要注重加強銷售過程中前的市場研究，不斷完善廣告宣傳、零售戶服務、品牌營銷等經(jīng)營職能，并精簡企業(yè)的組織結構，從而提高各項工作效率，為企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益的提高提供活力；其四，要通過完善民主議事規(guī)程、進行職工代表民主測評、年度述職等多種形式，聽取各方面的意見與建議，掌握實時的管理與基層工作情況，從而進一步完善監(jiān)督制約機制，努力實現(xiàn)煙草企業(yè)管理的民主、科學與創(chuàng)新。

制度創(chuàng)新的看法范文第5篇

《財經(jīng)國家周刊》記者從接近國家發(fā)改委的知情人士處獲悉，今年下半年國家發(fā)改委的一個重要研究課題就是圍繞綜改區(qū)而設。多年來一直進行綜改區(qū)研究的南開大學中國城市與區(qū)域經(jīng)濟研究中心教授、天津濱海綜合發(fā)展研究院院長郝壽義，是該課題的負責人。該課題圍繞綜改區(qū)先行先試權的授權及執(zhí)行、試點經(jīng)驗評價總結、試點經(jīng)驗推廣運用、激勵約束機制等各方面進行系統(tǒng)研究。今年底前要上報研究成果。

據(jù)其透露，國家發(fā)改委有意今后每隔一兩年時間，選擇一個有代表性、有工作基礎、有發(fā)展?jié)摿统惺芰Φ牡貐^(qū)，新設立專題性的綜改區(qū)。

在國家發(fā)改委宣布暫停審批新的綜合配套改革實驗區(qū)近兩年后，4月3日國務院總理在主持召開國務院常務會議時，確定黑龍江省先行開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗。有研究者認為，此舉標志著綜改區(qū)的設置重新啟動。

“新一屆政府明確了改革的市場化方向，改革的方法論就是基層實踐與頂層設計相結合。現(xiàn)階段基層實踐的載體就是綜合配套改革實驗區(qū)。”上述人士表示。

試點

上海浦東新區(qū)是國務院批準設立的第一個綜改區(qū)。

時間的指針回轉到2005年6月21日。時任國務院總理主持召開國務院常務會議，批準上海浦東新區(qū)進行綜合配套改革試點，要求浦東試點要把解決本地實際問題與攻克面上共性難題結合起來，率先建立起完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，為推動全國改革起示范作用。

彼時，在各種場合多次表示，2005年是中國改革的攻堅之年。

一方面，深化經(jīng)濟體制改革是十六屆三中全會的精神要求。2003年10月召開的十六屆三中全會強調(diào)，要完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟法律制度，深化經(jīng)濟體制改革。

專家分析，從1978年改革開放到2003年十六屆三中全會召開的25年間，中國改革的重心一直是經(jīng)濟體制改革，計劃經(jīng)濟時期遺留下來的深層體制問題并未得到根本性的解決。在經(jīng)濟全球化和中國加入WTO的背景下，必須解決政府主導型的舊體制遺留的深層矛盾，由單純的以經(jīng)濟增長發(fā)展為主轉向經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉變。

還有專家分析，深化經(jīng)濟體制改革也面臨現(xiàn)實的迫切需求。彼時剛剛經(jīng)過2004年的宏觀調(diào)控，留下了固定資產(chǎn)投資過熱、連續(xù)4年糧食減產(chǎn)等很多難題需要化解，要靠進一步推進改革來完成；2005年也是中國加入WTO后進入后過渡期的第一年，既有的保護性措施很多都已到期，中國市場開始真正面對跨國企業(yè)的強勢競爭，改革壓力巨大。

那么，深化改革如何入手，綜改區(qū)擔當了這一歷史使命。

為貫徹十六屆三中全會精神，國家發(fā)改委提出了進行綜合改革試驗的設想。彼時深圳市正處于特區(qū)之特普惠化而“特區(qū)不特”煩惱中，得知消息后，深圳市立刻到北京與國家發(fā)改委商談此事。

而時任上海市浦東新區(qū)黨委書記杜家毫獲悉國家發(fā)改委的想法后，立即向上海市委、市政府作了匯報，并在第一時間向國家發(fā)改提出綜改區(qū)方案。

最終，國家發(fā)改委選擇了浦東新區(qū)作為國家綜改區(qū)的第一個吃螃蟹者。第2年，天津濱海新區(qū)成為第2家獲批的國家級綜改區(qū)。4年后的2009年，當初落選的深圳市也如愿以償，成為中國第3家國家級綜改區(qū)。

有別于上述3個“全面型”綜改區(qū)，從2007年至今，國家陸續(xù)批復了多個“專題性”的綜改區(qū)。記者統(tǒng)計，截至目前，“專題性”的綜改區(qū)已獲批8家，有別于“配套”的綜合改革試驗區(qū)已獲批4家。

綜改區(qū)被稱為繼經(jīng)濟特區(qū)之后的改革“新特區(qū)”。中央力求選擇一批有特點和有代表性的區(qū)域“先行先試”，在改革試驗上，著眼于“制度創(chuàng)新”，以期為全國的經(jīng)濟、政治、文化和社會各方面的改革提供新的經(jīng)驗和思路。

落差

市場消息顯示，目前，還有多個地區(qū)欲申請綜合配套改革試點。比如，廣西預備將北部灣經(jīng)濟區(qū)列為國家級綜合配套改革試驗區(qū)，研究方案已經(jīng)有了一些進展；山東已經(jīng)確定研究制定全省綜合性和專項性金融改革試驗區(qū)工作方案；江蘇南通欲創(chuàng)建國家級的陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)。

還有河北唐山曹妃甸新區(qū)、江蘇蘇州市和南京市、浙江杭州市和臺州市、廣東深圳市和廣州國家級開發(fā)區(qū)、遼寧大連、福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、安徽合肥市、河南鄭州市和開封市、貴州安順市、江西贛州市、海南三亞市等，提出過綜改區(qū)的申報。

“每個試驗區(qū)都是根據(jù)自身的特點進行改革創(chuàng)新的，有的制度創(chuàng)新做的較好，有的創(chuàng)新不理想，離當初設定的改革目標有一定差距。”南開大學城市與區(qū)域經(jīng)濟研究中心研究員王家庭告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，其剛剛完成國家發(fā)改委委托的關于綜改區(qū)評估的研究課題，結果顯示各綜改區(qū)創(chuàng)新程度不一。

天津濱海新區(qū)、上海浦東新區(qū)、深圳市3個綜改區(qū)在對外開放、金融創(chuàng)新、行政體制改革三方面做得比較好，成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜改區(qū)在耕地保護上比較有特色，重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜改區(qū)在土地流轉上有創(chuàng)新。其他的綜改區(qū)制度創(chuàng)新不明顯。

王家庭對記者表示，“濱海新區(qū)開始的時候并不全知道需要什么政策，在全國很多企業(yè)要到濱海新區(qū)綜改區(qū)落戶的過程中，根據(jù)遇到的問題，逐步分析需要國家給什么政策。比如說，濱海新區(qū)提出的‘十年指標一次下達’算不算創(chuàng)新？這不是國家給的政策或資金，是一個制度上的創(chuàng)新，而且不違反法律。”

上海社科院經(jīng)濟研究所副研究員沈桂龍表示，有些綜改區(qū)通過優(yōu)惠政策促進經(jīng)濟增長的愿望比較濃厚，改革動力不強，就不會過多著眼于制度創(chuàng)新。

“有的綜改區(qū)就三五個人組成個小組負責這件事，不做真改革，就是要頂‘帽子’，讓大項目好落地。”另外一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，雖然中央不給予試驗區(qū)更多的實體優(yōu)惠政策，但賦予一個“先行先試權”，實際上是以“試驗”的名義向地方讓渡了中央的部分職權，使地方擁有更大的自，體現(xiàn)在金融、土地、財稅、投資等多方面，可吸引更多的投資者到這個地區(qū)來投資。

“就像一座燈塔一樣，亮起來之后，大家都會把船劃向那里。”國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成認為，改革存在利益的重新分配，實際上部分地區(qū)制度創(chuàng)新欠佳的原因還是利益問題。“比如產(chǎn)業(yè)轉移問題，把低端企業(yè)轉移出去，把高端企業(yè)轉移進來，在這個過程中，可能會影響到現(xiàn)實的GDP和財政收入，地方就動力不足了。”

羈絆

梳理多位受訪者的看法，部分綜改區(qū)缺乏真改革的主要原因包括4個方面：一是牽頭機構的力量不足，二是法律法規(guī)的限制，三是中央部委對綜改區(qū)的授權不足，四是地方的動力不足。

“以前有個體改委，現(xiàn)在變成了發(fā)改委下面的一個體改司，僅靠一個司來牽頭，組織力量不是很強。”天津濱海綜合發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)研究室主任蔣寧表示。

“地方上很多實踐和改革是需要中央支持的，因為有些改革必然要牽扯到國家的一些法律法規(guī)的突破。如果沒有中央各個部委的配合，是很難往前推進的。”蔣寧表示，“試錯”有可能遭致違法違規(guī)的風險，人有了羈絆膽子就會變小，改革創(chuàng)新就會收效有限。如果繞過現(xiàn)有政策進行突破，這又需要決策者相當智慧，也還需要有相當大的自。

綜改區(qū)的制度創(chuàng)新還有一個重要的掣肘，就是各相關部委對綜改區(qū)的授權不足。沈桂龍認為，最關鍵的問題是綜改區(qū)前端的審批沒有完全放開，當前只是很小的、逐步地在放開，一些大規(guī)則的突破必然要牽扯到中央的有關部委。

“比如對外資的審批，如果投資達到一定規(guī)模地方就審批不了，我們還是要到國家部委，按照流程來做。綜合配套改革推進下去，會牽扯到中央與地方的一些關系，牽涉到體制性的東西沒有解決。”沈桂龍認為，這次上海自貿(mào)區(qū)總體方案明確要求各個部委要配合，和綜改區(qū)相比，至少在效果和力度上是有差別的。

而部分綜改區(qū)缺乏制度創(chuàng)新的根本原因，還是在于地方的動力不足。

“某種程度上，綜改區(qū)的改革意愿是有的，促進地方經(jīng)濟發(fā)展也是有的。可一牽扯到GDP政績考核，很可能改革的動力就沒那么大了。因為改革一時半會見不到GDP，所以一些綜改區(qū)不重視改革。”沈桂龍表示。

對于許多城市欲爭相上報綜改方案的現(xiàn)象，國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣認為，應該完善現(xiàn)有綜改區(qū)的改革評估體系，在評估的基礎上再批準設立新的綜改區(qū)，寧缺毋濫。

“試驗區(qū)的審批要采取謹慎的方式，等一批成熟后，其他地區(qū)再進行批復比較合理。我們很多試點推進得過多過快，點布得太密、太多，就不容易把一些深層次的改革一步到位地解決。”沈桂龍也表示。

《財經(jīng)國家周刊》記者從前述知情人士處獲悉，設立國家級的專題性的綜改區(qū)，“不但是長期的，而且是政府未來改革的抓手”。

據(jù)悉，目前國家發(fā)改委委托天津濱海綜合發(fā)展研究院院長郝壽義做的綜改區(qū)系統(tǒng)研究課題，涵蓋綜改區(qū)的“入門”體系、執(zhí)行監(jiān)督體系、成果評估體系等各方面。