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一、基本情況簡介
全市婦女組織現狀是:市婦聯機關1個,鄉鎮(辦事處)婦聯12個,市直單位婦委會60個,村婦代會160個;工作條件方面,市婦聯有專門的辦公場地,鄉鎮婦聯、市直婦委會大部分也有辦公場地,村一級沒有辦公場地。市婦聯全年工作經費(除工資外)10000元,市直婦委會、鄉鎮和村一級基本上沒有工作經費。工作運行方面,近年來各級婦聯工作堅持圍繞中心,服務大局,在黨政所急、婦女所需、婦聯所能的交點上開展工作,發揮了作用,但也有部分基層婦女組織特別是鄉村一級婦女組織,工作內容以中心為主或者以兼職為主,工作方式以文件傳達文件,以會議落實工作的形式來開展,上級有任務、有要求就辦,有時甚至搪塞、拖延了事,工作隨意性很大。
二、存在的主要問題
1、組織建設方面
基層婦聯組織無法保證獨立設置。目前,就市一級婦聯工作來看,還基本上能正常運轉,但也存在問題,由于市政府婦女兒童工作委員會辦公室設在婦聯,上級要求有專人、專項經費,但我們一直未能落實,婦聯現有人員編制少,人手緊張而疲于應付,易造成協調、調研、督查、服務工作的不到位。鄉鎮(辦事處)一級婦聯組織能夠以獨立形式存在,但卻有相當一部份婦聯干部身兼數職,使婦聯工作退為次要位置,問題更大的是村級婦女組織,多數只是掛起了婦女組織的牌子,根本無法保證婦女工作的開展;村婦代會主任80%以上的精力是抓計劃生育工作
2、干部隊伍方面
(1)、婦聯干部流動渠道不暢通。在調查過程中,婦聯干部轉崗困難,流動不暢是反映較強烈的問題之一。目前我市有的鄉鎮婦聯主席已任職近20年沒有變動,女干部流動緩慢,隊伍結構老化,不利于婦女干部的培養選拔,更不利于婦女工作的創新和發展,這與中央提出的“把婦聯建設成為培養輸送女干部的重要基地”這一目標要求不相符。
(2)、基層婦聯干部待遇問題。市委20__年已通過常委會研究決定,鄉鎮婦聯主席享受副科級待遇,但是現在也沒能落實,另外村一級婦代會主任由于受編制、工作性質和工作量的限制,有一部分沒有固定工資報酬。有的村婦代會主任的工資補貼多年得不到兌現,以上都嚴重影響了婦聯干部的工作積極性和工作熱情。
3、工作條件方面
主要表現在工作經費無保障。婦聯要在提高婦女素質、維護婦女權益、參與和諧社會建設等方面提供服務,創造條件,都需要有一定的經費作保障,我市婦聯的工作經費每年才10000元,現在物價飛漲,辦公經費多年未變,辦公設備老化不適應工作需要,更新缺乏經費。開展活動基本上是一事一請錢,有的活動因無經費支持也只好放棄,各種活動和培訓都很難開展,使得婦女工作缺乏生機和活力。
三、對策及建議
1、提高認識,加強領導
各級黨政領導要從婦女是實現“三年大變樣”目標主力軍的高度認識婦女工作的重要性,帶頭學習與婦女工作相關的政策法規,進一步提高男女平等的國策意識,不斷深化對婦女工作重要性的認識,做到思想上重視、經費上支持、工作上指導、政治上關心,切實消除婦女工作中的不利因素,為開創婦女工作新局面提供有力保證。
2、爭取支持,夯實基礎
按照黨的十七大報告提出的“以黨的基層組織建設帶動其它各類基層組織建設”的要求,積極主動地爭取黨建帶婦建,促使婦聯基層組織建設及各項工作上檔次上水平。要爭取把婦女工作經費納入各級財政年度預算之中,把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的例會制度,爭取分管領導的關心、支持,使婦聯組織能夠獨立自主地開展工作。
3、加強培訓,提升素質
當前,隨著社會形勢的發展,要求婦女干部知識面要廣,工作能力要強,而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部,因此,加大對各級婦聯干部的培訓力度,努力提高婦聯干部隊伍的綜合素質已成為一項十分迫切的任務。所以市婦聯要積極與黨校、組織部門聯系,爭取把婦聯干部的培訓納入各級黨校的培訓計劃,在培訓過程中正確引導、教育基層婦聯干部加強學習,不斷提高自身素質,以作為求地位,同時要處理好專兼職工作的關系,明晰自身工作的主要職責,充分發揮兼職的優勢。上級婦聯也要積極提供條件,組織婦干參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。
4、創新工作,提高效能
面對新形勢給婦聯帶來的機遇和挑戰,各級婦聯要自覺把婦女工作放到工作大局中把握,把黨政所急、婦女所需、婦聯所能的三維點作為婦女工作的切入點,把婦女群眾擁護不擁護,贊成不贊成,受益不受益作為履行婦聯基本職能的出發點和落腳點,同時,要打破婦聯單打獨奏的傳統做法,積極協調有關部門,利用各種節日組織開展規模大、檔次高、有一定社會影響力的活動,提升婦聯組織的影響力,增強凝聚力。
為認真貫徹落實市、縣大討論活動精神,促進新一輪大討論活動的深入開展,縣婦聯成立了又好又快發展大討論活動領導小組,制定了《費縣婦聯開展又好又快發展大討論活動實施意見》。組織召開了由各鄉鎮婦聯主席、縣直婦(工)委主任及縣婦聯全體干部職工參加的大討論活動動員會議,專題安排部署大討論活動,集中傳達學習了市、縣大討論活動工作會議精神及婦聯系統大討論活動開展的實施意見。要求縣、鄉婦聯組織和廣大婦聯干部要正確認識又好又快發展大討論活動的重要性、緊迫性,明確我縣已經處在歷史上最好的發展機遇期,如何實現跨越趕超的發展戰略,同樣需要我們婦聯干部實現思想新解放,引領廣大婦女參與經濟大發展,實現我縣十二次黨代會提出的奮戰五年,縣域綜合實力達到全省中等發達縣、打造魯南制造業強縣和衛星城的目標。通過這次大討論,結合實際,查擺問題,把思想集中到又好又快發展上來,以實現思想的大轉變、觀念的大更新、作風的大轉變。
二、聯系實際,認真查擺問題
根據活動要求,縣婦聯進行了認真反思,深入查擺,發現思想、工作、作風等方面存在以下問題:
(一)理論學習不夠深刻
學習的程度決定思想的深度,而思想的深度決定工作的力度。放松學習,思想就無法進步,觀念就無法更新,能力就無法提高,方法就無法改進,就會跟不上實踐的發展和形勢的變化,就會在發展的大潮中“掉隊”。縣婦聯人手少、工作量大,婦聯干部忙于抓具體的工作,平時用于理論學習的時間相對較少,對理論學習不夠深入扎實、不夠系統。
(二)思想解放程度不夠
思想決定行動,思想解放,有所創新是經濟社會發展的強大內動力。解放思想海闊天空、前途光明,因循守舊困難重重、寸步難行、大解放大發展、小解放小發展、不解放不發展。但是由于經費不足,婦聯干部很少有機會走出去開闊視野、學習外地先進經驗。因此,工作中習慣于因循守舊,創不出新路,打不開局面,缺乏超常規發展的工作思路及敢闖敢冒的精神。
(三)發展精力不夠集中,全局意識不強
“聚精會神搞建設,一心一意謀發展”是新時期貫徹黨的基本路線的根本要求。精力不集中是干事創業的大敵,而高度的責任心和使命感是干好工作的基礎和前提。工作中,婦聯干部往往注重本系統的具體工作跳不出婦聯的圈子,站不到全局工作的高度,大局意識不強。
(四)工作效率不夠高,工作作風不夠扎實
為政之要,貴在落實;發展之要,貴在效率。好的作風是做好工作的保障,效率是工作的靈魂。個別婦聯干部工作缺乏主動性、積極性,辦事拖拉,行動遲緩,效率不高,群眾觀念淡薄,服務意識不強,工作作風不夠扎實。
三、強化措施,切實解決存在問題
(一)增強爭先創優意識,解決學習不足的問題
爭先創優是敢創一流的勇氣,是永不懈怠的精神,沒有爭先創優的精神,就不可能創造一流業績,就不可能推動婦女工作的跨越發展。要想爭先,要想創優,就要加強學習。為此,結合大討論活動,我們制定了具體的學習計劃,使婦聯干部把學習作為一種需要,一種責任,養成勤奮學習、終身學習、善于思考、勇于探索的良好風氣,永遠跟上時展的步伐。從計劃實施日開始,利用培訓班、專題學習及自學等形式,組織全體婦聯干部認真學習黨的*屆五中、六中全會精神、市縣黨代會精神以及《尹長友同志在全縣領導干部會議上的講話》等文件。3月底,我們已舉辦了一期農村婦女骨干培訓班,5月下旬擬再舉辦一期縣直中層女干部骨干培訓班,本期培訓班,將突出抓好科學發展觀的學習,增強爭先創優意識,推動婦女工作實現跨越發展。
(二)增強創新意識,解決思想不夠解放的問題
創新是工作永恒的主題,是落實科學發展觀的保障。婦聯干部要克服小成即滿、小進即安和自我陶醉的守舊觀念,增強創新意識,積極探索解決新情況、新問題的新辦法,緊緊圍繞上級婦聯和縣委、縣政府的中心工作,學習借鑒各縣區婦聯的先進經驗,不斷創新工作思路,以求實的態度、科學的辦法和創新的手段,增強干事創業的內動力;以科學發展觀為指導,著力推動城鄉婦女發展,依法維護婦女權益,立足家庭推動社會和諧,注重宣傳教育,增強服務本領,組織動員全縣婦女為實施“*”規劃作貢獻。
(三)增強大局意識,解決全局觀念不強的問題
縣、鄉婦聯組織要跳出婦聯的狹小圈子,著眼于我縣新農村建設的發展大局和建設富裕、秀美、開放、法治、和諧新費縣的長遠目標,時時處處事事與縣委、縣政府保持高度一致,多一些全局觀念,多謀全縣之大利。為增強大局意識,縣婦聯擬首先通過黨組會議,堅持學習和教育,不斷增強黨組成員的政治素質,做到政治上成熟,形成政治過硬的領導集體;堅持民主集中制、充分發揮集體領導的優勢,做團結的模范,說積極的話、鼓勁的話,做排憂解難的工作,與黨委保持同心、與政府保持同向。其次,通過鄉鎮婦聯主席會議,指導鄉鎮婦聯轉變工作思路,樹立以事業為重,以人民利益為重,以費縣發展大局為重的認識,不斷明確工作目標,不斷統一思想認識,不斷振奮工作精神,促進全縣各級婦聯卓有成效地開展工作。再次不斷加強婦聯宣傳工作,堅持用正確的輿論引導廣大婦女,多說維護團結的話,多做促進發展的事,在全社會形成一個聲音,一個步調,圍繞縣委確定的各項任務和目標而共同奮斗,努力形成健康向上,團結和諧的輿論氛圍,積極營造凝心聚力、干事創業的發展氛圍,真正讓“大局在我心中,服務在我手中,發展全在一言一行中”。
(四)增強執行意識,解決工作效率不高的問題
今天,區婦聯召開一屆九次執委(擴大)會議,學習貫徹中央、省市有關會議和區委二屆四次全會精神,總結工作、交流經驗,研究部署今年的任務。這對于我們統一思想、開拓創新,更好地團結動員全區廣大婦女,為推動xx在科學發展的道路上實現新跨越貢獻智慧和力量,具有十分重要的意義。會上,幾個單位的同志分別做了發言,各有側重,特點突出,充分展示了我區婦女工作的成果,代表了我區婦女工作的水平。剛才,雙云同志作了工作報告,在回顧去年工作的基礎上,對今年的工作進行了安排部署,我完全同意,希望大家認真貫徹落實。
20__年,是我區在環渤海經濟圈加速崛起的大背景下,開啟科學發展新征程的重要一年,我們認真落實中央和省、市委的決策部署,堅持把加快發展作為第一要務,把促進和諧作為第一責任,把人民幸福作為第一追求,團結依靠廣大黨員、干部和群眾,開拓進取、真抓實干,各項事業取得了豐碩成果。這一成績的取得,是全區上下同心同德、共同奮斗的結果,也是各級婦聯組織和廣大婦女凝心聚力、共同參與、積極奉獻的結果。一年來,全區各級婦聯組織在區委的正確領導下,圍繞中心、服務大局,團結動員廣大婦女群眾積極投身“建設社會主義新農村、打造沿海強區和濱海新城”的偉大實踐,在促進xx經濟社會發展進程中發揮了重要作用,在全面提高婦女素質、統籌城鄉婦女共同發展、維護婦女兒童合法權益方面取得了新的成績,有許多創新和亮點得到了國家和省、市婦聯的充分肯定。在此,我代表區委,向各位執委和全體婦女工作者,并通過你們向全區廣大婦女同志表示親切的問候和衷心的感謝!
20__年,是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年,也是我區全面推進科學發展的關鍵年、攻堅年。希望全區各級婦聯和廣大婦女干部繼續保持良好的精神狀態,發揮優勢、突出重點,團結帶領廣大婦女共謀經濟發展、共促社會穩定、共享改革成果、共創美好生活,為推動全區經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。下面,就做好當前和今后一個時期的婦女工作,我講三點意見:
一、統一思想,提高認識,進一步增強作好新時期婦女工作的責任感和使命感
區委二屆四次全會確定了“開放創新、富民強區”的總方略,明確了“建設社會主義新農村、打造沿海強區和濱海新城”三大戰略目標,描繪了xx未來發展的宏偉藍圖,也為我們做好婦聯工作指明了方向、明確了任務。全區各級婦聯組織和廣大婦女群眾,要深入貫徹落實區委全會精神,緊緊圍繞全區大局扎實工作,把思想和行動統一到區委的決策部署上來,找準婦聯工作的切入點和著力點,把全面推進開放創新體現到各項工作之中,把智慧和力量凝聚到建設社會主義新農村、打造沿海強區和濱海新城的偉大實踐上來。要充分認識新時期婦聯工作的重要地位和作用,進一步增強工作的責任感和使命感,自覺在黨政關注、婦女所需、婦聯所能的結合點上找準婦女工作的切入點和著力點,進一步解放思想,以更強烈的責任意識、更高的工作標準、更扎實的工作作風,切實把婦女工作融入全區經濟建設和社會發展的大環境、大格局之中。要圍繞新時期婦女工作特點,切實把婦聯干部和廣大婦女的思想統一到區委二屆四次會議精神上來,把力量凝聚到區委各項工作部署上來,不斷激發廣大婦女立足本職建功立業的熱情,鼓勵她們在社會主義新農村建設中展示本領,在推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變中勇挑重擔,在科技自主創新中施展才華,為建設科學發展示范區貢獻智慧和力量。
二、突出重點,找準角度,團結帶領廣大婦女建功立業
在推進我區經濟社會又好又快發展進程中,各級婦聯組織肩負著團結引領廣大婦女投身開放創新、富民強區的重任。各級婦聯組織要充分發揮職能優勢,以提高婦女整體素質為根本,以提高婦女參與程度、維護婦女合法權利為重點,積極開展各項工作,幫助和推動婦女干成事業、開創事業、創造佳業。要不斷提高廣大婦女的綜合素質和創新能力。各級婦聯組織要把婦女教育培訓工作作為促進婦女全面發展的重要任務,發揮各級各類婦女培訓基地和婦女學校的作用,積極構筑婦女教育培訓體系,建立長效培訓機制。要繼續組織實施好“女性素質培訓工程”,重點抓好城鎮婦女崗位成才培訓、農村婦女實用技能培訓、下崗失業和進城務工婦女創業就業培訓等工作,努力培養合格的婦女勞動者和高素質的婦女人才。要團結帶領廣大婦女在推進科學發展進程中做出新貢獻。各級婦聯組織要按照區委、區政府部署,立足婦女特點,發揮婦聯優勢,充分調動婦女參與經濟發展的積極性、主動性和創造性,帶領廣大婦女在推動經濟又好又快發展、建設富裕xx的實踐中建功立業。要圍繞建設社會主義新農村的總要求,進一步深化“雙學雙比”活動,在發展現代農業、培養新型女農民、推動農村婦女增收致富等方面有更大的作為。要圍繞推進城市化進程,不斷拓展、創新“巾幗建功”活動,動員城鎮婦女立足崗位,建功立業,在加快自主創新步伐、推動產業結構優化升級方面發揮聰明才智。要繼續深化“巾幗創業行動”,把促進婦女創業就業擺在更加突出的位置,加大就業培訓和指導力度,提高女職工的創新能力,挖掘下崗女工的創業潛力,激發各界女性的創業活力,推動婦女自謀職業、自主創業、平等就業。要充分發揮廣大婦女在推進城鄉一體化中的重要作用,特別要抓好女典型隊伍建設,在城鄉互助、共同發展中發揮領頭雁作用。要充分發揮廣大婦女在建設和諧xx中的主力軍作用。婦女是建設和諧社會的重要力量。要圍繞和諧文化建設,發揮婦聯組織在家庭中的優勢,廣泛開展文明家庭、和諧家庭等創建活動,引導廣大婦女和家庭加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,以家庭和諧促進社會和諧,形成男女平等
、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風尚。要把關注民生、改善民生作為建設和諧社會的核心,把推動解決婦女兒童切身利益問題作為工作的出發點和落腳點,積極探索新途徑、新機制,促進保障婦女兒童學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的基本權益。要大力實施“春蕾計劃”、“關愛女性健康”等公益活動,積極開展就業幫助、法律幫助、生活救助等工作,為他們解決生存和發展中的實際問題,把關懷和溫暖送到他們的心坎上。要圍繞建設生態文明,開展家庭節能減排活動,組織引導廣大婦女和廣大家庭從自身做起,從小事做起,樹立節能環保意識,自覺保護生態環境,為建設資源節約型、環境友好型社會做出積極貢獻。
三、以改革創新精神加強自身建設,進一步增強婦聯組織的吸引力和凝聚力
推動科學發展,促進社會和諧,賦予了婦聯組織新的歷史使命。各級婦聯組織要堅持“黨建帶婦建、婦建服務黨建”的基本原則,主動適應新形勢新任務的要求,全面加強思想建設、組織建設、作風建設和制度建設,在新的歷史起點上不斷開創婦女工作的新局面。要以抓好基礎工作為重點,在婦聯組織建設上下功夫。按照以黨的基層組織建設帶動其他各類組織建設的要求,著力加強婦聯組織建設,積極探索在基層婦女中開展工作的有效途徑,實現組織覆蓋、工作覆蓋、服務覆蓋。區婦聯要牢固樹立服務基層組織、服務婦女群眾的思想,積極幫助基層解決實際問題,熱情關心基層婦聯干部的成長,為基層婦聯組織開展工作創造有利條件。要創新婦聯組織的工作方式,激發婦聯組織的生機和活力,創造更加貼近婦女群眾工作和生活實際的好辦法、好載體,提高婦聯組織在婦女群眾中的影響力和吸引力。要以提高服務能力和工作水平為重點,在婦聯干部隊伍建設上下功夫。要以學習黨的十七大精神和區委二屆四次全會精神為主要內容,堅持不懈地抓好理論武裝,堅定不移地貫徹區委的各項決策部署,大力提高婦聯干部的政治素養、理論水平和業務能力,使她們的思想觀念、工作能力、工作方法更好的適應時展的要求。要進一步優化婦聯干部隊伍結構,增強工作活力,把婦聯干部隊伍真正建設成為政治堅定、務實創新、團結高效的堅強集體,進一步提高開展婦聯工作的能力。要以塑造婦聯組織良好社會形象為重點,在婦聯作風建設上下功夫。始終堅持密切聯系婦女群眾,從婦女群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發想事情、謀工作,叫響“婦女群眾有困難找婦聯”,真正使婦聯組織成為廣大婦女的“娘家人”、貼心人。廣大婦聯干部要始終堅持求真務實,深入實際、深入基層、深入群眾,真誠傾聽婦女群眾的呼聲,真實反映婦女群眾的愿望,真情關心婦女群眾的疾苦,扎扎實實為婦女群眾辦實事。要始終保持良好的精神狀態,以昂揚飽滿的工作熱情投入到為婦女群眾服務中去,腳踏實地、埋頭苦干,一步一個腳印地抓好各項任務的落實,以實實在在的工作作風和工作成效贏得廣大婦女的信賴、支持和擁護。
中華人民共和國婦女權益保障法》實施以來,婦女維權工作取得了很大進步。但是,目前婦女仍是現實社會中最大的弱勢群體,她們的隱性失業、勞動權利保護、婚姻家庭權益、健康權保障等問題需要特別關注。婦女的維權問題,已經成為當前熱點問題之一。從婦聯平時接待的涉及婦女權益的案件來看,由于婦女經濟地位獨立性相對較差,加之數千年的“男尊女卑”、“夫權至上”等觀念的影響,侵害或漠視婦女合法權益的現象在我市仍時有發生。由于“男尊女卑”、“夫權思想”還未根除,婦女遭受家庭暴力在一定范圍的人群里還有表現。近年來我市家庭暴力案件逐年提升,大多數婦女采取忍讓態度,有的在忍無可忍的情況下,甚至走上了“以暴制暴”的犯罪道路。隨著體制改革的不斷深入,社會利益的不斷調整,婦聯維權從內容到形式都發生了很大的變化,如何順應社會的變革,提升婦女維權的水準,是婦聯組織面臨的一項新課題。近年來,通過對婦女維權工作的不斷探索,找準了宏觀維權和微觀維權、婦聯職能維權和社會維權的結合點,堅持以發展落實維權,以維權促進發展的工作理念,發揮社會維權優勢,提高婦聯維權的效能,有力地促進了社會的穩定與安寧。但是,不難看出,婦女的合法權益時有侵害,婦女的合法利益時無保障,有待于有關部門進一步探討和研究、思考與解決。
本人在平時的工作中接觸了大量的因各方面原因造成婦女權益損害的案件,從現在婦聯的處理情況來看,效果不是十分明顯,本著探討和研究的角度,本文從以下幾個方面來思考婦女維權工作。
一、 整合力量,積極維護婦女的合法權益
婦女維權工作涉及到社會的方方面面,僅靠婦聯干部這個單一群體的力量是遠遠不夠的。從過去的工作實踐中看,婦女權益的維護必須要注重整合社會資源,變“單打”為“雙打”,不斷壯大維權隊伍,把婦女維權工作觸角直接延伸到政府各職能部門,增強各部門領導的維權意識,密切部門之間的聯系,共同研究解決婦女權益中的重大問題,積極促進維權手段法制化。要繼續推薦具有較高政治素質,有一定理論水平和法律專業知識、長期從事婦女工作、熱心為婦女服務的同志擔任人民陪審員,利用她們的合法身份,在參與庭審中引導當事人合理舉證,為當事人代言,有效維護婦女群眾的合法權益。成立由公、檢、法、司以及群眾團體等組成的維權聯席會,共同為弱勢婦女群體提供法律援助,既降低維權成本,又提高維權工作的專業化程度。健全婦女法律援助網絡,婦女聯席會議制度,加強特邀陪審員隊伍建設,完善社區法律援助志愿者隊伍,將婦女維權工作納入法制建設軌道。
強化宣傳,優化社會環境是做好婦女維權工作的重要手段。在各方面、各層次加強普法宣傳教育,重點宣傳《婚姻法》、《婦女權益保護法》、《勞動法》等,積極開展家庭學法競賽、女法官送法進社區、家庭助廉、“不讓進我家”、 “爭創零家庭暴力社區”承諾簽字等活動,增強居民知法、守法觀念和依法維權的意識和能力。通過加大宣傳力度,擴大宣傳內容,豐富宣傳手段,推動全社會進一步形成尊重婦女、維護婦女合法權益的良好氛圍。各有關部門充分認識維權工作的重要性,從全面實踐“xxxx”重要思想的高度來認識維護婦女合法權益的時代意義,加強領導,做到機構健全、領導到位、認識到位、措施到位。能找準維權工作與中心工作的結合點,及時解決維權工作中的熱點、難點問題,大量侵權案件得到有效處理,有效地維護社會的穩定。
按照省委總體部署和要求,從20*年*月開始,省婦聯在機關及所屬事業單位黨員干部中開展了深入學習實踐科學發展觀活動。半年來,在指導檢查組的有力指導和督查下,黨員干部全員參加,順利完成了各個階段、各個環節的工作任務,在實現深化科學發展意識、破解科學發展難題、創新科學發展機制、提高科學發展能力的目標要求上取得了良好成效,達到了預期目的。下面,我代表黨組對省婦聯學習實踐活動情況進行總結。
一、開展學習實踐活動的主要作法
省婦聯黨組把開展學習實踐活動作為深入學習貫徹黨的*和*屆三中全會精神的首要政治任務,作為堅持用科學發展觀指導和推動婦聯工作創新發展的重大機遇和強大動力,嚴格按照全省統一要求,認真組織實施。主要做了五個方面工作。
(一)深入領會精神,加強組織領導,牢牢把握學習實踐活動的正確方向和進程。學習實踐活動開展后,省婦聯黨組從思想上高度重視、工作上精心謀劃、貫徹上周密部署。黨組多次召開專題會議,認真學習領會中央、省委等領導同志重要講話精神,緊密結合婦聯工作實際,研究貫徹落實的具體措施,確保省婦聯學習實踐活動沿著正確的方向扎實推進。在活動啟動之時,成立了由黨組書記任組長,黨組全體成員組成的學習實踐活動領導小組,建立了辦公室,加強了對活動的組織領導,確保黨員干部全體參與、全程參加、全面提高,做到各個階段、各個環節、各項工作貫徹落實省委要求不走樣,開展活動不走過場。活動期間,上報和下發指導性文件、方案10份,自辦簡報10期,被全省學習實踐活動簡報采用2篇。《吉林日報》兩次報道了省婦聯學習實踐活動的相關情況。
(二)強化學習培訓,深入調查研究,著力用科學發展觀武裝頭腦。黨組堅持把深入學習、提高認識、轉變觀念、創新實踐貫穿于學習實踐活動的始終。一是認真組織開展形式多樣的學習培訓。各部門、各單位采取中心組學習、集中培訓、專題輔導、個人自學、學習成果交流會等多種形式,認真組織黨員干部學習科學發展觀理論,并先后舉辦了黨組理論中心組學習擴大會、黨支部專題學習會、“繼續解放思想、推動婦聯工作創新”討論會、“繼續解放思想、服務科學發展”演講會等,切實提高學習質量和學習效果。二是深入基層開展調查研究。20*年11月,由黨組成員帶隊,深入全省9個市州,圍繞影響和制約婦女工作科學發展的突出問題進行了全面調查研究。期間,聽取了各市州婦聯工作情況匯報,召開了9個由各級黨政領導、有關部門負責人和婦女干部參加的座談會,實地考察了18個縣(市、區)、49個鄉(鎮、街)、村(社區),掌握了婦女工作取得的新成果,分析了存在的主要困難和問題,就新形勢下進一步創新婦女工作提出了對策和建議。去年12月,在省婦聯機關40歲以下年輕干部中開展了“四深入”調研活動,機關符合條件的11名同志分別深入到10個社區、村屯、企業和基層婦聯,進行了一周以上的調研,形成了調研報告。今年2月召開了“四深入”活動調研成果交流會。機關各部室也結合部門工作實際,開展了調研活動。
(三)廣泛征求意見,深入分析檢查,認真查找突出問題。在深入學習、提高認識的基礎上,黨組把查找和解決突出問題作為工作重點,廣泛征求和認真梳理各方面提出的意見和建議,研究產生問題的原因,進一步明確努力方向。一是采取多種方式廣泛征求意見。通過下發征求意見函、設征求意見箱、召開座談會、個別談話等方式,全面、充分、廣泛地征求了上下級婦聯、各級黨委和政府及相關部門、婦聯執委和基層婦女群眾以及機關全體黨員干部等7個層面的意見,共下發征求意見表230份,收回征求意見表110份,提出93條意見和建議。二是認真召開領導班子專題民主生活會。會前,黨組成員積極開展談心活動,認真撰寫了個人分析檢查材料;會上,緊密聯系思想和工作實際,認真查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀、黨性黨風黨紀等方面存在的突出問題,提出今后的努力方向、整改落實的具體思路和主要舉措;會后,黨組成員認真研究消化會議成果,認真參加所在支部的專題組織生活會,帶頭分析檢查、帶頭整改。機關各支部召開了黨員專題組織生活會,各事業單位領導班子召開了專題民主生活會。三是努力形成高質量的分析檢查報告。黨組主要負責同志全程主持分析檢查報告的起草、修改工作,并多次召開專門會議,對征求到的各方面意見和建議進行研究梳理,形成了黨組分析檢查報告。四是扎實搞好群眾評議工作。分析檢查報告的初稿形成后,黨組成員認真聽取群眾意見、真誠接受群眾監督,召開了機關全體干部和各方面代表參加的大會,廣泛征求各方面意見,認真進行群眾評議,分析檢查報告滿意率達97.7%。會后,根據大家提出的建議,對分析檢查報告進行了認真修改,使報告更好地凝聚集體智慧、反映實際情況、體現群眾意愿。
(四)解決突出問題,建立健全機制,切實抓好整改落實工作。黨組堅持把發現問題、解決問題作為重點,將整改工作貫穿于學習實踐活動的始終。一是堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改,從婦女兒童最期盼、干部群眾意見最集中的問題入手,對具備整改條件的問題立即進行了整改。二是針對查找出的突出問題,認真制定整改落實方案,提出了涵蓋婦聯工作和自身建設7個方面26項整改任務和措施。三是積極穩妥地推進機制創新和制度建設,把解決現實問題與建立長效工作機制緊密結合,提出了進一步創新和完善婦聯工作機制的新目標、新舉措。
(五)創新實踐載體,堅持學以致用,努力做到學習實踐活動與婦聯工作“兩不誤、兩促進、兩提高”。黨組積極引導黨員干部正確認識開展學習實踐活動與做好婦聯工作的辯證關系,堅持科學謀劃、統籌安排、推動創新。在學習實踐活動中,開展了“關注婦女民生、促進婦女發展”主題實踐活動,實施了“恒愛行動”、“關注孤兒萬戶愛心家庭公益行動”等7個關注婦女民生大型系列活動,為貧困弱勢婦女兒童解決了一些實際困難和問題。2月25日,我們將召開吉林省首屆婦女兒童公益項目推介會,面向社會推出10個方面55個婦女兒童公益項目。前天,我們在《吉林日報》開辟專版,向社會公益項目。同時,省內各大媒體也集中進行了宣傳、報道。目前,社會各界參與的熱情高漲,意向性簽約項目已達40個,意向性簽約資金已達千萬。這項工作在省婦聯工作的歷史上是個極大的創新,就是在全國也是一項創新。我們通過項目推介會這個平臺,對婦聯以往實施的各類公益項目和新增加、新設立的公益項目進行有效整合,集中向社會推介、展示,引起了社會各界的廣泛關注和熱烈響應,有效地匯聚了各方力量,廣納社會資源,合力解決黨政關注、婦女兒童所需的社會問題。另外,我省巾幗志愿者協會即將成立,這在巾幗志愿服務方面也是一項創新,一個突破。協會的成立,必將把我省的巾幗志愿服務工作提升到一個新的水平。目前,協會已經省民政廳批準注冊,成立大會將在26日與“三八”節紀念大會同時召開。
二、開展學習實踐活動的主要成效
第一,對科學發展觀的理解進一步加深,在推動婦聯工作科學發展的一些重大問題上形成了共識。通過開展集中學習實踐活動,全體黨員干部進一步深化了對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的理解,更加深刻地認識到,科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針,是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在學習實踐活動中,形成了貫徹落實科學發展觀的四點思想共識:一是必須緊緊圍繞推動吉林全面振興的全局思考和推進婦女發展,努力把科學發展觀的要求轉化為促進婦女科學發展的意識和能力,轉化為推動婦聯工作科學發展的思路和舉措,推動婦女投身科學發展,實現自身全面發展。二是必須緊緊圍繞黨和政府中心工作,把握婦女兒童的新期待,不斷拓展促進婦女兒童發展的服務平臺,依法維護婦女兒童權益,推動婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題的解決。三是必須努力改進與科學發展觀要求不符合、不適應的機制、制度與載體,建立健全充滿活力、富有效率、有利于科學發展的長效機制,實現婦聯工作的科學化、制度化、規范化。四是必須堅持不懈地重視和加強婦聯組織和干部隊伍建設,切實加強思想、組織、制度、作風和黨風廉政建設,切實提高婦聯組織為婦女群眾服務的能力,在黨的群眾工作中爭取更大的作為。
第二,堅持對照科學發展觀的根本要求查找和解決突出問題,推動婦聯工作科學發展的思路進一步明確。通過深入基層調研、廣泛征求意見,認真查找制約婦聯工作科學發展的突出問題,認真查找產生問題的主客觀因素,進一步明確了婦聯深入貫徹落實科學發展觀的總體思路和主要措施,即:要把推動婦女積極投身科學發展作為婦聯工作的第一要務;把維護好、實現好、發展好婦女兒童的切身利益作為婦聯工作的出發點和落腳點;把促進婦女與經濟社會同步發展、男女兩性平等發展、婦女自身全面發展作為婦聯工作的努力方向;把統籌兼顧作為開展婦聯工作的根本方法;把解放思想、改革創新作為促進婦聯工作科學發展的關鍵環節。
第三,堅持突出學習實踐活動的重點和關鍵,促進婦聯工作科學發展的機制和制度進一步建立和完善。開展學習實踐活動,創新體制機制是關鍵。一是立足城鄉經濟社會發展一體化的新高度,進一步創新統籌婦女發展的工作機制,確立了以城帶鄉、城鄉互動、共同發展的統籌工作方法,探索建立源頭推動、教育培訓、載體創新、扶貧幫困、資源整合一體化的新模式,保障婦女共建共享和諧社會。二是從婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題入手,進一步創新婦女兒童權益保障機制,確立了源頭參與與推進解決典型案件并舉、法律幫助服務與心理疏導并舉、利益協調與矛盾排查化解并舉、維權隊伍專業化與社會化并舉的方法,推動維權工作取得實效。三是以優化婦女發展環境為目標,進一步創新婦女兒童工作協調合作機制,努力構建黨委領導、政府投入、婦聯組織、社會各界參與的社會化工作格局。四是堅持黨建帶婦建、婦建服務黨建的原則,進一步創新婦聯基層組織建設工作機制,努力推動婦聯工作科學化、規范化。
第四,堅持把學習實踐活動與婦聯實際有機結合,有力促進了婦聯工作的科學發展。一是強化統籌理念,在引領婦女積極參與新農村建設、促進婦女創業就業等方面加大了工作力度,實施了推動婦女創業就業“332”工程、繼續深化“五到農家”、“巾幗建功”等活動,在服務大局中有效地促進了城鄉婦女發展。二是認真落實黨的*賦予人民團體“參與社會管理和公共服務,維護群眾合法權益”的重要職責,加大源頭參與、依法維權、維護穩定等方面的工作力度,特別是在推進《兩綱》實施、關愛農村留守流動兒童、實施“春蕾計劃”接續工程、援助地震災區婦女兒童等工作中取得了顯著成績。三是引導婦女積極參與和諧社會創建,堅持面向婦女、立足家庭、依托社區,開展了“和諧家庭創建”活動、“三零社區”創建活動,指導和推進家庭教育工作,樹立和宣傳婦女典型,為促進和諧吉林建設發揮了特殊的、不可替代的作用。四是堅持黨建帶婦建,婦建服務黨建,大力加強基層組織建設,開展了“強基固本”示范創建活動,著力加強領導班子和干部隊伍建設,加強機關黨的建設和黨風廉政建設,不斷轉變工作作風,為推動婦聯工作科學發展提供了組織保障。
省婦聯的學習實踐活動之所以取得了比較大的成效,是省委高度重視、正確領導的結果,是指導檢查組指導幫助的結果,是黨組加強領導、精心組織,全體黨員干部積極參與、群策群力的結果。特別是指導檢查組在回亞琴組長的親自帶領下,自始至終地高度重視、悉心指導省婦聯的學習實踐活動,先后7次參加我們的會議和活動,在關鍵環節上給予了重要的指導和幫助,為我們順利開展學習實踐活動提供了保障。讓我們再一次以熱烈的掌聲對指導檢查組的全體同志表示衷心的感謝!
在回顧總結、充分肯定省婦聯學習實踐活動工作成效的同時,我們也清醒地認識到,這次學習實踐活動取得的成效還只是階段性的,制定的整改方案距完全落實還有距離,一些深層次問題還需要進一步加強研究、有效解決,特別是促進婦聯工作科學發展的機制、制度建設還是一個長期的過程。這些必須引起我們高度重視,并在今后工作中按照科學發展觀的要求,認真加以研究解決。
三、進一步貫徹落實科學發展觀的總體思路和要求
學習實踐科學發展觀,作為一項集中教育活動是有時間性的,但作為加強黨的建設、推動科學發展的戰略任務是沒有時間性的,是一項長期任務,需要不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創新。我們要以這次活動為契機,按照整改落實方案的要求,扎扎實實做好每一項工作,不斷深化和鞏固這次學習實踐活動成果。
一要繼續加強學習,不斷增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。科學發展觀是指引中國特色社會主義事業前進的重大戰略指導思想和行動指南,也是推進婦聯工作創新發展的強大思想武器。我們要把學習實踐科學發展觀作為一項長期的政治任務,堅持不懈地組織和引導黨員干部繼續深入學習貫徹落實科學發展觀,進一步從理論和實踐的結合上深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,更加自覺地用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要繼續在“轉化”上下功夫,按照科學發展觀的要求努力破除觀念和機制上的桎梏,把學習實踐活動的成果轉化為推動全省婦聯工作科學發展的新思路和新舉措。要著力在“結合”上求突破,努力把學習實踐科學發展觀與落實當前省委的各項決策、服務促進吉林經濟社會平穩較快發展的大局結合起來,在保發展、保民生、保穩定的中心工作中發揮作用。要努力在“實踐”上見成效,進一步轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念、工作理念和方式方法,進一步健全科學發展機制、解決突出問題,在推動解決婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題上實現新突破。
二要強化整改落實,不斷鞏固和發展學習實踐活動的成效。確保學習實踐活動見實效、出成果,關鍵是抓好整改落實。目前,學習實踐活動即將告一段落,但完成整改落實任務是一個持續的過程。我們要本著對婦女事業和婦聯工作負責、對廣大黨員干部負責的精神,按照整改落實方案確定的目標任務、工作要求和時間安排,進一步突出重點,明確責任,強化措施,抓好落實。在整改落實工作中,要抓住那些事關全局、經過努力能夠在近期解決的問題,盡快辦幾件能促發展、見實效、群眾普遍期待的實事。要把集中整改落實與實現中長期目標結合起來,對需要創造條件、經過一段時間才能解決的問題,要向群眾說明情況,并切實集中精力、加快步伐、推動解決。對個別整改落實效果不好、多數群眾不滿意的,要立即重新進行整改落實。通過整改落實,真正使我們的各項工作有新提高,事業發展呈現新面貌。要適時組織“回頭看”,全面了解機關各部門、各所屬單位整改落實情況,確保整改落實工作取得實效。
三要明確形勢任務,以科學發展觀統領婦聯工作的創新發展。當前,我省正處于加快發展的緊要關頭。國際金融危機使世界經濟陷入衰退,國內通貨緊縮趨勢加劇,對我省的影響逐步加深。為此,省委提出了今年我省的首要任務是保發展、保穩定、保民生,這也是婦女工作的重點任務。我們要認清形勢、明確任務,進一步增強責任意識、憂患意識,真正把科學發展觀的根本要求貫徹到婦聯工作的各方面,促進婦女與經濟社會同步發展、男女兩性平等發展、婦女自身全面發展。今年,要緊緊圍繞全省中心工作,重點實施6個行動和1項工程,即:實施“新農村建設巾幗促進行動”、“婦女創業就業促進行動”、“婦女人才支持行動”,“和諧家庭創建行動”、“婦女兒童權益維護行動”、“關愛兒童行動”和“強基固本”工程,使婦聯工作更加符合科學發展觀的要求,更好地為大局服務、為婦女服務、為基層服務。