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對優化營商環境的認識范文第1篇

一、目標任務

以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹省委十一屆七次全會、市委八屆十二次全會精神，按照《優化營商環境條例》《省人民政府關于印發省深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃（2019—2020年）的通知》《市人民政府關于印發<市深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃（2019—2020年）>的通知》等部署要求，緊密聯系實際，深入開展優化營商環境“大討論”活動，為加快建設高質量產業集聚地、高顏值旅游目的地、高品質生活宜居地，助推在爭創全省縣域經濟強縣營造便捷、高效的營商環境。

二、活動方式

開展集中研討。各支部、股室（中心）組織干部深入學習營商環境有關文件、省市領導講話和指示批示，對標全國各地先進經驗，結合自身工作實際和“大討論”活動內容，談認識、談體會、談感受、談不足，以思想大洗禮力促工作大進步。

三、大討論內容

將提升企業滿意度作為“大討論”最基本內容，緊緊圍繞職能職責，以“人人都是營商環境、事事都是營商環境、時時都是營商環境、處處都是營商環境”為出發點，查找營商環境建設關鍵點，全面展開查擺問題、剖析原因，進一步凝聚共識、明確方向，進而化解營商環境中的難點、堵點、痛點。

（一）政治意識、政令暢通方面

1.在落實上級決策部署、執行上級政策上，尤其是對堅決打好疫后重振的民生保衛戰、經濟發展戰，是態度堅決、行動積極，還是做選擇、合意的就執行、不合意的就以各種理由來推拖、搪塞；

2.在大局意識、服務意識上、尤其是在推進優化營商環境工作上、是不講條件，積極主動圍繞中心、貼身服務，還是講價錢，有利就上、無利就讓；

3.在落實市委、市政府決策上，是想方設法快速高效推進，還是以文件落實文件、以會議落實會議，按部就班、四平八穩。

（二）擔當作為、履職盡責方面

1.在擔當意識上，對服務經濟高質量發展、深化改革創新、持續改善民生上是主動作為、勇于擔當，還是謹小慎微，遇到問題“照書讀、套條文、扣字眼”；

2.在推進工作中，是不怕苦不怕累、勇挑重擔，還是拈輕怕重、推諉扯皮；

3.在工作作風上，是主動深入一線，查實情，辦實事，還是深居簡出、養尊處優，遇到問題繞道走。

（三）服務態度、工作作風方面

1.對市委、市政府安排的工作，是按時間節點要求主動想辦法，按時完成，還是叫困難，找借口，久拖不辦；

2.對市場主體要辦的手續，是主動簡化流程，優化服務、提高效率，還是追求部門和個人利益，給了好處就辦事，不給好處不辦事；

3.對企業或單位服務，是主動做到能不收費就不收費，需要收費的按下限收費，還是巧立名目收費，擅自抬高收費標準或搭車收費；

4.在廉潔行政上，是時時處處嚴格要求，不向服務對象伸手，還是搞權力尋租、利益輸送、吃拿卡要；

5.在工作紀律上，是工作時間堅守崗位、忠于職守、任勞任怨，還是工作期間隨意脫崗，擅離職守以及上班時間上網購物、干私活等。

四、活動要求

對優化營商環境的認識范文第2篇

 

一、總體要求

深入貫徹落實中省市關于優化提升營商環境有關會議和文件精神,堅持問題導向、目標導向、效果導向,以深化“放管服改革為重要抓手,全面落實并持續深化《*****縣優化提升營商環境十大行動方案》,精準制定一批改革措施,明確任務清單、時間清單和責任清單,為建設“宜居宜業幸福*****”、實現榆林“三大目標”、發揮“兩個更大”作用提供強大引擎,力爭通過3年左右的時間,全縣營商環境和競爭力指標達到先進地區水平。

二、工作目標

降低企業獲得信貸難度和成本。引導商業銀行改造小微企業信貸流程和信用評價模型,優化小徽企業貸款審批和發放的流程,提高信貸服務便利度。持續擴大信貸供給,力爭做到2018年統籌協調、2019年基本保障、2020年全面實現“三個不低于的目標,即:小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業貸款戶數不低于上年同期戶數、小微企業申貸獲得率不低于上年同期水平。

三、主要措施

不斷優化開戶流程。由商業銀行對企業申請材料進行審查后,對符合《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》要求的企業,立即為企業開立賬戶,賬戶即時生效,企業即可從事經營活動;人民銀行收到商業銀行報送的申請材料后,隨到隨辦,立即核發開戶許可證。

降低企業獲得信貸難度和成本。

1.降低各類成本費用。2019年,建立完善全縣市場利率定價自律機制;2020年,落實《小微企業應收賬款融資專項行動工作方案》,有效盤活企業存量資產。

2.強化銀行信貸產品創新。2019年,基本實現信用貸款知識產權質押融資、企業“年審貸”、“稅收貸”等信貸產品有效服務小微企業。

3.加大融資信貸產品創新。在2018年12月底前,試行企業名牌、專利、商標等知識產權信用貸款,大范圍推行供應鏈融資、融資租賃等新型融資模式。創新知識產權融資模式,破解中小企業知識產權在銀行質押貸款難的問題。

4. 充分拓寬融資渠道。加強與縣域內各銀行業金融相溝通交流,完善工作協調機制,貫徹落實*****縣人民政府關于邊縣銀行業金融機構支持地方經濟社會發展考核評價辦法》,對在支持地方經濟社會發展中作出較大貢獻的銀行給予獎勵。提升企業融資服務水平,積極向省市金融機構推薦一批有融資需求風險可控的重大項目。同時,鼓勵縣域內各銀行業金融機構向其上級銀行爭取符合*****中小微企業實際發展需求的信貸政策和信貸產品。

四、組織保障

對優化營商環境的認識范文第3篇

XXX優化營商環境工作小組辦公室：

根據《XXX優化營商環境小組辦公室關于完善優化營商環境指標改進措施的通知》要求，XXX稅務局高度重視、迅速響應，對照表格分工對應指標逐項確認，認真研究，深入分析，查找問題，采取措施，開展整改工作，現將改進措施匯報如下。

一、提升站位，做實做細

（一）提高認識，加強組織領導

組織相關科室召開專題會議，認識和把握當前優化營商環境工作的總體形勢，統一思想、提高認識，全力開展優化稅收營商環境工作，關注核心指標問題清單中反映的薄弱環節及存在問題，結合工作實際，制定責任清單，將排查整改工作任務具體落到相關科室，明確責任科室和責任人，確保措施落實到位。

（二）學懂弄通、做到心中有數

深入學習營商環境評價指標體系，掌握指標體系，準確把握調查的重點指標、重點人群、重點數據、重點環節和重點時期等內容。通過多樣形式，向系統內外準確傳遞營商環境指標評價體系的相關知識，提升系統內外對營商環境了解的程度。

（三）逐項整改，按期完成任務

對標報告及清單建立問題臺賬，逐條深入分析，查擺糾正，提出有效措施，扎實、細致、有效開展整改，總結工作經驗，杜絕“重布置、輕落實”，確保問題整改到位，持續改進提升服務質效，完善優化營商環境。

二、加大舉措，認真整改

（一）“開辦企業”中實名登記的問題

措施：加強推廣金稅三期實名辦稅系統，將“按戶實名”改為“按人實名”，實現“一次認證，全網通行；“一人實名，多戶通用”，避免重復采集現象。企業辦稅人員只需要“刷臉”實名認證一次，今后就可以通過手機短信驗證碼的方式快速登錄，辦理各項涉稅業務。辦稅人員實名認證后，與該辦稅人員關聯的所有企業均可以使用，無需再逐戶認證，減輕財務人員辦稅負擔。

整改時限：已完成

（二）“開辦企業”中辦理發票領用的問題

措施：推行新辦企業“套餐式”服務。對于新辦企業需進行的稅務登記、票種核定、實名采集以及增值稅專用發票最高開票限額等相關涉稅事項，實行“套餐”服務，將多次填表、多個流程、多次跑路，簡化為一次填表、一個流程、一次跑路，實行即辦服務。針對新開辦企業專票申請時長的問題，嚴格按照XX稅函〔2018〕54號中規定執行，即，辦理納稅人首次申請，稅務機關核定其專用發票最高開票限額不超過10萬元的，不需下戶進行核查，普票、專票申請時限一致。

整改時限：已完成

（三）“登記財產”中稅務網絡的問題

措施：全面實行不動產交易涉稅事項入駐行政服務中心，推行房產交易、繳稅、不動產登記“一窗受理”的集成服務模式，按照“一窗受理，內部流轉，一次認證，關聯審批”的辦理模式，將不動產中涉及的稅務、交易、登記等所有事項整合設立綜合性辦理窗口，通過一次性告知、一次性受理納稅人的所有材料，優化業務辦理流程。改造稅務網絡系統工作已在全省開展，2019年內能夠使稅務網絡與房產交易中心、不動產登記中心的網絡能夠互通，提高辦事效率。

整改時限：2019年12月前

（四）“納稅”項中稅收政策宣傳及執行問題

措施：積極開展納稅人需求調查，深入分析調查結果和數據，圍繞納稅人關注熱點和投訴反映的突出問題，及時研究配套性、針對性的應對和提升措施。加大工作力度，不折不扣、不拖不延的落實好各項減稅降費相關措施，開展針對性強、專業化的政策宣傳，結合稅法宣傳月開展面向納稅人的培訓輔導，加強納稅人學堂的建設，積極宣傳最新稅收優惠政策，確保紅利傳達到位。持續開展“簡政 減稅 降負”政策專題培訓，確保減費降費優惠政策落地生根，讓企業應享盡享，提高企業滿意度和獲得感。

整改時限：持續推進

（五）“納稅”項中信用等級相關的問題

措施：加大推行納稅信用評價的力度，廣泛開展宣傳納稅信用評價工作。通過實體納稅人學堂培訓，將各個等級的評定標準以及獎懲措施告知納稅人，引導納稅人重視納稅信用，提高稅法遵從度。市、縣兩級聯動推進銀稅互動工作，建立以征信互認為基礎的銀稅合作機制，推進納稅信用和銀行信用的有效對接，為納稅人提供安全便利的融資服務，全面助力解決小微企業融資難的問題。結合試點個體工商戶信用評價，與刺桐紅村鎮銀行、農村商業銀行分理處等鄉鎮銀行開展銀稅合作，并向簽約鄉鎮銀行主動推送守信個體工商戶名單，幫助個體工商戶取得授信貸款，緩解個體工商戶融資難、融資慢、融資貴問題，幫扶個體工商戶發展壯大。

整改時限：2019年9月前

（六）“納稅”項中網絡系統建設的問題

措施：多方面、多渠道收集納稅人反饋問題，建立問題臺賬，積極與上級局溝通協調，切實解決征管系統存在的問題。加大辦稅服務廳和自助辦稅服務廳“稅務桌面云”系統的投入，將云計算技術引入納稅服務領域，搭建標準統一、數據集中、運維快捷、應用靈活、實用安全的系統，增強系統流暢性，提高辦稅效率、壓縮辦稅時長，確保納稅人在申報高峰期能夠順利進行電子申報。

整改時限：持續推進

（七）“納稅”項中咨詢渠道較少的問題

措施：大力推廣稅企聯絡“e平臺”，實時接受納稅人業務咨詢和涉稅訴求等，推行“免打擾式”服務、輔導和風險提醒等，增進征納理解互信，及時化解納稅服務投訴。建立納稅人網上辦稅體驗區和網上辦稅體驗群，對到辦稅服務廳窗口辦理但已實現網上辦理的涉稅事項，向納稅人進行宣傳指導，引導納稅人到網上辦稅體驗區進行輔導，提高納稅人網上辦稅水平。

整改時限：持續推進

（八）“納稅”項中大廳服務的問題

措施：加強辦稅窗口人員的專業知識、服務意識和服務技能的培訓，定期對窗口人員進行新個人所得稅法、最新減稅降費等相關政策進行培訓，以及金三操作系統的培訓，確保窗口人員能熟練掌握工作流程和辦理要求，提高辦事效率。對辦稅服務廳工作人員開展納稅服務能力提升培訓，優化辦稅大廳窗口服務環境，提升大廳物理布局，提升辦稅廳人員的服務意識，推進首問責任制，提高服務效能樹立良好的稅務形象。推出導稅預審服務，將資料的審核和填寫工作進一步前移，導稅員一次性告知納稅人辦理業務所需的資料，并對資料填報情況進行預審，防止納稅人多頭跑、多次跑。加大對窗口人員的激勵力度，統一考核標準，按月考核，促進窗口人員服務意識提升。組建咨詢專家團隊入駐辦稅服務廳，增強辦稅服務廳咨詢輔導能力。

整改時限：2019年8月前

（九）“企業注銷”中往返次數的問題

措施：一是優化稅務注銷即辦服務。分類辦理注銷，對未處于稅務檢查狀態、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專用發票及稅控專用設備，且符合規定的納稅人（如：未納入納稅信用級別評價的定期定額個體工商戶、未達到增值稅納稅起征點的納稅人），采取即時辦結服務。對于不符合即辦條件的，實行“一窗受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的“套餐式”服務模式；二是采取“承諾制”容缺辦理，納稅人在辦理稅務注銷時，若資料不齊，可在其作出承諾后，稅務機關即時出具清稅文書；三是簡化稅務注銷辦理的資料，簡化資料對已實行實名辦稅的納稅人，免予提供稅務證件和個人身份證件；四是開設專門清稅注銷窗口。在辦稅服務廳設置清稅注銷業務專窗，提供專業的業務指導，并開展材料要件、形式、內容審核，符合條件的即時辦理，縮短注銷企業時間；五是強化“首問責任制”和“一次性告知”。納稅人到辦稅服務廳辦理稅務注銷時，首次接待的稅務管理員負責問清情況，根據事項和復雜程度，區分即辦或非即辦，嚴格落實首問責任制和一次性告知制度，并做好溝通和輔導工作；六是優化內部工作流程。征管體制改革后，征管系統也實現了并庫，注銷流程統一化，改變了原來要走二套系統（原國稅、地稅系統）模式，實現了一家一系統的注銷流程，簡化注銷流程，縮短了辦理限時。

對優化營商環境的認識范文第4篇

招商引資是實現經濟快速發展的第一推動力，也是貫徹落實新發展理念，壯大兵團實力的重要途徑。根據“不忘初心、牢記使命”主題教育的有關要求，結合自己工作實際，近日，我帶領場經濟發展辦公室有關人員，圍繞企業招商引資工作的現狀，特別是存在的問題，以及下一步如何精準發力，優化營商環境，擴大招商效果等方面進行了調研，重點走訪了場光伏園區和駱駝圈園區及新疆乾輝商貿有限公司、哈密長興礦業有限公司等企業，并召集效果企業家進行座談交流，征求多方意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、近年來，企業招商引資工作情況

近年來，企業黨委高度重視招商引資工作，招商機制逐步理順、招商環境持續改善、招商項目有力推進，招商工作取得一定進展。目前已落地規模以上企業7家，光伏企業6家（屬于央企1家、國企1家），規模以下企業3家。單個投資億元企業8家。

（一）領導重視親力親為。成立了以黨委書記為組長的招商引資領導小組，建立企業班子領導掛鉤聯系異地商會制度，發揮領導在招商引資工作中的領銜作用。企業領導開展知名企業家座談會活動，既使企業家體會到企業領導對他們的親切關懷和殷切期望，又掌握了他們的生產概況和投資意愿。企業主要領導親自謀劃項目對接、親自外出招商活動、親自接洽重要客商、親自推進重大項目落地、親自協調解決重大問題，大多重大項目都是主要領導親為結果。先后促成項目3個，涉及金額15億元。

（二）營商環境得到改善。根據企業出臺了《關于印發紅星企業重點招商引資項目管理暫行辦法的通知》《關于印發紅星企業招商引資項目工作考核辦法》等文件，企業根據實際分解任務，加強督促，激勵干部，營造“親商、招商、安商”的濃厚氛圍。繼續深化“最多跑一次”改革，加強五星級“保姆式”服務等都取得了良好成效。以交通道路為主的基礎設施、城鄉環境、居住條件、上學情況有所改善。

（三）項目質量有所提高。嚴把項目準入關，堅決防止“三高”項目建設，積極引進產業帶動力強的項目。結合區域經濟發展重點，引進特色產業項目，2019年2個產業項目分別落地企業及紅星二牧場。如紅星二牧場小型綜合體項目；4000頭肉牛養殖項目等。

（四）招商合作縱深推進。積極采取“走出去、請進來”相結合的辦法，先后參加外出節會活動3次，累計推介項目12個。包括陜西西安“絲博會”，并多次赴長三角、珠三角、環渤海、成渝等地區開展經貿交流活動。邀請接待來我企業和企業投資客商60余名。通過招商活動，宣傳推介了紅星企業及企業，結交了一批客商，談成了一批項目意向，簽約了一批項目，鞏固了一批成果。

二、企業區域主要特點和優勢

（一）區位優勢明顯，交通便捷通達。企業是新疆面向內地的第一窗口，東鄰甘肅，北與外蒙接壤，蘭新鐵路和臨市鐵路在此交匯，得天獨厚的區位優勢和四通八達的交通網絡，使企業處于聯結東西部、縱貫南北疆、輻射周邊地區的重要樞紐地位。

（二）工業基礎良好，園區承載能力較強。企業轄區有企業光伏園區1個，規劃總面積28.3平方公里，總規劃裝機容量為1020MW。現已入駐企業6家，總投資20億元。轄區內的駱駝圈子工業園區，是紅星企業重點建設的重工業園區，總體規劃面積8.3平方公里。產業導向以煤電為基礎、硅材料為主導，煤化工、建材、選礦為輔，規劃配套有鐵路專用線。供水、道路、電力、通訊等設施完善，達到了七通一平。目前已入住企業10余家。

（三）文化旅游極具潛力，市場開發前景廣闊。企業轄區有青銅器時代和鐵器時代的石結構建筑遺址群、東天山塔水河150萬畝天然牧場、北戈壁萬畝有機生態果園、喀爾里克峽谷、巴木墩水庫、駱駝圈子驛站、塔水河生態牧場以及哈薩克民族風情等文化旅游資源等，我們將進一步整合資源，突出重點，集中開發西至廟爾溝、哈密回王府、魔鬼城，東至星星峽、敦煌、嘉峪關等兩條旅游線路，同時要借力宣傳，擴大營銷，努力把企業打造成為呈現大美新疆旅游的第一板塊。

（四）自然資源豐富，要素保障充足可靠。企業擁有獨立水系，特別是正在建設庫容為906萬方的水庫，為工業用水提供了充足的保證。擁有土地面積189萬畝，可利用儲備土地資源十分豐富。企業盛產棉花、葡萄、哈密大棗，為農產品加工提供優質的農產品資源。“漠味源”韭菜、“塔水河”沙蔥是企業精心打造的蔬菜品牌，目前已種植483座。場內平均太陽輻射量約為5000兆焦耳/平方米，年平均日照小時數約為3357小時，是太陽能總輻射量最高區域之一。馬鬃山全年風力在8級以上的大風日數達到110-120天左右，已納入兵、企業風電發展總體規劃。

（五）社會和諧穩定，投資環境寬松。企業將秉著親商、安商、禮商、富商的理念，認真踐行紅星企業黨委確立的“四個一”工作機制，全面落實土地、稅收等各項優惠政策，成立以黨委書記、政委負總責、有關部門主要負責同志共同參與的專門團隊，竭誠為企業提供“五星級、保姆式”服務。

三、企業在推進招商引資和優化營商環境方面存在的問題

（一）對招商引資重要性的認識不到位，對利用招商引資破解“五個不適應”、“四個不夠”的作用沒有充分顯現。招商引資是優化資產和資金配置的重要活動，是拉動一個地區經濟超常規發展、跨越式前進的有力“引擎”，特別是對經濟欠發達地區更顯重要、更為緊迫。隨著兵團深化改革各項任務逐步完成、“放管服”改革不斷深化，經濟發展不足、發展不強的問題也逐漸凸顯。目前破解現階段兵團發展不足、發展不強問題最根本、最實在的舉措就是要加快開放開發，以招商引資第一要事保證發展第一要務，打好“開放牌”，通過招商引資，借力拉動經濟、增加就業、集聚人口來破解“五個不適應”、“四個不夠”的問題。但企業上下對通過招商引資促進地方經濟發展的重要性的認識不深，對抓好招商引資的責任感使命感緊迫感還不強，對優化營商環境和招商引資投入的精力不足，全方位招商引資的氛圍和共識還沒有真正形成，使得招商引資對經濟發展、民生改善的“催化”作用發揮的還不充分。

（二）招商引資的重要性宣傳、政策性宣傳、營商環境的宣傳還不夠到位。招商引資工作是加快企業經濟發展的根本途徑和重要手段。因此招商引資顯得尤為重要，而貫穿在招商引資整個環節中的宣傳推廣活動的重要性更是不言而喻。隨著招商引資難度增大，宣傳推介會使招商引資工作達到事半功倍的效果，但企業目前的宣傳還僅僅是在對外參加招商會、推介會時在發放宣傳冊的形式上簡單，對企業招商政策、優勢、環境、資源等的宣傳不到位。

（三）招商引資的優惠政策不明確、不突出。招商引資作為企業的工作重點是為了企業能更好地服務于經濟發展，通過利用本地各類優勢資源吸引外來投資，實現企業與投資企業的利益雙贏。由于兵團企業目前政策制度的問題，使得企業在具體的招商引資過程中，不能夠把具體的招商引資優惠政策運用到實踐中，沒有具體的、細節化的招商引資優惠政策來吸引更多的投資者，很大程度上影響招商引資工作的推進。由于兵團特殊的體制機制，企業、團均無稅收行政職能，與地方比較，在財稅方面無法給與相應優惠。

（四）營商環境存在不足。在企業進場時的“三通一平”配套難以做到，影響項目建設。基本配套設施建設滯后，道路網、市政管網還不完善，居住、上學、通水通訊等服務條件還跟不上。本地專業人才短缺，外地人才又不愿意來，使許多外來企業投資猶豫不決，躊躇不前。招商引資項目跟蹤服務存在“虎頭蛇尾”現象，全程服務不如人意。全社會共同參與招商引資的良好氛圍和各部門齊抓共管的整體合力還沒有形成。

三、對下一步招商引資工作建議和工作重點

（一）提高站位，強化認識。國家利益就是兵團利益，新疆大局就是兵團大局。新疆土地遼闊，資源豐富，是祖國的大后方。新疆發展的歷史，兵團發展的歷史，充分證明了這一道理。但在新形勢下，僅僅靠傳統的屯墾農耕，依靠土地的農業產出，吸納和集聚人口，顯然與履行好維穩戍邊職責使命不相適應。必須依托新疆的區位優勢、交通優勢和資源優勢，發展現代工業、現代服務業，必須壯大兵團經濟實力，產業帶動就業，集聚更多人口，發揮好“壓艙石”的戰略穩定作用。可以說招商引資事關實現新疆工作總目標，事關兵團改革發展大局，事關兵團“穩定器”、“大熔爐”、“示范區”特殊作用發揮，要把招商引資工作作為壯大兵團實力、增強維穩戍邊能力、改善人口結構，實現社會穩定和長治久安總目標的具體抓手來思考去謀劃。發展是第一要務，招商是第一要事。要務抓要職，要職抓要事。要人人思招商，時時想招商，緊繃發展弦和招商弦。

（二）創新平臺、優化營商環境。要全力優化營商環境，硬環境，軟環境。深化放管服改革。投資環境的好壞，客商最先感知最敏感，也最有說服力，也最能形成以商招商、產業鏈招商的基礎條件。要加快推進企業建市、企業建鎮，健全“政”的職能，完善、簡化工商、稅務、土地、環保等登記、審批、備案制度，增強服務招商落地項目的自主權。要對落地客商親情服務，孵化式服務、一條龍服務，實現安全保障，感覺人情溫暖，感受兵團熱情，增強投資的信心，決不能開門招商、關門打狗，決不能溫水煮青蛙。企業團兩級招商人員常年異地奔波，更要策馬加鞭，在政治上關懷，生活上關心，真正兌現招商承諾，給位子、給票子，決不能卸磨殺驢，既傷招商人員的心，又涼了客商的心，喪失投資的勇氣和信心。

（三）落實規劃、抓好載體。深入探索園區建設經營管理新體制，進一步加強園區管理。制定出臺相應文件，認真落實優惠政策，營造政策性“洼地”，吸引外地技術、信息、資金、人才等生產要素向園區聚集。創造“引來一個，帶來一批，輻射一片”的招商引資磁場效應，實現產品鏈招商。同時加快園區基礎設施建設，重點打造好企業園區的道路、供電、供水、網絡、綠化配套設施建設，筑巢引鳳，為落地項目提供良好的投資環境。有效依托駱駝圈子園區，在產業布局、項目定位上把好關，為招商引資項目落地打好基礎。

（四）加強管理、完善機制。充分認識招商引資是加快開放發展的“主抓手”，是加快推進產業結構調整、促進經濟轉型升級的重要途徑，是聚合資本、人才、資源、技術等生產要素的重要抓手。形成主要領導帶頭招商、分管領導全力招商、相關部門合力招商的格局。堅持問題導向，找準工作短板，持續精準發力，扎實推進重大項目建設，提高簽約項目履約率和資金到位率。

企業各責任單位要切實加強領導，把貫徹落實企業招商引資實施方案明確的重點工作列為重要議事日程，牽頭單位要與其他相關單位積極溝通、加強配合、責任到人、形成合力，以務實苦干的工作作風，全力做好招商引資推進工作。

建立“重激勵、硬約束、嚴考核”招商引資機制。將年度招商引資到位資金任務分解到機關各部門、各單位。招商引資領導小組辦公室采取月報進度、季度總結、年終考核方式，對各單位的招商引資工作進行考核評比。年終考核結果經招商引資領導小組審核，報企業黨委審定后印況通報，對招商引資工作突出的先進單位和先進個人進行通報表彰與獎勵；對未完成年度招商引資任務、招商引資工作不積極的單位進行通報批評。

圍繞“在談項目能簽約、簽約項目早落地、落地項目快開工、開工項目促投產”的指導思想，我們將以更加認真的態度、負責的精神、務實的舉措、全力實施精神招商，有效招商，重點做好以下六個方面的工作。

一是秉承一個理念。就是樹立全企業上下一盤棋思想，企業資源有限、空間有限、平臺有限，我們一定要打破思維   定勢，開闊招商視野，跳出企業去招商，真正把企業的發展放在紅星企業的大格局中去謀劃，去推動。

二是瞄準一個目標。按照紅星企業的要求，去年我們企業黨委制定了招商引資三年行動計劃，即百億投資計劃，我們將集中精力、狠抓落實，確保目標任務完成。

三是落實一個服務。就是秉承親商安商富商的理念，堅持把“讓客商滿意，讓企業家賺錢”作為第一目標，全方位、全過程、多角度、多要素，提供“店小二”式服務，全面提升紅星企業倡導的為企業提供五星級保姆式服務的質量和水平。

四是突出兩大載體。二道湖工業園區和駱駝圈子工業園區是紅星企業二大招商引資平臺，政策寬松、管理規范、基礎設施良好，我們要按照園區的發展規劃和產業布局，盡可能將所有招商引資項目向園區聚焦，向園區推進。

對優化營商環境的認識范文第5篇

工作方案

 

為進一步貫徹落實省、市關于持續深入優化營商環境工作部署，做好2021年度招標投標指標優化營商環境工作，結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實省、市持續優化提升營商環境工作部署，牢牢把握新常態下我市招標投標工作營商環境面臨的新情況，堅持問題導向，遵循市場規律，緊盯企業最關心、最現實、最迫切的訴求愿望和突出問題，以“主動作為、高效服務、企業滿意”為標準，在招標投標領域精準實施一批優化提升營商環境的推進措施，激發市場主體內在活力和潛力，為加快構建優質營商環境，提供保障和支撐。

二、工作目標

通過精準實施一批優化提升營商環境的推進措施，在全市構建市場化、法制化、便利化、可預期的營商環境。到2021年底，全市招標投標領域營商環境短板和弱項得到明顯改善，突出問題得到妥善解決。全市公共資源交易平臺軟硬件建設明顯改善，交易、監管、服務一體化水平取得顯著進展，服務社會發展能力得到顯著提升，我市開始邁入體制順、機制活、成本低、服務優、效率高的市級行列，在全省營商環境評價中取得優異成績。

三、重點任務

（一）建立規范開放的市場環境

1.規范招標投標市場行為。各行業監管部門要持續開展工程建設項目招標投標領域營商環境專項整治工作，建立定期檢查、隨機抽查、重點核查的常態化工作機制，加大懲處違法違規行為，切實解決招投標活動中市場主體反映強烈的突出問題，保障不同所有制和區域企業公平參與市場競爭。（責任單位：市發展改革委、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責）

2.嚴格落實國家必須招標規定。嚴格落實《必須招標的工程項目規定》和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》。各行業監管部門不得擴大國家規定的依法必須招標項目的范圍和規模標準，不得強制要求依法必須招標規模標準以外的項目進行招標，賦予社會投資的房屋建筑工程建設單位發包自主權。（責任單位：市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責）

（三）推行“互聯網+招標采購”

3.建設公共資源交易平臺系統。分類建設電子交易系統、電子監管系統、電子服務系統，全市統一的公共資源交易平臺系統建成投入使用。加強與省公共資源交易中心、市行政監督部門、市大數據資源管理局、市市場監管局等對接，加快推進交易系統、電子監管系統、服務系統、項目審批平臺、信用平臺等互聯互通，逐步實現資源共享和協同運行，全力打造“開放、互聯、透明、共享”的電子化交易體系，提升交易效率，降低交易成本。（責任單位：市行政審批局）

4.全面推行電子化交易。全面實現工程建設項目在進場登記、信息、文件下載、開標評標、異議澄清補正、投標保證金收退、專家抽取、中標公示、交易憑證辦理、文件歸檔等環節的全流程電子化。嚴禁收取標書工本費，標書自主免費下載。消除電子招標投標與紙質招標投標并存的“雙軌制”現象。（責任單位：市行政審批局、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）

5.實施公共資源交易“不見面開標”。依托全市統一的公共資源交易平臺系統，綜合運用虛擬現實場景交互、遠程多線程同步解密、遠程視頻交互等技術，實現公共資源交易多方主體無需到達現場。登陸“不見面開標大廳”即可在任何地點參與開標，6月底前完成視頻“不見面開標大廳”建設并逐步完善功能，12月底前實現“不見面開標”常態化。（責任單位：市行政審批局）

6.建立公共資源交易數據分析報送機制。根據《山東省深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》（魯政辦字〔2019〕209號）和《東營市深化公共資源交易平臺整合共享任務分工》（東發改公管〔2020〕137號），依托全市統一的公共資源交易平臺系統，市公共資源交易中心每月定期統計匯總全市公共資源交易數據，每季度、每半年、每年形成交易數據分析報送行政監管部門，不得將重要敏感數據擅自公開及用于商業用途。（責任單位：市行政審批局、各縣區公共資源交易分中心等分工負責）

（四）優化服務保障

7.突出重大項目的服務保障。根據重大項目特點，以市級重點項目為重點，按照“能快則快、能簡則簡、能優則優”的原則，各部門做好交易服務保障工作，及時開辟“綠色通道”，快速受理進場，主動為交易提速。充分發揮公共資源交易中心在招投標過程中的服務保障作用，針對可能發生的異常情況，提前制定工作預案，對交易現場留痕管理，確保現場交易活動有序、到位、高效、透明。（責任單位：市行政審批局、市發展改革委、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責）

8.改革投標保證金制度。鼓勵招標人、招標機構根據項目特點、供應商信用等情況降低保證金繳納比例。依據各行業特點制定電子擔保保函應用相關規則，推進各類電子擔保保函使用，簡化企業辦理投標和履約擔保手續。推廣電子保函在公共資源交易領域的運用，推行銀行保函、保險保函等形式繳納投標保證金，實現在線投標保證和履約保證功能。招標文件中應明確載明優先選擇銀行保函、保險保函形式。銀行保函須由投標人基本賬戶開戶行出具。采用銀行保函、保險保函作為投標保證的，應與現金保證具有同等效力，任何單位在招標活動中不得以任何理由拒絕或限制使用。投標人以銀行保函、保險保函做為投標保證的，應當在投標截止時間之前按照招標文件要求提交。進一步規范投標保證金退付，運用保證金收退系統，盡力縮短投標企業資金占用周期，進一步減少企業資金成本和資金占用，減輕企業負擔，增強市場活力和開放度。（責任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運輸局、市水務局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）

9.完善評標辦法。招標人結合招標項目實際自行選擇評標辦法。在采用綜合評分法時，改革以價格為決定因素的招標和采購模式，實施技術、質量、安全、價格、信用等多種因素的綜合評分辦法，其中行業主管部門的信用評價結果，按照不低于10%的權重進行量化評審。加大招標控制價在評標基準值中所占的權重。招標控制價的下浮率和權重在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定，其取值應在招標文件中公布。（責任單位：市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責）

10.推行評定分離辦法。招標人依法組建評標委員會，評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和辦法，集體研究并分別獨立對投標文件進行評審和比較。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦不超過三個合格的中標候選人，并對每個中標候選人的優勢、風險等評審情況進行說明;除招標文件明確要求排序外，推薦中標候選人不標明排序。依法賦予招標人定標權，招標人在制定定標辦法時應堅持科學、規范、透明的原則。招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人，按照招標文件規定的定標方法，結合對中標候選人信用狀況、合同履行能力和風險進行復核的情況，自收到評標報告之日起二十日內自主確定中標人。（責任單位：市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責）

（五）加強招投標行業管理

11.開展公共資源交易平臺服務效能評價。根據《山東省發展和改革委員會關于建立市場主體和第三方參與公共資源交易活動社會評價機制的通知》，立足本地實際，遵循科學、客觀、公正原則，推動建立市場主體和第三方參與公共資源交易活動社會評價機制，組織市場主體、第三方對公共資源交易平臺運行服務機構公共服務情況進行評價，強化激勵約束，提升服務質量。（責任單位：市發展改革委、市行政審批局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）

12.完善建筑市場信用評價機制。積極開展建筑市場信用評價，建立建筑市場信用平臺。健全招標人、投標人、招標機構及從業人員信用評價辦法，完善信用檔案，完善信用分級管理制度，對存在嚴重失信行為的市場主體予以懲戒，情節嚴重的實行“黑名單”管理。推動建筑市場信用評價結果在招標投標活動中規范應用，嚴禁假借信用評價、分級實行地方保護。（責任單位：市住房城建管理局、市行政審批局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）

13.規范招標機構行為。加大招標機構行為監督管理力度，從人員、業績、市場信用等方面對招標機構進行評價。嚴禁泄露應當保密的與招標投標活動有關信息和資料。嚴禁與招標人、投標人串通損害國家利益和公共利益。實行項目負責人制度，將招標從業人員及招標機構納入信用平臺考評，實行動態管理，招標從業人員違法違規行為將計入“黑名單”，并予以通報；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運輸局、市水務局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）

14.規范評標專家行為。嚴格評標專家資格管理，嚴格審查評標專家的注冊信息、社保信息、工作信息等基本信息，實現人、證和社保的信息統一，對弄虛作假取得資格的清出評標專家庫。強化評標專家評標行為的信用考核，實現評標專家庫動態管理。嚴禁評標專家在公共社交網站、媒體、平臺，如微信群、朋友圈、QQ群、個人微博等，通過圖片、暗語等方式故意泄露評標任務，一經查實，取消本次評標資格并按有關規定處理。對有違法違規行為，評標不公的，依法嚴肅查處，并予以通報；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運輸局、市水務局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）

（六）加強招投標活動監督管理

15.加強招標投標投訴舉報管理。住建、交通、水務等招投標行業監管部門負責受理本行業投資工程建設項目招標投標活動其他事項的投訴。在部門網站和公共資源交易平臺公布投訴渠道和投訴樣式，投訴人可以通過線下投訴和網上投訴反映訴求。完善投訴處理程序，嚴格投訴處理時限，收到投訴書后，應當在3個工作日內進行審查，并做出是否受理決定；事實清楚，法律法規依據充分的，投訴處理決定應在30個工作日內做出書面處理決定，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。對有效投訴處理結果確需公開的，應按規定在部門網站及公共資源交易平臺公開。嚴厲打擊惡意投訴，對捏造事實、提供虛假證據、假冒他人名義等惡意投訴和舉報的，應予以通報。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：市住房城建管理、市交通運輸局、市水務局等分工負責）

四、保障措施

（一）強化主體責任。充分認識優化提升營商環境的重要性，積極構建牽頭部門抓總，行業部門各負其責，全體參與的工作機制，扎實推進優化提升招標投標營商環境工作任務落實，有效激發市場活力。切實強化主體意識，各責任部門單位要提高政治站位，扎實履行好本行業、本地區改善營商環境第一責任人的職責，研究推動工作落實，為優化提升招標投標營商環境提供有力的組織保障。

（二）強化工作落實。各責任部門單位要按照各自職責，從營造開放的市場環境、推進交易全流程電子化、實行“不見面開標”、優化服務保障、建立公平有效的投訴機制等方面，減環節、優流程、壓時限、提效率，全面提供招標投標工作營商環境質量。鼓勵結合職能職責主動作為、大膽創新、敢試敢干，充分調動各方積極性，確保優化營商環境工作抓的實、出成效。