前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇工廠年度經營計劃范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

工廠年度經營計劃范文第1篇

近日，根據文件要求，公司進行了廠務公開民主管理自查工作，現將自查情況報告如下：

一、領導重視、制度健全

在實行廠務公開民主管理工作中,公司領導充分認識到實行廠務公開民主管理是落實“把發展作為黨執政興國的第一要務”的具體體現，是構建和諧社會和推進企業民主政治建設的重要內容，是建立健全懲治腐敗體系的必然要求，是落實黨的全心全意依靠工人階級方針的有效途徑。是完善公司監督機制、增強公司凝聚力和競爭力、密切干群關系、調動職工群眾當家作主積極性和創造性的有效形式。它對公司的科學決策、科學管理、依法經營，維護和保證公司穩定，促進公司持續發展都有著重大的意義。

公司根據上級工會要求和生產經營實際，于2002年制定實施《廠務公開、民主監督實施辦法》。對廠務公開的領導責任、公開內容、時間和方式都做出了規定，并成立了廠務公開工作小組。由公司黨委書記擔任組長，公司經理、工會主席擔任副組長，公司副經理、團委書記、綜合管理室（黨辦）、財務管理室、供應銷售室、生產管理室、技術質量室等主要領導擔任組員。在廠務公開民主管理過程中，公司行政定期向黨委匯報工作，工會定期檢查公開情況，對于項目公開不及時的單位或負責人給予批評教育，督促其改進。公司廠務公開的內容具體如下：

1、公司年度生產經營計劃，年度資產經營責任書及其完成情況，獎懲兌現情況；

2、公司各項改革方案；

3、公司重要規章制度；

4、工資調整方案、獎金分配方案；

5、公司業務招待費用使用情況；

6、公司物資、設備、配件等采購情況；

7、通訊工具（辦公室、住宅公務電話、手機等）的配備、管理辦法，費用標準及發生費用情況；

8、公司招聘人員方案及結果；

9、公司職代會民主評議領導干部的情況；

10、其它需要公開的情況。

二、責任明確、工作規范

廠務公開民主管理工作由工作小組負責組織，具體措施由相關單位負責落實。落實單位根據公開的項目、內容和要求，從公司實際出發，堅持公開、公正、準確、真實的原則，制定具體實施方案，明確所公開項目的內容、范圍、形式、時間等要求，由公司廠務公開工作小組負責人審核公布后組織實施。在工作中，公司堅持以“三個保證”來開展廠務公開民主管理工作，即：

1、保證廠務公開的時效性。在廠務公開過程中，公司以“四做到”為指導思想有計劃、有部署、有組織的公開。屬于常規性的工作，做到定期公開；屬于階段性、長期性的工作，做到分階段公開；屬于短期性、臨時性、一事一議的工作，做到隨時公開；屬于事前的工作，做到提前公開。通過職工代表團組長會、公司領導干部會、下發文件及簡報、廠務公開欄等形式，及時將工廠、公司的有關信息傳達下去，使職工群眾的知情權、參與權、監督權得到了落實和保證。

2、保證廠務公開的科學性。由于廠務公開、民主監督涉及內容較廣，在具體實施過程中，必須是全過程、善始善終的公開，以保證其完整性、客觀性。既要公開有關政策依據和公開工作本身的有關制度，又要公開具體標準和承辦單位，做到分工明確，各司其職；既要公開辦事結果，又要公開辦事過程，做到公正、透明，利于職工群眾監督；既要公開原始情況和基本底數，又要公開可能實現的情況和達到的目標，便于職工群眾及時了解；既要公開職工群眾的意見、建議，又要公開對意見、建議的受理、采納情況，及時做好職工群眾的宣傳解釋工作。通過科學建設公司兩級廠務公開民主管理制度，做到了有實施、有結果、有反饋，用制度規范領導者行為，并逐步形成了按制度辦事、靠制度管人的長效機制，使得廣大職工群眾參與到了公司日常管理工作中來，充分發揮了廠務公開民主管理工作在企業管理中的重要作用。

3、保證廠務公開基礎工作到位。在廠務公開實施過程中，承辦單位必須建立各種原始臺賬和管理檔案，及時搜集和整理公開資料，做好基礎工作，做到每個環節準確無誤。只有夯實基礎，才能保證所公開的事項內容真實全面、詳盡可靠；才能保證所公開的事項合法有效；才能保證職工群眾關注的熱點、焦點問題得到及時、有效的解決。

三、公開及時、效果明顯

公司廠務公開小組通過職工代表團組長會、公司領導干部會、下發文件及簡報、廠務公開欄等形式對工廠獎金分配方案、公司重要規章制度、公司業務招待費使用情況、公司通訊費等廠務公開項目進行了公開，并通過召開職工座談會搜集職工群眾對所公開項目的意見和建議，在認真分析、調查核實的基礎上，按程序提供給公司經理（黨委）決策考慮。對職工群眾不理解、持有不正確意見的事項及時給予解釋宣傳，保證公司經理（黨委）決定的事項的貫徹落實。今年2月、6月，公司廠務公開小組分別將2005年度效益獎分配方案、2006年上半年效益獎分配方案交職工代表組長會討論通過后，將分配辦法張貼在公司廠務公開欄上予以公布；4月，公司廠務公開小組以文件的形式公布了公司制定的《吊索具管理及強制報廢管理制度（試行）》及《現場督察的管理辦法（試行）》兩項規章制度；5月，公司廠務公開小組對于職工關心的健康療養分配辦法按照工廠文件規定以文件的形式下發至各單位，并將分配辦法張貼在公司廠務公開欄上予以公布；對于公司業務招待費使用情況、中層領導干部通訊費使用情況，廠務公開小組指定專人負責，定期在公司廠務公開欄上予以公布。3年來，公司公布年度生產經營計劃3次、重要規章制度2次、獎金分配方案6次、業務招待費使用情況2次、中層領導通訊費7次、招聘人員方案及結果1次等項目共計26次，通過這些項目的公開，使職工群眾及時了解、掌握了情況，穩定了情緒，安心于生產，保證了生產任務的順利完成。

四、存在不足及改進措施

在開展工作的同時，我們自身也存在著不足：

工廠年度經營計劃范文第2篇

深圳九星印刷包裝有限公司長期專注于醫藥包裝領域，作為唯一的“中國醫藥包裝研發中心”，深圳九星身兼包裝配套服務企業和醫藥包裝行業引領者雙重身份。如何引領醫藥包裝發展？如何打造企業長期競爭力？地處開放地區的深圳九星較早地接觸到了精益管理，對這一先進的企業管理方法，深圳九星一直在學習、實踐。通過精益改善項目的實施，在快速換版、減少搬運、訂準化預測、工程標準化等生產環節的管理模式已具雛形。

近年，包裝行業產能過剩、產品同質化趨勢日益顯著，市場競爭越來越激烈。2012年，母公司華潤集團全面導入精益管理，深圳九星更深入地學習了精益管理概念與相關工具。為了長期系統地推行精益管理，打造包裝印刷精益工廠，公司還成立了專門組織——精益管理部，為精益管理的系統化開展做好組織保證和準備。精益管理部成立后，開始改變按項目推行的方法，利用價值流圖，引導全流程價值鏈，從全局到各環節、從上到下地推進精益管理。同年，在印刷包裝行業整體低迷的環境下，深圳九星實現了逆勢成長，精益管理效果顯著。

2013年，深圳九星將進入精益管理內部實踐與消化的關鍵時期，通過靈活運用精益理念與工具，從點、線、面全面落實推動企業內部精益管理工作，使之成為內部工作交流與檢討的利器。

如何管好你的價值流

精益管理中所指的價值，就是客戶愿意付費購買的產品功能或服務。例如彩盒，從功能上看，就是要滿足保護、展示兩大需求。彩盒一般需要經過文件制作、紙張裁切、印刷、表面處理、模切成型、粘合、包裝等過程，最后做成成品，經過運輸交與客戶。不同客戶對產品的要求不同，醫藥類產品要求防偽、防護、自動包裝，交期相對長，質量要求較高；食品等快消品要求展示功能強，交期與反應要求迅速；電子類產品要求結構設計規范合理、少量多樣、交期準時，因此要有針對性地為客戶提供服務。

精益管理中的價值流，通常指從接到訂單到原物料生產，再到成品交到客戶手中的整個活動過程。按有無附加值增加來看，該活動過程包括增值活動與未增值活動。價值流圖（VSM，Value Stream Map）又稱“物與情報流程圖”，是組織價值流的描繪方式，也是精益管理的重要工具之一。

價值流圖分為現況價值流圖和未來價值流圖。現況價值流圖是改善的起點，未來價值流圖可以具體展現企業目標。通過產品價值分析，制作現況價值流圖，能系統地發現質量、成本、效率甚至是安全等方面的瓶頸問題，進一步清晰企業經營戰略，進而形成持續改善計劃，規劃企業運營，引導內部管理形成統一合力，推進戰略落地，拉動企業年度經營目標的實現。

如何利用價值流圖實現上述目標？在此，我以深圳九星的具體實踐為例，加以簡單闡述。

首先，明確以營銷系統為龍頭，從客戶價值與差異化需求的角度重新構思，并藉此推動戰略梳理與微調。按質量、價格、交期、服務要求不同，調整營銷系統劃分，如深圳九星將營銷系統重新劃為三大版塊：集團醫藥包裝、醫藥食品包裝和非醫藥包裝。

其次，以生產為中心，按照從客戶到供應商的順序，繪制出價值流圖。在價值流圖上將部門分成信息接收與處理部門、產品加工與搬運部門。

然后，針對增值過程，圍繞客戶服務、工程評估、生產制造三大現場，定位部門職責。通過價值流的梳理，清晰內部部門定位。例如：增值的現場部門，如客服部、印前部、生產部、物流部、技標部、PMC部；現場服務部門，如品管部、設備部；綜合保證的周邊部門，如人資部、采購部、信息部、行政性部門。

最后，通過聚焦于流動，引導內部管理形成統一合力。深圳九星以價值流圖為基礎，明確內部精益管理的推進方向，以“提高過程穩定化，加快產品與信息流動”為長期目標。同時，將此作為各部門的年度工作計劃與長期體系建設的方向。

之后，各部門在價值流圖的基礎上，把握歷史數據，找出影響本部門價值流環節的主要薄弱因素，對現狀進行數據分析和調查，確定部門年度主要改善項目以及重點管理體系建設項目。

深圳九星通過價值流圖的使用，不但簡單、清晰地明確了上下游環節，產品增值過程也有了直觀的體現，部門的協同與支持一目了然。整個公司的運作過程躍然紙上，為年度經營計劃梳理提供了更加清晰的思路，如圖1所示。

之后，我們再運用柏拉圖等工具，對數據進行深入分析。比如說，根據表1中針對全年模切環節的損失工時數據，進行層別分類，再以年度為計量單位制定重點改善項目分析，分析出主要損失的工時是校版時間，占總損失工時的75%，如圖2所示。因此，模切車間將校版工時的降低作為年度改善的重點項目。這種柏拉圖讓現狀問題剝絲抽繭般層層展現，不僅可以進行有針對性的改善，也使整個管理過程具有了連貫性與系統性。價值流圖的運用還促進了整個運營體系的數據化管理，讓公司年度經營計劃與實施路徑更加科學、合理、清晰。

價值流圖的全局觀

實際上，繪制價值流圖的過程，就是對公司內信息與產品流動進行觀察的過程。它可以起到觀察與掌握增值過程，特別是發現浪費根源的作用。這也是目前所知道的發現浪費根源最簡單、最有效的方法。精益管理運用價值流圖，可使企業最高管理者的決策透明化，上下游部門的溝通更加有效。

繪制價值流圖僅僅是一種方法，要使企業“精益”起來，真正重要的是設定一個流動的愿景，并實現一個理想的流程。而價值流圖將理想的愿景具體化了，或至少設想了一個改善后的狀況。

價值流圖將精益概念和技術連結起來，有助于避免顧此失彼，使企業具有了改善實施計劃的基礎，便于設計企業物品與信息從入到出的流程運作。完整的價值流圖，首先是一個定量工具和現場布置圖。通過數據框可以詳細地描述一系列參數，如生產時間、移動距離、庫存量、良品率和作業人員數量等。數據可創造出一種緊迫感，也可用來作為改善前后的評量工具。價值流圖也有助于詳細說明為了使各環節最優化，管理者將采取哪些實際行動。

其次，價值流圖也是定性工具。它描述了應如何操作才能產生流動，哪里是增值步驟，哪些是非增值步驟等。深圳九星在進行年度經營計劃檢討時，只使用了定性的部分，就立即起到了畫龍點睛的效果。

工廠年度經營計劃范文第3篇

【關鍵詞】電梯公司；工廠存貨；管理；內部控制；分類管理

一、存貨管理的重要性

隨著全球市場的多變性和多元化，當今制造業普遍面臨著方方面面的挑戰。企業對存貨的重視及存貨管理的好壞直接影響著存貨成本的高低和存貨資金的占用是否合理，所以優化存貨管理的要求勢在必行。

1.良好的存貨管理可以維持生產和產品銷售的穩定

通過準確的存貨狀況分析和合理的存貨控制安排，企業充分根據市場的供求波動來安排科學的采購時間和采購數量，調節生產計劃，存貨也能優質有效的從原材料狀態向產成品流動，在銷售時不會出現缺貨。

2.良好的存貨管理可以帶動企業多方面效益的提高

多余存貨的資金占壓成本及盤點，維護等管理成本等都擠壓了企業的正常利潤，嚴重影響了企業的經營效益。因此企業需要加強存貨管理，保證合理而優質的存貨，確保經營利潤的最大化。

3.良好的存貨管理可以規避市場和匯率風險

隨著產品的更新換代速度加快。如果存貨過多，就會因新產品的出現使舊產品價值縮水。另外，消費者的需求在朝著個性化、多樣化方向發展，商品的類目越分越細，也使庫存的風險加大。同樣，外匯的頻繁波動也使企業難以決策何時是采購的最佳時機。如果企業能運用現代存貨管理技術科學地分析和管理存貨，就可以使由存貨而產生的市場和匯率風險降至最低。

二、KONE公司昆山工廠存貨管理存在的問題

KONE公司總部位于芬蘭，業務遍及60個國家和地區。2014年總訂單額達68.13億歐元，銷售額達73.34億歐元。昆山工廠是KONE公司在全球最大的制造工廠，每年電梯和自動扶梯的生產量近十萬臺，如何有效地控制和管理大量存貨，減少存貨成本對KONE公司有著重要的意義。本文以此企業自動扶梯業務存貨為例，探討如何管理和降低存貨成本。

通過對表1的分析，我們可以看出，昆山工廠扶梯業務的存貨在2012年和2013年都占有較大的金額，庫存周轉率較低；2014年第一季度由于適逢中國的春節等節假日高峰，庫存金額雖有所下降，但周轉率始終偏低；2014年的二、三、四季度是生產銷售的高峰，雖然在制品存貨成本仍然略微偏高，但可以發現因為工廠對存貨管理開始慢慢加強控制而經過一定的存貨管理改善后原材料存貨和在制品存貨及各周轉率都有了一定的改善。

通過分析，我們發現KONE公司昆山工廠自動扶梯業務存貨管理存在著以下幾個問題：

1.公司的管理層對存貨成本的影響缺乏重視

電梯和扶梯生產屬于訂單生產，每個訂單由于客戶的不確定和獨特性存在著唯一性。公司以提高和完成交貨量為目標，急于接進大量未進行產品配置確認和評估的訂單，使得備料及生產過程中發生問題，造成原材料和在制品的存貨報廢或大量積壓。這在很大程度上又引起了相關物流倉儲成本，人工追蹤處理成本等的增加，都會影響營業利潤的實現。

2.公司的存貨內部控制制度不夠完善

公司內部雖然有關于存貨管理的一般規章制度，但是作為訂單件生產的特殊性，存貨的流轉很大程度上還受制于客戶定制需求的變更和研發部門非標設計的完善性。公司還沒有完善的客戶需求變更（KONE稱為VO Variation Order）和內部工作變更（KONE稱為WO Work Order）等的流程和規章制度，各業務部門如研發、物料采購、生產和客戶服務等只能依靠各自的操作指導書完成本部門的工作，過于片面追求各自部門的利益，而僅僅依靠財務部門的跟蹤和反饋，根本無法做到存貨的順暢流轉和問題處理。

3.公司的存貨管理工具缺乏開發和維護

公司使用的是SAP數據系統，作為一個成熟的ERP軟件，SAP相關報表可以提供基礎的庫存狀態及庫存成本信息。但是數據的正確呈現并不能提供存貨成本控制的有效分析及手段，公司暫時缺乏存貨管理和控制的有效工具，嚴重時甚至會誤導公司的采購與生產活動，造成存貨的脫銷或者積壓。

三、KONE公司昆山工廠強化存貨管理的對策

1.將存貨指標列入年度考核，全員參與存貨管理

公司管理層在分析了存貨成本帶來的巨大問題后，積極調整了管理內容，為更好的將存貨管理要求灌輸給每一個員工，在年度考核指標中增加了庫存材料成本，材料庫存周轉率和在制品庫存成本，在制品周轉率等4個指標，強調公司全員參與存貨管理，為存貨的管理創造良好的氛圍。財務部每月提供給管理層存貨的成本及狀態，管理層根據制定的存貨管理戰略，及時作出指示，嚴格控制存貨的數量，提高其周轉的速度。

2.嚴格加強存貨的分類管理

工廠年度經營計劃范文第4篇

2010年5月，這個日立成立百年的時間，日立總部向世界了以2012年度為最終年度的中期經營計劃。自此，日立集團確立了在我國市場大力開展“社會創新事業”、積極貢獻于我國環境保護的企業方針。而在這之前和之后的年份中，日立在向世人展示一個企業的誕生與成長的同時，更向世人訴說著一家“百年老店”積極探索新的發展道路的故事。

智能城市 轉型突破口

2010年是日立成立百年的華誕。下一個百年，日立將投身于開發并有效利用能源、循環利用資源、防止全球變暖、保護生態系統等與安全舒適生活密切相關的“社會創新事業”。

2012年2月9日，日立集團在重慶市舉辦了以“發展綠色經濟 共建低碳城市”為主題的“日立展2012”大型活動。會上，日立公布了其以“進一步推動中國事業的本地化”和“強化集團協作效應”為核心的“中國事業戰略2015”。

2011年10月17日，日立與重慶市兩江新區簽署了《關于資源循環與低碳經濟合作等領域的諒解備忘錄》，雙方將共同努力把兩江新區打造成為資源循環和低碳經濟等領域的技術和示范項目窗口、研發和生產制造基地。

2011年1月21日，日立與“中新廣州知識城”開發主體單位――中國廣東省廣州市政府下屬知識城管理委員會以及新加坡政府所屬的投資公司――星橋國際新加坡私人有限公司達成了共識，就“中新廣州知識城”的建設和持續發展進行合作。

2010年10月24日，日立與遼寧省大連市發改委就在資源循環及低碳經濟領域開展合作簽署協議，將在智能電網、水處理、家電回收3個領域與大連市展開合作。

2010年9月29日，日立與中新天津生態城投資開發有限公司達成具體協議，就生態城綠色中央商務區開發，地區、樓宇、家庭能源管理系統的引進，電動汽車的推廣進行合作。

這些只是日立涉足我國智能城市建設的幾個片段。除此之外，日立還先后參加了印度、夏威夷、西班牙、新墨西哥州以及日本本地的智能城市項目的相關工作。很明顯，中國是日立開展智能城市項目最多的市場之一。

2006年，阿拉伯聯合酋長國開始實施“馬斯達爾城”項目，其目標是使該地區的可再生能源比率達到100％，實現二氧化碳零排放及零廢棄物。自此，致力于提高城市便利性及環保水平的“智能城市”建設在全球如火如荼地開展起來。據有關部門統計，這其中蘊含的是高達到3000萬億日元的巨大商機。作為當時已近百年發展歷史的企業，日立當然也想分得其中的一杯羹。作為日立重要的投資市場及盈利市場的我國（截至2011年3月底，日立在我國已擁有141家公司，正式員工約60,000人；2010年度，日立集團在我國市場的銷售額達到990億人民幣，占日立集團全球總銷售額的13%），無疑成為其轉型發展的重要平臺。

對于日立選擇社會創新事業作為轉型發展的方向，日立集團中國總代表大野信行這樣說道，日立是全球屈指可數的、同時在IT和社會基礎設施領域擁有雄厚實力的企業集團，依托這兩大優勢，日立開始著力打造“社會創新事業”，即通過IT技術使傳統社會基礎設施實現高度先進化，而其中最具廣泛代表性的就是智能城市業務。中國城市的需求和日立智能城市事業的訴求是一致的。而日立要做的，是“探索”，在中國探索城市化發展新思路的同時，要在中國政府、企業的支持與合作下，探索一條將自身優勢與區域需求相融合并進一步為中國全國甚至其他國家的城市化建設提供具有普遍參考意義的、新的解決之道。

為了促進貫穿節能環保理念的“社會創新事業”，日立制作所先后于2009年4月和2010年4月設立了“信息、電力、電機融合事業推進本部”和“智能城市事業統括本部”，并在我國也加緊了相關業務的拓展。大野信行表示，無論是對核心管理層，還是日立內部的各部門員工，“社會創新事業”都將是工作的重心。

2009年11月，日立與中國國家發改委簽署了《關于資源循環與低碳經濟合作的諒解備忘錄》。“資源循環與低碳經濟合作”的第一個示范城市，于2010年10月24日落地在了大連。

在日立看來，城市包括水、能源、交通等社會基礎設施層面，在其上則是樓宇、住宅、工廠、商店、酒店、學校等構成城市的最小單位,讓城市擁有自己的“大腦”和“神經中樞”。而這些，同樣是實現日立新戰略“社會創新事業”的最好落點。

立足現實 實施轉型計

2010年5月，日立了《2012中期經營計劃》，其中確立了日立的重點事業領域，即產業、交通、城市開發系統，信息通信系統，電力系統，以及支持上述領域的材料和關鍵元件。而在消費者心中留下難以磨滅印象的數字媒體和家電產品則不再是重要的部分。

100年前，日本一家礦山的工程科長小平浪平在修理外國制造的礦山電動機械時，研究其制造方法，隨后成立了自己的工廠；100年后，當年的這家小廠成為在世界各地擁有913家集團公司、36萬員工、年銷售額超過7760億元人民幣的跨國大企業。它就是日立。

日立的領導者似乎已經預測到未來的發展將遇到轉型一樣，提前將經營的重心從傳統優勢領域擴大到新興產業。所以當日立以轉型發展的態勢展現在眾人的面前時，它早已做完了前期的準備工作。

上世紀中葉，日立緊隨全球產業格局的變遷，經營領域幾經調整，然而，其“綜合電子電氣制造商”的戰略定位始終未變，就如同其在國人心中樹立的堅不可摧的形象一樣。早在1960年代，日立便成立了專門從事軟件開發的工廠，幾乎是和半導體市場剛剛崛起同時建立的。也就是在這一時期，日立除將公司主要資源除傾注在計算機、半導體、VTR（磁帶錄像機）等電子領域外，還開始關注原子能事業，實現了以重電機為主的企業體質向重電、能源、電子并舉的綜合電子電氣企業的轉型。在后來的信息產業革命浪潮中，日立又大膽推動事業改革，成為能夠利用本企業的尖端技術及高品質產品提供從存儲系統、網絡系統、服務器到軟件的信息通信基礎設施領域的IT廠商之一。這也為日立在2008年國際金融危機后迅速轉型投身“社會創新事業”、并于2010年度實現盈利奠定了基礎。

2010年，在紀念日立成立百年之時，日立在我國推出了“夢貘”這一清新、可愛的形象廣告。這一舉措則被外界視作日立在我國強化環境事業而采取的標志性動作之一。“日立在中國擁有大量支柱性事業，如電力、交通、建筑機械、電梯、信息通信系統、高性能材料等，以此為基礎，日立希望將社會基礎設施系統與信息通信系統相融合，在中國大力發展‘社會創新事業’。在強化傳統優勢的同時，通過新能源、智能電網、水處理系統、以地鐵為中心的交通系統、家電和電腦的回收再利用等新興事業領域的拓展，為中國環境做出貢獻。”大野信行如是表示。

工廠年度經營計劃范文第5篇

關鍵詞：高校 資產公司 治理 模式

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）01-183-02

建國以來，我國很多高等學校利用自身的生產實習基地或通過高新技術成果轉化創辦了許多校辦工廠和校辦企業？譹？訛。部分校辦企業隨著我國改革開放的深入推進，充分利用所屬高校的人才、技術和地域優勢，從激烈的市場競爭中脫穎而出，逐步發展成為行業領軍企業甚至成為上市公司，為高校開展人才培養、教育教學和科學研究做出了卓有成效的貢獻。為規范高校校辦企業的管理，教育部相繼下發了《教育部關于積極發展、規范管理高校科技產業的指導意見》（教技發〔2005〕2號）和《教育部關于高校產業規范化建設中組建高校資產經營有限公司的若干意見》（教技發〔2006〕1號），明確指出各高校必須依法組建國有獨資性質的資產經營有限公司（下文簡稱資產公司），并要求各學校將直接投資的經營性資產全部劃轉到資產公司，從而在高校和企業之間構建了一道防火墻？譺？訛。然而資產公司在實際經營過程中，出現了不同程度的“三會”制度虛置、股東作用難以有效發揮等現象，給國有資產保值增值帶來很大隱患，筆者試圖從資產公司法人治理模式構建及運行機制研究等方面對存在的問題提出解決方案。

一、治理理論概觀

1.治理理論的濫觴與發展。世界銀行于1989年首次使用了“治理危機”（crisis in governance）一詞來描述非洲的情形。此后幾年間，“治理”因其強調主體的多元化及主體之間良序互動、合作共治等先進理念，得到很多專家學者的深入研究并在社會科學領域的應用上取得豐碩成果，這充分顯示了治理理論作為一種學科方法論和研究分析視角的普適性與優越性，并很快形成獨立的理論體系。

1995年聯合國全球治理委員會在《我們的全球伙伴關系》研究報告中，將治理定義為：“治理是各種公共或私人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和。它使相互沖突的或不同的利益得以調和并采取聯合行動的持續的過程？譻？訛”。這充分表明治理與傳統意義上的管理在權威基礎、行為主體、權力運行向度等方面存在著顯著的差別。

2.治理理論與資產公司治理結構的勾連。資產公司作為高校全資的一人有限公司，根據《公司法》第67條規定“國有獨資公司不設股東會，由國有監督管理機構行使股東會職權”。學校經營性資產管理委員會（下文簡稱校經資委）代表學校行使股東權利；資產公司董事會按照公司章程決定公司的重大事項；資產公司監事會對校經資委負責，列席董事會會議，對公司的經營行為和高管的職務行為履行監督職權；資產公司總經理由董事會聘任并對其負責，副總經理由總經理提名，董事會聘任。以“三會”制度為主體，總經理經營責任制的現代法人治理結構是資產公司的運行載體？譼？訛。

資產公司的設立，在一定程度上實現了事企分開，即國有資產所有者和監督者與經營者分開，國有資產所有權與企業法人財產權分開，有效避免了因企業經營而影響高校正常的教學和科研秩序，避免了過去學校直接投資企業的法律和經濟風險？譽？訛。然而，隨著市場經濟的發展和社會分工的專業化，高校以出資人身份通過校經資委向資產公司派出董事會和監事會成員，其人員構成因業務上不專業、決策上無權利和利益上無關聯導致“兩會”沒有很好的發揮職權，出資者所有權主體虛化現象非常嚴重。校經資委和資產公司“三會”人員構成和職責分工亟待改善，即由學校行政主導型走向多元主體協同共治型。

二、資產公司法人治理結構的實踐困境與缺失

1.校經資委主體虛化。校經資委一般由校長或者常務副校長任組長，成員分別由財務副校長、產業副校長、科技副校長及校國資處等相關職能部門領導兼任，對涉及校辦產業人、財、物等“三重一大”決策仍然要由校長辦公會或校黨委常委會決定，沒有真正行使股東會職權，致使校經資委作為出資人權利保障的主體無限虛化？譾？訛。并不可避免帶來經營性資產管理的行政化、管理運行低效化和決策的主觀性。

2.高校資產公司董事會人員構成不科學。資產公司董事會一般由主管副校長任董事長，成員分別由校國資處等相關職能部門領導兼任，其成員構成特點主要有：行政任命多于主動申請、對公司市場化運行外行多于內行、兼職人員多于獨立董事、領導干部多于職工代表，致使董事會關于資產公司經營決策權不能有效行使。并不可避免帶來利益相關者的權益缺失化和企業決策本位化。

3.高校資產公司監事會形同虛設。資產公司監事一般由校審計處等相關職能處室工作人員兼任，具有列席董事會會議、檢查公司財務和監督公司高管經濟行為等職責。但在高校行政管理體制下，由于監事會成員行政級別較低和監督內容相對空泛等原因，難以形成有效地監督力量，導致監督權力難以有效發揮？譿？訛。

4.高校資產公司經營班子商業化不強。資產公司總經理及其領導的經營班子成員一般由學校委派，其人事管理隸屬于學校，而很少在社會上公開選聘。同時選派的經營班子往往缺乏資本運營或經營管理經驗，習慣于通過行政干預來參與投資企業的管理，而不是通過股東會、董事會、或監事會的形式展開工作，不利于投資企業健康良性發展。

三、基于治理理論的高校資產公司法人治理結構重構

高效的公司治理應該是一個平等、開放、持續的共治過程。這個過程涉及到的多元個體共同構成了高校法人治理結構的主體體系。明晰多元治理主體在高校資產公司治理過程中的地位角色，并正確履行各自職責，從而真正實現資產公司產權清晰、權責明確、校企分開、管理科學。簡而言之，基于治理理論的高校資產公司法人治理結構模型如下：

基于治理理論的高校資產公司法人治理結構模型各主體體系構成及職責說明如下：

（一）校經資委

校經資委是公司出資人的代表，也是公司的最高權力機構，代行公司股東會權力。其機構必須是類似于校學術委員會或校學位委員會等獨立的專職機構；其人員構成應該由校長任主任，財務、人事、資產副校長任副組長，成員不僅要有人事、財務、國資等部門主要負責人，還必須包括一定數量的管理專家和職工代表；其決策內容包括公司的經營方針、投資方向、收益分配事項和選派董事會成員等。

（二）資產公司董事會

資產公司董事會對校經資委負責，保證投資者和利益相關者的合法權益，鼓勵投資者和利益相關者為創造財富積極地進行合作？讀？訛。其董事長應該由專職干部擔任，董事不僅要有校方代表，還必須包含利益相關者控股企業的負責人或其代表；其主要職責是決定公司戰略性發展規劃、決定公司的生產經營計劃、企業經營者的選聘和績效考核等各項規章制度。

（三）資產公司監事會

資產公司監事會對校經資委負責，成員應該包含校審計處、紀委和職工代表等。主要職責是對董事、公司高級管理人員進行的經營行為開展監督。特別要整合審計監督資源，利用企業內部審計或外部審計機構的審計結果對董事、公司高級管理人員的履職情況進行監督。

（四）資產公司經營班子

資產公司經營班子對董事會負責，其成員構成一定是既懂管理又精通金融和產業政策的優秀人才，主要任務是管理學校的經營性資產和利用學校科研優勢促進高新技術成果轉化，將管理的股權資產作為商品來對待，通過靈活的投入退出機制來達到國有資產收益的最大化。

1.強化投資企業制度建設，規范法人治理結構。資產公司對投資企業的管理和監督，主要是通過股東會、董事會、監事會的會議形式來實施。因此投資企業的“三會”制度和相應議事規則是否完善決定了企業經營決策是否規范和科學，也是防范企業經營風險、實施有效監督的重要手段。按照《公司法》和企業內部控制基本規范，制定一整套與市場經濟運行規律相適應的投資企業財務管理、人力資源管理、投資管理、資產管理等方面的制度，用制度來指導和監督企業的經營行為。

2.建立投資企業經營者遴選退出機制，組建高效經營班子。為實現對股權管理和監督，保證國有資產保值增值，資產公司對控股企業高級管理人員應采取市場化公開招聘的形式，就任職條件、薪酬體系和獎懲退出等出臺指導性意見，嘗試部分控股企業總經理和財務總監由資產公司選派并支付報酬，以組建可控的高效經營班子。

3.推行經營預算管理制度，實施績效管理。在投資企業中全面推行經營預算管理制度，對年度經營計劃和年度財務預算進行把關，從企業財務效益、資產運營、償債能力和發展能力等方面對企業經營業績進行考核，建立有效的激勵和約束機制，并通過派出董事、監事，對批準的年度經營計劃和年度財務預算進行月報、季報和半年報審查，就發現的問題及時反饋，幫助企業分析經營發展問題，及時調整工作計劃和經營策略，以更好適應市場需求。

4.推行內部審計制度，保障投資企業有序健康發展。在投資企業中推行年度審計、企業高管離任審計等審計制度，通過對生產、銷售、成本、資金效率等方面審查來評價經營者的經營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性，以此來促進企業經營目標的實現，對出現的賬務及權責利不統一問題能夠及時處理，保障投資企業有序健康發展。

5.充分利用高校綜合優勢，促進高新技術成果轉化。充分利用高校的文化優勢、人才優勢、科技優勢和地域優勢，構建與高校教育教學、科學研究、人才隊伍、成果資源等互動的對接平臺。一方面走產學研相結合的道路，以技術入股的形式，促進高新技術成果轉化；另一方面利用資產公司孵化器功能，培育小微企業，為科技成果轉化搭建平臺。

四、結束語

現代治理理論作為新的理論體系，其學科分析范式與方法論契合時代需求并具有實踐特色，因而并廣泛使用和發展。筆者將治理理論引入高校資產公司法人治理結構模式構建，應用其最新的理論成果，致力于建構高校資產公司法人治理結構的多元主體合作共治的模型，并對模型中的各主體的職責進行了說明，以求真正實現資產公司現代企業制度的建立和實施，為國有資產保值增值做出重要貢獻。

注釋：

？譹？訛嚴軒琳.中國高校資產公司探析[J].價值工程，2009（11）

？譺？訛教育部科技發展中心.中國高校校辦產業協會[M].西南交通大學出版社，2005.

？譻？訛全球治理委員會.我們的全球伙伴關系[M].牛津大學出版社，1995。轉引自：俞可平主編.治理與善治[M].社會科學文獻出版社，2000

？譼？訛吳克祿.高校資產經營有限公司的治理模式探析[J].管理，2007（8）

？譽？訛呂敏.高校資產公司的治理模式[J].管理創新，2010（1）

？譾？訛楊漢誠.高校資產公司的風險淺析[J].商業經濟，2011（11）

？譿？訛李旭萍.高校資產公司監管模式探討[J].五邑大學學報，2012

？讀？訛張政軍譯.OECD公司治理結構原則[M].經濟合作與發展組織，2004